开展政府绩效评估意义重大

学习中心_________姓名_____________ 学号西安电子科技大学网络教育学院模拟试题一《政府绩效管理与评估》一、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.政府绩效管理答案：政府绩效管理是指政府组织中的各级管理者为了确保下属公务员的工作行为及工作产出与政府组织的既定目标保持一致，通过不断改善政府组织各个层面的绩效，最终实现政府战略的手段及过程，其目的在于促使政府树立效率意识、服务意识和责任意识，从而实现政府效能的提高、政府形象的提升、公共服务的最优化以及社会的安定和谐和可持续发展。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

2.政府绩效计划答案：政府绩效计划是指在新的绩效周期开始时，各级政府就其在该绩效周期内要做什么、为什么做、需做到什么程度、何时应做完以及下属的决策权限等问题进行讨论，并最终促进理解、达成协议的过程。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

3.目标管理答案：目标管理可以描述为如下一个过程：组织中的上下级一起协商、共同制定目标；根据一定时期内组织的总目标，来决定上下级的职责和子目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

4.第三方评估答案：所谓第三方评估是指由与政府无隶属关系和利益关系的第三方主持和组织实施，评估的标准或方式主要由主持方拟定的评估政府及其部门绩效的活动。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

二、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）1.分析企业绩效管理与政府绩效管理的异同答案：1）相同点：共同的理论基础：委托代理理论；强调公众作为评估主体的重要性；管理理念趋同；技术和方法上具有相关性。

2）差异：价值取向不同。

企业绩效管理的价值取向就是追求自身利润的最大化，政府绩效管理必须把公众的利益、国家的利益放在首位。

政府绩效管理大纲一、课程目标绩效管理是现代政府建设的核心问题。

本课程是从研究政府的一般理论和财政理论开始，其内容大体可以分为六章。

本课程适合公共管理专业、财政专业本科及研究生学习，同时对相关部门推进政府绩效管理研究意义重大。

通过本课程的学习，在知识理论上，一是要全面掌握当代政府绩效管理的前沿知识理论；二是具有比较分析西方国家政府绩效管理与我国政府绩效管理的理论知识。

在实际应用能力上，一是要能够熟练地运用理论构建政府绩效评价的指标体系、掌握权重的计算方法和懂得评价指标的分值安排，理解和分析实践中政府绩效管理的难点和存在问题；二是要熟悉政府绩效管理过程，懂得构建政府绩效管理的制度设计，提出绩效改进计划。

掌握相应的管理技能，成为符合政府和企事业单位需要的应用型人才。

我们认为，要实现行政管理和公共事业管理等本科专业的培养目标，教材必须要既强调理论又强调应用性和可操作性，对以往传统教科书中过于强调理论而忽视对学生的技能训练的做法予以改变。

这样，在实际教学中，老师可以将系统传授知识和组织学生进行应用性训练较好的结合起来，将传统的“代理式”教学方法与“亲验式”教学方法结合起来，实现传授知识和培育技能的综合目标。

二、教学方式及学习时数⏹本课程教学采取课堂教学为主，辅之以案例讨论等方式。

本课程学习的总时数为 51学时。

⏹第一章政府与公共财政（6课时）⏹第二章政府绩效管理概述（6课时）⏹第三章西方政府改革与政府绩效管理（9课时）⏹第四章绩效预算与政府绩效管理（6课时）⏹第五章政府绩效评价（6课时）⏹第六章政府绩效评价方法（9课时）⏹第七章政府绩效管理与多级政府（6课时）⏹讨论课（3 课时）⏹共计 51 课时三、参考文献1 ．蔡立辉：《政府绩效评估：理论、方法与应用》，中国文化教育出版社， 2006 年 12 月版。

2 ．郭济主编：《绩效政府：理论与实践创新》，清华大学出版社，2005 年 8 月版。

3 ．范柏乃著：《政府绩效评估：理论与实务》，人民出版社， 2005 年9 月版。

绩效考核会议主持词绩效考核会议主持词第一篇：绩效考核主持词绩效考核会议主持词同志们：为了客观、准确、全面了解掌握村两委干部201X年整体工作情况，以及每位村干部的思想状况、精神面貌、工作状态、学习情况，发现和解决村干部队伍中存在的问题，对支村委班子及全体干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行一次全面综合考评。

推动和促进我镇各项工作的开展，为我镇经济发展提供强有力的组织保证，经镇党委政府研究决定，对全镇委派专门人员组成考核工作组对各村（社区）进行绩效考核。

本次考核将对村工作绩效考核、书记管党职责考核、群众工作考核和党风廉政考核四考合一。

会议十分重要，为了保持会场安静，请大家把手机调为关机或静音状态，会议期间，请不要随意走动、喧哗，注意保持会场良好秩序。

首先我代表镇党委、政府向今天参会的各位同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，也希望与会的各位同志抱着对村事业发展、支村两委班子负责的态度，一分为二、客观公正地配合考核组准确、公正评价工作、评价干部，真正使考核工作成为总结成绩、寻找不足、调整思路、推动工作的难得机遇，达到预期的目的。

今天的考核有四项议程。

下面，开始第一项议程，请村支部书记同志进行述职述廉。

下面，开始第二项议程，请村主任同志进行述职述廉。

下面，开始第三项议程，请群众工作站代表述职。

请工作人员发放测评表。

请与会人员填写测评表。

请工作人员收好测评表。

下面，进行考核的最后一个议程，个别谈话。

念到名字的请留下进行个别谈话。

其他人散会，今天的会议到此结束，谢谢大家！第二篇：全县绩效考核测评大会主持词201X年度全县绩效考核测评大会主持词同志们：今天，由市委组织部副部长毛先林同志带队的市委绩效考核组，来我县对县级领导班子和领导干部进行年终绩效考核，我提议，让我们以热烈的掌声欢迎考核组各位领导的到来。

为切实做好市委对我县201X年度绩效考核工作，根据市委统一安排，县委决定召开全县绩效考核测评大会。

会议主要有两项议程：一是请市委组织部毛部长就本次绩效考核工作作重要讲话；二是进行绩效考核民主测评和党风廉政绩效评估。

三级公立医院绩效考核目的是什么1. 引言在医疗卫生领域，绩效考核是评估医疗机构工作表现和提升医疗质量的重要手段之一。

针对三级公立医院，其绩效考核更为重要，关系到卫生健康事业的发展和人民群众的健康需求。

本文将探讨三级公立医院绩效考核的目的和意义。

2. 三级公立医院绩效考核的背景绩效考核是为了评估医院的工作表现和质量，发现问题并进行改进。

而对于三级公立医院而言，其背景和特点需要特别考虑。

2.1 医疗服务需求的增长随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对医疗服务的需求也不断增长。

特别是在大城市和发达地区，三级公立医院承担着更多的疾病诊治和重大手术。

因此，对医院绩效的考核显得尤为重要。

2.2 国家卫生健康政策的指导国家对于医疗机构的规划和管理有一系列的政策和指导文件，其中包括医院绩效考核。

通过绩效考核，国家能够对医院的管理水平和服务质量进行监督，在政策落实的过程中起到重要作用。

2.3 转型期医改的要求中国的医疗卫生体制改革不断深化，希望通过改革提高医疗服务质量，解决人民群众看病难、看病贵等问题。

对于三级公立医院而言，转型期的医改更需要有一套科学合理的绩效考核机制，来促进医院的发展和改进。

3. 三级公立医院绩效考核的目的三级公立医院绩效考核的目的主要包括以下几个方面。

3.1 评估医院的绩效水平绩效考核是评估医院的工作表现和管理水平的重要手段。

通过考核，可以了解医院在医疗质量、医疗费用、服务态度等方面的表现，进而对医院的整体绩效进行评估。

3.2 提升医疗服务质量医疗服务质量是三级公立医院绩效考核的重要指标之一。

通过绩效考核，医院可以及时发现医疗质量存在的问题，比如医疗事故、医疗纠纷等，从而及时采取措施进行改进，提升医院的医疗服务质量。

3.3 决策和资源分配的依据绩效考核的结果可以作为医院决策和资源分配的依据。

医院管理者可以根据考核结果对医院的发展方向进行调整，更加科学合理地进行人员配置、设备购置、药品采购等决策。

绩效考核大会主持词范文作为人力资源管理的重要组成部分,绩效考核起着基础的作用,它给人力资源管理各个方面提供反馈信息,是人员招聘、薪酬管理、晋升、培训的主要依据,也是调动员工积极性的关键。

下面是给大家整理的绩效考核大会主持词范文，仅供参考。

绩效考核大会主持词范文篇1同志们：今天，由市委组织部副部长毛先林同志带队的市委绩效考核组，来我县对县级领导班子和领导干部进行年终绩效考核，我提议，让我们以热烈的掌声欢迎考核组各位领导的到来。

为切实做好市委对我县xx年度绩效考核工作，根据市委统一安排，县委决定召开全县绩效考核测评大会。

会议主要有两项议程：一是请市委组织部毛部长就本次绩效考核工作作重要讲话;二是进行绩效考核民主测评和党风廉政绩效评估。

下面，请毛部长作重要讲话，大家欢迎。

(毛部长讲话)刚才毛部长就本次绩效考核工作的内容、程序、有关纪律作了讲话，提出了非常明确的要求，请大家按照毛部长的讲话精神认真贯彻执行。

下面进行第二项议程，请大家对县级领导班子成员、科级领导班子及正职进行测评，同时对乡镇和县直机关党政正职进行党风廉政绩效评估。

在测评之前，我提三点要求。

一、要充分认识绩效考核的重要意义自绩效考核制度实施以来，我县对绩效考核制度不断进行优化和完善，坚持从严制定考核目标、从严考核日常工作、从严运用考核结果，对改进干部作风、转变政府职能、改善民生民利、加快经济发展发挥了重要作用，为加快富民强县进程作出了积极贡献。

今天，举行绩效考核评估测评大会，不仅是市委、市政府对县委、县政府一年来工作的一次综合评价，也是对全体干部职工一年付出的努力和取得的成绩的一次全面总结。

今年是xx开局之年，搞好绩效考核评估意义重大。

一是有利于树立正确的政绩观，增强民本意识。

一个领导干部是否有政绩，是否有正确的政绩观，检验的最终标准是看群众满意不满意，拥护不拥护，高兴不高兴。

通过组织广大群众参与对领导班子和领导干部的考核评价，把群众作为考核评价领导干部工作最重要、最权威、最根本的主体，把群众满意不满意作为衡量工作的最终标准和最高标尺，有利于全面、客观、准确地考核领导班子和领导干部，有利于促进各级领导班子和领导干部落实科学发展观和正确的政绩观，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步增强民本意识，创造出让人民满意的政绩。

河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见（冀政〔2010〕138号2010年12月3日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实科学发展观，推动政府绩效管理，进一步推进财政管理科学化和精细化，提高财政资金使用效益，现就深化和推进我省预算绩效管理提出如下意见：一、深化和推进预算绩效管理的重要意义随着社会主义市场经济体制的逐步完善和公共财政体系的初步确立，社会公众对财政资金使用和政府绩效管理日益关注。

党中央、国务院多次强调要完善预算制度，推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益和政府工作效率。

十七届二中、五中全会提出：“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“加强行政问责制”，“完善政府绩效评估制度”。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，目的是将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程，通过实施以结果为导向、以绩效提高为目标的一系列管理措施，有效提高财政资金使用效益，并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手。

深化和推进预算绩效管理是贯彻落实党中央、国务院要求，从根本上深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、提高部门责任意识，建设“责任政府”、“阳光政府”和“服务型政府”的有效举措，对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变和社会和谐建设具有重要意义。

二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

以科学发展观为指导，推进预算管理制度改革和创新，促进财政管理的科学化与精细化，建立健全贯穿预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的绩效管理制度，强化部门支出绩效责任和财政部门监管作用，更好地发挥公共财政职能作用，提高财政资金配置和使用效益，提升政府公共服务水平，促进经济社会和谐发展。

公共部门绩效管理论文加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。

下面小编给大家分享一些公共部门绩效管理论文，大家快来跟小编一起欣赏吧。

公共部门绩效管理论文篇一浅析公共部门绩效管理摘要：加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。

本文分析了公共部门绩效管理的内涵与特点，论述了绩效管理在效率公共组织中的地位与作用，总结了当代公共部门绩效管理的发展趋势。

在借鉴西方公共部门绩效管理的基本做法，总结我国公共部门取得成就与存在问题的基础上，提出构建公共部门绩效管理的新模式，建设效率型公共部门的思路与对策。

关键词：公共部门绩效管理新模式随着我国MPA正式启动，公共管理日益成为一门热门学科。

在公共管理学科体系中，通过以经济学和私营部门管理为理论基础，摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式，引进各种市场竞争机制;借鉴私营部门的管理技术与激励手段;强调公共服务中的顾客导向等一系列改革，加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。

1.公共部门绩效管理及其在效率建设中的地位1.1公共部门绩效管理的内涵与特点1.1.1公共部门绩效与绩效管理的内涵。

所谓公共部门绩效，西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”等，它指公共部门在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能，是公共部门在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。

而公共部门绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序，对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上采取有效措施对公共部门绩效进行改善和提高。

1.1.2高绩效组织及其特点。

高绩效组织被认为是用相同或更少的资源生产或提供较高质量、满足需求的产品或服务的一组雇员，他们的生产率和质量逐日逐年不断提高，从而更好地完成他们的使命。

这意味着公共部门趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的。

基于结果导向的地方政府绩效评估3———美国凤凰城的经验及启示陈国权　王　柳 提要:　绩效评估是西方行政管理中普遍采用的一种提高效率、改善业绩、实现责任的工具,“结果为本”是它的基本导向。

美国亚利桑那州凤凰城积极推行基于结果导向的政府绩效评估制度,为世界广泛关注。

该市注重文化先导、营造结果负责的市政价值,并采取参与式评估的管理方式,在部门自治的基础上灵活运用竞争策略取得了显著成效。

作为西方绩效评估的一个成功案例,凤凰城为我国地方政府构建结果导向的绩效评估体系提供了有益的经验。

关键词:　绩效评估　地方政府　结果导向　美国凤凰城作者陈国权,男,1961年生,浙江大学公共管理学院教授;王柳,1978年生,浙江大学公共管理学院研究生。

(杭州　310027) 绩效评估是20世纪早期政府部门引进的一种管理工具,通过评价政府的工作成果和管理效率来提高政府的治理水平、改善政府与社会的关系。

20世纪七十年代新公共管理运动的兴起使得这一管理工具在政府管理中得到重新重视和推广,并形成了以“结果为本”的基本导向。

这一重大转变是对传统官僚行政模式重程序规则不重实际结果、重投入不重产出的纠正,受到西方各国的普遍认同,并为各国所实践。

1993年,美国通过《政府绩效与结果法案》(G overnment Per 2formance and Result Act ),以立法的形式力图使结果导向的绩效评估走向制度化使其倍受瞩目。

联邦政府的这一举措是地方政府持之以恒开展绩效评估的努力所推动的结果,地方政府长期以来一直是绩效测量、项目评估以及政府生产力提高运动的领头羊。

其中,亚利桑那州的凤凰城因其卓越的政府治理创新,在1993年被德国伯泰尔茨曼基金会授予伯泰尔茨曼奖,奖励其运用创新、卓越理念促进民主社会的发展。

结果导向的政府绩效评估就是其中重要的制度安排,为城市的发展作出了贡献,由此该城市被国际市/县管理协会(International City/County Management Association ,ICMA )授予绩效评估荣誉证书。

压力型体制下乡镇政府绩效考核的现状及反思作者：陈玲玲来源：《青年与社会》2014年第15期【摘要】绩效考核是政府系统内部管理的重要工具。

作为政权体系的末梢，乡镇政府与社会公众的联系最为紧密，其绩效考核意义重大。

当前，我国行政系统内部呈现出特殊的压力型政治体制。

这种压力型体制引起了乡镇政府绩效考核逐渐偏离公共利益取向。

服务型乡镇政府的建设，要求推进和完善我国乡镇政府绩效考核。

【关键词】压力型体制；乡镇政府；绩效考核；公共服务改革开放以来，我国农村改革已走过30多年的历程。

从废除人民公社、重建乡镇政府、实行村民自治，到农村综合改革和社会主义新农村建设，乡镇体制进行了一系列重大调整。

乡镇政府作为我国行政体系的末梢，是国家政权在农村地区的延伸，直接承担着为广大农民提供公共产品和公共服务的重要职能。

作为最基层的政权组织，乡镇政府在促进农村经济发展、加强基层民主建设、维护农村社会稳定等方面发挥着重要作用。

由于特殊的压力型政治体制的现实，乡镇政府绩效考核还存在诸多问题，与服务型政府的理念和价值相去甚远。

新形势下积极完善乡镇政府的绩效考核，推进以公共服务为主要内容的绩效评估与行政问责，构建以民众需求为导向的服务型乡镇政府，无疑具有重要的理论价值和实践意义。

一、压力型体制的内涵（一）压力型体制的概念界定。

压力型体制是我国经济社会转型期的特殊产物，是对地方政府运作机制的形象描述，描绘了各级地方政府在政治压力的驱动下如何运行。

“压力型体制”这一概念，首先出现于中央编译局荣敬本教授领导的课题组在《经济社会体制比较》上发表的报告《县乡两级的政治体制改革：如何建立民主的合作新体制》中。

荣敬本等人在《从压力型体制向民主合作体制的转变：县乡两级政治体制改革》一书中指出，我国县乡政治体制是一种压力型体制，这种压力型体制通过将上一级政府确定的经济发展任务、指标层层分解下达，从县到乡镇乃至到村，将下级的“政绩”考核、荣辱升迁与其完成任务情况相挂钩，这在无形中形成了一种自上而下的压力机制。

政府绩效管理学习材料党的十七大报告明确提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。

服务型政府的建设已成为当前及今后一个时期推进政府行政管理体制改革的一个基本目标和方向。

建设服务型政府，需要一种全新的管理方式与之相适应，绩效管理作为一种新的政府管理方式在西方政府管理中已经得到成功应用。

如何将政府绩效管理应用于我国当前的服务型政府建设，具有重大的理论和现实意义。

一、构建服务型政府绩效管理体系的背景及内涵1.构建服务型政府绩效管理体系的背景构建服务型政府绩效管理体系的背景有两个，一个是国际背景，一个是国内背景。

第一，国际背景：西方国家的政府再造运动。

20世纪70年代末，在凯恩斯主义失灵后，当代西方政府面临着两大日益突出的矛盾：一是必须处理日益繁多的公共事务，而公共资源日趋紧缩;二是民众希望政府提供更多、更好的服务，而政府不能穷尽其资源而疲于应付，传统政府架构面临着挑战。

因此，政府失灵和财政、债务压力迫使各国政府推行公共服务社会化和市场化的改革，实行政府再造，藉以提高施政满意度。

美国在1993年通过了《政府绩效与结果法案》，布什政府在此基础上颁布了一系列规章制度，建立了比较完善的层级式绩效管理体系：项目绩效管理、部门绩效管理和跨部门绩效管理。

英国政府自撒切尔夫人主政时期便开始了以效率为中心的雷纳评审、财务管理新方案以及下一步行动方案等政府绩效改革历程。

随后继任的梅杰推行以提高服务质量为中心的公民宪章运动和竞争求质量运动，从而使英国的行政改革重心从经济、效率向质量和公共服务转移。

1999年，布莱尔政府推出“政府现代化”计划，目的是要“打造能使人民过上更好的生活的更好的政府”，也就是说建设一个能够向公众提供高质量的服务政府。

并通过“关注公共服务”、“提供服务质量”、“信息时代的政府”、“公共服务”等四个措施来实现这一目标。

在此期间，法国、比利时、瑞典、新西兰、澳大利亚以及东南亚地区的新加坡、香港特区政府也都加入了改革的行列。

编者按院当前宏观经济环境下袁各级财政矛盾交织尧承压前行袁开展财政运行综合绩效评价对于准确评估财政运行风险尧优化收支政策具有重要意义遥为实现财政资金聚力增效袁近年来袁各地各级财政部门积极探索财政运行综合绩效评价袁通过对区域财政整体运行状况进行全面野体检冶袁有利于缓解财政压力袁防范和化解地方财政风险袁推动实现野预算管理规范高效尧财政收支平衡协调尧财政发展健康持续尧财政经济互促共进冶的目标遥本期专题野地方政府财政运行综合绩效评价探索冶围绕省尧市渊区冤尧县渊乡镇冤不同层级财政运行绩效评价实践探索相关经验袁为深入推进预算绩效管理尧建立现代财政制度提供实践指导遥新形势下地方财政运行综合绩效评价研究———基于山东省预算绩效管理改革实践荫杨晓黎吴国昭唐韶龙揖摘要铱近年来袁受国际形势和百年变局等因素叠加影响袁我国经济发展进入新常态袁财政运行面临收入中低速增长袁支出强度刚性不减袁收支矛盾突出尧债务风险加剧等新形势袁尤其是基层保障压力加大袁财政管理困难重重袁高质量发展面临较大挑战遥本文通过系统把握财政运行综合绩效评价的丰富内涵和重要意义袁对比分析与财政绩效评价尧财政管理考核尧运行分析评估等工作的区别联系袁结合山东省预算绩效管理改革实践袁提出新形势下财政运行综合绩效评价的思路袁进一步明确定位尧健全体系尧拓展领域尧提升质效袁推动财政运行综合绩效评价在缓解基层财政困难尧深化财政管理改革尧促进经济社会高质量发展中发挥更大作用遥揖关键词铱地方财政运行绩效评价评价模式指标体系党的二十大报告强调野高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务冶袁提出要野健全现代预算制度袁优化税制结构袁完善财政转移支付体系冶遥实施财政运行综合绩效评价袁对地方财政运行情况进行野把脉问诊冶是健全现代预算制度袁推动高质量发展的有力工具袁在缓解市县基层财政困难尧加强预算管理约束尧防范化解债务风险等方面发挥重要作用遥一尧实施财政运行综合绩效评价的重要意义财政运行综合绩效评价袁是在政府预算层面实施的绩效管理行为袁涵盖政府所有收入尧支出袁涉及财政运行各个方面袁全面系统反映各级政府预算绩效管理成效遥实施财政运行综合绩效评价的重要意义主要体现在三个方面院渊一冤财政运行综合绩效评价是深化预算绩效管理改革的重要内容叶中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见曳提出野实施政府预算绩效管理冶袁要求各级财政部门野对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价冶遥总体来看袁财政运行综合绩效评价不仅是全方位预算绩效管理体系的重要一环袁也是预算绩效管理工作的系统集成遥通过设置科学规范的指标体系袁监测研判地方财政运行状况袁系统分析地方财政运行质量袁对于增强预算管理水平袁提升地方政府公共服务质量和履职效能发挥重要作用遥渊二冤财政运行综合绩效评价是推动财政可持续发展的关键举措当前经济运行面临较多不确定性因素袁财政收支矛盾较为突出袁尤其是基层土地财政难以持续袁财政增收压力较大袁促进共同富裕尧兜牢野三保冶底线等刚性支出有增无减袁财政长期保持紧平衡态势遥另外袁从审计监督尧财会监督和社会监督等反映情况看袁财经纪律不严尧监管履职不尽责等问题在各级财政部门仍然不同程度存在袁地方财政经济运行风险加大袁需要系统尧全面掌握地方财政运行真实情况袁精准查找问题袁科学有效施策袁推动财政健康尧可持续发展遥渊三冤财政运行综合绩效评价是推52024320243进政府治理体系和治理能力现代化的内在要求财政是国家治理的基础和重要支柱遥建立健全规范高效的财政运行机制袁是党委政府尧部门单位正常运转的基本前提袁也是实现政府治理体系和治理能力现代化的必要条件遥实施财政运行综合绩效评价袁能够进一步优化支出结构袁保障财政支出强度袁推动省委尧省政府重大战略决策更好落实遥同时袁结合野放管服冶改革袁进一步理顺财政事权和支出责任袁健全完善财政管理体制袁引导资金资源要素向高质量发展集聚袁为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑遥二尧辩证看待与其他工作的区别联系作为预算管理与绩效管理深度融合的产物袁财政运行综合绩效评价与其他类型绩效评价尧财政管理考核尧运行分析评估等工作之间袁既有密切联系也有明显区别袁进一步明确各项工作之间的关系袁对于科学高效开展工作至关重要遥渊一冤与其他绩效评价工作相比袁模式相同尧对象不同无论是项目政策评价袁还是部门整体支出绩效评价袁都是以资金管理为主线袁通过设置指标体系尧开展评价赋分尧发现存在问题尧提出意见建议等流程袁形成完整的绩效评价报告遥财政运行综合绩效评价模式与之相同袁但是评价对象包含了所有财政收入和支出袁以及财力保障尧财政管理等情况袁从聚焦资金分配起点到使用终端袁演变成关注财政预算管理的方方面面袁评价范围尧难度尧工作量大幅增加遥渊二冤与财政管理绩效考核相比袁主体相似尧方式各异2022年袁财政部印发叶地方财政管理绩效考核办法曳渊财预也2022页15号冤袁将考核内容明确为重大政策落实尧省以下财政体制管理等10个大方面袁全国各地据此出台了本地区财政管理绩效考核办法遥地方财政管理绩效考核更加突出问题导向袁对照考核标准梳理各项工作完成情况袁包括资料报送是否超时尧管理是否符合规范尧数量是否达到标准等袁缺少分析总结过程曰财政运行综合绩效评价的主体与之相似袁但是更加聚焦结果导向袁对照评价标准进行总结分析袁重点关注财政运行成效袁管理是否科学健康可持续遥渊三冤与财政运行分析评估相比袁内容相近尧各有侧重各级政府和财政部门会经常调度分析本地区预算收支执行尧财政运行风险等情况袁对未来一段时间财政经济形势进行评估判断袁为政策制定尧预算安排调整提供重要参考依据遥虽然财政运行综合绩效评价内容与之相近袁但是评价周期相对固定袁发现问题尧总结情况较多袁分析形势尧科学预测较少袁更加偏向于上级财政部门对下级财政部门的管理袁通过出具野体检表冶和野体检报告冶的形式袁野把脉问诊冶找问题尧野对症下药冶开良方遥三尧山东省财政运行综合绩效评价实践叶中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见曳出台后袁山东省按照野由下及上尧稳妥试点尧有序推开冶的思路袁深入开展研究尧组织试点工作尧总结提炼经验袁积极探索财政运行综合绩效评价路径袁取得了良好成效遥各地结合工作实际袁探索出了三种类型的评价模式遥渊一冤野融合+整合冶兼收并蓄袁建立垂直统一评价模式按照野大绩效冶管理理念袁财政运行综合绩效评价与预算管理深度融合袁吸收整合部门预算整体绩效评价尧财政管理绩效考核尧财政运行分析评估等工作中的财政运行指标标准袁涵盖经济运行尧财政管理尧风险防控各个方面袁突出评价的完整性尧系统性尧统一性遥以省级为例袁2020年首次组织部分市县开展财政运行综合绩效评价试点袁在总结试点基础上袁2022年制定出台了叶省对下财政运行综合绩效评价试点实施方案曳袁并选择德州尧济宁2市和莒县尧平邑县2个省直管县开展财政运行综合绩效评价曰2023年袁评价范围拓展41个省直管县袁评价结果为进一步深化预算管理制度改革尧省以下财政体制改革提供了重要依据遥从评价模式看袁省对市尧省对县渊市冤采用相同的评价指标体系袁包含财政收入组织尧财政支出保障尧预算规范管理尧财政可持续性尧财政运行成效五个方面30项具体指标袁其中袁财政可持续性尧财政运行成效指标占分值的50%遥垂直统一的评价指标体系可以直观展现出市县经济发展和财政运行数据所处位置袁确保被评价市县之间横向可比较尧可衡量遥6表1省对下财政运行综合绩效评价指标体系模式按照野共性为主袁彰显个性冶的思路袁针对不同评价对象的经济基础尧产业优势尧管理特色等情况袁设置相应的共性和个性评价指标袁评价过程中简化相关流程尧突出重点核心袁既对共性指标进行统一衡量和比较袁又对个性指标进行区别评判袁充分调动被评价方组织收入尧推动发展的积极性遥以临沂市为例袁2022年袁临沂市将罗庄区作为财政运行综合绩效评价市区联动试点袁将评价范围覆盖至辖区所有8个镇街袁通过深入分析各镇街财政运行情况袁研究设置野共性渊90分冤+个性渊10分冤冶的评价指标体系袁围绕城市建设尧城乡环境综合治理尧新旧动能转换尧推动乡村振兴尧促进城乡协调发展尧改善群众生活质量等方面开展差异化评价遥从评价效果看袁通过评价发现镇街财政管理问题主要集中在体制激励不强尧财政财务管理不规范尧财源建设成效不明显等方面袁根据评价结果袁罗庄区制定出台了叶关于完善镇街财政体制的意见曳袁从规范预算执行尧财政支出袁提升财务管理水平袁强化组织保障袁建立联动机制等方面对基层财务管理进行了规范和提升曰进一步明确划分区与镇街财政事权和支出责任袁重新核定镇街收支基数袁对土地使用税尧车船使用税尧交通运输业增值税等税源实行专项结算袁充分调动镇街抓收入积极性袁有效破解基层政府财政运行困局遥表2罗庄区镇街财政运行综合绩效评价共性指标体系渊90分冤模式2023年袁山东实施预算绩效管理野提质增效冶行动袁鼓励有条件的市县探索设立财政运行健康指数袁为推动财政可持续运行和高质量发展提供借鉴遥滨州市结合工作实际袁积极探索健康指数评价模式袁突出表现为三个特点院一是定量分析清晰直观遥改变以往野定性+定量冶指标相结合的评价指标体系袁将一级评价指标设置为8项指数袁实现评价指标的全面定量化袁直观反映财政运行的健康程度遥二是周期拉长突破限制遥将评价周期由1年调整为10年袁反映被评价72024320243区县渊市冤当年指标在近10年内所处的位置和变化情况袁各项指标不再横向与其他区县渊市冤对比衡量袁纵向反映区县渊市冤自身努力程度和财政经济发展成效遥三是正反加权科学精准遥8项健康指数是由二级指标根据所占分值加权计算得出袁其中袁部分指标运用极差法袁将10年中的最大值减去最小值作为评价对象的分母袁通过正负关系袁体现野越大越好冶或野越小越好冶曰部分指标运用平均差法袁将离差绝对值的算术平均数作为分母袁体现野越平稳越好冶曰部分指标运用标准差法袁将分母替换为随机变量各个取值偏差平方平均数的算术平方根袁反映野越平均越好冶遥表3罗庄区镇街财政运行综合绩效评价个性指标体系渊10分冤四尧新形势下推进财政运行绩效评价的工作思路当前袁我国面临的外部环境越来越复杂袁一系列不稳定尧不确定尧难预料的因素增多袁财政收入中低速增长成为常态袁刚性支出有增无减袁基层财政健康可持续运行面临巨大挑战遥经济越是低迷袁财政越是困难袁财政运行综合绩效评价的重要性就愈发凸显袁发挥的作用越来越大遥但总体来看袁评价工作中仍然存在指标设置不合理尧管理流程不规范尧问题查找不深入尧结果应用不充分等问题袁各地财政运行综合绩效评价思路尧内容和方法不够统一袁缺乏相应的管理制度尧操作指引作为支撑袁需要基于理论研究尧实践探索尧示范引领袁全面提升财政运行综合绩效评价水平遥渊一冤加强顶层设计袁明确评价方向定位从长远角度尧更高层级把握财政运行综合绩效评价工作袁推动体制机制更加健全尧管理行为更加规范尧责任分工更加清晰袁更好服务高质量发展遥1.完善管理制度遥各级财政部门应抓紧研究出台财政运行综合绩效评价制度办法袁找准评价工作定位袁厘清与其他工作的界限边界袁进一步明确评价范围尧内容尧流程和方法袁把试点工作转变成硬性要求袁为评价工作合理尧有序尧高效开展奠定坚实基础遥2.健全评价机制遥构建省对下尧市对县渊市尧区冤尧表4滨州市财政运行综合绩效评价健康指数指标体系8县对乡镇渊街道冤三级财政运行综合绩效评价管理机制袁各级财政部门每年在规定的时间节点袁按要求开展财政运行综合绩效评价工作袁评价结果向上级财政部门备案袁便于全面掌握各级评价情况遥3.压实工作责任遥财政运行综合绩效评价涉及面广尧工作量大袁应加强与其他部门单位的协调配合袁压实主体责任袁确保评价质量和效率遥要加强与统计部门的协调配合袁全面准确获取评价数据曰加强与被评价财政部门的协调配合袁高效开展资料查阅尧现场评价等工作曰加强与内部处渊科冤室之间的协调配合袁完善评价方式方法袁做好数据审核袁凝聚工作合力遥渊二冤突出重点特色袁优化评价指标体系科学有效的评价指标体系是开展财政运行综合绩效评价工作的核心关键袁评价指标标准应针对不同管理层级尧评价对象区别设置袁立足实际尧突出重点尧体现特色遥1.市级聚焦长远发展遥市级作为区域政治尧经济尧文化中心袁财政运行综合绩效评价指标应重点聚焦中央和省委省政府重大战略政策落实情况袁聚焦财政经济健康运行尧可持续发展袁系统查找深层次问题袁全面反映运行成效袁从而提出切实管用的意见建议遥2.县级关注风险管控遥县级事关基层稳定和群众切身利益袁财政运行综合绩效评价指标应重点关注财政兜底保障情况袁揭露县级面临的形势困难袁围绕解决现实问题尧防范化解风险尧提升管理效能等方面袁拿出切实可行的办法举措遥3.乡镇紧盯规范管理遥乡镇渊街道冤是政府管理的最末端袁基础相对薄弱袁资源统筹能力有限袁财政运行综合绩效评价指标应适当降低标准袁紧盯管理不完善尧不规范的关键环节袁通过评价提升绩效水平袁推动财政管理提质袁经济发展升级遥渊三冤培育专业队伍袁拓展评价管理范围财政运行综合绩效评价专业性强尧难度大袁对评价人员的知识储备和业务能力要求较高袁财政部门应借此机会培育一支专业队伍袁为财政管理提供人才储备袁推动评价工作扩围提质遥1.加强培训遥财政运行综合绩效评价涵盖财政主要工作袁有些涉及核心敏感数据袁不适合完全委托社会第三方机构独立开展袁应进一步加大财政部门专业评价人员的培养力度袁强化政策研究解读尧数据处理分析尧报告材料撰写等方面能力袁推动评价工作高效开展遥2.提升质量遥从评价情况看袁评价过程中存在野就指标论指标冶的情况袁问题大多是审计尧巡视尧监督检查已有问题袁新发现问题较少袁且大多野浮于表面尧不痛不痒冶袁应多举措克服评价工作阻力袁深入查找问题线索袁敢于动真碰硬袁全面提升评价质量遥3.逐步扩围遥从已有经验看袁财政运行综合绩效评价范围越大袁效果越好袁但工作量随之增大袁战线拉得过长遥因此袁应在确保质量的前提下袁逐步简化流程尧扩大范围袁最终实现评价全覆盖遥渊四冤强化激励约束袁提升评价工作实效财政运行综合绩效评价效果好不好尧成效明不明显袁结果应用起决定性作用遥各级财政部门应采取反馈整改尧决策参考尧激励约束等方式袁充分运用评价结果袁全面放大评价效能袁实现财政资源高效配置遥1.及时反馈袁整改落实遥评价结束后袁评价主体应将评价结果正式反馈被评价方袁并列明具体整改落实要求遥被评价方在规定时间内袁反馈整改落实情况遥2.服务决策袁提供参考遥针对评价中发现的具有典型意义的问题袁从体制机制方面深入剖析原因袁深挖根源袁提出切实可行的意见建议袁为完善财政体制尧推动财政改革尧科学制定决策提供参考遥3.奖惩分明袁激励约束遥将部分评价情况纳入各级高质量发展考核袁提高对评价工作的重视程度遥同时袁对于综合评价较好地区进行通报表彰袁适当在财政体制尧转移支付方面予以奖励曰对于综合评价较差地区进行通报批评袁适当减少对其政策和资金等方面的倾斜力度遥姻渊作者单位院山东省财政厅冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]马海涛袁曹堂哲袁彭珮文.财政运行综合绩效评价的理论尧指标与展望要要要基于财政预算野行为-功能冶的分析[J].中央财经大学学报袁2022袁(11).[2]韩志毅袁吴国昭袁唐韶龙.地方财政运行综合绩效评价的实践与思考[J].财政监督袁2021袁(24).920243。