农村干部队伍建设问题的调查与思考

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山东 省 农 业管 理 干 部 学 院 学 报
２１ ０ ２正
第２ ９卷
第 ３期
农村干部队伍建设问题的调查与思考
管 丽 萍
（ 中共 郯 城 县委 党校 ， 东 郯城 ２ ６ ０ ） 山 ７ １０
摘
要 ： 村 干 部 队 伍是 党在 农 村 的各 项 方 针 政 策 最 具体 最直 接 的 执 行 者 。 此农 村 干 部 队 伍 建 设是 社 会 主 义 新 农 因
年 两 个 时 点 上 郯 城 县 两 委 年龄 结 构 的 调 查 数 据 为基 础 ． 察 考
时 间线 上 年 龄 结 构 的 变 化趋 势 。
表 １ ２０ ０ ５年 山东 郯 城 县 １ Ｏ个 村 １ ３名 村 千 部 年 龄 结 １
构 调 查 数 据
３ ０岁 ３ — ５岁 ６ ４ ｌ３ ３ — Ｏ岁 １ ５岁 ６ ５ ４ —ｌ ４ － ０岁 ｌ５ ５ — ５岁 ６ ６ ５ — ０岁
中图分类号 ： ３５ Ｆ２Ａ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ４ （０ ２ － ３ ０ １－ ３ １０ － ５０ ２ １ ）０ — ０ ７ ０
２１ ０ ２年 中央 一 号 文 件 针 对农 业 科 技 创 新 与 推 广 做 了 重
要 部 署 ， 现 农 业 稳 步 发 展 ， 根 本 出路 在 科 技 创 新 。因 此 实 其
职 ＼
＼ 以 １ 岁６ 岁ｌ 岁６ 岁１ 岁６ 岁 下３５３ｏ ４ ５ ５ ６ － ｌ ４５４Ｏ５５５０ ３ — — － － －
４Ｉ 。 ％
建 设为核心 ， 以刨新机制和完善体 系为保障 ， 紧紧抓住培养
和 使用 两个 关 键 环 节 ， 以培 养 科 技 领 军 人才 和基 层 创 新 团 队
为 重点 ， 极 推 进 和 加强 新 时 期 农 村 干 部 队 伍建 设 是 当前 实 积 现 农业 全 面 发展 的重 要保 证 ［ 村 基 层 干部 队伍 建 设 是 社 会 １ 】 农 主 义新 农 村 建 设 的重 要环 节 。然 而 。 意识 到科 技 是 农 业 发 在 展 第一 生 产 力 的 同时 ． 民 自治 过 程 中 和地 域 发 展 的不 平 衡 村 所 凸显 出 的一 些 部 队伍 现 状
郯城县共有 １ ２个 乡镇 、１个 街 道 、１个 经 济 开 发 区 、１
个 马 陵 山景 区 、 个 银 杏 产 业 开 发 区 。 １ １ ６ ６个 行 政村 。 们 选 我 择其 中 １ ０个 有 代 表 性 的行 政 村 为 样 本 ， 以 ２ ０ ０ ５年 和 ２ １ ００
３６ ．％
２ －％ ５３
３ ．％ ２４
４３ ．％
１ ％
２ ．％ ８ ６
４ ．％ ２６
２Ｏ ．％
从 数 据 中可 以看 出 。 县 基 层 干 部 队伍 仍 然 存在 文 化 层 该 从 上 表 中得 到 的 数据 可 以看 出 ，两 委 主要 分 布在 ４ 一 ｌ ５ 个 区间， Ｏ这 年龄 结构 偏大 。 次与 社 会 发 展 不 相 适 应 的 老 问 题 ， 便在 各 种 干 部培 训 活 动 即 和干 部 学 历 教 育 的 推动 下 ，基 层 干 部 的受 教 育 程 度 有 所 改
以 下
村 干 部 学 历 结 构 的调 查 数 据
表 ３ ２１ ０ ０年 郯 城 县 １ Ｏ个 村 １ ７ 村 干 部 的 学 历 调 查 ２ 名 数据
小 学 及 以 下
初 中
高中
中专
大 专 以 上
村 支 书 村 支 书 ３ ％ ｌ．％ １．％ ２ ．％ ３ ．％ ３６ １６ ２３ ５６ ０４ ．％ ｌ ．％ ３５ 村 主 任 村 主任 １ ．％ １．％ ２ ．％ ３ ．％ ２８ ０１ ４７ ３６ ４８ ．％ １ ．％ ４Ｏ
作 者 简 介 ： 丽 萍 （ ９ ２ ） 女 ， 东 郯城 人 ， 管 １７ － ， 山 中共 郯城 县 委 党 校 讲 师 。
１ ・ ７
・
表２ ２１ ０ ０年郯 城 县 １ 村 １７名 村 干 部 的年 龄 结 构 Ｏ个 ２
调 查 数 据
提 高农 村 基 层组 织 队 伍 建设 的科 技 含 量 ． 强科 教 兴 农 的 后 增
劲 。 关 系 农 业 长 远 发展 的百 年 大 计 。 以人 才资 源 科 技 能 力 是
＼年龄 ３ 岁 ０
农 村 建 设 的 重要 环节 。 农村 干 部 队 伍 现 状 调 查 出发 ， 从 以科 技创 新 为 导 向 。 村 干 部 选 举 帝度 、 核 激励 措 施 和 农 从 Ｉ 考 村 社 会 保 障 制度 的 完善 等 方 面 对农 村 干 部 队伍 建 设 提 出 了建设 性 意见 。 关 键 词 ： 村 干 部 队 伍 建设 ； 农 科技 创 新 ； 村 选 举 制度 ； 村 社 会保 障制 度 农 农
３—４ １ ０岁 之 间 。 队伍 年轻 化趋 势 明显 ， 村 干 部 队伍 年龄 结 农
构改 善 。３ ５岁 以 下 年 轻 干 部 勇 于 创 新 。 开拓 进 取 精 神 饱 满 ， 工作 热 情 高 涨 。 农 村 基层 人 才 的科 技 能 力建 设 打 下 了 良好 为 的基 础 。但 科 教 兴 农 战 略 的 实施 还 基 于 另 一 个重 要 因素 ： 干 部队伍的文化水平 。以下是 ２ １ ００年 郯 城 县 ｌ ０个 村 １７名 ２
一
村 支书 ３６ ． ％ ２ ．％ ３ ． ２ ． ３ ｏ％ ３ ５ １ ％ ｌ． ３ ５ ％ ２ ％ ２ ． ０
村 主 任 １３ ．％ ２ ．％ ３ ．％ ２ ．％ １．％ ３４ ２６ ４Ｉ ２Ｏ ３１ ．％
３５ ．％
从 上 表 中 可 以看 出 两 委 的 年 龄 结 构 主 要 分 布 集 中 在