全面放开二胎对经济的影响
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生育二胎对女性就业与职业生涯的影响一、引言我国已经成为世界上老年人口最多的国家,也将成为世界人口老龄化速度最快的国家。
根据世界卫生组织的预测,截止到 2050 年,中国超过 60 岁的人口将占总人口的35% ,青年人将背负沉重的养老负担。
为了解决我国人口老龄化过快的问题,2015 年 10 月,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过决议,自 2016 年 1 月 1 日起,全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女,并修改了相关的政策,例如延长生育假。
在我国目前的职业市场上,本就存在着性别歧视,女性较之男性承受着更大的就业压力。
生育政策的调整势必使女性调整其生育计划,也影响着职业市场对雇佣女性职员成本的评估。
市场经济下,企业往往以谋取最大利润为目的。
因此,企业会相应调整其职工结构以谋求最大的利益,这对女性的职业前景带来一定的影响。
二、预测生育二胎对女性就业影响全国第六次人口普查显示,中国女性 16 岁以上人口为86825840 人,其中就业人口为 31204460 人,16 岁以上女性就业率为 69.48%; 中国男性 16 岁及以上人口为 44105351,其中就业人口为 37813202 人,16 岁及以上中国男性就业率为 83.36%。
中国女性就业率比中国男性就业率低将近 14个百分点,见表1、表 2。
表 1 第六次人口普查中国男性就业情况表( 人)相对于第五次全国人口普查,男性就业率下降了大约 4个百分点,女性就业率下降大学 7 个百分点,说明在这十年中,女性就业率下降幅度高于男性,从侧面反映了随着市场经济的发展,女性在就业方面面临比男性更多的压力。
在第五次人口普查中,女性就业率比男性就业率低约 11 个百分点,但是在第六次人口普查时,这一差异扩大到 14 个百分点,反映女性的就业率和男性之间的差距有拉大的趋势。
市场经济下,企业雇佣员工需要考虑企业利益,雇佣未婚未育女性会给用人单位带来一定的经济损失,例如,适婚年龄的女性在短时间内可能需要请婚假、产假,无法在一个岗位上连续工作。
放开二胎的实施时间是什么时候?放开二胎实施时间的历程2023年1月1日,我国正式实施全面二孩政策。
放开二胎实施时间需要经过多方协商,各种因素交织影响。
下面分四个方面来具体阐述放开二胎实施时间的历程。
国家经济进展的需要在之前的“独生子女政策”下,随着中国人口渐渐老龄化,劳动力削减,这对经济进展带来了不小的压力。
随着时间的推移,放开二胎已成为大势所趋。
在2023年的全国“”上,全国人大代表杨晓超在自己的提案中建议“放开二胎,支持生育”,引起广泛关注。
而后,国家领导人间续参加和发声,呼吁放宽限制,放开二胎已成为不行避开的历史进程。
社会心态的转变随着生活水平的提高,社会快速进展,人们的观念也在不断变化,生育观念的转变是放开二胎实施时间得以早日到来的主要缘由之一。
从“多子多福”到“少子化”到现在的“二孩家庭”,人们的生育观念从过去的“多生儿子才是幸福”的传统观念,向着健康、公平、文明的方向进展,这也奠定了二胎政策实施的社会基础。
医疗和教育等公共服务力量提升放开二胎,实现生育自主权,相应地,公共服务体系也需要担当更多的责任。
从医疗、教育等公共服务体系的角度动身,公共服务力量是否足够应对人口的变化?需要一系列完善的政策和社会制度进行支撑。
因此,在政策实施前,政府在基础设施建设、扩大教育和医疗资源等方面加大,为全面二孩政策的实施做好充分预备。
经济和社会进展的总体战略如何更好地实现经济和人口平衡进展以支持和促进总体战略的实现,这也是放开二胎实施时间的考虑因素之一。
为了更顺当地实现一个更加和谐、安定和富有的社会,加速实现人口结构等方面的调整和优化,确保我国人口总体规模和质量,努力推动新型城镇化,政府实行实行了多项经济和社会进展的总体战略。
总结归纳放开二胎的实施时间是历经多方协商、多方面因素交织影响,并渐渐成为不行避开的历史进程。
从国家经济进展的需要、社会心态的转变、医疗和教育等公共服务力量提升、经济和社会进展的总体战略四个方面来看,放开二胎是符合大势所趋的,政府是否完整的制定方案具有很重要的作用。
浅谈全面开放二胎政策作者:廖开妍来源:《魅力中国》2017年第29期摘要:从单独二孩政策到全面放开二孩政策,政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整,尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题,但人口政策调整的长期效果却有待验证。
本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊,并提出相应的建议,促进政策的良性运行。
关键词:二孩政策;老龄化;人口出生率;人口红利一、政策實施背景从1979年实行独生子女政策算起,我国的计划生育政策已经实行了37年。
与当时担忧“人口爆炸”相比,目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。
生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。
在这种形势下,十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。
二、政策实施原因(一)老龄化加剧自 2000 年以来,我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势,到 2014 年达到 13755 万人,占总人口的 10.1%。
而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言,我国已经进入了老龄化社会。
老龄化意味着老龄人口急剧上升,现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要,国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重,社会压力也越来越重。
(二)人口出生率逐年降低。
2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。
在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%,虽然数据显示有所上升,但并不明显,2015 年的人口出生率为 12.07%。
(三)人口红利逐渐消失。
“人口红利”是指一个国家在某个时期内,人口抚养负担较轻,劳动力资源比较丰富,为经济发展提供了有利的人口條件,整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。
由此可见,劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利,这将有利于经济增长。
正面:一、全面开放二胎是一项长期红利全面开放二胎政策对房地产市场来说,是一项长期、重大的利好。
房地产市场的需求与人口具有一定关联,譬如2004年是我国房价由温和上涨向大幅上涨的转折年,其重要原因便是我国在上世纪八九十年代生育高峰(婴儿潮)出生的人口在2004年后集中进入婚龄,由此引发刚性住房需求的大幅增长,带来房地产市场的“黄金十年”。
而全面二胎的开放,将给房地产市场带来新的契机,据测算,这一政策可使适龄购房人口在2051年增加约4600万。
这一巨大的刚性需求对房地产市场可谓一项长期红利。
此外,全面开放二胎将对房地产开发当中户型的开发配比以及小区配套建设产生一定影响。
目前,大部分家庭只有一个孩子,因此二至三房户型便可满足家庭日常生活需求。
在放开二胎之后,当下流行的刚需产品便难以满足目前年轻家庭的居住需求了。
所以,面积更大、实用空间更多的三四房户型将取代二三房户型的地位,成为未来的主流刚需产品。
而改善型产品也将相应提升至五房以上,保姆房或将成为改善型产品的重要卖点,带保姆房的户型产品的研发也将更加受到重视。
同时,小区的设施配置也可能将更多地向育儿、幼托、儿童游乐和儿童培训等方向倾斜,拥有更加完善的儿童服务配套的小区也许将更受二胎父母的青睐。
除此之外,对二胎家庭来说,两个孩子的教育将成为家庭生活中的重中之重。
因此,在购房选择当中,二胎父母或将更加严格地考量小区的现有学区配置,学区房的销售或将更加火爆,同时,学位竞争也将更加激烈。
就长期而言,全面开放二胎政策将给房地产市场带来更多机会,也会给房地产开发带来各方面的改变。
但政策还需要一定的落地时间,二胎生育也非一蹴而就。
全面开放二胎并不会马上对房地产市场产生巨大的影响,各项变化、利好都将在未来逐渐缓慢地发生。
二、2016年二胎全面放开:全面二孩将为教育调整提供契机三、应对退休养老危机开放二胎刻不容缓“80后”退休面临养老危机困境未来40年老年人占比超国际标准2倍省老龄委昨日发布的《报告》,重点对2011~2050年广东省人口发展态势进行预测,分别通过对户籍人口变动、流动人口变动及常住人口变动的多方案预测,前瞻广东省人口变化的可能情况,并据此推断广东人口老龄化的趋势与特征。
关于中国全面放开二胎政策的论文(2)全面放开二胎政策的论文篇三:《关于全面放开二孩政策的探讨》【摘要】中共中央十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这是继2013年“单独二孩”之后的又一次人口政策调整。
中国从高生育率向低生育率转变之后,人口的主要矛盾已经由人口增长速度过快逐步转变为人口红利消失、人口老龄化以及性别比例失调。
分区域分步骤地放宽二胎政策,成为解决人口与经济发展以及资源环境之间矛盾的最有效的方案。
本文分析了全面放开二孩政策的社会依据及带来的益处,并提出了保障政策顺利实施的应对策略。
【关键词】全面放开二孩政策单独二孩计划生育可持续发展近几十年来,我国的人口政策经历了多重变化,计划生育政策的实施,有效抑制了我国人口的快速增长,取得了显著的成效。
但自上个世纪末以来,多次人口普查结果都显示我国人口增长已经进入低速期,随之而来的老龄化、用工荒、劳动力资源缺乏等问题严重阻碍了我国社会经济的发展。
为了缓解这些问题,2013年起我国开始实施“单独二胎”政策,但有关学者认为,长期实行的计划生育政策导致妇女生育意愿下降,单独二胎对人口规模影响不大,为防止人口负增长,全面开放二胎政策已经成为当务之急。
2015年,中共中央十八届五中全会指出,将全面放开二孩,每对夫妻可生育两个孩子。
随着社会的不断发展,我国的生育政策不断进行调整,以实现人口规模的可持续发展。
一、全面放开二孩政策的社会依据我国长期以来实行的计划生育政策,虽有效地控制了人口增长,使人口增长速度从高速转向低速,但随之而来的老龄化、少子化、劳动力短缺、性别比例失调、家庭失独,人口素质等问题的弊端也日益显现。
(一)人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。
通常来说,如果一个国家60岁以上人口数量占总人口数量的10%以上,则这个国家进入老龄化社会。
随着我国计划生育政策的调整,二胎政策的全面放开成为社会关注的热点。
在此背景下,二胎问题成为家庭、社会乃至国家层面上的重要议题。
本文将从家庭、社会和国家三个层面,对二胎问题进行探讨总结。
一、家庭层面1. 家庭经济负担:二胎政策放开后,家庭经济负担成为许多家庭关注的焦点。
相较于独生子女家庭,二胎家庭在养育、教育、医疗等方面的支出明显增加。
如何平衡家庭经济负担,成为家庭面临的一大挑战。
2. 家庭关系调整:二胎的出生往往会对家庭关系产生影响。
首先,父母需要分配更多的时间和精力照顾两个孩子,可能导致对独生子女的关注度下降;其次,两个孩子之间可能会出现竞争和矛盾,影响家庭和谐。
如何处理这些关系,成为家庭亟待解决的问题。
3. 大孩心理问题:二胎政策的放开,使得大孩面临被忽视、被比较等问题,容易产生心理压力。
如何关注大孩的心理健康,给予他们足够的关爱和支持,是家庭需要关注的问题。
二、社会层面1. 人口结构变化:二胎政策的放开,有望缓解我国人口老龄化问题,优化人口结构。
然而,随着生育率的提高,人口红利可能会逐渐消失,社会养老负担加重。
2. 教育资源分配:二胎政策的放开,使得教育资源需求增加。
如何合理分配教育资源,确保每个孩子都能享受到优质的教育,成为社会关注的焦点。
3. 社会观念转变:随着二胎政策的放开,社会观念也在逐渐转变。
如何消除重男轻女等传统观念,营造平等、和谐的社会氛围,是全社会需要共同努力的方向。
三、国家层面1. 完善相关政策:国家应进一步完善相关政策,如生育补贴、税收优惠等,减轻家庭经济负担,鼓励家庭生育二胎。
2. 优化教育资源配置:国家应加大对教育资源的投入,提高教育质量,确保每个孩子都能享受到优质的教育。
3. 引导社会观念转变:国家应通过媒体、教育等渠道,引导社会观念转变,消除重男轻女等传统观念,营造平等、和谐的社会氛围。
总之,二胎问题是一个复杂的社会现象,涉及家庭、社会和国家三个层面。
在全面放开二胎政策的背景下,家庭、社会和国家应共同努力,解决二胎问题,促进家庭和谐、社会稳定和人口健康发展。
二胎政策实施的原因及影响郭擎宇(湖北省宜昌市夷陵中学,湖北 宜昌 443000)[摘 要]自20世纪80年代实施计划生育已30余年,在国家各部门和全国人民的共同努力下,取得了良好的发展。
但随着人口结构的逐渐变化和老龄化时代的到来,劳动力缺失和养老负重等问题变得不容忽视。
2015年10月,第十八届中央委员会第五次全体会议提出实施全面二胎政策,这是我国面对人口新形势做出的又一重大生育政策调整。
文章通过人口结构与规模、经济发展和社会现状这三个视角来分析了二胎政策实施的原因,并分别就政策对其的影响进行了分析与论述,从而提出一些建议并希望能够为二胎政策的完善做出一些贡献。
[关键词]二胎政策;人口结构;人口红利;失独问题[DOI]10 13939/j cnki zgsc 2016 38 101 十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月21日上午初次审议了《人口与计划生育法修正案(草案)》并于2016年起正式施行。
全会提出,为促进人口长远均衡发展,逐步完善人口发展战略,我国开始全面实施二胎政策。
在此之前因计划生育政策的实施,我国从高生育率国家转变到低生育率国家的队伍,从而导致我国人口的主要矛盾已不是增长过快,而是老龄化、人口红利消失和失独现象严重等问题,二胎政策的出台正是对这些问题的一个重要的解决措施。
同时政策也考虑到群众的生育意愿、人口规模及社会经济等各种因素。
1 二胎政策实施的原因1 1 人口老龄化现象严重我国是世界上的人口大国,人口数量已突破13亿人,但这其中65岁以上的老年人就大约占总人口的15%,并且每年这个数据还在不断增长。
虽然人口结构趋向于老龄化的影响因素有很多,社会中也必然产生一部分老龄化人群,但是由计划生育政策引起的人口生育率严重降低是导致该现象产生的主要原因。
而且一般来说,其他国家多数是在人均GDP达到1万美元、成为发达国家后才进入老龄化时代的,而我国早在2000年以前,人均GDP还不足其他发达国家一半时就已“未富先老”,并且带来了社会抚养压力严重、劳动力缺失等问题。
2023年全面放开二孩政策讲稿范本尊敬的领导,各位来宾,亲爱的观众们:大家好!我演讲的题目是《2023年全面放开二孩政策》。
二孩政策,作为中国一项重要的人口政策,自2016年开始实行以来,已经取得了显著的成果。
然而,随着时间的推移,我们发现,现行的二孩政策在某些方面还存在一些不足,需要进行修正和完善。
首先,随着经济的发展和社会的变迁,人们的观念也在悄然发生着变化。
研究数据表明,当前的二孩政策并未达到预期的生育水平,许多家庭仍然选择只生育一个孩子。
这主要是因为许多家庭面临着经济压力、教育问题以及事业发展的考虑。
因此,放开二孩政策将使那些本来有意愿生育第二个孩子的家庭得到更多的支持和鼓励,有助于提高生育率,有利于缓解人口老龄化问题。
其次,随着医疗技术的进步和医疗条件的改善,二孩政策的放开可以更好地保障孕产妇和胎儿的健康。
随着医疗资源的投入和提升,我们相信,全面放开二孩政策可以为二孩的怀孕、分娩以及相关医疗服务提供更充分的保障。
这对于提高人民健康水平和保障人口健康发展具有重要意义。
再次,全面放开二孩政策有助于推动妇女地位的提升。
作为半边天的重要组成部分,妇女在社会发展中发挥着不可替代的作用。
然而,现行的二孩政策对于妇女的职业发展和事业规划带来了一定的影响。
全面放开二孩政策将消除这种影响,为妇女提供更多的选择和机会,进一步推动妇女地位的提升,实现性别平等和人口平稳发展。
最后,全面放开二孩政策还将有助于创造更多的就业机会与增加消费需求。
二孩的到来将给医疗、教育、儿童用品等相关产业带来新的发展机遇与市场需求。
同时,二孩政策的放开还将进一步促进社会经济的发展和创新,为创业者和投资者提供更广阔的市场和机会,为推动经济持续稳定增长提供有力的支持。
综上所述,2023年全面放开二孩政策,是基于当前社会发展和人口状况的理性选择和必然趋势。
全面放开二孩政策将有助于提高生育率、保障妇女权益、促进经济发展,并带来更多的机遇和挑战。
目前网络各大论坛、社区都开展了相关投票,其中调查显示有6成的网友支持“单独二胎”政策,而也有部分人认为“二胎”不应该受到限制,应该全面放开“二胎”政策。
就此,有网友认为,新中国成立前生的多,是缺乏节育措施;解放后生的多,是国家鼓励;现在科技进步了,经济发展了,生活压力大了,让多生,人们也不一定愿意。
为什么不全面放开二胎呢?儿女双全是国人的传统追求,也是人生在世的天伦之乐。
实行下去,男女平衡了,人口平稳延续了,四个人养四个老人,老有所养,亲情温馨。
家谐国兴,民族昌盛,中华复兴可期可盼。
全面放开二胎是民心所向,大势所趋!支持全面放开二胎!“一根木材最难烧,一个孩子更难教——这是多少代老百姓的经验积累。
从教育的角度、从养老的角度、从经济社会发展的角度应放开二胎,我们的政策始终跟不上时代发展的要求,不要老是等出现大问题才改。
”对于目前的“单独二胎”政策,也有一部分网友表示支持的同时希望全面开放“二胎”政策,他们认为,“如果只允许一方或双方才是独生子女的才可以生二胎,那现在不是独生子女的人将来却又要沦为独生子女的父母,失独的悲剧终究还会上演,是不是几十年后又来一个轮回?现在是独生子女的家庭确实承受了太多独生子女政策所强加给的痛苦。
”少数:支持全面“放开二胎”政策“现在如果只是允许“单独二胎”,表面看像是给独生子女家庭的一种补偿,但实际上是在将“痛苦”人为的转嫁给“非独”家庭!人与人本应是平等的,在生育权利上更应如此。
独生子女家庭与非独生子女家庭既然同在一个时代、同处一片天空,就都应该享受同样的阳光、同样生育权利!支持全面放开二胎!”“为什么迟迟不肯放开二胎,不管是不是单独,生一个确实风险太大了,再能奈的人也无法确保自己的子孙能平安无事到什么时候。
”“现在放开单独,我们这些非独人的孩子以后就成为明天的独,就这样重演吗?他们以后就要照顾4个、或者多个老人,痛苦啊,不分民族,不分地域,都可以生二胎。
鼓励一胎,限制三胎。
计划生育新政策全面放开10月29日,为期四天的十八届五中全会闭幕,会议公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
XX年11月,十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”。
在不少专家看来,此次人口计生政策的调整并不突然。
XX年11月,十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”,但“逐步调整完善生育政策”的目标实为两孩政策的进一步放开埋下了“伏笔”。
专家认为,“全面两孩”政策的实施,将有助于提升生育率,进而为我国产生新的人口红利,拉动经济增长。
但其对生育率提高、缓解老龄化问题的作用有限。
据了解,国家卫计委等相关部门将修改完善与人口计生政策调整相关的法律法规,做好政策的衔接。
国家卫计委副主任王培安10月30日表示,根据党的十八届五中全会的决策部署,需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规,依法组织实施。
目前我国现行的人口计生领域最重要的法律法规是《人口与计划生育法》,其第十八条规定:国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。
这一规定也作为社会抚养费征收的法律依据。
《人口与计划生育法》第四十一条规定:不符合本法第十八条规定生育子女的公民,应当缴纳社会抚养费。
去年,国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法》做了一些修改。
去年11月,修订后的《社会抚养费征收管理办法》征求意见稿通过国务院法制办在网上向全国公开征求意见。
据了解,该《办法》修订后将上升为国务院条例。
日前也有报道称,在五中全会前,国家卫计委已召开内部座谈会,议题涉及生育政策调整后社会抚养费征收如何衔接等问题。
全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示,全面两孩政策必须依法实施,全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》,二孩落地时间将统一,各地不得自行其是,最终政策的落地时间将保持一致。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说,根据十八届五中全会的精神,将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改,配套的法规规章也需要做相应的修订。
放开二胎政策势在必行摘要:人口是一个国家、一个民族最基本的载体。
人口问题是关乎国家生存与发展的重大战略问题,人口数量问题仍然是全面建设小康社会面临的重大问题。
上世纪70年代末80年代初,鉴于我国人口基数庞大和增长速度过快的情况,国家制定了计划生育政策,并将其作为基本国策,在过去一段时期,对中国人口的发展起到了积极的作用。
然而,在新时期下,人口结构性矛盾和深层次问题愈益突出,人口老龄化问题、出生性别比失衡等人口结构性问题的凸显,对未来人口和社会发展产生了一些不利的影响。
而且从目前社会、政治、经济的角度来看,人口政策的调整已迫在眉睫,本文通过对计划生育政策下我国人口出现的问题的论述,以及适当调整计划生育政策的可行性研究,来论述适当放开二胎政策势在必行。
关键词:计划生育;人口老龄化;性别比;人口结构;二胎政策;一、计划生育的提出与实践作为公开呼吁计划生育的第一人邵力子,早在20世纪20年代,就提出中国要控制人口的思想。
1955年,马寅初决心建立中国的计划生育理论,并撰写了《新人口论》,引起了社会各界对于人口问题的重视。
但是从1959年开始,出现了三年严重自然灾害,计划生育工作被搁置。
从1971年起,中国开始推行人口的计划生育,提出“晚、稀、少”政策;1974年毛泽东同志提出“人口非控制不可"的指示后,中国政府开始实行计划生育政策;1980年中共中央l号文件提出“鼓励只生一胎’’的指示。
同年9月25日《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》号召全体共产党员、共青团员和各级干部带头响应“一对夫妇只生育一个孩子"的号召。
[1].1982年,根据邓小平同志“人口是个大战略”的指示,中共中央发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》(中发[1982]1l号),具体规定了生育政策、避孕节育政策、奖励政策、限制政策等,党的十二大首次将计划生育列为基本国策。
1984年,中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于计划生育工作情况的汇报》(中发[1984]7号),在“提倡一对夫妇只生一个孩子"的基础上,对生育政策做了部分修正,照顾部分确有实际困难的夫妻生育第二个孩子。
计划生育政策的演变与社会经济效益分析计划生育政策的演变与社会经济效益分析引言计划生育政策是一项重要的国家政策,旨在调控人口数量和结构,实现可持续的社会经济发展。
随着时间推移,计划生育政策也在不断演变,逐渐与社会经济发展密切相关。
本文将以2023年为例,探讨计划生育政策的演变与社会经济效益分析。
一、计划生育政策的演变1. 初期计划生育政策(20世纪50年代-70年代)20世纪50年代,我国处于人口快速增长期,为了控制人口数量,政府实施了初期的计划生育政策。
该政策主要侧重于普及计划生育知识和避孕方法,以鼓励婚后晚育、小肥家庭为主。
1979年,我国正式实施了一对夫妇只生育一个孩子的政策。
此政策在当时引起了巨大争议,但被视为控制人口数量和提高生活质量的重要举措。
2. 政策松绑与调整(80年代-90年代)80年代末至90年代初,我国经济改革开放进程中,人口结构和经济发展的关系引起了重视。
政策松绑与调整成为当时的主要方向。
在1984年进行的第一次人口普查之后,政策开始放宽。
一些条件特殊的家庭可生育第二个孩子,如夫妻双方都是独生子女、第一个孩子有残疾等。
3. 双独政策的实施(90年代末-21世纪初)20世纪90年代末,中国正面临老龄化和人口结构失衡的问题。
为了适应新的形势,中国实施了“单独子女”政策,即夫妇双方都是独生子女的可生育两个孩子。
此政策在减缓老龄化和改善人口结构方面发挥了积极的作用。
然而,由于限制人口数量的策略,一些城市家庭接受双独政策的积极性较低,导致计划生育政策利益还未最大化。
4. 全面放开二孩政策(2016年至今)为了进一步应对人口老龄化和促进人口结构优化,我国于2016年全面放开“单独子女”政策,实行“全面二孩”政策。
此举旨在鼓励第一孩家庭再生育一个孩子,以缓解人口年龄结构的问题。
与以往的政策相比,全面二孩政策更加宽松,给予了家庭更多的生育自主权。
此举有助于缓解劳动力短缺、提高消费需求、促进经济增长。
放开二胎对中国经济有什么影响 中国会在十三五期间放开二胎政策么?2013年底中国放开单独二胎政策,但从实际结果来看对生育率影响不大,远低于之前卫计委预计。中国目前妇女总和生育率仅1.43,距离国际公认的低生育率陷阱(总和生育率1.3)一步之遥,我们估计全面放开二胎政策出台已经箭在弦上。
全面放开二胎对于中国的人口结构会产生怎样的影响?据我们估算,中国如果全面放开二胎,仅育一孩妇女将在未来4年内将最多新生育5212万婴儿,保守计也在4000万-5000万左右;妇女总和生育率将有效提高,在长期内趋于1.8,即大体可以成功逃离低生育陷阱;人口规模将出现一定攀升,并在2045年左右达到作为峰值的16.3亿,随后缓慢下降;老年抚养比峰值将从不放开二胎时的45%下降到40%,并在2040年后逐步下降。
全面放开二胎对经济增速会有怎样的影响?我们选择了人口结构稳定的34个国家作为分析样本,建立了人口年龄中位数-经济增速相关模型来测算人口红利。根据这一模型测算,如果中国2016年起放开二胎,放开后的前5年(2016-2020年),中国经济潜在增速将小幅度上升0.066%,几乎可以忽略不计;随着人口结构的变化,新的一轮人口红利形成,其对中国GDP潜在增速的贡献将逐渐上升,其中在2025-2035年、2035-2045年、2045-2055年、2055-2065年和2065-2075年GDP潜在增速将分别平均提高0.44%、1.09%、1.54%、1.69%和1.72%,随后这一脉冲逐步减弱。
全面放开二胎将会带来哪些产业受益?从上面的测算不难看出,放开二胎对中国经济的积极意义主要在于中长期对老龄化的缓冲;对于经济趋势的短期影响相对有限。但即便如此,全面放开二胎则相当于中国的老龄化问题找到了一个理论上的均衡解(具体效果要待事后验证),对中国资产在预期上的积极影响不容忽视。而且,部分直接关联产业仍将会从婴儿潮中受益。按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万粗略估算,二胎婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200-1600亿。短期内,二胎婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展;中期来看,二胎婴儿潮的到来将改变中国国人口的年龄结构,减缓老龄化速度,房地产等行业也会部分受益。
主要观点 1.中国目前人口状况。改革开放以来,中国经济持续高速增长的一个重要因素是人口红利,而当前中国人口老龄化问题日益严峻,人口红利优势将逐渐消失。同时,人口老龄化给社会带来了持续的养老和医疗等社会保障压力和矛盾。过低的生育水平将降低经济潜在增长率,经济增长面临着巨大挑战。为了减缓人口老龄化和促进经济稳定增长,2013年11月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策。最近,卫计委正在制定全面二胎的相关政策,2016年可能全面放开二胎。“放开二胎”政策被认为是调整人口结构的重要手段。那么,放开二胎对中国的人口规模、人口结构和经济增长到底有多大的影响?我们有必要对此进行详细分析。 2.二胎放开对中国人口规模和结构的影响。在全面放开二胎生育政策后,中国每年的新出生人口将发生显著变化。由于中国目前存在规模庞大的仅育一孩的育龄妇女,因此放开二胎后,这部分育龄妇女将是政策调整的目标人群,历史累积的二胎生育能力将由这部分育龄妇女规模和妇女二胎生育意愿共同决定。为了测算出放开二胎后中国每年新出生人口将发生的变化,我们首先需要估算目标人群的规模。
根据2005年全国人口1%的抽样数据,中国0-30岁独生子女数量为1.58亿。2005年0-30岁独生子女在2014年为9-39岁。同时,以2010 年全国第六次人口普查数据0-4岁分年龄人口以及2012 年、2013 年《国民经济和社会发展统计公报》公布的对应年份出生人口数为基础,可以推算出2014年0-8 岁分年龄人口数,结合独生子女比例,即可得到2014年0-8岁独生子女数量为4670万。在考虑了死亡因素的影响后(根据《国家人口发展战略研究》中公布的生命表进行推算),中国在2014年0-39岁的独生子女规模总计为1.97亿,这意味着2014年中国仅育一孩的育龄妇女规模为1.97亿。
考虑到30岁以上独生子女的母亲的年龄绝大多数已经超过50岁(中国育龄妇女的平均初育年龄在20-24岁左右,且一般女性超过50岁不再具有生育能力),因此放开二胎实际影响的人群是2014年0-30岁的独生子女的母亲,她们的年龄在20-49岁间。根据2013年中国女性人口年龄结构分布,20-49岁女性人口规模占女性总人口规模比例为50%,因此可得2014年中国20-49岁且仅育一孩的育龄妇女规模为0.9899亿(1.97乘以50%)。这部分人群将是全面放开二胎政策后的目标人群。
假定在全国范围内立即放开二胎生育,那么出生人口和妇女生育率的变化不仅受到目标人群规模的影响,同时还与妇女的二胎生育意愿密切相关。根据2013 年中国人口与发展研究中心组织的生育意愿调查结果,在20-44 岁育龄妇女中,已育一孩的“单独”夫妇想要生育第二个孩子的意愿为61%。从妇女年龄维度看,年龄越小,二胎生育意愿越高,其中20-24 岁妇女的二胎生育意愿达到80%, 25-29 岁达到70% 左右,30-34 岁在60%左右。
根据上表测算,在立即全面放开二胎政策下,全国仅育一孩妇女将多生育5212万个孩子(即第二胎)。当然,这种生育能量的释放并不是在二胎政策放开后一年内完成,而是需要在数年内逐步进行。根据2013年中国人口与发展研究中心组织的生育意愿调查结果,已育一孩的妇女计划生育二胎的时间主要集中在未来4年内,其中第二年为峰值。为了更加贴合妇女在政策放开后的实际二胎生育行为,假定妇女将在政策放开后的4年内逐步完成二胎生育,且每年进行二胎生育的妇女比例分别为0.2、0.35、0.25、0.2,那么在全面放开二胎后,未来4年内每年多出生的孩子数为分别为1042万、1824万、1303万、1042万。
中国目前每年新出生人口规模在1600万左右,在放开二胎后的4年内,中国每年新出生人口分别增加到2642万、3424万、2903万和2642万。在仅育一孩妇女释放完累积的生育能力后,根据生育二胎意愿,每年新增出生人口数量在480万左右,所以在放开二胎后的第5年开始,中国每年新出生人口规模在2080万左右。
放开二胎政策对中国妇女总和生育率、总人口规模、老年抚养比和总劳动力规模都将产生显著影响。
从中国妇女总和生育率来看,由于受长期的计划生育影响,中国目前妇女总和生育率仅达到1.43,低于2,离国际公认的低生育率陷阱(总和生育率1.3)一步之遥。如果不放开二胎,中国妇女总和生育率将持续走低,中国将面临人口老龄化和人口减少等一系列问题。在放开二胎后,受仅育一孩妇女释放累积生育能力影响,中国妇女总和生育率将在短期达到2.54,随后回落至1.67,最终逐步攀升并稳定在1.84左右,接近正常的生育更替水平。 在不放开二胎时,中国人口规模将在2030年左右达到峰值14.7亿,随后逐年减少,最终降至13亿左右。受二胎放开影响,中国人口规模在短期将出现一个较大的攀升,并在2045年左右达到峰值16.3亿,随后缓慢下降。受放开二胎影响,中国老年抚养比(65岁以上老年人口数与15-64岁劳动年龄人口数之比)的峰值将从不放开二胎时的45%下降到40%,而在2040年后,中国老年抚养比将逐步下降,老年人抚养压力开始减轻。在不放开二胎时,受人口老龄化影响,中国劳动力规模将逐渐下降,最终仅能维持在7亿左右。放开二胎后,中国劳动力规模将稳步上升,受二胎婴儿潮影响,劳动力规模将在2060年左右达到峰值9.3亿左右。
3.人口红利与经济增长。人口红利一直是影响各国经济增长的重要因素之一。从全球的经验来看,人口年龄结构越年轻,经济增长潜力越高。 世界经济发展至今,大部分国家已经进入了人口老龄化阶段。部分西方发达国家的经济增长也受到了人口老龄化的掣肘,典型的是日本和韩国。比如,在1970年后,随着出生率的急剧下降(总和生育率从高峰值5左右迅速下降到2以下)和长寿化的缓慢进程,日本人口老龄化加速,经济增长速度持续下降,至今依然没有走出低增长周期。韩国人口相对年轻,在2000年前,人口年龄中位数不到30岁,经济增长速度长期保持在8%上下,而在2000年后,人口结构趋于老龄化,人口年龄中位数迅速上升,经济增长速度加速下降。
与日本和韩国相反,印度的人口结构非常年轻,印度25岁以下的年轻人规模接近6.1亿(印度总人口的一半),人口年龄中位数仅为27岁。巨大的人口红利是印度经济未来保持高速增长的主要依靠,IMF和WorldBank分别预计印度GDP年均增速将在2016年和2017年全面超过中国。 此外,美国的人口年龄中位数虽然目前达到36岁左右,但美国在过去长时期内一直保持着平均3%左右的经济增长。考虑到美国GDP的存量规模,美国的经济增长表现无疑非常优异。从美国人口年龄中位数来看,在1970年至2010年的40年间,年龄中位数仅从28岁上升到36岁(同期日本从28岁上升到45岁),美国的人口老龄化速度较为缓慢,经济增长速度得以长期保持在较高水平。
巨大的人口红利是中国经济在过去长时期高速增长的主要原因之一。而随着人口老龄化的到来,中国人口红利将逐渐消失,这对中国经济增长是个新的挑战。放开二胎对中国是个巨大的利好,从我们估计的结果来看,在放开二胎后,中国人口的年龄中位数将在2030年达到峰值40岁,并长期稳定在40岁上下。而如果依然坚持一胎化政策,中国人口年龄中位数将迅速上升,并在2060年达到峰值47岁,人口红利将完全消失。
那么,放开二胎对中国经济增长到底有多大影响?我们选择了人口结构稳定的34个国家作为分析样本,并选取了这些国家的经济增长和年龄结构数据,估算出了人口年龄中位数对经济增长的影响,结果表明人口年龄中位数每增加1岁,经济增长速度将下降0.185%。