以推进村务监督为重点加快完善乡村治理机制

@）共同关注汇聚三农热点、焦点、难点E-mail:cwzrbjb@中共中央印发《中国共产党农村工作条例》新华社北京9月1日电近日，中共中央印发了《中国共产党农村工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《中国共产党农村工作条例》全文如下。

第一章总则第一条为了坚持和加强党对农村工作的全面领导，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入实施乡村振兴战略，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党的农村工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

第三条农业农村农民（以下简称“三农”）问题是关系国计民生的根本性问题。

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持农业农村优先发展,坚持多予少取放活，推动城乡融合发展，集中精力做好脱贫攻坚、防贫减贫工作，走共同富裕道路。

第四条党的农村工作必须遵循以下原则：（一）坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方,保证农村改革发展沿着正确的方向前进；（二）坚持以人民为中心，尊重农民主体地位和首创精神，切实保障农民物质利益和民主权利，把农民拥护不拥护、支持不支持作为制定党的农村政策的依据；（三）坚持巩固和完善农村基本经营制度，夯实党的农村政策基石；（四）坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；（五）坚持教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础；（六）坚持一切从实际出发，分类指导、循序渐进.不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

完善村级各项管理制度一、村民自治制度村民自治是我国乡村治理的一大特色，是实现乡村治理现代化的重要途径。

要完善村级自治制度，首先要建立健全村民代表大会制度。

村民代表大会作为基层群众自治组织的核心，应当加强对村务管理的监督和决策权。

同时，还应该建立村民代表选举制度，确保村民代表能够真正代表广大村民利益，发声维权。

二、村务公开制度村务公开是落实乡村治理全面法治化、透明化的必然要求。

应当建立村务公开制度，规范村务管理程序，将村务管理的过程、决策、执行等信息向村民公开，接受村民监督。

在信息公开方面，可建立村务公开平台，及时发布村务管理信息，提高决策的科学性和公信力。

三、村级社会管理制度完善村级社会管理制度，要建立健全村级社会组织和社会服务机构。

通过发展村级社会组织，引导村民自发参与社会管理，促进社会资源的有效整合和利用。

同时，建立多元化的社会服务机构，提供教育、医疗、就业等服务，满足村民多样化需求。

四、村级经济与资源管理制度村级经济与资源管理制度是乡村治理的重要内容。

应当建立健全村级经济发展规划和资源管理制度，引导村民发展农村产业，推动乡村经济的转型升级。

同时，要健全资源开发和保护制度，严格控制乡村资源开发，保护生态环境，实现可持续发展。

五、村级安全管理制度村级安全管理是乡村治理的重要内容。

要建立健全村级安全管理制度，健全村级公共安全体系，提高村民的安全感和获得感。

同时，加强对重点人群和重点区域的安全防范，建立健全应急响应机制，确保乡村社会的稳定和安全。

六、村级文化建设制度村级文化建设是乡村治理的重要内容。

应当建立健全村级文化建设制度，促进乡村文化的传承和发展。

可以通过建立村级文化活动中心、书屋等设施，组织丰富多彩的文化活动，提高村民的文化素质和精神文化生活水平。

总之，要完善村级各项管理制度，必须立足实际，结合乡村治理的现实需求，切实做好制度建设工作。

只有不断完善村级管理制度，才能实现乡村治理现代化，推动乡村振兴进程，促进农村社会经济的全面发展。

乡村治理经验：推行四项清单夯实治理基础以乡村善治推动乡村全面振兴乡村治理是推动乡村全面振兴的重要一环。

在中国，农村面临着土地流转难、农民收入低、公共服务不足等问题。

为了解决这些问题，乡村治理经验逐渐形成并不断完善。

乡村治理经验的核心是推行四项清单，夯实治理基础。

这四项清单分别是农村产权清单、乡村规划清单、村务公开清单和集体经济清单。

首先，农村产权清单是保障农民权益的重要工具。

通过制定和完善土地产权制度，确保农民的合法权益得到保护。

同时，要建立健全农村产权交易市场，促进土地流转，提高农民的土地收益。

其次，乡村规划清单是推动乡村发展的基础。

通过编制一份详尽的乡村规划，包括土地利用规划、村庄建设规划等，为乡村振兴提供清晰的发展方向和规划蓝图。

同时，要加强对乡村规划的实施和监督，确保规划的有效执行。

第三，村务公开清单是建立透明、权责明晰的乡村治理机制的重要手段。

通过制定村务公开的标准和程序，确保村务事务的公开透明，农民可以了解到村里的重大决策和资金使用情况，参与村级事务的决策和监督。

最后，集体经济清单是提升乡村治理效能的关键。

集体经济是农村经济的重要组成部分，通过建立健全集体经济的组织和管理机制，发展乡村特色产业，提高农民的收入水平。

同时，要注重保护集体经济的合法权益，防止资源被侵占和挪用。

总之，推行四项清单可以夯实乡村治理的基础，推动乡村的全面振兴。

这需要政府的积极引导和扶持，同时也需要农民的积极参与和自我管理能力的提升。

只有通过不断改进乡村治理的方式，才能实现乡村善治，促进乡村全面振兴。

乡村治理经验在推动乡村全面振兴中具有重要作用，但要真正实现乡村善治，还需要在四项清单的基础上继续加强各项工作。

首先，要加强乡村治理的组织体系建设。

乡村治理的组织体系应当是一个科学、高效并具有良好协调能力的体系。

需要建立健全村级、乡镇级、县级三级治理机构，并明确各级治理机构的职责、权力和责任。

同时，要优化农村基层组织建设，加强村委会、村民代表会等组织的作用，提高村民的自治意识和参与度。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.24•【文号】•【施行日期】2019.06.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（2019年6月23日）实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。

为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，现就加强和改进乡村治理提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（二）总体目标。

到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。

到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

完善基层治理体系提高乡村治理能力的调研报告范文基层治理是国家治理的重要组成部分，直接关系到人民群众的日常生活和社会稳定。

当前，我国正处于城乡发展不平衡、城乡差距不断拉大的时期，农村面临的问题也越来越多。

如何完善基层治理体系，提高乡村治理能力，是当前亟待解决的问题之一。

本次调研旨在了解当前我国基层治理的现状，以及基层治理中存在的问题，为提高乡村治理能力提供有益参考。

一、基层治理现状分析1.基层治理组织结构目前，我国基层治理组织结构主要包括村（居）民委员会、村（居）务监督委员会以及各级政府派出的乡镇（街道）工作组和村（居）干部。

其中，村（居）民委员会作为基层群众自治组织，由村（居）民代表自行选举产生，负责履行一定的管理和服务职能；村（居）务监督委员会则是监督和评议村（居）委会工作的重要组织；乡镇（街道）工作组和村（居）干部则是负责下级政府的日常工作。

2.基层治理运行机制我国基层治理运行机制主要由“三资”“三会”“一级三责”等组成。

其中，“三资”包括财政、人力、物力三方面，保障了基层治理的资金和物资来源；“三会”包括村民委员会、村民代表大会和村务监督委员会，是基层群众自治的组织形式；“一级三责”指的是各级政府、乡镇政府和村（居）委会之间的职责分工与协作机制。

3.基层治理现状当前我国基层治理存在的问题主要包括：（1）乡村干部素质不高、工作能力弱等问题。

由于乡村干部聘用方式较为单一，导致干部队伍结构单一，整体素质下降，工作能力较弱，难以胜任日益繁重的工作任务。

（2）村（居）民自治多数处于形式化状态。

目前，在村（居）民自治中，常常存在一些村（居）民代表会存在党派之分，互相攀比、互相排斥的现象，导致村（居）民自治常常处于形式化状态，难以真正实现群众自治。

（3）社会治理体系不健全。

在城市治理中，社区（居委会）扮演着重要角色。

但在乡村中，由于缺乏有效的社区机构，乡村的社会治理体系不健全，难以有效解决一些突发事件和纠纷。

乡村清廉建设实施方案乡村清廉建设是当前社会治理体系的重要组成部分，也是全面建成小康社会的重要内容。

为了推进乡村清廉建设，提高农村社会治理水平，实现乡村振兴战略目标，制定乡村清廉建设实施方案，具体内容如下：一、加强组织领导，强化责任落实。

各级党委和政府要高度重视乡村清廉建设工作，将其纳入全面从严治党和依法治国总体部署，明确责任分工，建立健全工作机制，确保乡村清廉建设工作落到实处。

二、加强宣传教育，提升乡村清廉意识。

通过开展系列宣传活动，普及廉政知识，引导农村群众自觉抵制腐败，培养清廉意识，树立正确的价值观念，推动全社会形成良好的风气。

三、加强制度建设，健全乡村清廉治理体系。

建立健全乡村清廉建设长效机制，完善村务公开制度，加强村务监督，规范村务管理，推动乡村治理体系和治理能力现代化。

四、加强监督检查，严厉打击腐败行为。

建立健全乡村清廉建设监督机制，加大对腐败问题的查处力度，依法严惩腐败分子，坚决维护农村社会治安稳定。

五、加强社会参与，形成乡村清廉建设合力。

鼓励农村群众积极参与乡村清廉建设，发挥群众监督作用，建立健全农村社会治理共建共治共享机制，形成全社会共同推动乡村清廉建设的良好局面。

六、加强政策支持，为乡村清廉建设提供保障。

各级政府要加大对乡村清廉建设的政策倾斜力度，加大投入力度，提供必要的资金、人力、物力支持，确保乡村清廉建设工作顺利推进。

七、加强信息化建设，提升乡村治理水平。

充分利用现代信息技术手段，建设乡村清廉建设信息平台，加强信息共享，提升乡村治理效能，推动乡村清廉建设工作迈上新台阶。

以上是乡村清廉建设实施方案的具体内容，希望各地各部门认真贯彻落实，全面推进乡村清廉建设工作，为实现乡村振兴战略目标作出积极贡献。

让我们共同努力，让乡村焕发新的活力，让农民过上更加幸福美好的生活！。

关于加强和改进乡村治理的指导意见作者：暂无来源：《农村-农业-农民·下半月》 2019年第7期实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。

为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求,推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基层基础,现就加强和改进乡村治理提出如下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持把夯实基层基础作为固本之策,坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,走中国特色社会主义乡村善治之路,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

(二)总体目标。

到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。

到2035年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

二、主要任务(一)完善村党组织领导乡村治理的体制机制。

建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。

2024年村务监督委员会工作总结优秀范文____年村务监督委员会工作总结一、概述二十二年来，村务监督委员会始终围绕村民的利益，积极履行职责，为保障农村社会治理的良性发展起到了重要的作用。

____年，我们经过全体委员的共同努力，紧紧围绕村民的需求，取得了一系列突出成绩。

总结工作经验，检视不足之处，是我们进一步完善村务监督工作的重要基础。

下面就____年的工作进行总结，以供参考。

二、工作取得成绩1. 提高村务监督的有效性____年，我们建立了一套科学有效的村务监督机制，通过定期召开村民代表大会、村委会和村务监督委员会联席会议等方式，及时检验和督促村委会的工作。

加强对村委会各项决策的跟踪监控，确保村委会的决策和工作符合法律法规，并对一些重大决策进行公开透明。

2. 推进农村基础设施建设在____年，我们注重农村基础设施建设，加大了对村道、排涝设施、供水设施、农村卫生和环境等方面的投入。

并且通过村民代表大会监督，确保资金的使用合法合规，确保项目的质量和效果。

这不仅提高了农村的基础设施水平，也进一步改善了农民的生活条件。

3. 加强村务财务监管财务监管一直是我们的重点工作之一。

____年，我们进一步加强了对村民集体经济账目的监督，确保粮食收储、招商引资、土地和资源的收益等方面的财务收支都符合相关规定。

同时，扶持发展农民合作社和农产品加工等项目，确保村集体经济的良性发展。

4. 加强乡村治理能力建设____年，我们通过多种方式加强了乡村治理能力建设，包括组织村民代表培训、请专家教授进行业务指导等。

提高了村民代表的业务素质和服务意识。

此外，我们还鼓励广大村民参与村务监督，积极发挥群众的监督力量，从而促进了整个村级治理的效果。

三、存在的问题和不足1. 村民参与度仍需提高尽管我们已经积极鼓励村民参与村务监督工作，但仍存在部分村民对村务监督委员会的不了解或者不重视，导致参与度不高。

在未来的工作中，我们要加强对村民的宣传教育，增强村民对村务监督工作的认识和参与意识。

定西市加强法治乡村建设的实施意见文章属性•【制定机关】定西市人民政府•【公布日期】2021.04.20•【字号】•【施行日期】2021.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文定西市加强法治乡村建设的实施意见为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推进全市法治乡村建设，增强基层治理效能，打牢全面依法治市的坚实基础，为实施乡村振兴战略营造良好法治环境，根据中央全面依法治国委员会和甘肃省全面依法治省委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，结合市情实际，现就全市加强法治乡村建设提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持党对法治乡村建设的领导，坚持以人民为中心，坚持自治法治德治“三治”融合，坚持从实际出发，以推进乡村依法治理为抓手，以增强农村干部群众法治获得感、幸福感、安全感为目标，健全完善乡村治理体系，培育弘扬社会主义核心价值观，积极探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的定西法治乡村建设之路，引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，力争到2022年，实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加健全，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。

到2035年，达到乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

主要措施（一）完善涉农地方立法，规范涉农行政执法1.推动涉农领域地方立法。

围绕实施乡村振兴战略重点，就农村基础设施建设、发展富民乡村产业、农村基本公共服务、乡风文明建设、农业生态建设整治、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设，充分发挥涉农领域地方性法规规章的引领、规范、保障和振动作用。