论多元纠纷解决机制中法院的作用
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于法 院专 司法律 的职责 、 法 院的 司法权威 及诉 讼 纠纷解 决机 制法 治化发 达程 度 ， 法院在 多元 纠纷 解决机
制 建构 及运 行过程 中应 该发 挥协调 作 用 、 准则输 出作 用、 指 导作 用和监 督作 用 。
关键词 ： 多元 纠纷 解决机 制 ； 作 用； 非诉讼 纠 纷解 决机制 ； 诉讼 纠 纷解 决机制 中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ５ ． １ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ２ ０ ９ ５—３ ２ ７ ５ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ ０ ８ ２— ０ ８
河南财经政 法大学学报
２ ０ １ ５年 第 ３期 （ 总第 １ ４ ９期）
论 多元 纠 纷 解决 机 制 中法 院 的作 用
杜 承 秀
（ 广西政法管理干部学院， 广西 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ ３ ）
摘 要： 法院在 多元 纠纷 解决机 制 中作用 的理性 定 位是 该机 制 建 构及 顺 畅 运行 的基 础 性 问题 。鉴
“ 多 元纠纷 解决 机制 ” 是对 当下社 会 出现 的多 主体 、 多程 序 、 多方式 、 多方 法化 解 社会 矛 盾解 决社 会
Hale Waihona Puke 纠纷现象 的学术描绘 ， 这一概念的提出具有深刻的国内社会背景。经济转型、 社会转轨 、 经济及政治体 制改革的纵深化推进以及城镇化进程的加速 ， 使得当下 中国社会纠纷多发 ， 而且大量新型的纠纷案件经 常凸现。面对不断增长的各类纠纷案件 ， 凭藉法定事 由才得 以启动 、 依靠既定法律规则才可以运行 、 依 靠事实查清才可以解决纷争的诉讼机制出现了疲 于应付 、 应对失灵等窘状 。和谐社会诉求发挥各类社 会主体建设社会主义和谐社会的积极性 、 主动性 、 能动性 ， 应 时代潮流 ， 同时在中央政策的激励倡导下 ， 在 纠纷解 决 主导者— —法 院 的支持 下 ， 自２ ０世 纪末 期 以来 ， 我 国各 地创 新社 会纠 纷化解 方式 ， 在激 发 纠 纷 当事人 自主解决 纠纷 意识发 挥 “ 自力 ” 纠纷解 决机 制积 极性 、 主动性 、 能动 性 的 同时 ， 各种 社 会性 的纠 纷 解决 方式 、 方法 不断 出现 。 当下 中国 ， 社会 性 的纠纷 解决 机 制 体 系呈 现 出多 元 格 局 ： 其 一 是 公权 力 性 的纠纷解决机制 。比如诉讼机制 、 行政调解机制 、 行政仲裁机制 、 行政裁决机制等等 ； 其二使准公权力性 的纠纷解决机制等 。比如人民调解机制 、 民商事仲裁机制等 ； 其三是纯民间社会性 的纠纷解决机制 。 比如行行色色的行业协会 、 商会解决本行业一定范围社会纠纷 时所形成的纠纷解决机制 。除了组织性 主体所进行纠纷解决形成的纠纷解决机制外 ， 专家 、 学者 、 律师等社会工作者也尽力 为社会纠纷 的处理 出力献 智 ， 实际上 也在 纠纷解 决 问题上 进行 工作 ， 形成 了 自身解 决纠纷 的工作方 法 、 步 骤 和机制 。 客观说 ， 在中国社会 纠纷解决 的实践中一直以来各类纠纷解决机制都或多或少 、 或兴旺或不太引人 注 目地现 实存在 着 ， 从 来 没有某个 单 一 的纠纷解 决机 制垄 断全 部纠 纷解决 实践 的历 史 时期 ， 在 当今 社会 纠纷急剧增多 ， 社会纠纷的群体化 、 暴力化、 极端化发展态势还没有得到有效控制的情形下 ， 在和谐社会 建设 及全 面推 进 “ 法 治政 府 、 法 治 国家 、 法 治社 会 ” 一 体化 建设 的 当今 时代 背 景下 ， 多元 纠纷 解决 机 制 的 建 构及 确保该 机 制实现科 学 高效运 行并 且着 力激 发其 社会 功效 显得尤 为急 切 。 多元 纠纷解 决机 制 的建 构 、 运 行及 其功 效 的充分 激 发是 一个 十分恢 宏 的系 统工 程 。在 多 元 纠纷 解 决机制体系内， 各种纠纷解决机制间的相互关系， 尤其是诉讼纠纷解决机制如何与其他非诉讼纠纷解决
社会性 的纠纷解决机制解纷主体对 纠纷解决 的权力取决于 当事人的授权 ， 其设置与运作 的制度依据多来 自于行业规程 、 行 业惯
结果 的实现有法律的保障 ， 笔者称之 为准公权力性的纠纷解决机制。 例， 目前论 ， 该样态 纠纷解决机制对纠纷解决的结 果往往一 当事人 自觉履行 ， 法律没有赋予其强制 实现 的力量 。
杜承 秀： 论 多元纠纷解决机 制 中法院的作用
机 制 有效衔 接是 十分 重要 的基 础性 问题 。因为 ， 只有诉 讼 纠纷 解 决机 制 与 非诉 讼 纠 纷解 决 机 制 相互 协 调、 发 挥合 力 ， 形 成一 个功 能互 补 、 结 构协 调 的完美 无缝 隙 的社会 纠纷 化解 与处 理系统 ， 而不是 互相 掣肘 或者 推诿扯 皮 ， 社会 纠纷 才可 能得 以高效 、 公 正化 解与 处理 ， 诉 讼 纠纷 解 决 机制 与 其 他非 诉 讼 纠 纷解 决 机 制 的有效衔 接问题 ， 实质 上就是在纠纷 解决 体 系建构 和纠 纷解 决体 系 的实践 运行 中如何 妥适 地拿 捏及 正确地处理法 院这一纠纷解决 主体与其 他非诉讼 纠纷解 决主体 间关系 的问题 。笔者在 对我 国多元 纠纷解 决 机制 及其 实践运 行状况 调研 的过程 中深切 地感触 到无 论是行 政机关 、 仲裁 机构 、 人 民调解 委员 会 、 行业 协会、 商会 ， 还是其 他专 门设立 的社会性 纠纷解 决组织 ， 抑 或是从事 纠纷解 决 的专 家 、 学 者和律 师等社 会工 作者 ， 他们 在强 调 自身领域 内解纷 机制 的独立 性 、 重要 性 的同时 ， 都一 致认 为提 高 自身解 纷机 制权威 性 的
￥ 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５— ０ ２— ２ ２
作者简介 ： 杜承秀（ １ ９ ７ ２ 一
讼法学 。
） ， 女， 四川南部县人 ， 广西政法管理 干部学院 民商法系副教授 ， 法学 硕士 ， 研究方 向： 民商 事法学 与诉
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与社会性纠纷解决机制不同 ， 该样态纠纷解决机制解纷主体 对纠纷 的解决有 明确的法律授权 、 有明确 的操作规程 ， 其纠纷解决
