公司治理-我国国企改制中的公司治理结构

构建具有中国特色的国有企业公司治理结构引言公司治理结构，（"Corporate Governance"，又译为"法人治理结构"或"公司督导机制"）是现代企业制度中最重要的架构。

一个现代公司能不能搞好，在很大程度上取决于它的治理结构是否有效。

现代企业区别于传统企业的特点，在于所有权和经营权的分离（在西方称为所有权与控制权的分离）。

这样，就需要在所有者与经营者之间形成一种相互制衡的制度，依靠这一制度对企业进行管理和控制。

现代企业中的公司治理结构正是这样一种制度安排。

随着经济全球化趋势的日益发展，各国经济相互融合步伐的日益加快，许多国家已经把建立良好的公司治理结构当作提高经济活力、增强经济绩效的基本手段。

我国是一个发展中国家，又是一个典型的转轨经济国家。

经济体制正在从计划经济体制向市场经济体制快速转变。

在这一进程中，传统的国有企业必须进行公司化改制，建立现代企业制度，成为'产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学"的现代企业。

按照党中央、国务院的部署，我国大多数国有大中型企业根据《中华人民共和国公司法》的要求进行了公司化改制，普遍建立起了股份有限公司、国有独资公司和有限责任公司。

但是，国有企业的管理和效益并没有像预想的那样得到有效的改进。

相反，有些企业经济效益明显下滑，有些经营管理人员腐败。

虽然，经过多方面的努力，去年国有企业的经营状况和效益有了很大改善，按官方消息的说法，就是国有企业三年脱困的任务基本完成，6599户国有及国有控股大中型亏损企业已有一半以上实现脱困。

但是我们应当清楚，这里面起决定性作用的是国家政策的倾斜，而不是国有企业本身竞争力的提高。

越来越多的事实说明，国有企业效率低下的症结在于没有建立起适合中国国情、科学而有效的公司治理结构。

面对我国加入WTO组织进程的不断加快和民营经济的崛起，国有企业要想在与国内外企业竞争中取得优势，不可能再简单依靠国家的政策扶持，必须加紧建立切实有效的公司治理结构，来不断提高实力和活力，这是一项刻不容缓的紧迫任务，关系到国有经济乃至整个国民经济持续快速健康的发展。

我国公司治理结构存在的问题及对策第一篇：我国公司治理结构存在的问题及对策公司治理论文我国公司治理结构存在的问题及对策姓名：xx 班级：xx 学号：xx我国公司治理结构存在的问题及对策xx 摘要:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流,受到国际企业界的普遍高度重视。

公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。

本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。

关键词: 公司治理结构;存在问题;对策一、公司治理结构概述（一）公司治理结构的内涵公司治理结构（corporate governance），又称公司治理机制，是公司组织机构现代化、法治化问题。

从法学的角度讲，公司治理结构有广、狭二义。

前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度，包括公司机关（组织机构）制度、股东“用脚投票”（抛售其持有的股份）、上市公司收购等1。

后者是指为维护股东、公司债权人以及社会公共利益，保证公司正常有效地运营，由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。

本文仅从狭义上进行探讨。

（二）国外公司治理结构理论的发展国外公司治理结构的理论经历了一个从“股东本位论”到“利益相关论”的发展过程。

与此相适应，立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益共同体主义”立法模式的演化过程，到目前又有了新的进展。

以德国为例，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。

在此基础上又提出了《联邦政府改善公司治理的措施目录》（以下简称《目录》），此后又颁布了《德国公司治理准则》（以下简称《准则》（三）主要内容措施首先，强化对股东权利的保护。

为了弥补股东大会的不足，《目录》和《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监督经营者的措施:（1）完善股东代表诉讼制度；（2）完善股东集体诉讼制度。

国有企业公司治理结构优化路径研究国有企业在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，是我国国民经济的重要主体和主导力量。

2016年10月，习近平总书记在国企党建工作座谈会上提出“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”的重大原则，为国有企业建立中国特色现代企业制度提出根本方向。

2017年,党的十九大首次提出“高质量发展”的表述,表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

面对当前的经济形势及国有企业高质量发展的要求，国有企业在优化规范权力运行和监督、提高决策水平以及防范决策风险等方面进一步完善公司治理结构成为至关重要的课题。

一、国有企业治理结构概述2017年5月，国务院出台的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》提出：“坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构”。

因此，坚持建立和完善中国特色现代国有企业制度，把党的领导与公司治理结构结合统一起来，在国有企业发展和改革中坚持党的领导加强党的建设，践行先进现代企业理论，是国有经济高质量的发展的重要遵循。

（一）党组织参与公司治理是特色更是优势。

党组织领导作用的有效发挥和国有企业的自身发展相互融合，从而推动企业治理与发展质量的不断提升。

当前主要通过以下几种方式参与国有企业公司治理：一是强化政治引领，通过意识形态领域建设助推国企改革创新；二是贯彻“双向进入、交叉任职”领导体制，保证在组织结构方面将党的领导与公司治理主体结合一体；三是坚持“三重一大”决策制度，保证党组织充分参与到重大投资、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用决策中来；四是充分行使监督职能，严格把关企业经营工作的合法合规性，持续规范开展公司治理。

（二）现代化企业治理体系是高质量发展的重要基础和保障。

现代企业治理体系由董事会、监事会、经理层及内部各职能共同参与。

精品文章 《我国国有企业公司法人治理结构的制度创新》 [摘要] 完善我国国有企业公司法人治理结构的有效途径在于合理配置股东会、董事会、监事会和经理层之间的权利义务。外部董事的制度创新可以从根本上改善国企公司法人治理结构。外部董事制度创新具体体现为外部董事专家库制度、外部董事激励和考核机制、外部董事责任限制制度三方面。外部董事制度创新需要明确外部董事和监事会的职责分工，需要处理好外部董事和董事会专门委员会的关系。 [关键词] 国企；公司法人治理；外部董事；制度创新 在公司治理结构中，股东（大）会、董事会、监事会和经理层之间的权利义务责任配置是核心问题，完善公司法人治理也是从公司组织机构权利义务责任的合理配置人手的。我国的国有企业改革成败与否，很大程度上取决于公司治理结构的合理制度构建。文章力图从外部董事角度分析当前国企公司法人治理结构的制度缺陷，并提出制度创新的若干构想。 一、外部董事制度创新对完善国企公司法人治理结构的意义 （一）国企公司的特殊性呼唤法人治理结构的制度创新。国有企业不同于私有企业的特色在于国家作为唯一或主要出资人（即国有股一股独大），而国有股身份本身是个非常特殊的经济和法律现象。国家本身作为社会公共利益的集中代表，行使具有全局性和社会公共性精品文章 经济关系的干预权，而在国企中，国家又作为出资人出现。也就是说，国家在市场竞争格局下，既是规则制定者、监督者，也是规则实施者。这导致在国企和其他经济主体之间，很难真正建立起平等竞争的社会经济和法律条件。同时，国家作为行政管理者参与到经营决策中，难免有裁判员和运动员角色不分之嫌疑。国有股一股独大决定了国有公司法人治理结构中，容易发生股东会、董事会、监事会、经理层的权利义务职责划分不明确，国有股权代表权力既过分集中又经常“缺位”。 笔者以为，解决国企公司治理结构不合理问题，不应把改变国企资产所有权性质作为根本出路。国企“一卖了之”，只能带来更大的社会动荡，尤其是导致国有资产巨大流失、社会分配不均加剧、弱势群体失去基本生存保障等严重社会问题，以这些损失换取国企改制成功和公司治理结构合理化，只能最终导致国企改革的彻底失败和对社会、经济的严重冲击。当然，笔者并非否定国企股权多元化的改革思路，只是认为这不是根本出路。国企法人治理结构制度创新的出发点，需舍弃改变国有股东的性质，而另谋他法。按照新制度经济学代表人物诺斯的解释，制度变迁的原因在于相对价格的变化。相对价格的变化使交易产生了新的获利机会，理性的经纪人自然会根据成本——收益计算来获取预期收益，从而要求改变原有的制度安排。国有企业公司治理结构制度创新，也需要找到能使国有企业产生新的获利机会的节约成本、增加收益的制度安排。相对于改变国企股权结构而言，对国企公司董事会进行制度创新能够更大程度地节约社会成本，产生较精品文章 大收益，这是我国国企公司治理结构完善的重要思路。 （二）外部董事制度创新对国企公司治理结构完善的重要性。董事会是股东大会决议的执行机构，对外代表公司，对内全权行使管理公司的职权，它上联股东会、下接监事会，是公司组织机构中的核心和枢纽所在。完善董事会制度，一直被认为是构造有效的公司治理结构的关键。董事会制度的完善，引人外部董事制度是一个重要思路，以此为完善公司治理结构的研究起点对国企改制将起到提纲契领之功效。 外部董事又称独立董事，是指不在公司担任董事外的其他职务，并与受聘的公司及其主要股东不存在妨碍其进行独立客观判断关系的董事。独立董事的职责是按照相关法律法规、公司章程，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其是关注中小股东的合法权益不受侵害。独立董事应当独立履行职责，不受公司主要股东、实际控制人或者与公司存在利害关系的单位或者个人的影响。外部董事制度源于英美法系传统，和英美法系公司治理模式直接有关。公司治理结构模式大体可分为两种：一种是以德国为代表的大陆法系国家采用的二元制模式，以德国为例，股东会、董事会和监事会分别行使决策、执行和监督三项职能，监事会成为事实上的董事会，董事会就成了执行董事会（类似经理层）。由于德国公司法还规定监事会中应有一定比例的职工参与，这就形成了股东、经理阶层和职工代表共同决定公司重大政策目标和战略的公司组织机构模式。另一种公司治理结构是一元制模式，以美国为代表，公司仅设股东大会和董事会，不设监事会。董事精品文章 会既是决策机构又是监督机构，不仅具有业务执行职能，而且也具有监督业务执行的职能。我国公司治理模式，一方面类似于德国的二元模式，但同时引入了外部董事制度，这明显是借鉴英美法系的结果。这样的借鉴究竟是一种制度创新还是失败，学界有不同看法。肯定意见认为，独立董事制度可以利用外部董事专业上的优势，吸取各种不同观点，提高董事会决策水平；能真正履行董事会的监督职能，避免内部人控制；可以防止大股东操纵董事会，保护中小股东利益；可以有效地避免政府干扰，尤其是国有控股的情况下，弱化其控制力度。否定观点认为，独立董事缺乏效率、缺乏独立性、无法取代监事会。在现有公司法框架内，我们应将重点放在如何加强监事会的监控职能上，而不是去引人独立董事制度并将全部希望置于其上。 对以上争论，笔者无意探讨正反两种意见孰是孰非。应该说，独立董事制度引入我国的公司治理结构，出发点和初衷是好的，但在具体操作上，否定观点的确值得重视，也即如何能让独立董事制度在公司治理结构中真正发挥应有作用，是要认真对待的课题。国企公司治理结构的完善，笔者以为应采取一种务实态度，结合国情对独立董事制度作必要的制度创新，这不失为解决问题的理想思路。如果这些制度创新能够实际起到完善公司治理结构的作用，对独立董事的争论就没有必要了。 二、国企公司治理结构中的外部董事制度创新 （一）外部董事专家库制度。新修订的《公司法》第123条对外部董事制度采取了行政授权立法方式予以规范：“上市公司设独立董精品文章 事，具体办法由国务院规定。”这说明，上市公司设立独立董事是法定要求，而对非上市公司，法律未作强制性要求，由企业自愿选择。对国企而言，上市公司应当按照公司法要求设立独立董事，非上市公司的国企改制也可以大胆尝试。xx年8月16日中国证监会发布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》只有寥寥7条规定，对独立董事的产生，只规定了任职资格和提名、选举和更换办法。但是无论是任职资格还是产生办法，都是建立在独立董事有丰富的可选择对象范围基础之上。否则，有权提名的主体（董事会、监事会和大股东）所提名的独立董事极有可能与提名者有某种利益牵连，虽然不构成对独立董事独立性法定条件的违反，但依然会在某种程度上降低其行使职权的独立性。解决外部董事独立性的最佳方案，是设立专门的候选独立董事专家库，由提名人在专家库中随机抽取，并且说明被选人员和自己没有利益上的牵连关系，这样的候选机制和遴选办法类似于美国司法审判的陪审团成员选择模式。这种独立董事的产生办法解决了独立董事进入环节上的独立性问题。 外部董事专家库制度的建立，是一项系统工程。西方国家的公司普遍接受的观点是独立董事必须符合董事职业化的要求，要有能力把各种技能、阅历与对特殊行业的视角融为一体而履行独立于管理层的职责。因此，独立董事大多是通过广泛的社会搜寻，并通过严格的筛选程序而聘用的，并有一套淘汰机制。我国国有企业外部董事专家库的建立，不一定要完全照搬西方的外部董事职业化模式，因为毕竟国内的外部董事人力资源是比较稀缺的。但是可以借鉴的是，把相对广精品文章 泛的外部董事人才资源纳人可选择对象，然后通过严格的筛选、评议机制最终决定外部董事的人选。建立外部董事专家库的具体操作，笔者以为可以由国有资产管理部门具体负责，同时外部董事专家库的名单和选择范围、选择条件、选择程序要进行广泛的社会公示，以便社会监督。 （二）外部董事激励和考核机制。外部董事激励机制，决定了外部董事对公司事务的动力。有学者指出：独立董事的努力程度与金钱激励的相关性越好，最优激励强度越大；努力程度对公司绩效提高的影响越大，最优强度越大。这说明，对外部董事支付的薪金和报酬，不是越多越好，而是尽可能接近外部董事对职责履行的努力程度和对公司经营业绩的实际贡献。我国目前的外部董事薪酬，一般实行固定报酬为主的形式。外部董事的薪酬标准一般低于公司董事会成员的薪酬水平，但高于公司中级或部分高级管理人员的薪酬水平。和外国比较复杂的薪酬支付办法和较为发达的激励机制相比，我国大多数公司的外部董事报酬支付办法还处在起步和摸索阶段。 对国有公司的外部董事而言，如何能将其薪酬与其对公司职责履行的勤勉程度以及对公司的实际贡献建立直接关联，是激励机制是否有效的关键。笔者以为，应将目前单一的工资报酬形式改变为基本工资、奖金、股票期权三部分组成的复合模式。其中股票期权是根据公司业绩水平，包括市场业绩和财务业绩（通常以综合财务业绩为主），从公司税后利润中提取一定的比例作为专项激励基金，用公司激励基金购买公司普通股，以公司普通股作为长期激励形式支付给外部董事精品文章 并锁定一定时期，通过期股行权来实行股权激励计划。这样设计的外部董事复合薪酬模式能够较好地实现激励目标，既满足一般性报酬支付标准，又结合外部董事自身工作性质和特点对其履行职务的勤勉努力程度起到刺激和激励作用；还促使外部董事加强对公司长期经营业绩的关心，将自己的利益和公司利益紧紧捆绑在一起，不再做“花瓶董事”。 对独立董事的报酬决定权和考核权归属问题也很重要，它关系到独立董事是否真正独立和对谁负责。如果由董事会决定，毫无疑问，独立董事将听命于董事会而成为其附庸；如果由股东会决定，则独立董事将成为大股东的利益代言人；如果由独立董事自己决定如何进行业绩考核和报酬支付，那么显然是“监督者自我监督”，也无法实现独立董事制度设计的初衷。在独立董事、董事会和股东会进行的三方博弈中，最佳的方案是利益平衡和相互制约。笔者以为，国有公司董事会下设的薪酬委员会负责进行独立董事业绩考核和薪酬方案提议，该委员会中外部董事所占的比例应不少于三分之一。独立董事所提方案由董事会审议，最终由股东会（国有独资企业则由国有资产管理部门）通过。董事会审议该薪酬支付方案时，如有异议，可要求薪酬委员会予以说明，没有正当理由不得随意否决。在该薪酬方案涉及某个具体的外部董事时，其本人应回避。 （三）外部董事的责任限制。外部董事责任，是指外部董事因未尽善良管理注意义务和诚心忠实义务而给公司带来损害时对公司所负的赔偿责任。在我国的法律机制中，董事法律责任一般包括董事的

国企公司治理改革的重要手段多选题是当前经济改革中备受关注的话题。

国企公司治理改革既涉及机制优化、体制创新，同时也关乎经济效益、社会责任等多方面。

要想实现国企公司治理改革的目标，需要探讨和实践一系列重要手段，以期改善国企的经营状况，提高效益和社会责任感。

在这篇文章中，我们将探讨国企公司治理改革的重要手段，并从不同角度对其进行评估。

一、公司治理结构化改革1. 有效的董事会运作2. 严格的内部审计与监督体系3. 完善的薪酬激励机制4. 健全的股权激励计划在公司治理结构化改革中，建立有效的董事会运作以及严格的内部审计与监督体系是非常重要的。

健全的薪酬激励机制和股权激励计划也是提高国企公司治理效果的重要手段。

只有通过这些手段的结合使用，国企公司治理结构化改革才能真正取得实质性的成果。

二、信息透明度与公开1. 完善的信息披露制度2. 定期公开财务报告3. 及时公开重大事件信息透明度与公开是国企公司治理改革中的另一个重要手段。

只有当公司信息透明度足够，才能有效监督公司的运营情况，保障各类投资者的权益，提高国企的经营效益和社会责任感。

三、强化监管与问责1. 健全的监管机制2. 规范的问责制度3. 加强风险防范和监控国企公司治理改革的另一个重要手段是强化监管与问责。

健全的监管机制和规范的问责制度能有效约束国企的行为，保护投资者的合法权益，同时也能规范企业的运营行为，提高经营效益和社会责任感。

四、激励创新与人才培养1. 建立创新激励机制2. 加强员工培训与发展3. 发挥优秀员工的作用在国企公司治理改革中，激励创新与人才培养也是非常重要的手段。

只有通过建立创新激励机制，加强员工培训和发展，发挥优秀员工的作用，国企才能不断推动自身的发展，提高经营效益和社会责任感。

国企公司治理改革的重要手段多选题需要多方面的内容完善和结合运用。

只有通过各种手段的有机结合与实践，国企公司治理改革才能真正取得实质性的成果。

深度和广度兼具的国企公司治理改革需要不断地进行探索和实践，以期更好地适应当前经济形势的发展和变化。

完善国有企业公司治理结构的对策信雷 兖矿能源集团股份有限公司摘 要 国有企业作为我国国民经济发展体系中的重要组成部分，对我国经济高质量发展转型具有深刻影响。

深化国有企业改革是促进经济转型的途径之一，因此要不断优化国有企业治理结构，抓住混合所有制改革机遇，突破现有国有企业的发展局限，提高国有企业改革成效，进一步探索国有企业改革的有效出路。

文章从公司治理的概念入手，分析我国深化国企改革背景下国有企业公司治理出现的问题，再从重视董事会建设、完善相关机制等方面提出公司治理结构优化措施，最后提出国有企业公司治理策略。

关键词 国有企业 治理结构 对策中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2023）13-039-04在国企改革中，为了加速国企改革和完善国企制度，国家赋予了国资委对国企改革进行有效指导的权力。

其中，国资监管机关的监管目标以国资控股企业为主。

从我国国企的发展情况来看，推进现代企业制度建设，完善有关法规，实现公司制度的有效转型，实行有限责任公司制度；构建出一个权责明确、产权清晰、管理科学的清晰企业制度，为国有企业的将来发展打下了坚实的基础。

一、公司治理结构对国有企业改革的影响公司法人治理结构是我国国有企业管理的重要组成部分。

以全面深化改革的总目标为基础，以国家的治理思想为指导，在国企改革的过程中引入了公司治理的思想，运用了局部服从整体的原则；通过对国有企业与各利益相关者之间的利益进行协调，可以确保国有企业作出科学的决策，同时，可以保护所有国有企业的利益，从而实现国有企业改革的目标，实现国有企业现代化管理，建立有效的管理体系和机制[1]。

企业治理管理结构是主体权益最大化机制，旨在有效整合内部机制，有效结合公司实际业务与内部科学决策。

公司治理结构可以在一定程度上对国企的发展和建设起到调节作用，在国企成长的过程中，产权多样化可以通过引入非国有资本，同时促进国有企业的不同权力来实现之间的相互制约；在此基础上，进一步推动国企从“官员型”经理逐步向职业化经理转变，建立职业化经理体系。

国有企业法人治理结构存在的缺陷及完善对策【摘要】国有企业是国家经济中重要的组成部分，在其法人治理结构中存在着许多缺陷和问题。

缺乏市场竞争机制导致效率低下，影响企业的发展和创新；政府干预过多导致企业独立决策受到限制；董事会制度不够完善导致治理风险增加，股东权益保护不到位导致利益冲突。

为了解决这些问题，应推进治理结构的优化完善，加强监督和管理，提高治理的透明度和效率。

完善国有企业法人治理结构不仅有利于企业的发展和经济效益，也是国家经济体制改革的必然要求。

我们应认识到完善国有企业法人治理结构的重要性，并采取有效的改革措施，推动国有企业的健康发展和国家经济的稳定增长。

【关键词】国有企业、法人治理、结构缺陷、市场竞争、政府干预、董事会、股东权益、利益冲突、治理优化、改革措施。

1. 引言1.1 国有企业法人治理结构的重要性一国有企业法人治理结构的重要性，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。

国有企业作为国家资产的代表，承担着维护国家利益、实现国家经济发展战略和社会责任的重要使命。

良好的法人治理结构可以有效保障国有企业在市场经济环境下的稳健经营，确保其合法权益受到保护，维护国有资产安全。

国有企业法人治理结构的健全与否直接关系到企业的运行效率和持续发展。

一个规范透明的治理结构可以有效提高企业决策的科学性和合理性，减少管理风险，增强企业的竞争力和抗风险能力。

完善的治理结构也可以有效防止腐败和权力寻租行为的发生，保障企业的长期稳定发展。

国有企业作为国家经济的重要组成部分，其法人治理结构的健康与否不仅关系到企业自身的利益，更关乎国家的经济安全和社会稳定。

只有不断完善国有企业法人治理结构，才能实现企业的可持续发展和国家经济的长期繁荣。

加强国有企业法人治理结构建设，提高企业治理水平，已是当务之急。

1.2 存在的缺陷和问题国有企业是国家控股或全资拥有的企业法人，其治理结构对企业的发展和经营效率至关重要。

国有企业法人治理结构在实践中存在一些缺陷和问题，主要表现为：1. 缺乏市场竞争机制导致效率低下：国有企业在市场竞争中往往因为享有政府支持和垄断地位而缺乏竞争压力，导致企业管理者和员工缺乏激励，效率低下，无法在市场经济环境中取得良好的经营绩效。

试论国企改革中的公司治理问题摘要：随着我国经济的深入发展，特别是改革开放以来更为开放的企业运作环境，也让许多国有企业已经脱离了传统的制度和桎梏，实现了全面的跨越式的发展。

同时，在现代公司的相关治理要求下，也相应地设立了相应的管理机构。

但在这一改革的进程中，仍然有许多问题，即一些企业只是改变了一些形式，但依旧是被传统制度所束缚。

在此背景下，本论文重点就国有企业改革中的公司治理问题进行了深入地探讨和分析。

关键词：国企；改革；公司治理引言：自从我国实行了经济体制的变革之后，国企的改革一直是人们关注的焦点。

国有企业在改革过程中，历经数个时期的探索，主要表现为“放权”、“股份化”等过程。

在这个过程中，许多公司都摆脱了传统的制度，开始了证券市场的发行，并且建立了内部管理架构。

然而，在这个进程中，许多企业的发展变革也出现了停滞不前的情况，究其核心原因，主要是原有的制度依然对它们产生了更大的影响。

在此背景下，笔者就国有企业改革中的公司治理进行了研究。

一、国企改革中的公司治理现状分析（一）三会一层职权界限不清晰，没有明确权责清单指引公司尚未形成规范、明确的权责清单，公司党委会、董事会、监事会、经理层权责分工仍不够明晰，议事清单不齐全，分级授权体系不健全，影响日常事项决策审批和日常工作开展效率。

在现代公司体制中，公司的董事会起着重要作用，它主要负责公司战略规划、战略决策、总经理的选聘等，但是，在行使其职权时，通常要经过有关政府部门的审批或直接由政府部门任命，从而制约了董事行使职权的深度和广度。

同时，公司的经理层和董事会之间存在着权力交叉、重叠等问题，导致了我国国有资产的所有权人缺失和利益主体的模糊，从而影响了公司的运营和管理工作的效率。

以笔者所在区属国有独资一级平台公司为例，在执行国企改革三年行动方案过程中，虽然党总支会议事清单已发布，但三重一大事项尚未明晰，议事清单中的“其他应由党总支委前置研究讨论的重要事项”指代不清，造成不需要上会的事项也习惯或偏向于上会讨论现象，导致决策和工作效率下降。

国有企业法人治理结构中华人民共和国国有企业法人治理结构是国家把企业治理权有条不紊的统一管理的制度形态。

它主要包括：国有股权持有人、董事会、监事会和经营管理组织三部分。

一、国有股权持有人国有股权持有人之间通常成立一个国有企业股权管理机构，它是一个具有重大决策权的权力机构。

在投资和重大决策上，其最终决策权由股东会或董事会来进行协商，如果有必要，将经过股东大会的审议确认以达成一致意见。

二、董事会董事会是一个代表股东利益的运营性管理机构，由国家的领导部门和或授权的代表领导部门或下属部门指定或选举产生，其职责是审核、批准、控制和监督企业的策略性发展和经营管理。

董事会可以根据实际情况决定是否以开放式方式招聘一些审计、财税、经济、技术、行政等非董事的外部专业专家。

三、监事会监事会是董事会的监督机构，由国家的领导部门指定或选举产生，其职能是以监督的方式参与到全面的把关管理、企业内控和组织运营的工作中来。

监事会的具体内容包括：检查和考核董事会的行为是否遵守��章规定；审查财务报告；定期监督董事会及其委员会的活动；讨论重大事项及外部审计报告。

四、经营管理组织经营管理组织是按照国家法律规定组织的，由总经理担任首席执行官，负责实施企业经营活动，进行经营管理、资金管理、后勤服务等经营管理工作。

经营管理组织最高机构由董事会负责设定，由经营管理组织根据实际情况组织必要的服务质量管理体系。

中华人民共和国国有企业法人治理结构是国家制定的一套专门针对国有企业的治理模式。

它以有序和规范的办法规范管理国有企业，保障国家资产的正常经营和管理，主要依靠各参与方的职责分工和协调配合，杜绝了个别势力的凌驾，为国有企业的科学管理提供可靠的支持。

国企治理结构现存问题及优化建议研究一、国企治理结构现存问题国企在中国经济发展中扮演着重要角色，然而其治理结构存在着一些问题，制约了国企的发展和效率。

具体表现为：1. 国企治理机制不够完善。

国企的治理机制相对于民营企业来说更为复杂，往往受到政府的干预和控制，决策过程不够灵活，难以适应市场变化。

2. 高层领导过分集权。

一些国企高层领导权力过于集中，导致决策单一，不能充分听取各方意见，造成决策失误和资源浪费。

3. 缺乏有效的内部监督机制。

国企内部监督机制不够健全，导致一些管理人员和员工的行为缺乏监督，导致腐败问题频发。

4. 缺少独立董事监督。

一些国企的董事会成员多为政府官员或企业高层，缺乏独立董事的监督，导致决策偏向性和失误。

5. 业绩激励机制不足。

国企员工的薪酬和业绩挂钩不够，导致公司内部人员缺乏积极性和创造力。

以上问题制约了国企的发展和效率，也与推动经济高质量发展的要求不相适应。

有必要对国企治理结构进行优化改革。

二、国企治理结构优化建议针对以上问题，可以从以下几个方面优化国企治理结构：1. 完善国企治理机制。

国企应该建立健全的公司治理结构，强化董事会和股东大会的决策权力，减少政府的过度干预，提高国企的市场化运作水平。

2. 分权分利，打破高层领导过分集权。

国企应该建立科学有效的权力分配制度，保障管理层的决策权和员工的知情权，避免权力过度集中导致的决策失误和资源浪费。

4. 加强独立董事监督。

国企应该聘任独立董事，保证董事会成员的独立性和专业性，提高董事会的决策质量和公司运行效率。

5. 建立健全的业绩激励机制。

国企应该建立科学的薪酬和绩效挂钩机制，激励员工的工作积极性和创造力，提高国企的竞争力和创新能力。

通过以上优化措施，可以提高国企的经营效率和市场竞争力，推动国企向着更加市场化和创新型的方向发展，为推动中国经济高质量发展做出更大的贡献。

三、结语国企治理结构的优化需要政府、企业和社会各方的共同努力，政府要加强监管和规范制度，企业要加强内部自律和管理创新，社会各界要积极参与国企治理结构的改革和监督。

国有企业公司治理结构存在的问题及其改进摘要：随着世界经济的迅速发展，中国企业之间的竞争越来越激烈企业的健康发展在某种程度上受到以下因素的阻碍:股权过度集中、对机构成本控制不足、治理结构不平衡以及其他不利的制约因素。

为了提高企业市场竞争力，企业领导必须采取合理的管理战略，完善创新企业管理模式，完善企业管理机制，大力构建企业文化，合理改革现代企业管理技术。

本文对国有企业公司治理结构存在的问题及其改进进行分析，以供参考。

关键词：国有企业；治理结构；改进措施引言在市场经济及生产力迅速发展的背景下，企业合规既是企业治理体系和治理能力现代化不可或缺的一部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

企业合规作为法学、企业管理交叉领域的热点话题，既受刑事诉讼法、刑法等相关法律规范的规制，又对现代企业管理理论产生深远的影响。

1我国国有企业的分类中国国有企业可分为国有独资、国有参与、国有参与等几类。

首先，根据定义，100 %国有企业是一个国家拥有充分参与权的社会，是一种特殊形式的有限责任公司；第二，国家控制的公司是一家国有企业，通过持有具有决定性表决权的股份来控制其活动，可分为两类:绝对参与，即国家股份占公司股份总数的一半以上；相对参与，也就是说，国家股票是最大的股东，在社会中继续占据主导地位，尽管国家股票的份额不超过公司股票总额的一半；第三，国家参与意味着国家在企业总资本中的份额相对较低，在企业中没有占多数的地位。

2我国国有企业公司治理结构存在的问题2.1考核激励机制不完善评估激励措施不足是国有企业管理中最大的问题之一，而且由于国有企业的大多数管理职位是由主管当局任命的，评估国有企业管理职位的绩效往往是复杂和困难的。

此外，一些国有企业缺乏科学绩效指标，评估工作过于灵活，评估标准含糊不清，可能对评估激励机制应发挥的制约和激励作用产生不同程度的影响。

2.2公司党委领导与公司治理尚未有机融合虽然《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)和《公司章程》明确规定了共产党组织的政治核心和参与公司治理的主要资格，但原则更强，党委在国家一级的作用更大在实践中，国有企业党委参与公司治理，通常在将党的干部纳入三合会和实施治理机制方面仍然是一种责任和双重责任。

国有企业公司治理结构中存在的问题及对策研究2.国网新疆电力有限公司昌吉供电公司新疆昌吉831100摘要：近些年来，就当前国有经济发展的状况来看，国有企业还存在许多问题值得深入探讨。

值得人们关注的是，国有企业的财务管理问题主要涉及政府过多地干预企业的发展，导致企业对财务缺乏一定的监督，最终导致一些股东滥用职权，利用自己的权力为公司招募自己的亲属，间接损害了一些小股东的权益。

要想促进国有企业持续、健康地发展，就要深入探究国有企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出可行性的解决方案。

关键词：国有企业；公司治理结构；问题对策引言改革开放以来，我国国有企业蓬勃发展并取得一系列成就，对我国经济增长发挥了巨大的促进作用。

随着国有企业深化改革的步伐进一步加快，提高财务管理质量和水平就显得越发重要和迫切。

目前，国有企业在财务治理结构方面还存在一定的问题，必须引起重视并加以解决。

本文主要就新时期国有企业财务治理结构方面存在的问题和影响因1 我国国有企业的分类我国国有企业可以划分为国有独资、国有控股以及国有参股等几个类别。

第一，国有独资企业顾名思义是指国家持有全部股权的公司，也是一种特殊形式的有限责任公司；第二，国有控股公司是指通过持有具有决定性表决权的股份来控制公司经营的国有企业，可以细分为绝对控股以及相对控股两大类，绝对控股意味着国有股权占据公司股权总额的一半以上，而相对控股是指虽然国有股权份额并未超过公司股权总额的一半，但国有股权是份额最大的股东，在公司中仍然占据着控股地位；第三，国有参股公司是指国有股权在公司股权总额中所占份额较少，在公司中并不具备控股地位。

2当前国有企业治理结构存在的问题2.1公司党委领导与公司治理尚未有机融合在职责定位上，虽然《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）以及公司章程均明确了企业党组织的政治核心地位和参与公司治理的主体资格，但原则性较强，未明确党委在公司治理层面的职责地位，以及党委与“三会一层”之间的监督与制衡关系。

我国公司治理结构
我国公司治理结构是指在公司内部建立起的一种管理机制，它是公司运作的核心。

我国公司治理结构的主要特点是：
一、股东会是公司治理结构的核心
股东会是公司内部最高决策机构，股东会的决策权在公司治理结构中具有重要的地位。

股东会拥有公司的最终控制权，对公司的经营方针、财务预算、资本运作等方面做出决策。

二、独立董事的角色逐渐凸显
独立董事是公司治理结构中的重要组成部分，他们在公司的决策中具有独立性和公正性，对于公司的经营决策、财务管理、风险控制等方面提供有力的监督和建议，起到了监督作用。

三、高管薪酬制度逐步完善
高管薪酬制度是公司治理结构中的一个重要环节，它是保障公司高效经营的一项重要措施。

我国公司治理结构在高管薪酬制度方面逐渐完善，为公司创造更好的经营环境。

四、公司治理结构逐步国际化
随着我国对外开放程度的加深，越来越多的跨国公司进入中国市场，我国的公司治理结构也逐步向国际化方向发展。

外资公司的进入，加速了我国公司治理结构的国际化程度。

总之，我国公司治理结构在不断发展和完善中，不断适应市场经济的需要。

通过不断完善公司治理结构，将有利于提高公司的竞争力和盈利能力。

公司治理结构第一节公司治理结构的基本理论一、公司治理结构的概念和内涵公司治理结构是一个多角度多层次的概念，很难用简单的术语来表达。

从公司治理结构的产生与发展来看，可从狭义和广义两方面去理解。

狭义的公司治理结构，是指所有者（主要是股东）对经营者的一种监督与制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。

公司治理结构的目的是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益背离，其特点主要是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理体现出来。

广义的公司治理结构则不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及到广泛的利益相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利益关系的集团，公司治理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。

因此在广义上，公司已不仅仅是股东的公司，而是一个利益共同体，公司的治理结构机制也不仅限于以治理结构为基础的内部治理，而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理，治理的目标不仅是股东利益最大化，而是要保证公司决策的科学性，从而保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。

总之，公司治理结构就是现代公司制的基本产权下对公司进行控制和管理的体系，是控制、管理公司的一种机制，是对生产要素一系列制度性安排，主要以契约、章程、组织机构和法律法规为主要表现形式。

一般情况下，公司治理需要解决三个核心问题：（1）公司管理层、公司内部人与外部投资者的利益和社会利益的兼容问题；（2）公司管理层的能力问题，即由于公司管理层的管理能力、思维方式与环境要求的错位问题及管理层出现管理失误问题。

（3）什么样的管理制度最有利于投资者获得保护与利益回报，且其合理利益不被企业管理层侵蚀。

从不同角度去阐述公司治理结构，其内涵为：（一）公司治理结构是一种经济关系公司治理中的投资者、经营者、管理者、监督者之间，均是一种经济关系。