茶陵县科技特派员工作实施方案

茶陵县2016-2017年度科技特派员工作实施方案
（草 案）

为了充分发挥科技人才在农村经济发展中的关键性作
用，促进农业科技资源的科学配置，加速科技成果向现实生
产力的转化，加快农业经济增长方式的转变，推进社会主义
新农村建设，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实
际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想
坚持以市场为导向，以产业结构调整为主线，以项目建
设为纽带，以制度创新和技术创新为动力，以农业产业化开
发为重点，以农民增收为核心，通过选派一批有特长的科技
人员下乡、进村、入企、到基地开展多种形式的技术服务活
动，创建利益共同体，探索科技服务农村的新途径，寻找破
解“三农”问题的新方法，加快农业科技成果转化和产业化
步伐，促进农业增效、农民增收，推动我县农业和农村经济
全面、协调和可持续发展。
（二）基本原则
1.坚持富民为本的原则。科技特派员要以增加农民收入
为中心目标，把先进实用技术和品种带到农村，走进千家万
户，提高农业科技含量和效益，促进农户增收。
2.坚持项目引导的原则。培育和发展我县农业支柱产业
为主线，科技项目为引导，有效集成资源，扶优扶强，不断
提高支柱产业的市场开拓能力和技术创新能力。
3.坚持典型示范的原则。培育一批致富典型、科技产业
发展典型，树立榜样，充分发挥典型示范带动作用。
4.坚持双向选择的原则。科技特派员的选派要和基层需
要充分结合起来，使科技人力资源得到合理有效的配置。
5.坚持利益驱动的原则。充分发挥市场机制作用，落实
技术、管理、信息参与分配的政策，保护科技特派员的合法
权益。
二、主要工作
1.制定发展规划。科技特派员要深入基层，认真开展调
查研究，因地制宜帮助驻点单位理清工作思路，制定中长期
发展规划和年度实施计划，落实各项工作措施，变资源优势
为经济优势，促进农业增效、农民增收。
2.围绕中心任务。我县已成功创建省级农业科技园区，
因此，科技特派员的选派要紧紧围绕省级农业科技园区建设
这个中心任务，积极探索集市场化、科学化、设施化、机械
化、集约化、信息化于一体的现代农业发展新模式和新路经。
通过选派科技特派员，调动更多的社会力量参与其中，依靠
科技创新培育壮大一批农业特色支柱产业，实现“给农业插
上科技的翅膀”，促进全县农业提质增效、转型升级，为我
县创建国家级农业科技园区奠定基础。
3.突出地方特色。科技特派员要围绕“茶陵三宝”、“一
叶三茶”、茶陵黄牛等我县农业、林业和畜牧业“三业”上
的独具特色的产业，积极做好争资引项工作，延长产业链，
提高附加值。特别要在培育特色产业的龙头企业下功夫，实
现龙头企业带基地，基地带农户的良好局面，促进我县特色
产业的发展。
4.注重典型示范。科技特派员要把开展科技示范、树立
科技样板作为工作的切入点，努力抓好科技示范户和示范基
地的培育和指导，引进适宜的新品种、新技术，建立一批科
技含量高、资源配置合理、示范带动作用强的典型，发挥辐
射带动作用。
5.开展技术培训。科技特派员要根据当地农业生产的需
求，大力开展各类实用技术培训和科普宣传活动，每个科技
特派员每年至少要办好6次以上科技培训，培养一批农民技
术员，使其成为振兴农村经济的骨干力量。
三、科技特派员的选派
（一）选派条件
担任科技特派员的人员应对农业、农村和农民有深厚感
情，志愿到农村乡镇与农民群众共同创业；拥有先进实用的
技术或一技之长，具有创业意识、基层工作经验和实际工作
能力；遵纪守法，工作表现好；身体健康；一般应具有中级
以上专业技术职称。
（二）选派对象
1.县直企事业单位具有专业技术特长的在职人员。
2.农村乡土拔尖技术人才、农民科技致富带头人或具有
专业技术的基层科技人员。
3.鼓励刚退休不久、身体健康的科技人员和大学毕业生
参与科技特派员农村创业行动。
4.根据产业技术需求，鼓励跨区域引进科技人员担任科
技特派员。
5.其它方面有特长的农业专业技术人员。
（三）选派方式
1.各乡镇（街道）要认真抓好需求调查，广泛征求村组、
驻地企业、农民合作组织和科技示范户等方面的意见，确定
人员及技术需求，并认真填写好《2016-2017年度茶陵县科
技特派员需求申报表》（附件1）。
2.涉农有关部门采用个人申请与单位推荐相结合提出
科技特派员名单，并认真填写好《2016-2017年度茶陵县科
技特派员情况登记表》（附件2）。
3.县科特办根据驻点单位的技术需求和科技特派员技
术特长，在征求双方意见的基础上，协调安排结对帮扶，选
派时间原则上定为两年一派。
（四）选派规模及类型
2016-2017年度全县科技特派员选派10人，其中农业类
特派员8人（由经科局负责），医卫类特派员2人（由卫计
局负责）。
四、保障措施
（一）加强组织领导
为加强对县派科技特派员工作的组织领导和协调管理，
成立茶陵县科技特派员工作领导小组，组长由县委常委、组
织部长担任，常务副组长由分管科技工作的副县长担任常务
副组长，副组长由县委组织部副部长、县政府办副主任、经
科局主要领导担任，成员由县委组织部、宣传部、经科局、
财政局、农业局、林业局、人社局、卫计局等部门组成，领
导小组下设办公室，办公室设在县经科局。县科技特派员工
作领导小组办公室具体负责起草制定全县科技特派员工作
实施方案、年度工作计划，选派本级科技特派员，确定科技
特派员创业示范基地，落实科技特派员工作专项资金及相关
激励措施。
（二）强化协调配合
各成员单位要按照部门职责，充分发挥各自优势，合力
推进科技特派员工作。农业、林业、卫生等部门要根据各自
职责，会同经科、人社等部门开展人才调查和需求摸底，择
优推荐科技特派员、科技特派员示范基地，参与科技特派员
工作考核管理，并把涉农项目资金倾斜支持科技特派员工
作；财政部门要会同经科及行业主管部门落实和管理科技特
派员工作扶持经费；人社部门要会同经科及行业主管部门管
理和考核科技特派员，落实科技特派员鼓励政策。
（三）落实专项经费
一是列入财政年度预算。县财政每年安排30万元作为
科技特派员工作经费，主要用于科技特派员的组织管理工作
运营、机构运作、督促检查和表彰奖励等方面。二是加大财
政资金支持力度。鼓励科技特派员围绕建设茶陵县省级农业
科技园区开展创新创业行动，财政、经科等部门要在年度项
目经费预算中优先以项目或后补助等形式，扶持科技特派员
创建科技特派员创业示范基地、科技专业合作社等经济组
织。三是实行项目示范带动。各有关部门对科技特派员所申
报的各级各类技改项目、财政支农项目、科技项目给予优先
安排立项，并协助向上级部门争取项目经费。支持科技特派
员通过创建利益共同体等多种形式，积极吸纳社会资金，多
渠道筹集资金。
（四）建立激励机制
科技特派员工作业绩突出、年度考核优秀的，将作为评
聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。鼓励科技特派
员以资金、技术、管理等生产要素投入科技创业服务，发展
科技产业，取得合法收益。在不影响派出单位产权、经济利
益的前提下，允许科技特派员以技术开发、技术咨询、技术
服务、技术推广、技术承包、提供信息和中介服务等形式进
行有偿服务，取得合理报酬。科技特派员在派出期间，如创
建高新技术企业、工程技术中心和申请、授权专利等，亦可
享受相关奖励资助政策。
（五）营造良好氛围
充分发挥电视、互联网、报纸的舆论导向作用，大力宣
传科技特派员工作政策，及时报道在科技特派员工作实践中
涌现出来的先进典型，为科技特派员工作营造良好的舆论氛
围。及时总结、推广先进经验，表彰、奖励有突出贡献的单
位和个人，充分调动各方面积极性，促进科技特派员工作的
持续有效开展。

附：
1.2016-2017年度茶陵县科技特派员需求申报表
2.2016-2017年度茶陵县科技特派员情况登记表

茶陵县科技特派员工作领导小组办公室
2016年 月 日
附件1
2016-2017年度茶陵县科技特派员需求申报表

申请单位（企业、
合作社、村组等）

申请单位
基本情况

拟发展的主要
科技项目

主要专业
大户情况

产业化龙头企业
和基地情况

所需何种科技人
才（专业、职称、
学历、特长）
基层医疗卫生机
构基本情况

所需何种 卫生人才

申请单位联系人 联系方式
乡镇（单位） 党委意见
签字（公章）
年 月 日

经科局意见
签字（公章）

年 月 日

县科特办意见
签字（公章）
年 月 日
附件2
2016-2017年度茶陵县科技特派员情况登记表

姓 名 性别 出生年月 政治面貌
工作单位及 职务职称 从事专业 学历
学位

参加工作时间 健康状况 联系电话

德才表现及 主要业务简历

拟派驻单位
拟支持项目及
预期目标

派出单位意见
签字（公章）
年 月 日

县科特办
审批意见
签字（公章）

年 月 日