日本技术引进体制及对中国的启示_产官学一体的引进体制以及后续研发体制

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第31卷 第1期2010年1月技术与创新管理TECHNOLOGYANDINNOVATIONMANAGEMENTVol.31 No11Jan12010

【创新论坛】

 日本技术引进体制及对中国的启示3———产官学一体的引进体制以及后续研发体制

王惠贤(大连外国语学院日本语学院,辽宁大连116044)

摘 要:二战之后的日本,以技术引进促进自主研发,在短短二十几年之中迅速赶超了英美。这在很大程度上应归功于日本改进了在明治时期就建立起来的产官学联合一体的技术引进体系。在引进过程当中,无论是对技术的筛选、技术与企业的配对、技术的消化吸收、后续研发、人才培养方面,严密的产官学联合体制都发挥了至关重要的作用。关键词:技术引进;自主研发;产官学联合中图分类号:G311 文献标识码:A 文章编号:1672-7312(2010)01-0005-04

InsightsforChinafromtheTechnologyIntroductionSysteminJapan———University2Government2IndustryCooperationinthe

IntroductionandtheSucceedingR&DSystem

WANGHui2xian(SchoolofJapanese,DalianUniversityofForeignLanguages,Dalian116044,China)Abstract:AfterWorldWarII,JapanquicklycaughtupwithandsurpassedAnglo2Americancountriesinashorttimeoflessthan30years,byadoptingthestrategyofacceleratingselfR&Dwithtechnologyintroduction.ThissuccesswasgreatlyascribedtothefactthattheJapanesegovernmenthadthesoleadvantagetofollowanddevelopthetechnologyin2troductionsystemfoundedasearlyasMeijierabasedonUniversity2Government2IndustryCooperation.Duringthetech2nologyintroduction,thestrictsystemofUniversity2Government2IndustryCooperationplayedaveryimportantroleintheselectionoftechnology,thematchingofthetechnologyandtheenterprise,theabsorptionofthetechnology,thesubse2quentR&Dandthecultivationoftalents.Keywords:technologyintroduction;independentinnovation;University2Government2IndustryCooperation

在当前的高速发展时代,技术引进已成为各国分享世界科技资源,确立自身优势的一种普遍手段。随着技术引进的重要性日益提高,如何改进技术引进办法,提高技术引进成效,以引进促自主研发,已经成为我国科技以及经济建设步伐中一个不容忽视的环节。近年,中国技术引进有逐年上涨的趋势,据商务部统计,1999年至2005年期间,中国累计引进技术近五万项,合同总金额已逾千亿美元,其中技术费高达623亿美元,占合同金额的57.6%。2006年又创历史新高,全国共登记引进合同10538项,合同总金额220.2亿美元,同比增长15.6%。如此庞大的技术引进,由于消化吸收能力、再创新能力以及扩散能力相对低下等多方面的原因,效果不尽人意。目前,在核心技术与关键装备中,我国多数行业和企业基本依赖国外引进,缺少自主知识

3收稿日期:2009-02-19

基金项目:教育部留学回国人员科研启动基金资助作者简介:王惠贤(1972-),女,副教授,主要从事技术创新、国家创新体系方向的研究.产权,甚至形成了“引进一代,落后一代,再去引进”的怪圈。摆脱不了“一号机进口,二号机进口,三号机还是进口”的模式。偏重于引进技术的使用,忽视对引进技术的消化吸收和创新。与此现象相对,二战之后的日本,却通过引进技术赶超英美并在很多行业最终站上了世界的前沿。上世纪60年代,日本从西方引进了2.5万件专利。此后,日本坚持“一号机引进,二号机国产,三号机出口”的模式,对引进技术进行改良,产生了许多“青出于蓝”的新技术,使日本经济得以在80年代跻身世界前列。日本学者中山茂(1995)总结说,二战以后,亚欧诸国也为了引进技术进行过不懈的努力,但是,引进成功并且带来相应效益的只有日本。本文通过对日本技术引进模式的分析,探寻可供我们参考的经验。从结论来说,日本技术引进之所以能够成功,主要原因之一是因为日本得天独厚地拥有早在明治时期就建立起来的产学官联合一体的技术引进体系。在技术引进过程当中,无论是对引进技术的筛选、技术与企业的配对、技术的消化吸收、后续研发、人才培养方面,严密的产官学联合体制,尤其是大学的积极参与,政府的统筹规划,都发挥了至关重要的作用。1 筛选配对:发挥大学等公共研究机关的作用 在战后的技术引进中,为了节省有限的外货,避免重复引进,提高引进效率,日本政府制定了严格的筛选配对体制,即对引进什么样的技术,由哪家公司负责引进,如何引进等问题进行了一系列的规定。1949年的《外国货币以及外国贸易管理法》与1950年的《外资法》规定,民间企业如果想要从国外引进技术,首先必须向政府进行申请并且得到了许可才可以进行。对企业的申请所进行的审查工作,由来自产官学等各个部门的专家学者共同进行,尤其是大学以及政府等公共研究机关(以下,简称大学)的研究人员承担了很大一部分的工作。任用大学研究人员担当审查任务的理由之一就是避免政府官僚的判断失误,充分利用大学研究人员的头脑和对先进技术的敏锐嗅觉。比如,当索尼公司申请引进半导体技术时,通产省的官僚却认为,刚刚成立的索尼公司没有引进的能力,从而导致该技术的引进被拖延了很长一段时间。在这种情况下,众多的大学研究人员被任命为审查人员。这种任命方式,至少在以下三个方面发挥了其他部门不可代替的作用。首先,由于大学的研究方向基本倾向于基础研究,大学的研究人员作为新技术的发现者、传播者与改良者,对外国先进的技术具有独特的理解力,便于发现那些具有发展潜力的“资深”技术。战后日本企业购买了很多还处于实验室阶段的技术,这应该与大学的参与是分不开的。第二,二战后大学的很多研究人员都担当了企业的技术指导者的工作。同时,大学研究者在长年的教育与研究活动中,通过各种学术活动与各界的研究者进行广泛的交流,同时向社会输送毕业生,所以大学研究者能够更为清楚地了解人才与技术的分布情况。也就是说,哪个企业缺少什么样的技术,同时,哪一项技术比较适合于哪一家企业,对于这样的问题,大学研究人员可以说站在了一个俯瞰的角度,

在促成技术与企业的配对方面处于得天独厚的地位。另外,还有一点值得注意的就是大学研究人员的特殊身份,因为大学研究者没有盈利目的,所以在众多的企业之间能够以中立的立场进行交涉,容易得到企业的信赖,也容易获得各种情报,而且容易促成各种机构之间的合作。这方面的一个很有名的例子,就是NC旋盘的引进。1950年代初期,美国人发明了NC旋盘,并且把有关这一技术的学术报告提交到了MIT。当时在美国大学任教的日本教授发现了这一技术,并在日本的研究会上作了介绍。以此为契机,有关NC旋盘的情报在大学、政府研究机关以及企业的研究人员之间快速传播。后来经过富士通、牧野、日立等企业的共同研究开发,NC旋盘于1966年正式投入市场,为此富士通专门成立了分公司进行经营。如上所述,在战后的技术引进中,大学研究人员由于其所处的独特的社会地位,在发现技术、改良技术、促成技术引进等方面,充分发挥产与学之间以及企业与企业之间的枢纽作用,在对技术与企业的审查、取舍、配对等方面,发挥了不可替代的作用。

2 消化吸收:产官学联合一体对需要引进的技术以及承接企业进行严格的筛选与配对只是完成了技术引进的第一步,如何对引进的技术进行消化吸收与改良,使之为提升本国的

・6・ 技术与创新管理 第31卷第1期王惠贤:日本技术引进体制及对中国的启示自主创新能力服务,最大限度的实现引进技术与本国技术积累的融合,可以说是技术引进过程当中最难处理的问题,也是我国当前所面对的最紧要问题之一。二战之后,日本在许多领域的技术引进和消化吸收投入之比达到了1∶8,这使得本土的自主创新能力得到迅速的提升。与之相比,我国在技术引进和消化吸收的投入方面严重脱节,2002年两者的投入之比仅仅为1∶0.08,说明在引进的过程当中消化吸收和再创新严重不足。这也是造成我国“引进、落后、再引进、再落后”的被动局面的一个主要原因。那么,又是什么原因让日本在后续研究方面进行如此大的投入并取得相应成就的呢?二战之后的日本,无论是企业的研究开发体制,科研人员的知识与技能的积累,还是大学的教育体制,都继承并且更加完善了从明治时期一直延续了半个多世纪的一贯做法,比较倾向于对引进技术的改善与改良,研发人员普遍缺乏创新力,而对从国外引进的先进技术却拥有很强的理解能力。就像日本学者星野芳郎(1966)所说,由于受这些传统因素以及惯性的制约,二战之后的日本只能而且也不得不继续依赖国外技术的引进,而且在这一方面相当的擅长。从明治时期开始,日本就已经开始尝试从西方各国引进先进的技术,并使之尽快地融入到生产当中。在这个过程当中,西洋的技术首先被引进到大学、国公立研究所、或者专门设立的实验所等政府研究机关,在这些地方进行适当的改良与加工以后,再转移到企业投入生产。而为了促进这个过程的快速进行,日本无论是在人才教育、组织结构还是在公共设施建设等方面,都进行了很大的投入,奠定了坚实的基础并总结了丰富的经验,使得先进的技术一旦进入日本,就会在最短时间内得到快速普及和提高。这些宝贵的“遗产”在战后的技术引进中也发挥了不可估量的作用。战后,日本在充分活用这些有利条件的同时,不仅加大力度培养科技人员,而且紧密配合企业以技术引进和改良作为重心的战略目标,在大学的招生计划,学科配置,教育方式等多方面进行了大幅度的改革,及时有效地满足了企业技术发展的要求。在1961年到1964年的短短4年之中就超额完成了理工科学生的增员计划。同时,逐步完善后期中等教育,成立专修学校,设立电大、技术科技大学等教育机构,其目的都是为了培养技能,实现后期中等教育的多样化,提高技术人员的综合实力,在保证快速高效吸收引进技术的同时,提高自主研发的能力。