建设县级融媒体中心更好地引导服务群众——基于浙江省湖州市县级媒体的调研

县级融媒体中心建设中存在的问题及对策

作者：樊艳琴

来源：《记者观察·中旬刊》2021年第12期

摘要：自2018年8月21日习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确提出建设县级融媒体中心以来，全国各地开始了对县级融媒体中心的建设探索，但在其发展过程中也存在许多问题。本文从技术、业务、人才、传播力等方面来分析县级融媒体中心建设存在的问题，探讨在媒体融合时代，该如何坚持守正创新，进一步推进县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。

关键词：县级融媒体中心;媒体融合;问题;对策

从2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，到2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》发布，明确提出“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。我国关于支持媒体融合发展的顶层设计不断加强。

县级融媒体中心建设存在的问题

县级融媒体中心作为新兴的基层主流媒体，是巩固和拓展基层宣传体系的重要内容。以湖南省为例，根据中宣部统一部署，2019年以来湖南省委宣传部陆续出台关于推进全省县级融媒体中心建设的各项制度，在机构设置、经费保障、技术支撑等方面强化指导和支持。2020年底，湖南省县级融媒体中心建设工作基本完成，123个县（市、区）融媒体中心全部建成并均通过省级综合验收。当前，县级融媒体中心建设取得了一定的成绩，但在运营实践中也存在着一些问题。 技术平台应用有待强化

采编系统是媒体从业者的专业办公工具。科技引领行业发展，开发适应于现代传媒业务开展的采编业务集成系统和融合发布信息平台，是县级融媒体中心建设的题中应有之义。但由于缺乏实力独立开发软件，以及考虑到媒体资源管理的自主可控和信息数据保密要求，业务平台建设应坚持“以我为主、为我所有、为我所控”。同时，为避免重复建设造成资源浪费，湖南省采取全省规划、统一建设的方式，指导县级融媒体中心与省级主流媒体合作共建。选定湖南日报社、湖南红网两家作为平台的建设方，明确由两个省媒统构建软件系统。通过依托省媒技术平台的基本框架，与县级融煤体中心签订技术合作协议，结合各县实际，逐一单个定制开发，达到省级统筹、一县一平台的建设模式。

习近平总书记强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。我们要深刻领会、坚决贯彻落实总书记的要求，决不能仅仅从字面上理解，将之简单化为县级融媒体中心的物理建设。县级融媒体中心建设最终的目标是“引导群众、服务群众”，很多县级媒体将其简单化为直接容易“出活”的物理呈现，挑最简单、最容易出效果的点来贯彻落实，热衷建立“大屏幕、大平面、大机构”，这种参观时最容易展现也是最容易表达的东西就成为一些县级媒体改革的重点，这是本末倒置的。县级媒体是我国舆论建设的“最后一公里”，是媒体格局中的“神经末梢”，在数量上占绝对优势，据国家统计局的数据，截至2017年年底，全国县级广播电视播出机构有2106个，占比80.72%；全国县级报纸1000种（包括各种没有正式刊号的内刊），占比34.9%；县级媒体总体占比约为57%。但实际上，历次的媒体结构性调整，县级媒体都是裁撤的重点。经过局台分离，县级广电行政管理职能划出；台网分离，有线网络业务剥离；报刊治理整顿，只留下51家有刊号的县市报；县级媒体体量、空间被极大压缩，加之长期缺乏省级市级媒体竞争所致市场化的影响，大部分县级媒体体制机制落后、创收渠道狭窄、传播力影响力弱化、发展空间越来越小。困难很大，困难很多。根据形势的县级媒体发展，要切实提升县级媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，更好地“引导群众、服务群众”，最需要的并不是“大屏幕、大平面、大机构”，而是从顶层设计角度的体制机制改革，以及与之相匹配的资金、人才、机构改革政策。一是有效整合媒体资源。当前形势下，县级媒体既有传统意义上的电视台、报纸、网站，也有区县部委办局下属的各种自媒体账号，以及县域内各种媒体资源，应借县级融媒体中心的建设对其进行有效整合，统一管理，协同发布 。二是大刀阔斧整合机构。杜绝“揭牌”完成任务的懒政思想，在上级党委政府的强力支持下，重点部门整合先行，拉动促进机构整合；不做简单的“增量改革”，敢于在存量上动刀子，在机构上率先实现一体化。三是优化磨合采编流程。适应新媒体传播规律的策采编发流程再造，有统有分，不拘泥于理论，要在实践运行过程中不断磨合，探索出一套适应本地本媒体实际的科学的流程模式。四是抓实做好绩效考核。这是内部机制改革的重要抓手。需改“身份管理”为“岗位管理”，改“主观评价”为“量化考评”，改“档案工资”为“绩效薪酬”。绩效坚持向媒体采编一线倾斜，多劳多得，少劳少得，奖优罚劣，奖勤罚懒。干多干少就是不一样，干好干孬也不一样。并将绩效考核作为评先评优、晋级晋职的重要依据，充分调动员工的积极性和创造力，并将合理公平的绩效考核制度作为留住人才、吸引人才的根本。五是积极争取资金政策。借县级融媒体中心建立之机积极向本地争取资金支持，并保证今后运维支出投入的持续性。在公益一类事业单位的流程、绩效等管理方式上寻求政策支持与突破，县级融媒体中心作为特殊事业单位的性质与运作方式，需要政策的理解与认可。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指出要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。我们可以看出，加强县级融媒体中心建设，关键还是体制机制的改革，目的是提升“四力”，侧重社会效益的提升，最终目的是提升县级媒体传播竞争能力，建成建好党的舆论宣传工作“基石”，有效实现“引导群众、服务群众”。作者系《中国记者》值班主编扎实做好县级融媒体中心建设 推进县级媒体改革文/陈国权刊首语

县级融媒体中心的建设与发展分析

1. 引言

1.1 县级融媒体中心意义

县级融媒体中心作为县级媒体的升级版，承担着更广泛的传播和服务职能，具有重要的意义。县级融媒体中心的建设可以弥补传统县级媒体在信息获取、传播能力上的不足，更好地满足人民群众多样化的信息需求。县级融媒体中心可以整合各类媒体资源，提高县域传播的效率和质量，增强县级媒体的综合竞争力。县级融媒体中心还可以促进县级新闻工作者的专业化发展，提升媒体从业人员的整体素质和水平。县级融媒体中心的建设将有助于推动县级媒体的转型升级，促进县域文化产业的繁荣发展，提升县域综合实力，为县域经济社会发展注入新的活力和动力。【字数：182】

1.2 县级融媒体中心发展现状

当前，县级融媒体中心的建设已经成为县域传播发展的重要组成部分。随着信息化和数字化技术的不断发展，县级融媒体中心在县域传媒中的地位和作用日益凸显。目前，一些地方政府和传媒机构开始重视县级融媒体中心的建设，加大投入力度，提升建设水平。一些县级融媒体中心已经初具规模，具备了一定的传播能力和影响力，成为县域传媒的重要力量。

也需看到，目前县级融媒体中心的发展存在一些问题和挑战。一方面，一些县级融媒体中心缺乏专业人才和技术支持，信息内容质量和传播效果有待提升。一些县级融媒体中心在运营模式和商业化转型方面仍面临困难，可持续发展的路径也亟待探索和完善。

县级融媒体中心的发展现状呈现出发展不平衡、水平不一的特点。在未来的发展中，需要加强对县级融媒体中心的支持和引导，促进其健康稳定发展，提升县域传播的传播力和影响力。

2. 正文

2.1 县级融媒体中心建设的必要性

县级融媒体中心建设的必要性体现在多个方面。随着互联网的快速发展，传统的媒体形式难以满足人们获取信息的需求，尤其是在县级地区，传统媒体的覆盖面和影响力受限，需要通过融媒体中心来整合资源，提升传播效果。县级融媒体中心可以促进县级媒体的创新发展，引入新技术和新理念，提高媒体报道质量和水平，增强县级媒体的竞争力。县级融媒体中心还可以推动县域文化产业的发展，促进地方文化的传播和保护，加强县域对外交流，提升地方形象和知名度。县级融媒体中心还能够提升县级政府的信息化水平，加强政务公开和民生服务，增强社会各界对政府工作的监督和参与意识。县级融媒体中心建设是适应时代发展趋势、推动地方经济社会发展的必然选择，对于提升县域媒体传播力和影响力、促进县域文化繁荣、推动县域经济转型升级等方面具有重要意义。

某县融媒体中心建设情况专题调研报告

某县融媒体中心建设情况专题调研报告

推进媒体融合发展，是一场事关我党能否牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权的重大而深刻的变革，是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论做出的历史性战略部署。在8月21日-8月22日召开的全国宣传思想工作会议上，明确提出要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。中央对推进县级融媒体中心建设进行了部署，这是新阶段深化文化体制改革的重大举措，也意味着推进媒体融合工作重点从省以上媒体延伸到基层媒体、从主干媒体拓展到支系媒体。近年来，县委、县政府高度重视县级媒体融合发展，注重整合媒体资源，提升引导能力，投入了大量的人力、物力和财力，在推动县媒体融合发展道路上探索出了有效路径。现将我县媒体融合发展和县融媒体中心建设情况汇总如下：

一、基本情况

我县县级主流媒体共两家，分别是《xxx》和县电视台，主要承担全县重大新闻、重要活动、重点工作的宣传报道工作，是我县新闻事业的主体和核心。在相当长的时间内，报纸、电视是我县主流大众传播媒介。本文从融媒体中心建设基本情况、运营模式、机构设置、产生效益、存在问题和下一步方向六大块对县级融媒体中心建设情况进行专题调研，指出了当前县融媒体中心建设中存在的问题和短板，为加强某县融媒体中心建设情况专题调研报告

县一级融媒体中心建设提供了参考。

然而，受电信、联通IPTV的冲击，电视台有线电视用户从2015年后半年呈现断崖式下滑，用户数从1.6万跌落至3000户。IPTV电视频道中没有地方台导致党的舆论宣传阵地丢失，老百姓听不到市委市政府、县委县政府的声音。传统报纸的阅读方式已经落后。

1.新媒体平台的类型有**妇联官方微信公众号、600 多个县、乡镇（街道、场）、村（社区）妇女工作 QQ 群、微信群、联系群。

2.新媒体运营的保障情况：**妇联官方微信公众号聘请专职人员负责，劳务费每年 3－5 万元。妇女工作 QQ 群、微信群由各级妇联干部指定人员负责。