第八讲-公务员交流与回避PPT课件

❖ 进行实践锻炼：县级以上机关新录用的公务员，凡 是没有基层工作经历的，一般安排到乡镇、街道或 企业等基层单位挂职锻炼。
14
（1）挂职锻炼具有指令性和计划性
（2）挂挂职职锻锻炼炼的是时指间国一家般行为政一机年关左有右计，划地选 较派少在超职过国三家年公。务员在一定时间内到基层机关 （或3）者对企挂业职、锻事炼业的单去位向担范任围一规定定职：务，锻炼期
第八讲
公务员交流与 回避制度
1
1995年到2004年，中央管理的干部共交流500多人， 全国地厅级干部交流1万多人，县处级干部交流超过 16万人。全国96%的县(市、区)委书记、97%的县 (市、区)长进行了交流或易地任职。1996年至2004年， 全国共有80万余人进行了轮岗，近4万人进行了任职 回避。
轮换转任
特定领导成员和工作性质 特殊的非领导成员
方式
随时进行
计划进行
目的
丰富工作
廉政建设
10
（2）转任的条件与情形
条件
1.拟任职位所要求的资格条件 2.在规定的编制限额和职数内进行
情形
1.在机关内部调剂人员空缺。 2.为了合理使用人才。 3.为了解决公务员个人生活困难。 4.为基层机关和边远艰苦地区选派所需人员。 5.为上级领导机关选调有基层经验的领导后备
7
2．转任
《公转务任员是法》指第公六务十五员条因规工定：作需要或者其他 正当“理公由务员在在机不同关职系位统之间内转跨任地应当区具、备跨拟任部职门位的所要 调进动行求实对的行，的省资跨或转部格地级者换条区正件、在 任职，跨以同 职在部下一 。规门的定转部领的任导门编。成内制员限的应额当不和有同职计数职划内、位进有之行重。间点地
13
❖ 进行使用锻炼：拟提拔使用或拟离开公务员队伍到 国有企业、事业单位任职的公务员。一般先要安排 到相应岗位挂职锻炼。
❖ 进行培养锻炼：有一定工作经验和社会阅历，综合 素质比较高，工作成绩突出，但缺乏领导经验的中 青年公务员。一般安排到下级或上级机关、其他地 区机关，以及国有企事业单位挂职锻炼。
课后阅读
❖ 《公务员调任规定（试行）》2008 ❖ 《党政领导干部任职回避暂行规定》2006 ❖ 《党政领导干部交流工作规定》2006
2 2
第一节 公务员交流制度
❖ 一、公务员交流 ❖ 公务员的交流是指机关根据工作需要、锻炼
人才或其他原因（如公务员个人愿望），通过调 任、转任、挂职锻炼等形式，在公务员系统内部 或与其他系统之间的交换任职所进行的组织、控 制、协调等一系列管理活动与过程的总称。 ❖ 公务员交流制度是关于公务员交流的范围、 原则、形式及其管理的一系列法律规范的总和。
对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领 导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。”
8
❖转任，是指公务员因工作需要或其 他正当理由在机关系统内部的平级 调动，它可以跨地区、跨部门，也 可以在同一部门内的不同职位之间 进行。
9
(1) 转任的类型：
区别 对象
常规转任 所有转在任职类公型务员
下间 流级不制机改度关变。或与者原上机级关机人关事、关其系他的地一区种机特关殊的交 以及国有企业事业单位。
（4）挂职人员挂职期间不改变与原机关的人
事关系。
15
挂职锻炼与调任和转任的区别：
❖ 它不是通过交流而形成长期固定的职务关系，而只 是临时更换工作岗位，一般期限为一至三年，期满 后，仍回原机关工作。
❖ 挂职锻炼作为一种特殊的交流方式，并不引起公务 员法律身份的产生或消灭，也不引起职务关系的变 化。因为，在挂职锻炼这种交流形式中，锻炼人员 并未改变他与原机关的人事关系，因此，无需办理 调动手续，其档案和编制仍在原机关，只是在业务 工作上受接收单位的领导。
求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。”
5
❖ 调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体 中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研 员以上及其他职务层次的非领导职务。
❖ 适用对象：非公务员身份的公职人员 ❖ 条件： （1）具备公务员法第十一条规定的七大必备条件 （2）具备拟入职务所要求的资格条件 （3）不得有公务员法第二十四条所规定的情形 程序：全面考察，辅以考试
6
原华能国际董事长李小鹏调任山西省委常委 ❖ 2008年6月3日，华能国际对外发布公告称，华能
国际电力股份有限公司董事长李小鹏辞去公司第六 届董事会董事暨董事长职务。另据了解，6月3日下 午，有关部门已经宣布任命李小鹏为山西省委常委 。 据山西省人民政府网站“省政府领导”栏目显示， 日前，李小鹏任山西省政府党组副书记、常务副省 长职务，负责流的范围与方式
《公务员法》第六十三条： 公务员可以在公务员队伍内部交流，也
可以与国有企业事业单位、人民团体和群众 团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
4
1．调任 （1）调任与录用的区别 （2）调任的条件和要求
❖ 《调公任务员是法指》第国六有十四企条事规定业：单位、人民团体 和群“众国有团企体业事中业从单位事、公人民务团的体和人群员众团调体入中从机事关 担公任务领的人导员职可以务调或入机者关副担任调领研导职员务以或者上副及调研其他 相员选当以应层上当及具次其备的他本相 法非当第领职十务一导层条职次规的定务非的。领条导件职和务拟。任调职任位人要
人员和业务骨干提供方便。
11
（3）转任特点
❖ 第一、转任的对象都是公务员 ❖ 第二、转任的范围是机关内部 ❖ 第三、转任人员的公务员身份不变
12
3、挂职锻炼
挂职锻炼是指公务员任职机关有计划的选派在职 公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、 其他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工 作中接受锻炼，增长才干的交流方式。 ❖ 范围：根据公务员法的规定，公务员的挂职锻炼 是一种内外混合型的交流方式，既可在上下级机 关之间进行，也可以在不同地区的机关之间交流， 还可以在机关与国有企事业单位之间进行。 ❖ 对象：从在职公务员中选派，并不是每一名公务 员都要去挂职锻炼，一般来说，选派挂职锻炼的 对象主要是缺乏基层工作经历的公务员以及有培 养前途的中、青年公务员。