烟台福山区土地利用总体

福山区村庄布点规划1、布点规划总体情况规划总行政村为231个，其中中心村4个、基层村85个，共撤并行政村148个，其中“村改居”82个，并入集镇所在地39个，并入中心村20个，行政撤消的弱小村7个。

规划中心村共4个，其中高疃镇2个，回里镇1个，张格庄镇1个。

规划基层村共85个，其中清洋街道办事处4个，福新街道办事处1个，门楼镇14个，回里镇9个，张格庄镇11个，高疃镇46个。

规划弱小村7个，其中回里镇2个，高疃镇5个。

经集聚发展及老岚水库建设迁移后，最终保留基层村61个，其中福新街道办事处1个、门楼镇14个，回里镇6个，张格庄镇7个，高疃镇33个。

2、布点规划分区情况（1）中心城区：依据福山分区总体规划，中心城区范围：北至同三高速路，南至门楼水库，东至外夹河，西至绕城高速路以东，规划总用地面积65平方公里。

包括清洋街道办事处全部，福新街道办事处大部，高新技术产业区全部，门楼镇、高疃镇部分。

现状行政村75个，人口66876人。

根据福山分区总体规划确定的用地性质划分，属居住用地内的村庄将按规划整体改造，改善村民居住条件的同时，保证拟迁移村庄的安置；属工业用地及其他用地内的村庄，将在保证不降低生活水准的前提下，按规划整体迁移安置，从而一步到位实现“居住楼房化，管理社会化，资产经营股份化和公共服务城市化”，纳入城市管理。

（2）清洋街道办事处：辖区总面积30.2平方公里，30个居委会，人口25368人；5个社区居委会，人口46570人。

除部分村庄外，全部包容在中心城区规划范围内。

东黄埠、西黄埠、包家沟、钟家庄四个居委会，因位于中心城区边缘，一步到位，纳入城市管理，实施整体改造。

（3）福山高新技术产业区：辖区总面积约8平方公里，6个居委会，人口10605人，全部包容在中心城区规划范围内。

按福山分区总体规划用地性质划分，均在居住用地内，按规划实施改造。

（4）福新街道办事处：辖区总面积21.47平方公里，16个居委会，人口9633人，大部分用地包容在中心城区规划范围内。

第1章总则第1条规划目的为促进烟台市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，编制《烟台市城市总体规划（2006-2020）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；（3）《山东省城镇体系规划（1996-2010年）》；（4）《山东半岛城市群总体规划》（2005年）；（5）《山东省海岸带规划》（2005年）；（6）《烟台市城市总体规划（1993-2010年）》；（7）国家、省、市相关的技术标准、规范。

第3条指导思想与规划原则以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”的基本原则，建设资源节约型和环境友好型城市，构建和谐社会，促进烟台经济社会健康发展。

第4条规划重点（1）科学合理地确定城市发展目标和发展战略。

（2）科学合理地调整市域城镇体系结构，统筹城乡健康发展。

（3）调整、优化中心城区空间结构，培育区域性中心城市。

（4）明确城市绿地系统、结构和布局，加强生态环境保护（5）做好城市基础设施规划和综合防灾规划。

（6）统筹规划社会服务设施，促进社会事业健康发展。

（7）发展高效便捷的城市交通体系。

（8）塑造城市特色。

第5条城市规划区烟台城市规划区的范围为：烟台市五区（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区）的全部行政区划范围和桃村镇，总面积约为3002平方公里。

第6条规划期限本规划的期限为2006-2020年，其中，近期为2006-2010年，远期为2011-2020年，远景为2020年以后。

第7条强制性内容文本中黑体字加下划线的内容为强制性内容。

第2章城市发展目标与战略第8条城市发展目标大力推进全市经济持续快速增长和社会全面进步，把烟台建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的区域性中心城市、港口城市和富有历史、人文、山海特色的滨海旅游城市。

到2010年，烟台全面建成小康社会，预计全市生产总值达到4000亿元左右，年均增长13％左右，人均生产总值达到7000美元左右，综合经济实力显著提升，经济增长方式明显转变，国际竞争力明显增强；城镇化水平达到60%，社会事业协调发展，和谐社会初见成效。

烟台高新技术产业开发区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案烟台市高新技术产业开发区管理委员会二零一七年八月目录前言 (1)第一章规划调整完善背景 (3)第一节高新区概况 (3)第二节现行规划实施情况 (4)第三节建设用地适宜性评价 (7)第四节资源环境承载力分析评价 (9)第五节面临的形势与问题 (10)第二章规划调整完善总则 (13)第一节调整完善目的 (13)第二节指导思想与原则 (13)第三节调整完善依据 (15)第三章规划目标调整 (18)第一节经济社会发展目标 (18)第二节土地利用战略目标和总体格局 (18)第三节规划调整完善目标与指标 (19)第四章土地利用结构调整 (22)第一节农用地结构调整 (22)第二节建设用地结构调整 (23)第三节其他土地结构调整 (24)第五章土地利用布局调整和空间管控优化 (25)第一节土地利用空间布局优化 (25)第二节农业生产空间优化和永久基本农田划定 (27)第三节生态空间布局优化和生态保护红线划定 (30)第四节建设用地布局优化 (32)第五节土地用途分区与管制 (34)第六节新增建设用地压覆矿产情况 (38)第六章土地利用重大工程和重点项目 (39)第一节重点交通工程项目 (39)第二节能源及电力建设项目 (39)第三节其他重点建设项目 (39)第七章规划实施与管理 (40)第一节落实规划目标责任制 (40)第二节加强实施监管与基础建设 (41)第三节完善规划实施保障措施 (42)附表： (44)附表1 高新区土地利用主要调控指标表 (44)附表2 高新区土地利用结构调整表 (45)附表3 高新区各街道规划控制指标表 (46)附表4 高新区土地用途分区面积表 (47)附表5 高新区建设用地管制分区调整情况表 (48)附表6 高新区耕地保有量调整情况表 (49)附表7 高新区基本农田调整情况表 (49)附表8 高新区各街道规划主要控制指标表 (50)续附表8 高新区各街道规划控制指标表 (51)附表9 高新区重点建设项目用地规划表 (52)附表10 高新区中心城区管制分区表 (54)前言土地利用总体规划调整完善是强化耕地保护、促进集约用地、维护土地权益的迫切需要。

烟台市土地适宜性分析1、烟台市地理概况烟台市的地形总体上表现为低山丘陵区，山丘之间都是起伏不平，沟壑之间错综复杂。

山地的面积占总风光积的36.62%，而丘陵面积占39.7%，平原面积占20.78%，洼地面积占2.90%。

低山区在区域中间，主要由大泽山、艾山、、磁山、昆嵛山、招虎山等构成，山体基本都是花岗岩，海拔的高度达到500米以上，其中昆嵛山为最高峰，海拔达到922.8米。

低山区周围分布多种丘陵，其海拔的高度达到100-300米，起起伏伏，连绵不断，由于沟谷内冲洪积物过多的原因，导致沟壑里粗存在较多的土层。

由于烟台市经常降水，空气的湿度比较大，气温也比较适宜，特别是低山丘陵常年林木茂盛。

春天来临，苍翠遍布满山，鸟语花香；夏日来临，到处充满生机；秋季到来，硕果累累，五彩缤纷；冬时到来，万里飘雪，玲珑剔透。

在市区内，河流众多交错，单单长度在5公里以上河流都有121条，其中流域的面积达到300平方公里以上的河有7条，分别是五龙河、大沽河、大沽夹河、王河、界河、黄水河和辛安河。

主要河流以绵亘东西的昆嵛山、牙山、艾山、罗山、大泽山所形成的“胶东屋脊”为分水岭，南北分流入海。

其中的五龙河、大沽河向南流入黄海；而大沽夹河和辛安河向北流入黄海；而黄水河、界河和王河流入渤海，河水冲积形成小平原沙土比较厚和肥沃，于是当地的苹果、大樱桃、葡萄的产量都比较高产。

由此可知，烟台市的地形多种多样，土地资源丰富肥沃，适合多种农产品的生长。

因此有必要对烟台市的土地适宜性进行分析。

2、烟台市土地适宜性分析2.1 选择评价因子如何去选择评价因子是做土地适宜性分析的重要条件，所选评价因子的合适性是关系到所要分析结果的准确性和科学性，还可以影响到工作量的大小。

所以在土地的适宜性分析时，一般要以6项原则作为标准。

6、现实性原则应尽量选择从已有的土壤调查、土地利用现状调查等资料中可获得数据的评价因子按照上述原则，目前常用的参评因子选择方法主要有经验法、多元线性回归分析法、逐步回归分析法、主成分或因子分析法等。

山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕192号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕192号烟台市人民政府：你市《关于呈批烟台市国土空间总体规划(2021-2035年)的请示》（烟政呈〔2023〕42号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是烟台市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市、宜业宜居宜游的品质城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，烟台市耕地保有量不低于523.03万亩，永久基本农田保护面积不低于469.10万亩，生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米以内。

用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.42亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。

除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

福山门楼57村庄拟迁并为12大社区总体规划完成福山区门楼镇社区规划一览表胶东在线网6月23日讯 (记者焦东) 今天上午记者从相关部门获悉，《福山区门楼镇总体规划2013-2030(评审稿)》编制近日已完成。

新规划的总目标是，将门楼镇建设成为烟台市区生态后花园，福山区南部经济产业发达、功能设施完善、城乡融合发展的现代化生态宜居新城。

据介绍，规划范围西、北至内夹河及门楼水库大坝，南到福东路以南500米，东至外环路以东200米，总面积11.3平方公里。

根据门楼镇党委书记汪光祖说，根据规划，门楼镇现有的57个村庄将撤并成49个，集中打造7个城镇社区、5个农村社区，楚塘、诸留后庄等8个村庄将撤并。

通过村庄整合和新型农村社区建设，门楼镇形成“城镇聚集区-新型农村社区-社区居民点”三级村镇体系结构。

围绕镇驻地配套服务，门楼镇将新建中心小学、幼儿园，设置3处社会停车场，面积3000-5000平方米。

现有57个行政村，楚塘等8个村庄或将撤并根据初步规划，门楼镇现有57个行政村，将有楚塘、诸留后庄、石井、葛家庄、梅家、邹家房、上许家、周家岘等8个村庄撤并。

未来，门楼镇将总体上形成“四个城镇聚集区、五个新型农村社区”的城乡一体化发展新格局。

汪光祖介绍：“村庄迁并包含两大部分，一是通过拆迁安置进入城镇社区，即撤村建居型村庄，共计35个；二是农村地区的村庄迁并安置，撤并8个村庄，保留14个村庄。

”四个城镇聚集区(即镇驻地、斗余片区、仉村片区、陌堂片区)将打造城镇社区，镇驻地包括门楼社区和大屋社区，斗余区片包括富丽社区和卫家疃社区，仉村区片包括仉村社区和塔寺社区，陌堂区片包括陌堂社区；五个新型农村社区(紫埠社区、两甲社区、诸留社区、集贤社区、下许家社区)将建设新型农村社区，这5个新型农村社区是根据城镇聚集区外保留的14个村庄构成的，每个社区内含2-4个社区居民点，社区中心村位于规模较大且位置居中的居民点，分别为紫埠、两甲庄、诸留杨、集贤、下许家。

烟台市人民政府办公室关于烟台市区城市更新行动的实施意见文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.08•【字号】烟政办发〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文烟台市人民政府办公室关于烟台市区城市更新行动的实施意见烟政办发〔2021〕1号各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：为进一步提升城市环境面貌和功能品质，提高城市管理水平，按照中共中央国务院关于开展“城市双修”工作和省政府关于开展“城市品质提升三年行动”的部署要求，市政府决定利用三年（2020—2022年）时间在市区开展城市更新行动，并制定如下实施意见。

一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持以“生态修复、城市修补”为抓手，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，按照市委、市政府打造“宜业宜居宜游现代化国际滨海城市”的目标，对标先进、高点定位，解放思想、改革创新，通过在市区开展城市更新行动，着力解决城市环境秩序突出问题，全面提升城市发展质量，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使城市焕发新的生机和活力，促进经济社会持续健康发展。

二、总体目标（一）生态环境更加美好。

打造10个城市山体公园或海滨（湿地）公园，形成中心城区生态绿岛组团。

建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到41%以上，人均公园绿地面积达到18平方米以上。

建立完善的再生水利用体系，建成区25%以上的面积达到海绵城市要求，黑臭水体整治达到100%。

（二）绿化品质更加精美。

建成50条以上绿化改造提升示范路（区域），带动市区园林绿化绿量整体增加10%以上。

调整优化城市绿地结构，实现“四季见绿、三季有花”。

（三）景观特色更加突出。

完成100个重点单元内道路、绿化、立面、广告等全要素的一体化设计和改造提升，形成各具特色的景观风貌。

烟台市人民政府印发关于强化用地保障推动节约集约用地的意见的通知文章属性•【制定机关】烟台市人民政府•【公布日期】2012.12.02•【字号】烟政发[2012]43号•【施行日期】2012.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文烟台市人民政府印发关于强化用地保障推动节约集约用地的意见的通知（烟政发〔2012〕43号）各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：《关于强化用地保障推动节约集约用地的意见》已经2012年10月26日市政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一二年十二月二日关于强化用地保障推动节约集约用地的意见为认真贯彻执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，强化用地保障能力，提升节约集约用地水平，根据国务院和省政府关于促进节约集约用地、加强土地调控、严格土地管理的决策部署，结合我市实际，提出以下意见。

一、加强规划计划管理，拓展用地保障空间1.强化土地利用总体规划和城镇总体规划的宏观调控及用途管制作用。

各类与土地利用相关的规划必须与土地利用总体规划相衔接，所确定的用地规模、空间布局、开发时序必须符合当地土地利用总体规划和城镇总体规划。

各类建设项目必须严格控制在土地利用总体规划和城镇总体规划确定的建设用地范围内。

各县市区国土资源部门要会同发展改革、规划、住房城乡建设等部门按规定编制本辖区的土地供应计划，报同级政府（管委）批准后公布实施。

未编制年度供地计划的，不得擅自供应国有建设用地；建设项目未纳入年度供地计划的，原则上不得供地。

2.积极争取并科学利用增量指标。

各县市区要抓住各种机遇，积极争取将大项目、好项目挤进国家和省的大盘子，使用上级计划指标。

努力争取调剂指标，科学合理使用新增计划指标，多使用未利用地，尽量不占或少占耕地。

新增建设用地计划指标，优先满足新兴产业、现代服务业项目和保障性安居住房、环保、卫生等民生项目的用地需求。

烟台城市土地集约利用评价体系及过程研究摘要：本文以烟台市区土地为研究对象，在论述城市土地集约利用内涵的基础上，重视经济，兼顾社会、生态环境效益，构建了新的突出生态功能的城市土地集约利用评价指标体系，并采用多因素综合评价方法对烟台市城市土地集约利用水平进行了量化评价，得出烟台市城市土地集约利用水平为较集约，并结合实际提出了促进烟台城市土地集约利用的建议措施。

关键词：城市土地；集约利用；评价；体系；过程；烟台市Abstract: this paper based on yantai urban land as the research object, this paper the connotation of urban land intensive use, on the basis of give attention to two or morethings attention economy, social, ecological environmental benefits, construct a new highlight of the ecological function of urban land intensive use evaluation index system, and the multi-factor comprehensive evaluation method of yantai city land intensive use level of quantitative evaluation, the conclusion that the yantai city land intensive use level is a more intensive, and combining with actual situations, the proposed to promote the urban land intensive utilization of yantai Suggestions and measures.Keywords: urban land; Intensive use; Evaluation; System; Process; yantai前言目前我国正处于城市化的加速发展时期，开展城市土地集约利用，促使城市土地利用方式由粗放式、低效益向集约化、高效益转变，进而实现城市的可持续发展刻不容缓。