宝安区关于加快发展总部经济的若干措施资金扶持实施细则

关于对《宝安区关于创新引领发展的实施办法（修订稿）》政策解读一、背景依据2018年4月，区委区政府印发了《宝安区关于创新引领发展的实施办法》（以下简称实施办法）。

政策实施以来，区科创局充分利用政策杠杆，聚焦国高企业培育、企业研发投入、创新平台建设等，有效推动了科技产业发展。

为落实市促进经济稳定增长66条政策措施，结合宝安科技产业发展实际以及政策实施过程中的问题，对企业研发、国高资助、创新服务等有关政策条款进行了相应的修订和完善。

二、修订后主要内容修订后政策条款共9条22项，主要包括区科创局负责的创新平台、国高企业、技术攻关、研发投入、创新载体、创新服务以及市场监管局宝安局负责的标准化和知识产权等内容，具体如下：（一）推动公共创新平台建设，4项：国家省市创新平台建设配套奖励，科研机构配套奖励、重点实验室建设资助、基础研究项目资助。

（二）培育国家高新技术企业，2项：国家高新技术企业认定奖励、首次达到规模以上国高企业成长奖励。

（三）实施关键核心技术攻关，2项：科技攻关成果产业化资助、科技项目配套奖励。

（四）支持企业加大研发投入，1项：企业研发投入补贴。

（五）推进创新载体建设，4项：国家、省、市创新载体配套奖励，科技创新载体入驻单位房租补贴、科技园区考核奖励、创赛获奖项目落户奖励。

（六）完善科技创新服务，4项：国家认可资质检验检测实验室奖励、产业技术创新联盟考核奖励、检验检测费用补贴、科技创新服务活动补贴。

（七）实施标准化战略，1项：实施标准化战略奖励。

（八）强化知识产权创造、保护和运用，3项：发明专利奖励、知识产权贯标奖励、知识产权服务机构奖励。

（九）提升知识产权质量，1项：知识产权配套奖励。

三、涉及范围本政策适用于在宝安辖区注册、登记，具有独立法人资格的企业、社会组织（操作规程另有规定的除外）。

四、常见问题解答（一）对科技创新平台有哪些奖励政策？为推进科技创新平台的进一步发展，实施办法（修订版）将加大对科技创新平台的扶持力度，除原有的“对国家、省、市各类创新平台及新型研发机构给予市资助额50%、最高5000万元的配套奖励”外，调整了“对国家教育部认定的双一流大学在宝安设立的科研机构，给予市资助额100%、最高3000万元的配套奖励。

龙华新区加快发展总部经济若干措施实施细则（试行）一、总则第一条为贯彻落实《龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施（试行）》和《龙华新区产业专项资金管理暂行办法》，鼓励和促进新区总部经济的发展，特制定本细则。

第二条总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按本细则第五条、第六条总部认定的条件认定、授证，分为新引进总部企业、已落户总部企业。

第三条总部企业的认定范围：现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业和优势传统产业等行业，各行业大类的子行业须经龙华新区总部经济发展工作领导小组结合龙华新区产业发展需要确定。

第四条龙华新区总部经济发展工作领导小组是新区管委会负责全区总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全区总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策；负责全区总部企业资格认定、授证工作；负责全区总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。

领导小组下设办公室，办公室设在新区发展和财政局，负责日常工作。

新区发展和财政局是扶持总部经济发展的业务主管部门，负责总部企业的认定、总部经济专项资金组织申报、初审等日常工作，资金的具体扶持方案由新区专项资金领导小组审定。

二、总部企业的认定标准及程序第五条新引进总部企业是指在新区新注册设立或新迁入且在新区经营不满一年的总部企业。

包括新设立总部企业和新迁入总部企业。

（一）申请新设立总部企业认定，应符合以下条件之一：1、符合市产业结构调整优化和产业导向目录；工商及税务登记在新区，具有独立法人资格，实缴注册资本不低于1亿元人民币；其控股母公司总资产不低于20亿元人民币，母公司上年度产值规模或营业收入不低于20亿元人民币；承诺在申请认定次年的纳入新区统计的产值规模或营业收入不低于10亿元人民币且形成新区地方财力（指企业在龙华新区缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的新区地方留成，下同）不低于1200万元人民币；2、工商及税务登记在新区的市级总部企业。

宝安区贯彻落实《关于支持企业提升竞争力的若干措施》的实施方案操作规程深圳市宝安区经济促进局深圳市市场和质量监督管理委员会宝安局深圳市宝安区文体旅游局宝安区贯彻落实《关于支持企业提升竞争力的若干措施》的实施方案操作规程目录第一章总则 (1)第二章操作规程 (2)第三部分区文体旅游局负责部分 (2)四十八、原创文化创意项目研发创作资助操作规程 (2)第三章监督检查 (5)第四章附则 (6)第一章总则一、根据《宝安区贯彻落实<关于支持企业提升竞争力的若干措施>的实施方案》（深宝发〔2016〕8号）、《宝安区区级财政专项资金管理办法》（深宝规〔2016〕2号）的有关规定，制订本配套操作规程。

二、项目资助实行总额控制、自愿申报、社会公示、政府决策的原则。

三、有关资助政策资助的项目数量和金额应受区科技与产业发展专项资金年度规模限制。

四、申报项目的单位或个人同一事项符合多项科技与产业发展专项资金资助政策规定的，原则上只可选择其中一项科技与产业发展专项资金资助政策进行申报，不得重复申报或多头申报专项资金。

同一事项已享受我区其他科技与产业发展专项资金资助政策的，不得申报本操作规程规定的奖励或补贴。

第二章操作规程第三部分区文体旅游局负责部分四十八、原创文化创意项目研发创作资助操作规程（一）政策依据《宝安区贯彻落实<关于支持企业提升竞争力的若干措施>的实施方案》：对我区原创的影视、动漫、舞台演出剧、出版物、文化遗产开发、文化软件、文化装备设备等项目，给予最高100万元的研发创作补贴或播出、上映、演出、出版奖励。

（二）资助对象本项目的资助对象应符合以下条件：1、申报资助的对象为：在宝安区（不含光明新区、龙华新区，下同）注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企事业单位和社会组织。

2、项目内容属于原创的影视、动漫、舞台演出剧、出版物、文化遗产开发、文化软件、文化装备设备等；3、项目自主创新，且拥有原创知识产权；4、项目已于当年度或上两年度完成；或项目在实施期内，且已发生的实际投资额占计划投资额的50%以上。

宝安区政策性产业用房租赁管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为充分发挥宝安区政策性产业用房资源配置和服务经济发展的功能作用，加大对重点企业、项目、产业平台机构的支持力度，促进宝安区经济持续健康发展，根据《深圳市创新型产业用房管理办法》和宝安区优化提升营商环境“1+5”等文件，制定本办法。

第二条本办法所称政策性产业用房，是指为满足辖区重点企业、项目、产业平台机构发展空间需求，经宝安区产业发展工作领导小组同意，按政策使用的产业用房。

政策性产业用房按物业用途可分为办公研发类和生产厂房类等产业用房。

第三条政策性产业用房管理工作决策机构为宝安区产业发展工作领导小组（简称“领导小组”），负责统筹政策性产业用房管理工作，审定政策性产业用房的规划建设、购买、租赁、准入、管理、优惠政策、调剂退出等重大事项，研究解决政策性产业用房相关政策落实过程中的重大问题，监督检查政策性产业用房工作落实情况。

领导小组办公室负责日常工作。

第四条区公共物业管理局、区属国有企业等产业用房产权(或运营)单位应定期向领导小组办公室报送可供安排使用的产业用房情况；社会企业、其他机构（个人）等产业用房产权单位可自愿向领导小组办公室报送可供安排使用的产业用房情况，领导小组办公室整理汇总后，报领导小组同意，纳入全区政策性产业用房房源动态信息库。

（一）区公共物业管理局、区属国有企业等产业用房产权单位可根据市、区相关规定，经领导小组审定同意，依法委托第三方专业运营机构负责政策性产业用房的日常运营管理。

（二）政策性产业用房空置期超6个月的，由产业用房产权（或运营）单位报领导小组办公室同意后，可自行招租，招租完成后向领导小组办公室报备。

第五条政策性产业用房面向符合准入条件的企业（机构），由区产业项目牵头部门公开遴选。

第二章准入条件第六条申请租用政策性产业用房的企业（机构），注册地须在宝安区或拟将注册地迁入宝安区，注册地不在宝安区的，须承诺在签订租赁合同后三个月内将注册地迁入宝安区；且符合下列条件之一：（一）互联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业；2（二）生命健康、海洋经济、航空航天、军民融合以及机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业；（三）总部经济、金融、现代物流、商贸旅游、科技服务、专业服务等现代服务业；（四）先进制造业、优势传统产业及市、区产业发展规划中重点支持的其它产业；（五）对宝安产业转型升级和招商引资发挥重大作用的科研机构、行业协会、商会、联合会、产业联盟以及著名的经济类研究机构等非营利性组织；（六）区政府引进的重大项目。

光明区关于打造高品质产业空间促进优质项目落地的若干措施为进一步加快筹集建设一批高标准、低成本的高品质产业空间，保障优质实体经济企业发展空间需求，降低实体经济企业成本，吸引和留住更多优质企业扎根光明做大做强，推动打造产业集聚度高、支撑带动力强、竞争力显著的优势产业集群，根据《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市若干措施》（深府规〔2021〕1号）、《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（深发〔2016〕8号）等文件，结合光明区实际，制定本措施。

一、支持建设高标准产业空间（一）支持建设高标准厂房。

对在新型产业用地（M0）上采用《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）中工业区块线内厂房建设标准新建的项目，按厂房建筑面积1000元/平方米的标准一次性给予项目产权主体最高2000万元奖励。

对在普通工业用地（M1）上采用《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）中工业区块线内厂房建设标准新建的项目，厂房建筑面积占项目总建筑面积比例超70%的，对超出部分按厂房建筑面积1000元/平方米的标准一次性给予项目产权主体最高1000万元奖励。

（二）支持建设特色产业园。

对按照光明区相关建筑设计标准中厂房建设一类指标新建的项目，按照厂房建筑面积1200元/—2—平方米的标准一次性给予项目产权主体最高2400万元奖励；对按照本条厂房建设二类指标新建的项目，按照厂房建筑面积1500元/平方米的标准一次性给予项目产权主体最高3000万元奖励。

（三）支持建设定制厂房。

鼓励产业空间产权主体定制建设符合企业生产工艺需求的厂房。

项目建成后，企业按照前期签订的定制协议入驻园区的，按照该企业实际租赁厂房建筑面积1000元/平方米的标准一次性给予项目产权主体最高2000万元奖励。

（四）支持建设满足特殊需求的厂房。

支持企业结合实际生产工艺需求新建定制型专业厂房。

定制型专业厂房的建筑层高可在土地出让前招商引资阶段按照产业主管部门论证的实际生产工艺需求进行设计，并在《建设用地规划许可证》或《土地使用权出让合同书》中予以明确。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持总部经济实施细则第一章总则第一条根据《罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），结合罗湖区总部经济发展情况，制定本细则。

第二条本细则所称总部企业，是指在罗湖区纳入统计或依法纳税，营业收入或纳税额达到一定标准，行使投资控股、运营决策、集中销售、财务结算等管理服务职能的企业。

第三条区经济促进局、区投资推广局（金融办、企业服务中心）是本细则所称扶持的主管部门。

第二章总部企业的认定第四条符合下列条件之一的企业，可认定为我区总部企业享受本细则规定的扶持政策：（一）上一年度在本区纳税额和纳入本区统计核算的产值规模（营业收入）符合以下四种情形之一的：（二）在本区注册但经营不满1年，其控股母公司总资产不低于20亿元，上一年度产值规模（营业收入）不低于5亿元，并与区产业主管部门签订合作协议，承诺次年在本区纳税额以及纳入本区统计核算的产值规模（营业收入）达到本条第（一）款标准的；（三）对从市外新迁入的企业，其在原注册地的纳税额和产值规模（营业收入）符合本条第（一）款标准的；（四）对从市内其他区迁入的企业，其在原注册地的纳税额和产值规模（营业收入）符合本条第（一）款标准，且纳税额比2014年度在原所在地纳税额增长一定比例的。

具体参照比例如下：（五）符合本区发展战略和产业规划，具有重大产业支撑作用并承担企业总部功能的，经区政府批准，与区政府签订合作协议的总部企业。

第五条对注册地在罗湖的大型企业，其注册地在罗湖的控股子公司、参股公司可按一定比例汇总计算纳税额和产值（营业收入），在双方协商同意其中一方不再享受同款政策的前提下，该企业或子公司之一可视同为单一主体享受本细则规定的扶持政策。

（一）对于绝对控股子公司，其汇总金额按照100%计算；（二）对于控股、参股子公司，其汇总金额按照股份比例计算。

第三章扶持内容第六条鼓励总部企业落户罗湖。

自2017年1月1日起，符合本细则第四条第（二）（三）（四）款规定条件的新引进总部企业，按上一年度在原所在地纳税额的一定比例享受一次性落户扶持，最高不超过1000万元。

宝安区总部企业认定工作流程（试行）为切实做好我区总部企业认定工作，制定本工作流程。

一、政策依据本工作流程执行宝安区《关于加快发展总部经济的若干措施》、《宝安区总部企业认定办法（试行）》等文件的规定。

二、受理申报时间总部企业认定工作原则集中受理、集中分批认定。

具体受理申报时间以宝安区发展总部经济领导小组办公室（设在区发展和改革局）通知为准。

三、组织和分工（一）宝安区发展总部经济领导小组办公室负责总部企业认定工作的整体组织协调，发布认定申报通知，受理及审核企业申报材料，统一在主要媒体公示总部企业认定情况。

（二）各街道办（不含光明新区）负责组织辖区企业申报。

（三）税务部门申请企业税务登记所在地的主管税务机关负责出具企业的纳税证明，区国税分局、区地税分局负责审核企业的纳税情况。

（四）市场监督管理部门市市场监督管理局宝安分局负责审核申报企业工商登记证明。

（五）统计部门区统计局负责审核企业营业收入或销售收入。

（六）行政监督部门区监察机关负责认定审批全程的效能监察、纠风等工作。

四、申请总部企业认定需提交的材料（一）《深圳市宝安区总部企业认定申请书》（详见附件）；（二）企业营业执照副本、国税及地税税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证，及如下材料：1、申请集团、区域总部企业认定的还须提供2 家下属企业或分支机构名单（附营业执照、税务登记证、组织机构代码证和隶属关系证明等）；2、申请研发生产销售一体化总部企业认定的还须提交工商登记变更证明文件，企业设立职能总部的决议文件，职能总部的组织架构、人员配置文件等，现有生产基地或营业网点（提供1 家即可）工商及税务登记证明文件；（三）经会计师事务所审计的企业上年度财务审计报告；（四）主管税务部门出具的企业上年度纳税证明，其中申请认定本土成长型总部企业的须提交主管税务部门出具的企业前三年的纳税证明；（五）经统计部门审核的企业上年度统计报表；（六）经市认定的综合型总部企业申请认定为区集团、区域总部企业的，经市认定的成长型总部企业申请认定为区本土成长型总部企业的，只需填写《深圳市宝安区总部企业认定申请书》并提交市认定证书或相关证明文件。

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市总部企业认定办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2008.09.12•【字号】深府办[2008]95号•【施行日期】2008.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市总部企业认定办法（试行）的通知（深府办〔2008〕95号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市总部企业认定办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府办公厅二○○八年九月十二日深圳市总部企业认定办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号），规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。

第二条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。

总部企业的投资主体、经济性质不限。

第三条总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。

第二章总部企业认定标准第四条总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。

第五条申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：（一）注册地在深圳的企业法人；（二）符合深圳市产业发展政策；（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；（四）本市外下属企业不少于3个。

第六条综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。

申请综合型总部认定，应符合下列条件：（一）符合本办法第五条规定；（二）注册资本或净资产2亿元以上；（三）上年度营业收入10亿元以上；（四）上年度在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。

第七条职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。