职业健康管理人员培训教案

生产经营单位职业健康管理人员培训教案贵州永风矿山科技服务有限公司安全技术培训中心编撰说明此教案由本公司培训中心的多位专职教师严格按照《生产经营单位职业健康管理人员培训大纲》的要求进行内容编写，在编写过程中注重其通俗性和实用性。

在编写过程中，除了对《大纲》的要求进行内容补充完善外，编撰教师还针对最新的职业健康管理的国家标准和行业标准进行了实时的更新，一律按现行的新标准和要求进行内容撰写。

随着新标准的不断出台，我中心将每年对内容进行修改和完善，以适应生产经营单位职业健康管理人员在不同时期的管理需要。

本教案适用于我省的生产经营单位（煤矿、非煤矿山、建材生产企业和其它轻工业等）的职业健康管理人员的培训授课。

由于时间较为仓促，在编撰过程中难免有错误和不足之处，肯请安监局各位领导及各生产经营单位管理人员予以批评指正。

我中心编撰教师表示由衷感谢，针对各位的意见和建议对以后的培训教案进行不断更新和完善，以便于更好为各生产经营企业提供完善的培训服务。

贵州永风矿山科技服务有限公司安全技术培训中心2016年5月编写目录第一讲职业健康基本概念教学内容：职业健康基本概念教学对象：生产经营单位职业健康管理人员。

教学目的：1、职业健康常见术语，熟悉有害因素职业接触限值、最高容许浓度、时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度等术语。

2、我国职业健康形势与监管现状。

了解我国建国以来职业健康监管的历史与沿革；了解我国当前的职业健康形势与存在的主要问题；了解我国当前职业健康监管的职责分工与安全生产监督管理部门的主要职责。

3、国外职业健康现状与发展趋势。

了解工业化国家的职业健康现状、职业健康监管现状及其特点；了解国际职业健康发展的趋势，以及我国在该领域与发达国家存在的主要差距。

教学时间：3学时。

教学方式：课堂讲授、视频观看教学过程：一、导入课题：2010年11月10日《工人日报》报道，全国煤矿有265万接尘人员，据测算，每年有5.7万人患上尘肺病，因尘肺病死亡的则有6000余人，是安全生产事故死亡人数的两倍。

据国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会一项调研显示，多数煤矿井下粉尘浓度严重超标，自1983年至2008年，煤尘最高浓度范围198～3420毫克/立方米，超过国家标准49.5～855倍，每年有大量职工患上尘肺病。

截至2007年底，全国煤矿企业累计尘肺病患者31.2万例(不包括乡镇煤矿)，尘肺病检出率高达7.2%。

所以，职业病已成为我国煤矿职工生命安全与健康的严重危害。

那么，什么叫职业病？什么是职业健康？今天，我们一起来学习职业健康基本概念二、职业健康概述职业健康：国外有些国家叫工业卫生，劳动卫生，目前较多国家倾向于使用职业卫生。

目前，我们国家，劳动卫生、职业卫生、职业健康三种叫法并存。

三、我国职业健康现状1、总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提高，表现在：法律、法规、标准体系；职业卫生技术服务机构；职业健康监管队伍；防治措施。

但职业危害依然十分严重，主要表现在：①职业危害分布广，接触的人群多，职业病发病居高不下2007年末全国就业劳动力人口近7.7亿，暴露于各种职业危害因素者超过2亿。

广泛分布在工业、农业、第三产业等30多个等30多个行业。

②职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位发病率高每年发病均在1万以上，2008年，全国30个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产建设兵团职业病共报告新发各类职业病13744例。

尘肺病新病例占职业病报告总例数的78.79%，累积尘肺病例64万。

③卫生部向社会公布了《2010年全国职业病报告情况》：根据30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团职业病报告，2010年新发各类职业病27240例。

其中尘肺病占报告职业病的87.4%，目前尘肺病仍是我国最严重的职业病，尘肺病发病工龄缩短，群发性尘肺病时有发生；中、小型企业尘肺病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在中小型企业。

目前，全国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人数超过2亿人。

从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，我国接触职业病危害因素人群居世界首位，职业病防治工作涉及30多个行业。

2014年全国共报告职业病29972例，其中职业性尘肺病26873例，占89.66%，是最主要的职业病，且呈现地区性、行业聚集性等特点。

近年来，尘肺病整体发病呈持续高发、逐年上升，且发病工龄缩短的趋势。

存在尘肺病危害的企业数量大，以东部经济发达地区小型企业为主，且有向中西部地区转移的趋势，主要分布在矿山、建材、有色金属、冶金等行业。

尘肺病具有隐匿性和潜伏期长的特点，专家估计在今后一段时间内，我国尘肺病仍将呈持续高发态势。

2、职业病危害流动性大，危害转移严重：由城市、工业区向农村快速转移；由东部向中西部转移，由经济较发达地区向欠发达地区转移；由大中型企业向中小型企业转移；由国外向国内转移。

3、群发性职业危害事件时常发生，影响极大：河北白沟导致6人死亡的苯中毒事件：2002年春节河南许昌等地部分到河北省高碑店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过春节期间，陆续出现了中毒症状，并有6人相继死亡,经国务院调查组调查有25人苯中毒。

施秉县恒盛有限公司职业危害事故：施秉县恒盛有限公司职工陆续患矽肺病，截止7月2日，已进行职业健康体检的1343名职工中有200人患矽肺病。

福建仙游县尘肺病事件：2000至2003年在仙游县各石英加工作坊打工的贵州返乡农民工89人中有46人被确诊为尘肺病，其中18人死亡。

经检查，仙游县63个石英作坊粉尘含量超标，最严重的竟然超国家规定标准361倍！盘江锑白厂砷化氢中毒事故：2007年5月4日至10日，安龙县盘江锑白厂生产电解锌作业场所，陆续发生作业工人砷化氢中毒，造成23人中毒，其中3人死亡。

佛山一首饰厂近5000名工人因尘肺病问题拒绝返回工作岗位与厂方对峙，事发当天当地警方出动数百警力以防止事端扩大。

无锡松下电池有限公司1300多名工人罢工。

广西1001农民工在海南金矿打工确诊225矽肺病,14人已死亡。

云南63农民工在安徽凤阳石英砂厂,确诊30矽肺病。

张海超“开胸验肺”事件等。

4、职业危害造成的经济损失巨大：全球每年因职业病造成的经济损失高达1.25万亿美元，约占全球GDP的4%。

2008年我国GDP为30.0767万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职业病造成的经济损失将高达1.2万亿元。

根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失 2000 亿元。

职业病所造成的经济损失严重。

5、我省职业健康工作现状①职业病居高不下。

我省职业病总体来看：职业病患者总量大、发病率高，造成经济损失大。

由于职业病统计要经过严格的体检、诊断、鉴定程序，未进入这一法定程序的职业病患者，特别是广大的从事有毒有害作业的农民工因为无知被伤害的情况大量存在，与大量的“未报告”和“隐性”职业病例相比，“报告病例”只是其中的很小部分。

②职业健康工作基础薄弱。

2009年，已申报职业危害的8473个企业数据分析：8473个企业职工总数486340；接触职业危害因素职工378859人，占职工总数77.9%;接触职业危害因素女工32712人，占女工总数(56772)的57.6%，占接触职业病危害因素人数（378859）的8.6% ;农民工235490人，占在岗职工总数的48.5%；接触职业危害因素农民工207855人，占农民工总数的88.3％，占接触职业病危害因素人数的54.9%；企业职业健康管理机构严重不足,仅占企业总数的9.4%；职业健康教育培训不够，仅9.9%的作业人员接受职业健康教育培训；企业职业健康体检率较低，仅为18.3%左右，由于大多数是在一般医院进行体检，大量的职业病没有被反映出来③经济结构的特征，导致职业危害严重。

我省经济增长方式较为粗放，产业结构发展不平衡，呈现“重工业加重，轻工业变轻”的特点，产业结构层次较低，能源、原材料的开发、加工比例较大，煤炭、电力、冶金和化工是我省重要支柱产业。

这些行业的特点是职业危害严重，一线从业人员接触职业危害因素的人员较多，从业人员以农民工为主，受教育程度不高，素质较低，缺乏职业健康知识，自我防护意识差。

四、职业健康基本概念1、生产活动导致疾病产生。

18世纪前的农业社会---没有职业病的记录从埃及木乃伊中发现矽肺，可以推测古代给法老王修建金字塔的石工因接触矽尘而罹患矽肺病。

但“矽肺”这个名词直到1870年方才出现。

德国的Agricola（16世纪）所著的《论金属（Deremetallica）》中述及金、银、铅、铜、锌、汞等引起的职业病。

2、工业革命---职业病复杂多样化18世纪，第一次工业革命（纺织机革新和蒸汽机），工业上传统的手工业生产转变为以机器为主的大工业生产：劳动条件恶劣，职业病及传染病流行，并出现雇佣童工等问题。

19世纪，第二次工业革命（电力广泛使用，推动了大规模的采矿和冶炼，开始煤化学工业的生产，还发明了合成染料等。

但也出现了工人的急性苯胺染料中毒、煤焦油引起阴囊癌等问题。

20世纪，许多发达国家又兴了以原子能、高分子化合物和电子计算机为标志的第三次工业革命。

合成生产了许多种有机化合物包括农药、医药、石油化工产品等，出现了多种急、慢性化学中毒、职业性肿瘤等新的职业卫生问题。

3、职业卫生名词职业卫生（职业健康、工业卫生、劳动卫生）:以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。

职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

4、职业卫生的定义传统的定义1：研究劳动条件对劳动者健康的影响，提出改善劳动条件、保护劳动者健康、预防职业病。

传统的定义2：研究劳动条件对劳动者健康的影响，提出改善劳动条件、保护劳动者健康、预防职业有关疾患。

现代的定义：以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。

其目的在于保护和促进工人健康、保护环境、促进安全生产和保持社会发展。

5、职业病的概念根据职业病防治法，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病（人体生理机能的变化）。

这个概念是医学定义,职业病属于临床医学范畴,广泛涉及呼吸、心血管、消化、肾、血液、神经等科，也涉及眼、耳鼻喉、皮肤、外科等，另外，还与影像、检验等学科关系密切6、法定职业病的条件：第一、在职业活动中接触职业危害因素而引起；第二、列入国家规定的职业病范围；第三、用人单位和劳动者要形成劳动关系，个体劳动不纳入职业病管理的范围。