浅谈新能源发电项目档案管理工作

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浅谈新能源发电项目档案管理工作潘莉,温寒(凯迪生态环境科技股份有限公司,湖北武汉430000)
【中图分类号】TM73【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2018)05-0336-01
2014年1月14日,国家能源局发布一组数据统计,2013年,我国全社会用电量累计53223亿kWh,同比增长7.5%。

其中,三大产业用电量累计46430亿kWh,占全部用电量的87.2%。

由此可见电力行业作为国民经济的基础产业,持续的发电供应室关系国计民生的大事。

传统的发电厂通常是燃煤炭为主的火电,对大气污染较为严重。

近十年来,新能源发电逐渐占据了电力行业的重要位置。

新能源发电项目档案不仅真实记录了新能源发电厂项目建设和运营的发展过程,还涵盖了大量的科技资源和知识信息以及成功经验和失败的教训,为新能源发电行业今后的发展提供信息参考,是新能源电力企业宝贵的知识财富。

改革开发以来,我国电力行业档案越来越受到重视,管理标准从无到有。

2012年,国家能源局相继颁布了《火电建设项目文件收集及档案管理规范》(DL/T241-2012)、《风力发电企业科技文件归档与管理规范》(DL/T31021-2012)以及《水电建设项目文件收集及档案整理规范征求意见稿》等规范标准性文件,使得不仅传统的火电项目而且新能源项目的档案管理工作都有了切实可行的依据和检验标准。

从数据分析,2007年后,关于新能源项目的文献呈现逐年增长之势,整个行业对档案管理的关注度也在加深。

但是关于新能源发电占重要部分的生物质发电的文献却不多见。

笔者所就职的凯迪生态环境科技股份有限公司(以下简称凯迪)就是我国新能源发电中生物质(农林废弃物)发电的领军企业。

从2009年起就开创生物质电厂建设之先河,一直秉持持奉献环保造福人类的企业使命,在全国各地掀起了生物质发电项目的建设高潮。

笔者在长期的项目档案管理过程中有如下的体会:
1新能源发电项目档案管理存在的问题及影响
(1)当今社会,科技每天都在改变着人们的生活,传统的火电企业的档案管理模式与现代新技术开发和应用的新能源企业档案管理存在很大的差距。

新能源作为电力企业发展的新方向,仍然处在探索应用更先进的技术和管理模式阶段。

在这种情况下,企业管理者容易忽视档案工作,使的档案管理工作不能顺利开展,有的建设项目甚至没有专职的档案资料管理员,而由其他岗位人员兼任。

在这种情况下,档案管理制度得不到很好的宣传与执行,档案相关规定得不到很好的执行,流于形式。

由于人员多为兼职,增加了档案收集的难度,尤其是施工文件的收集,多有缺漏现象发生,导致工程竣工时,无法通过档案竣工验收,工程施工过程档案的完整性也得不到保障。

(2)根据档案保管的要求,档案应有专门的库房进行存放,有些新能源项目在建设初期,受办公条件限制,都未设置档案库房,将资料散放在各办公室,不仅不利于档案的集中保管利用,还会造成档案资料的损伤与遗失。

工程项目档案的完整与否将会直接影响项目后续进展,它不仅是工程竣工验收交付使用的必要条件之一,也是今后项目管理、维修、扩建、续建、技改的重要依据。

(3)新能源项目档案管理的依据性文件不够完善
在新能源项目如火如荼大干快上的新形势下,新能源项目的档案管理工作的规范性面临新的课题,虽然近几年出台了不少电力企业档案管理规范、制度等标准化文件,对电力企业档案管理工作起到了重要的指导工作但新能源项目作为电力行业的一个重要发展方向,不论是技术上还是管理上都与传统电力工程项目(火电)存在着一定的差别。

对档案管理而言需要电力行业出台相关的行业标准。

一些企业的档案管理制度未能做出相应的调整,仍然沿用传统的标准和管理模式,往往对一些特殊性的问题没有很好的应对措施。

(4)新能源项目的档案管理信息化建设滞后
信息化是档案工作的最终发展方向,也是提高档案管理水平的有效途径。

新能源项目的档案管理涵盖了项目建设的全过程,存在着档案资料形成渠道多,来源范围广,它包括从项目立项、工程招、投标、勘察设计、设备及材料采购、施工、试运行、竣工验收等项目实施全过程中形成的全部文件材料。

这些文件材料会随着项目的建设而逐渐增加,在施工初期会有图纸陆续到位,在安装的高潮阶段,每天都会有大量的施工记录文件产生和设备资料的到达。

传统的手工信息记录方式不仅无法满足档案管理的需求还经常容易出现错漏。

以笔者就职的凯迪生态的为例,从2009年成立为档案部以来,项目档案已有原来的10232卷增加至28107卷,增加了2.75倍。

但档案台账仍以手工录入为主,这不仅大大降低了工作效率,同时也降低了档案信息的利用率,使得档案专业人员每天陷于初级的记录工作,无暇对档案信息进行汇编、编撰等二次开发,降低了档案信息的使用价值。

2提高新能源发电项目档案管理的措施
(1)提高档案信息化管理的手段和硬件设备投入。

在国家大力推广节能环保新能源的大环境下,新能源项目势必会得到长足的发展,由此产生的重要档案资料也会发生量的变化。

随着云计算、海量存储等技术的发展和应用,信息技术和先进的管理理念已经成为档案管理必须借助的重要手段。

利用信息化手段存储更多有价值的项目档案资料,同时可提高利用效率,使档案能更好为更多新能源项目建设和运行服务,为此加大软硬件投入必要的。

(2)健全完善新能源建设项目的档案管理制度。

国家提出的“依法治国”的方针,不仅适用于法律体系,也同样适用于各个行业。

档案工作也应该“以法治档”,只有完善的档案管理制度作为基础和保障,才能确保档案工作有序开展。

目前,在档案界与电力行业相关部门的共同努力下,已出版《建设项目档案管理细则》、《风电项目档案细则》、水电、光伏等新能源发电项目也已形成报批稿,生物质电厂项目目前尚未缺相应的细则。

在凯迪的生物质发电项目的实施过程中我们结合实际,制定了针对本企业适用的标准化体系文件《电厂建设项目文件收集及档案整理细则》来用于指导和规范新能源发电项目建设和运营期档案管理工作。

(3)加强档案意识的树立。

档案管理工作并非单纯由档案部门完成,档案的收集整理归档过程需要所有的部门相互协调配合共同完成的。

因此,在全公司树立档案意识时非常重要的。

增强档案意识的可采取的方式也很多,但首先得到领导的足够重视是至关重要的一点;在凯迪,档案的收集是否及时归档是否完整,已经在制度上纳入了对相关领导的KPI考核。

其次作为档案工作者也要积极主动,变被动服务为主动服务,档案工作无论从收集、整理、利用等环节,始终蕴含着“服务”这个主体。

只有做好了档案服务工作,才能使更多人意识到档案的价值,并主动了解支持档案工作的开展。

从而提升我们的档案管理工作的重要性,便于树立良好的档案意识。

所以我们档案人员会跟踪项目建设运营的全过程,做到开工建设去宣贯、建设过程做指导,竣工验收去考核。

并对考核结果提出整改意见和跟踪。

(4)加大对新能源项目档案安全防护的投入
根据档案国家标准《档案库房建筑要求》规定,档案库房应满足一定,如库房、办公区、操作区应区分开来等。

同时出于对档案保护的技术要求,也要求库房能满足防火、防潮、防盗、防水等“十防”要求,这就要求企业按照相关规定投入资金,合理规划档案部门各个区域并配置相应的硬件设施如除湿机、防潮柜等。

目前,凯迪的库房和装具正在不断的更新和升级。

随着新能源发电的大力发展,经过近十年来的实践和探索,档案管理工作也取得了一定的发展,但还远远不够,我们要对以往的档案工作进行反思,只有反思才会有进步,同时要积极接受新概念、新事物、时刻保持创新意识,使档案管理工作和新能源项目的发展紧密结合,积极主动迎接挑战,让档案管理工作成为新能源企业的有力保障。

收稿日期:2018-4-19
作者简介:潘莉(1982-),女,助理馆员,本科,主要从事档案管理方面工作。

温寒(1968-),女,馆员,本科,主要从事档案管理方面工作。

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