第七章 建设项目施工阶段工程造价控制

第七章公路建设项目的投资估算第一节投资估算概述投资估算是公路工程建设项目前期编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，主要包括确定公路建设项目投资总额、资金筹措方案和投资使用计划，同时也包括了投资预测、投资效益分析及确定工程造价等内容。

按照现行项目建议书和可行性研究报告审批的要求，可行性研究报告投资估算是编制初步设计概算或施工图预算（采用一阶段设计时）的限制条件。

所以初步设计概算的编制，必须严格控制在投资估算的允许范围内，设计概算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。

因此投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。

一、投资估算的作用及编制原则（一）投资估算的概念公路工程投资估算是对拟建的公路项目的全部投资费用进行的预测估计。

公路工程投资估算包括项目建议书投资估算和工程可行性研究报告投资估算，是评价公路工程项目投资的重要工具。

公路工程投资估算是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。

（二）投资估算的作用1、项目建议书投资估算的作用项目建议书是国家选择建设项目和进行可行性研究报告编制的依据，是公路基本建设程序中前期准备工作阶段的第一个工作环节。

编制公路项目建议书，是以国民经济与社会发展长远规划、路网规划和地区规划的要求为依据的。

通过踏勘和调查，对拟建项目的规模、技术标准、投资额度等提出建议，并重点分析项目建设的必要性和可能性，而其中投资估算则是审批立项的一个重要条件。

由于基本建设工程消耗大量的物质资源，而这些资源毕竟是有限的，尤其我国公路建设资金短缺，需要建设的公路、桥梁等交通基础设施又很多，为把有限的建设资金投入到最急需的项目上，以便更好地发挥投资的效益，所以做好投资估算工作就尤显重要。

遵照公路基本建设程序的规定和要求编制的公路项目建议书，就其工作深度而言，其投资估算的编制，不是依靠详细的分析计算，而是依靠粗略的估计来进行的，故其可塑性是比较大的。

河北省建筑工程造价管理办法第一章总则第一条为规范建筑工程造价活动，合理确定和有效控制工程造价，维护建筑工程承发包双方的合法权益，根据《河北省建筑条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和《建设工程价款结算暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事建筑工程造价活动，实施对建筑工程造价活动的监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基础设施工程。

本办法所称建筑工程造价活动，包括建筑工程投资估算编制、审核及建筑工程项目经济评价；建筑工程概算、施工图预算、竣工结算、招标标底价、投标报价的编制和审核；建筑工程合同价款的调整；建筑工程索赔费用的计算；建筑工程各阶段的工程造价控制；建筑工程计价依据的制定等与建筑工程造价有关的活动。

第四条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内建筑工程造价活动的监督管理，具体监督管理工作可以委托其所属的建设工程造价管理机构负责。

设区市、县（市）建设主管部门负责本行政区域内建筑工程造价活动的监督管理，具体监督管理工作可以委托其所属的建设工程造价管理机构负责。

第二章计价依据第五条省建设行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，组织制定全省统一的建筑工程量计算规则、建筑工程项目划分规则和计价办法，编制并发布建筑工程定额。

具体工作由省建设工程造价管理机构负责。

造价管理机构应当定期采集、整理和发布有关建筑工程的材料、人工、机械台班价格和建筑市场参考价、技术经济指标、造价指数等造价信息。

具体工作由省建设工程造价管理机构负责。

第六条施工企业可以依据国家和本省有关规定，结合企业自身技术和管理水平，制定本企业定额，作为企业投标报价的依据之一。

第七条建筑工程计价依据包括：（一）建筑工程投资估算、概算指标；（二）全省统一的建筑工程量计算规则、建筑工程项目划分规则和计价办法;（三）建设工程工程量清单计价规范；（四）建筑工程消耗量定额；（五）建筑工程费用标准；（六）与建筑工程有关的材料、人工、机械台班价格等市场价格信息；（七）其他有关建筑工程的计价依据。

费用变更等的综合调整系数。
2）、生产能力指数法：利用已建项目的投资额或设备投
资额，估算同类而不同生产规模的项目投资或设备投资
的方法。
计算公式：
x
C2
ห้องสมุดไป่ตู้
C1
Q2 Q1
f
式中， C1 ——已建类似项目的静态投资额； C2 ——拟建项目静态投资额； Q1——已建类似项目的生产能力； Q2——拟建项目的生产能力； f ——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的
当系数来推算项目的建设费用。原理是将总成本费用中的
直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本
费用。其计算公式为：
C E (1 Ki ) Kc
C — 为总建设费用；
E — 主要设备费；
K i — 管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数；
K c — 管理费、合同费、应急费等项费用的估算系数。
五、建设项目决策阶段的风险管理
1、建设项目的风险分析
1）、盈亏平衡分析
通过计算项目盈亏平衡点（BEP）来分析项目成本与 收益的平衡关系的方法。
2）、敏感性分析
通过分析测算项目主要因素发生变化时，对经济评价 指标的影响和影响程度，从而找出项目敏感因素的不确定 分析方法。
3）、概率分析
运用概率研究、预测各种不确定因素和风险因素 的发生对项目评价指标影响的一种定量分析方法。
很显然，项目投资 控制的重点在于施 工以前的投资决策 和设计阶段，而在 项目做出投资决策 后，控制项目投资 的关键就在于设计。
项目决策含义： 是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的
必要性和可行性进行经济论证,对不同建设方案进 行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程; 项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行 动来源于科学合理的投资决策,正确决策是合理确 定与控制工程造价的前提。 意义： 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提。 项目决策的内容是决定工程造价的基础 。 造价高低,投资多少也影响项目的决策 。 项目决策的深度影响投资估算的精确度和造价的控

第1篇第一章总则第一条为规范工程造价咨询工作，提高工程造价咨询服务的质量和效率，保障建设项目的合理投资，根据《中华人民共和国工程造价管理条例》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有从事工程造价咨询工作的员工，包括项目经理、造价工程师、助理工程师、资料员等。

第三条工程造价咨询工作应遵循以下原则：1. 公正、公平、公开；2. 科学、合理、准确；3. 及时、高效、优质；4. 诚信、守法、自律。

第二章组织机构及职责第四条成立工程造价咨询工作领导小组，负责制定和实施工程造价咨询工作制度，协调解决工作中遇到的问题。

第五条工程造价咨询工作领导小组下设以下部门：1. 项目管理部：负责项目的整体规划、组织实施和协调管理；2. 技术咨询部：负责技术问题的咨询、解决方案的制定和实施；3. 质量控制部：负责工程造价咨询质量的监督、检查和评定；4. 资料管理部：负责项目资料的收集、整理、归档和保管。

第六条各部门的职责如下：（一）项目管理部1. 负责项目的招标、投标、合同签订等工作；2. 协调项目实施过程中的各类资源，确保项目顺利进行；3. 对项目进度、成本、质量进行监控，确保项目目标的实现。

（二）技术咨询部1. 负责对项目的技术问题进行咨询，提供专业解决方案；2. 参与项目的技术评审，确保技术方案的合理性和可行性；3. 对项目实施过程中的技术问题进行跟踪、分析和解决。

（三）质量控制部1. 负责制定和实施工程造价咨询质量管理体系；2. 对工程造价咨询工作进行监督检查，确保服务质量；3. 对不合格的工程造价咨询工作进行整改和纠正。

（四）资料管理部1. 负责项目资料的收集、整理、归档和保管；2. 为项目实施提供必要的资料支持；3. 确保项目资料的完整性和安全性。

第三章工作流程第七条工程造价咨询工作流程如下：（一）项目启动1. 接受客户委托，明确项目需求；2. 组织相关人员对项目进行调研，了解项目背景、规模、技术要求等；3. 制定项目实施方案，明确工作目标、时间节点和责任人。