政府融资平台贷款风险与银行对策研究

地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。

根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》，地方投融资平台公司至少有7170个。

地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资，加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展，保证了GDP 的增长，有效地应对了国际金融危机，促进了经济社会的发展。

但是，由于发展太快，缺乏法律规制和监管，地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。

一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。

譬如，将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实，从平台公司抽逃资本，政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务，地方政府及其所属事业单位违规担保，平台公司违规发行债券，违规将资金用于修建楼堂馆所，等等。

地方投融资平台公司融资到期要还本付息，地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债，就出现违约风险，政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力，违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。

2.地方政府及其投融资平台公司债务高企，面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》，全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。

有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。

全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元，部分地方和行业债务负担较重，债务偿还压力较大。

截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。

根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年我国全国财政收入129142.9亿元。

地方政府投融资平台融资风险分析及对策作者：丛欣来源：《中国集体经济》2020年第16期摘要：地方政府在市场经济快速发展的同时依靠融资平台招揽资金，提供公共服务，在一定程度上用于完善基础设施，改善人民群众的生活条件，为经济增长增添了一臂之力。

但是没有良好的控制，过多的融资就很可能会引发一系列后遗症。

随着政府融资规模的不断扩大，资金结构和投入也存在不合理现象。

文章通过分析现如今我国政府融资平台存在的风险为其长远健康发展提出对策。

关键词：地方政府;融资平台;资金筹集各地方政府融资平台作为一个融资公司，为当地的城市化和基础设施建设以及中小企业的发展提供了必要的资金援助。

它以自己投资所得的资金或者是政府在地方上的财政收入作为质押向银行贷款，之后再次通过自己的收入还贷款。

近几年，城镇化建设发展了起来，要想跟上经济发展的速度，各地都少不了大量资金的支持。

而各地政府利用投融资平台筹集了大量的资金为我国自己所用，很大程度上减少了国际金融危机可能会对我国造成的严重弊端。

但是要想保证融资平台稳定的为我国地方政府提供财政保障，需要非常完善的预警措施来维护其高效正常运行。

一、地方政府投融资平台融资方面存在的问题（一）误导信息，干扰宏观调控地方政府融资平台大量的筹集资金会在短时间内造成当地的流通货币瞬间增加，这时地方财政就会收到通货膨胀的虚假消息，对政府的宏观决策方向也将产生误导。

例如政府在投资一个需要三年的项目，在项目还在进行中政府突然施行紧缩性的货币政策，那么随着货币供应量的不足，该项目后期工程的实施存在着极大困难，严重情况下就会出现烂尾工程。

在应对21世纪初的一场经济危机中，地方政府在融资过程中所得到的贷款远远超过预期计划，最终导致了物价上涨，房价上涨等严重的经济问题。

（二）各机构信息不流通，政府监管困难地方政府融资途径多样，可以利用城投债进行融资，也可以从信托和基金公司进行融资，还可以直接向银行贷款。

由于各渠道的信息存在一定的不对外性，各部门要统计的结果也会有所差异。

地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。

但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。

因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。

一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。

融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。

（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。

政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。

一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。

（三）资金来源结构不合理融资，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。

目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。

随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。

本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。

一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。

这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。

2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。

近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。

一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。

3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。

由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。

4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。

地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。

二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。

引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。

2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。

通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。

地方政府融资平台问题及对策分析摘要：我国地方政府融资平台是现行财政体制下地方政府融资机制的重大创新，它为地方经济的发展筹集了必需的资金，促进了地方经济的发展。

在国际金融危机之后，它又在保持经济平稳发展方面做出了积极的贡献。

但是在地方政府融资平台规模不断扩大的同时，也出现了许多深刻的问题。

本文分析了我国地方政府融资平台存在的问题后提出了相应的对策，希望能为我国地方经济的发展起到抛砖引玉的作用。

关键词：地方政府；融资平台问题；对策我们都知道，随着我国工业化、城镇化进程不断加快，地方建设性融资需求也实现了快速的增长。

尤其是在国际金融危机过后，国家为了保持经济的平稳发展，推出了四万亿的经济刺激政策，很明显，政府是想由此来拉动投资和消费这“两架马车”。

在这样的国家政策下，地方政府纷纷展开了大规模的基础设施建设来响应的国家政策的号召，地方政府融资平台的规模由此也逐渐扩大起来。

但与此同时，也出现了一些严重的问题，比如地方政府融资平台运作不规范，平台信息透明度低等问题，这些问题都有可能导致系统性的风险。

因此，寻找到融资平台的科学运作模式，解决当前的问题对于地方经济及我国整体的发展至关重要。

一、地方政府融资平台的概述20世纪90年代以来，一些地方政府通过搭建融资平台公司来对外投资，由此地方政府融资平台应运而生。

但对于地方政府融资平台的概念，目前其实还是很模糊，人们并没有一个较为统一的共识。

有些观点认为它是一些地方政府通过搭建投资公司等，并以地方政府的信用、财力作担保向社会或银行获取资金，来用于地方设施建设的一种投资行为。

其特征主要为以下几个方面：以地方政府为主导、以独立的资产经营公司为主要表现形式；融资平台由地方财政及信用提供担保；资金来源主要为社会和银行；筹资主要用来满足地方的基础设施建设和公益性项目建设的资金需求。

二、我国当前地方政府融资平台出现的问题1.地方政府融资平台运作不规范我们都知道，我国的地方政府融资平台都是由地方政府搭建的，它很大程度上是为地方政府服务的，地方政府虽然以企业的形式将它搭建起来，但平台不是完全市场化运作，它在很大程度上受到政府的影响，地方政府有时会出于自身的考虑，在实施一些项目时，有关融资的数额以及投资的方向很大程度上按照地方政府的意志去实行，而不是根据平台自身的资产负责情况和实际经营能力来决定这些。

我国银行融资平台贷款风险的分析与探讨摘要：随着国家加大对房地产行业的调控，对我国房地产资产泡沫化的探讨逐步深入，同时立足于房地产不断升值的地方政府投融资平台存在的风险日益加大。

伴随着地方政府债务偿还高峰期的临近，地方政府投融资平台的偿付问题对商业银行信贷风险管理提出了巨大的挑战。

出于种种原因商业银行在对地方政府融资平台贷款中的风险管理面临着诸多困难。

研究防范与控制银行平台贷款风险对于推动经济发展以及促进社会稳定具有重要的理论价值。

关键词：平台贷款；风险管理；对策建议2009年地方政府投融资平台获得了商业银行的天量信贷，政府融资平台贷款得到了飞速的发展，平台贷款的规模逐年急剧膨胀。

在全球经济面临复苏难题以及欧洲债务危机等巨大的压力下，我国商业银行的健康发展也面临着挑战。

2009年我国平台贷款的规模为8万亿元，而到了2010年底，经审计署统计，我国的平台贷款规模达到了10.7万亿元，其中银行的贷款占了80%。

因此，商业平台贷款风险的控制，成为舆论关注的焦点。

本文对此作些分析，并提出相应的对策建议。

一、我国银行平台贷款的风险分析（一）我国银行平台贷款中暴露的主要问题2009年初，央行和银监会联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，要求“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金渠道”。

这一规定被认为是国家对地方政府投融资平台的肯定与鼓励。

截止到2009年5月末的统计数据显示，全国政府融资平台有3800多家。

它们的负债总额由2008年初的1.7万亿元升至5.26万亿元，其中85%来自银行贷款。

之后，银监会一份资料透露，到2009年6月末，全国各省、自治区、直辖市及其以下各级政府设立的平台公司合计达8221家，银行对这些地方政府融资平台授信总额达8.8万亿元，贷款余额超过5.56万亿元，几乎相当于中央政府的国债余额。

金融天地291地方政府融资平台风险分析及政府政策建议孙　彪 常州金坛建设产业集团有限公司摘要：随着如今地方城镇化建设的不断发展，有关部门不断致力于金融体制的改革，他们不断创新，尽力从各个方面争取资金，以此来推动整个城市的建设和发展。

在此进程中，也出现了许多问题，比如政府的负债不断增多，压力也越大，这给经济的发展和工作带来了许多问题，一些潜在的风险也不容小觑。

本文立足于此，进行了有关方面的分析和研究，希望这些研究能够对有关部门有所帮助。

关键词：地方政府；融资平台；风险；政策中图分类号：F830.59 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0291-01引言地方政府有类似的投资，但基于风险的目标通常考虑投资和融资的好处以及投资和预先融资融资的使用。

资金的合理化使用为了分析投资和融资风险，有必要建立相应的理解，并着重于风险管理措施，以实现目标。

一、地方政府融资平台产生风险的原因１．地方政府投融资平台运作不规范地方政府的投融资平台主要由地方政府出资，是国家的唯一所有者，但市场竞争不足，平台运行和风险管理存在固有的不足。

在人力资源结构方面，地方政府和平台通常是两套品牌，大多数高层管理人员由地方政府官员领导任职，员工偏好影响融资平台的业务决策行为，并经常决定关键项目的投资政策。

管理层缺乏商业运作所必需的管理知识和风险意识，董事会无法做出决策，审计委员会不能履行相应的监督职能，以及投资和平台融资效率很低。

因此，平台公司没有专业的资金管理能力，平台项目的运作不规范，平台管理混乱，公司财务成本增加，此外，资本链产生破裂的风险也是地方政府投融资产生风险的原因。

２．对外担保管理不规范造成融资平台责任的另一个重要因素是对外担保管理的不规范。

本地平台的融资过程可以使用公司之间的财务或相互担责来进行财务担保，其中可能包括当地土地转让费，公司资金，项目建设进度和国家政策。

与循环问题密切相关可能会引起连锁反应，从而导致违约。

试论地方政府投融资平台公司的财务管理困境与对策地方政府投融资平台公司是地方政府为了推动经济发展和基础设施建设而设立的金融机构。

随着中国经济的快速发展，地方政府投融资平台公司在基础设施建设、产业发展和社会福利等方面起到了重要的作用。

由于投融资平台公司在财务管理方面存在一些困境，需要加强对策来提高财务管理水平，保障平台公司的健康发展。

1. 资金来源单一：地方政府投融资平台公司的主要资金来源是银行贷款和地方政府的资金拨款。

这种资金来源单一的情况容易导致资金链断裂，使得平台公司难以维持正常的经营和发展。

2. 债务风险加大：由于地方政府投融资平台公司通常以地方政府的名义进行借贷，使得平台公司的债务风险较大。

一旦出现经营不善或者市场波动，就会对地方政府及平台公司造成严重的财务损失。

3. 财务透明度不高：地方政府投融资平台公司的财务公开程度较低，财务信息披露不规范，缺乏对投资者和公众的有效沟通。

这样容易造成投资者的信任危机，影响平台公司的融资渠道和资金来源。

4. 资金运作风险大：地方政府投融资平台公司通常会涉足多个行业和多个项目，资金运作复杂，存在风险多发的问题。

一旦某项投资出现问题，就会对整个平台公司的资金运作造成影响。

5. 缺乏专业财务管理人才：地方政府投融资平台公司在财务管理方面普遍存在缺乏专业人才的问题，导致财务管理水平参差不齐，无法有效应对复杂的金融市场变化。

1. 多元化资金来源：地方政府投融资平台公司应该积极开发多元化的资金来源，如发行债券、吸引社会资本等，减少单一来源的资金风险，确保平台公司的资金链稳健。

2. 优化债务结构：地方政府投融资平台公司应该合理规划债务结构，积极推进债务置换和优化，减轻债务压力，提高平台公司的财务稳定性。

3. 提高财务透明度：地方政府投融资平台公司应该加强财务信息披露，提高财务透明度，建立规范的财务管理制度，公开透明地向社会各界说明平台公司的财务状况和运营情况。

4. 严格风险控制：地方政府投融资平台公司应该严格控制资金运作风险，加强对各项投资项目的风险评估和监控，及时发现并应对潜在的风险隐患。

地方政府融资平台面临的问题及对策【摘要】地方政府融资平台在应对全球金融危机冲击，保增长，促进社会各项事业发展方面起到了积极作用，同时，融资平台的迅速增长也带来大量问题。

在此背景下，本文以某地区政府融资平台为例，在进行实地调研的基础上，对当地政府融资平台的基本情况及其面临的问题进行分析，并提出对策建议。

【关键词】地方政府融资渠道公益性项目债务管理政府性还款一、引言地方政府通过组建融资平台进行城市基础设施建设方面的融资由来已久，但投融资平台发挥主导作用则是从2008年应对金融危机的冲击开始。

2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被视为对地方政府组建投融资平台的肯定和鼓励。

随着地方政府融资平台的数量和融资规模的飞速发展，其潜在风险引起管理部门的高度重视。

为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司的管理，2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，这体现了管理部门在肯定地方融资平台公司应对国际金融危机中发挥积极作用的同时，也关注其亟需解决的问题。

本文通过对某地区融资平台公司的调研，对其面临的问题进行剖析，进而提出政策建议，以促进其规范发展。

二、地方政府融资平台的基本情况1、融资平台主要集中在区县，但融资总额各区县相差较大在该地区可以界定为政府融资平台的公司中，23%的融资平台公司隶属于市本级，77%的融资平台公司隶属于区县级。

在该地区的融资金额中，64%的资金为市本级的融资平台公司所融资，36%的资金为区县级融资平台公司所融资，在区县融资的总额中，融资最多的区县占区县融资总额的33%，融资最少的区县仅占区县融资总额的0.8%。

2、资金主要投向公益性项目，且以基础设施为主目前，融资平台公司所筹资金用于公益性项目的资金占融资总额的59%，用于准公益性项目的资金占融资总额的22%，用于非公益性项目的资金占融资总额的19%，由此可见，融资平台公司所筹资金的81%用于公益性和准公益性项目。

证券投资SECURITIES INVESTMENT234基于地方政府投融资的平台风险及防范对策文/孙利君摘要：近年来地方政府部门通过构建投融资平台的方式，加强与金融机构的对接，积极筹措资金，缓解基础设施建设等方面的资金不足问题。

但随着地方政府债务规模不断扩大，地方政府投融资平台也面临着许多的风险和隐患，影响了平台的稳定运行。

本文对地方政府投融资平台中存在的风险进行了分析，并提出了相应的防范对策。

关键词：地方政府；投融资平台；风险；防范近几年，我国经济实现了跨越式发展，为了适应区域经济发展的要求，地方政府部门构建起了相应的投融资平台，积极开展融资活动，为基础设施建设、产业结构升级等提供了充足的资金保障。

但就目前发展情况看，地方政府投融资平台的负债规模呈现出不断扩张的趋势，增大了银行系统的经营风险以及地方财政风险，如何对这些风险进行有效防范，是政府部门需要重点研究的课题。

一、地方政府投融资平台风险地方政府投融资平台，是指由地方政府部门主导或者操控，将融资作为主要职能，以政府信誉作为担保，开展相应融资活动的组织机构，筹集到的资金多用于基础设施建设或者公益性项目，其在推进产业结构升级、改善居民生活环境等方面发挥着非常重要的作用。

不过，伴随着投融资平台融资规模的持续扩大，也暴露出了许多的风险和问题，具体来讲，可以将风险分为两部分：(一)内部风险一是融资风险，地方政府投融资平台的融资渠道以信贷融资为主，比价单一，存在着比较严重的信贷融资风险，而且盲目的贷款增大了政府财政所能够承受的债务偿还范围，尤其是最近几年，国家和省级财政部门加大了对地方政府债务的调控力度，如国发43号文的发布，使得投融资平台的贷款融资业务面临着巨大的压力，信贷风险进一步增大。

二是经营风险，地方政府投融资平台的投资项目主要以基础设施和公益项目为主，无法直接产生经济效益，或者回报率低，需要政府部门利用财政资金进行偿付这部分投资，增加了财政支出。

地方政府融资平台：现状、风险与防范周辉摘要：文章通过阐述地方政府融资现状，分析其实际发展过程中所存在的问题和风险，结合当前经济形势可能产生的影响，针对性提出发展措施，从而促进地方政府融资平台健康持续发展。

关键词：地方政府融资平台；风险；防范一、我国地方政府融资平台的现状（一）地方政府融资平台数量激增，总体规模迅速扩大全球金融危机浪潮尚未完全褪去，欧债危机相继爆发，政府和财经界纷纷把目光聚焦在地方政府融资平台。

我国地方政府融资平台经过2008-2010年的加速发展后，不但数量猛增，而且总体融资规模也迅速扩大。

据中国人民银行相关报告披露，截至2011年9月末，全国地方融资平台总数达10468家；全国地方政府融资平台贷款总额达9.1万亿，约占地方债务总额85%，相当于当年全国GDP 的三分之一或国家外汇储备的70%。

地方政府融资平台数量之多、融资规模之大，令人乍舌。

而地方政府融资平台的风险管控也成为社会关注的焦点。

（二）地方政府融资平台层级之间、地区分布不平衡从地方政府融资平台层级分布来看，各政府层级之间分布明显不平衡。

根据国家审计署所出具的审计报告显示，截至2011年初，全国各级政府共成立了6576家地方政府融资平台公司,其中：省级融资平台165家、市级融资平台1648家、县级融资平台4763家。

县级融资平台数量占比达72%，贷款余额占近一半，其数量和贷款总额远远高于省级、地市级融资平台。

从地方政府融资平台地区分布来看，各区域之间分布明显不均衡。

东部地区经济发展充分，地方政府融资需求总量较大，其地方政府融资平台数量也明显领先于中西部地区，占全国地方政府融资平台总数的一半；而中西部地区经济发展相对落后，融资平台数量亦明显较少，中部8省融资平台数量仅占全国地方政府融资平台总数的23%，西部12个省市区融资平台数量仅占全国地方政府融资平台总数的27%。

（三）地方政府融资平台贷款资金来源单一目前，我国地方政府融资平台贷款资金来源仍较为单一，主要依靠商业银行和政策性银行贷款。

地方政府融资平台风险及防范分析郭 佩（西安经开金融控股有限公司，陕西 西安 710021）摘 要：地方政府融资平台是为了解决地方政府城市基础设施建设资金不足以及国有资产保值增值等目的组建起来的国有性质的企业法人，地方融资平台的运营有效地解决了地方政府进行城市基础设施建设资金筹集问题，也有效保障了国有资产的保值增值问题。

但是在运营中，融资平台也面临信贷风险、运营风险以及道德风险等问题，本文在界定地方政府融资平台的基础上，分析了其面临的主要风险，并提出了相关政策建议。

关键词：地方政府；融资平台；风险控制一、地方政府融资平台的界定地方政府融资平台是地方政府通过财政资金、土地、股权等资产的划拨，包装设立的能够达到融资标准的公司，例如地方城投公司、财投公司、文控公司等，往往以政府信用作担保，为地方政府发展公用事业、基建项目、市政建设等进行资金融通，从而帮助地方政府完成项目建设任务，促进地方经济发展。

地方政府融资平台具有以下几点特征：一是具有行政色彩。

地方政府融资平台与地方政府关系密切，其产生是由地方政府设立，初始资金由地方政府拨付，为了解决地方政府项目建设资金缺口，其管理层人事任免与考核由地方政府决定，平台公司实际控制权在地方政府。

二是具有独立法人资格。

地方政府融资平台具有独立的法人资格，拥有一定的经营决策权，其资金筹集与运用不纳入财政预算，可以围绕成立时界定的经营范围开展投融资活动，中层以下人事聘用拥有自主权。

三是承担公益性任务。

平台公司在具有独立核算、自负盈亏的法人资格同时，还承担着发展地方政府公益性事业的任务，平台公司业务经营主要围绕城市基础设施建设、公益性事业等项目展开，为地方政府填补项目建设资金缺口。

四是有地方政府做背书。

平台公司在融资过程中，地方政府往往作为信用担保，以财政实力为平台公司顺利融资提供信用支持，减少了平台公司进行银行贷款、社会融资的阻碍。

地方政府融资平台根据盈利能力可以分为三类，即经营性、非经营性和公益性融资平台。

政府投融资平台的财务风险分析与控制政府投融资平台是我国在经济发展快速的现在，城市化建设和现代化进程改革下的产物，在现在经济为主体的现在，政府投融资平台的出现在一定程度上解决了很多问题，解决政府建设和经营城市当中资金缺乏的难题。

对于后危机时代下，社会上潜在的金融和财政风险也同时得到了解决。

为了保障政府的可持续融资能够实现，应当合理的对政府投融资平台的财务风险进行分析和控制。

标签：政府投融资;投融资平台;财政风险;控制我国现如今对于城市化的建设十分重视，经济水平的提高为现代化建设打好坚实基础。

经济方面，政府投融资平台在投资领域当中至关重要，经济发展也得到更好的促进。

尽管政府投融资平台提供了更好的解决问题的措施，但是政府融资的过程也存在着较大风险。

这一问题也在现如今引起了广泛关注。

政府投融资平台的建设益处良多，但是如何成为更好的政府投融资平台，还需要持续发展融资，不断改进平台适应现代化，规范行为。

一、政府投融资平台的作用政府投融资平台主要就是在很多方面当中起到了杠杆作用，主要是把政府信用和有限财力作为资金支持以及更重支撑内容。

这样对于我国对方的利益来说都有益处，能够满足各方利益需求。

另一方面，政府投融资平台的建立，对于发展我国的城市和现代化而言，起到了积极的促进作用。

二、政府投融资平台存在的风险现阶段，政府投融资平台项目贷款数量较多，总量较大，这些项目贷款的还款来源主要为政府财政预算的一部分，政府为贷款的最终还款人，这一项内容是由当地人大常委会审议通过。

所有的商业银行对资产不多的政府投融资平台放贷的主要原因是有政府作为担保，政府财政担保可以说非常可靠，但是这样一来，政府的财政压力也就相应的增加。

三、政府投融资平台风险的成因（一）银行与政府之间的信息不对称政府投融资平台的科学合理开展需要银行和政府之间提供协助，因此，政府投融资平台风险的成因主要方面也包括政府和银行之间的信息不对称，信息是银行对政府负债水平进行评估的主要参考内容，如果银行和政府之间的信息不對等，就会导致银行对政府的负债水平和项目风险评价失真。

融资平台视角下地方政府隐性债务现状、风险与问题一、政府融资平台定义与发展历程（一）定义结合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）（见表1），政府融资平台是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府投资项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括综合性投资公司、行业性投资公司等。

当前，政府融资平台的业务类型主要为城市基础设施建设、土地整理与开发、公用事业、国有资产运营、公益性住房、园区开发、非公益项目等。

表1 地方政府融资平台定义（二）发展历程1.1994-2008年：萌芽形成，初步发展1994年，我国实行的分税制改革将原本属于地方政府的消费税与增值税大部分归于中央，但地方政府仍需承担地方建设发展的主要任务，导致地方政府财权与事权严重不匹配，地方政府形成较为强烈的融资需求。

但1994年起相继出台的《预算法》、《担保法》等规定地方政府不得发债、担保、贷款，为规避法律限制，商业银行建议地方政府通过设立融资平台公司的方式，来承担商业银行的信贷投放。

各地政府纷纷成立融资平台公司，并通过土地资产划拨等方式注入资本，提升平台融资能力，弥补城市建设投资缺口。

2.2008-2010年：政策支持，快速扩张2008年金融危机后，为应对国际金融危机冲击，我国通过加强基础设施建设以提振经济，地方政府承担了大量的基建投融资任务，融资平台作用凸显。

《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（银发〔2009〕92号）等政策文件明确鼓励地方政府通过设立融资平台等方式筹集建设资金。

该阶段，地方政府大量组建融资平台公司进行各类形式融资，融资平台数量快速增长，对支撑基建投资起到积极作用，但同时也导致平台举债融资规模迅速膨胀，政府债务风险日益加大等问题。

3.2010-2014年：清理规范，管控风险2010年起，为防范融资平台债务风险，监管部门开始对政府融资平台进行管控，主要政策文件有《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）、《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》（银监发〔2013〕10号）等（见附表1）。

关于地方政府融资平台的转型对策研究摘要：在国内城市现代化建设、农村城镇化建设过程中，地方政府融资平台扮演着重要角色、发挥着至关重要的作用。

而且，从市场经济的角度上来看，在“三去一降一补”、深化投融资体制和国资以及国企改革的大背景之下，我国经济增长趋势已经悄然发生了比较大的变化。

在这一背景下，国内地方政府融资平台也进入到重要的转型发展阶段。

目前来看，国内诸多地方政府融资平台已经意识到转型发展的重要性，但是在具体的转型发展路径选择等等方面还存在着一定的不足，这是地方政府融资平台日后建设和发展过程中所需要重点考虑的问题。

关键词：地方政府；市场经济；融资平台；转型发展；发展策略前言：地方政府融资平台在中国的经济发展中起着重要作用。

它们为地方政府提供了融资渠道和工具，支持基础设施建设、经济发展，分担风险，并促进公共服务的提供。

通过这些平台，地方政府能够更好地满足经济和社会发展的需求，推动地方经济的增长和改善人民的生活条件。

在新时期大众对生产生活要求不断提升、市场经济变化莫测的背景下，地方政府融资平台同样也深受影响，在这一背景下，不论是寻求地方政府融资平台自身发展，还是促进地方社会经济的进一步发展，融资平台自身需要注重转型发展，这是一条必经之路。

所以，在接下来的文章中，首先分析地方政府融资平台转型发展的必要性，其次分析转型发展过程中存在的不足，最后提出针对性的转型发展策略，望对国内各地方的融资平台发展战略制定起到一定参考。

一、地方政府融资平台转型发展的必要性分析地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的重要渠道和工具，在中国经济发展中发挥着重要作用。

然而，随着国家金融体系改革的推进和市场环境的变化，地方政府融资平台面临着转型发展的必要性，具体体现在以下几个方面：（一）提升风险控制能力和缓解债务压力目前来看，地方市场经济实现快速发展的同时，市场经济自身的波动也在加剧，风险因素增多，所造成的负面影响也更加明显。

对于地方政府融资平台来说，其运营发展过程中的影响因素也变得更多，在这种情况下，地方政府融资平台是否具有良好的风险控制能力就变得十分重要。