建立健全失信惩戒制度和执业资格退出机制加快信用体系建设

国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知国发〔2014〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2014年6月14日（此件公开发布）社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。

它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

根据党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划纲要）提出的“加快社会信用体系建设”的总体要求，制定本规划纲要。

规划期为2014—2020年。

一、社会信用体系建设总体思路（一）发展现状。

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。

有关地区、部门和单位探索推进，社会信用体系建设取得积极进展。

国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。

全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动；各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。

北京市水务局关于印发北京市水利建设市场主体信用动态评价管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市水务局•【公布日期】2018.01.10•【字号】•【施行日期】2018.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】市场规范管理正文北京市水务局关于印发北京市水利建设市场主体信用动态评价管理暂行办法的通知各区水务局（东城区城管委、西城区城市管理委），局属各单位，局机关各处室，各有关单位：《北京市水利建设市场主体信用动态评价管理办法》已经2017年12月04日第22次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知北京市水务局2018年01月10日北京市水利建设市场主体信用动态评价管理暂行办法（试行）第一章总则第一条为加快推进水利建设市场信用体系建设，规范水利建设市场秩序，建立守信激励和失信惩戒机制，根据《北京市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》(京政发〔2015〕4号)、《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市社会信用体系建设三年重点工作任务(2015-2017年)>的通知》（京政办发〔2015〕24号）和《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》（水建管〔2015〕377号）等有关文件，结合我市水利工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于北京市水利建设市场主体信用动态评价。

本办法所称水利建设市场主体，是指本市行政区内参与水利工程建设活动的建设（代建）、勘察、设计、施工、监理、咨询、机械制造、招标代理、质量检测、供货等单位。

本办法所称信用动态评价，是指依据有关法律法规和水利建设市场主体信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对水利建设市场主体的信用状况进行综合评价，确定信用等级、实行动态管理，并向社会公开的活动。

第三条水利建设市场主体信用动态评价遵循公开、公正、公平和科学的原则。

第四条市水行政主管部门统一组织，通过购买服务方式选择评价机构承担具体工作。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知川办发〔2016〕61号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省社会信用体系建设工作实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅2016年8月25日四川省社会信用体系建设工作实施方案根据国务院《关于印发〈社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）〉的通知》（国发〔2014〕21号），国家发展改革委、人民银行《关于印发〈社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）任务分工〉和〈社会信用体系建设三年重点工作任务（2014—2016年）〉的通知》（发改财金〔2014〕2850号）和省政府《关于印发四川省社会信用体系建设规划（2014—2020年）的通知》（川府发〔2014〕66号）等文件精神，为进一步加快推进全省社会信用体系建设，特制定本方案。

一、建立健全组织领导和管理体制（一）加强组织领导。

调整完善我省社会信用体系建设厅（局）际联席会议，建立四川省社会信用体系建设省级联席会议，由省政府分管领导任召集人，省政府分管副秘书长任召集人助手，各成员单位负责人为成员，日常办事机构设在省发展改革委。

联席会议以我省现有的社会信用体系建设联席会议成员单位为基础，调整补充相关部门（单位）为成员单位，配套建立相应工作制度。

〔省发展改革委、人行成都分行牵头，相关部门（单位）配合〕（二）建立健全管理机构。

明确管理机构和职责，由牵头部门相关机构负责全省社会信用体系建设牵头组织、指导协调、政策制定和综合管理等工作，承担全省社会信用体系建设联席会议日常工作。

信用体系建设汇报(通用3篇)第一篇:信用体系建设汇报社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。

市委、市政府对此高度重视。

今年以来，全市社会信用建设工作在市委、市政府的有力领导下，严格按照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2023-2023年）》和省市相关文件要求，加强领导，周密部署，强化措施，扎实推进，取得了初步成效。

一、党政高度重视，强化组织力度。

市委市政府成立了由市委徐锋书记任第一组长、市政府黄卫锋市长任组长，市委市政府有关领导为副组长，市各相关部门主要负责人和各镇（园区、街道）党（工）委书记为成员的领导小组，下设专门办公室。

制订下发了《启东市社会信用体系建设工作意见》，为全面开展社会信用建设提供组织和制度保障。

1月5日，作为新年第一个全市性大会，市委市政府专门召开了全市社会信用建设动员大会，市委常委、政法委朱志强书记作了全面部署，市委徐锋书记作了重要讲话，市四套班子全体领导出席了大会，全面启动社会信用建设各项工作。

二、把握关键环节，推进有序有力。

在广泛调研和征求意见的基础上，市信用办制定了各部门信用信息项目归集方案，并组织专题业务培训。

各信用信息征集重点部门均高度重视，成立由一把手任组长的部门信用建设领导小组及其办公室，明确专、兼职联络员。

在信用办的具体指导下，各部门抓紧开展信用信息归集工作。

4月28日，市信用办又专门召开了社会信用建设暨信用信息“双公示”推进会，总结经验，分析问题，推动工作。

目前，2023年度以来信用信息归集工作已基本完成，共计归集信用信息11.7万余条。

在推进信用信息归集工作的同时，市信用办抓紧开展社会信用体系平台建设工作，会同市公共资源交易中心、财政局、监察局等部门加强市场调研，反复论证比选，完成了信用信息系统硬件设备公开招投标和安装工作。

6月8日，又组织召开了社会信用信息平台需求论证会，进一步优化、完善社会信用信息系统软件设计。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2022.03.29•【文号】•【施行日期】2022.03.29•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（2022年3月29日）完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。

为推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

（二）工作要求。

立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行业各领域信用建设。

积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。

推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益。

充分调动各类主体积极性创造性，发挥征信市场积极作用，更好发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。

二、以健全的信用机制畅通国内大循环（三）强化科研诚信建设和知识产权保护。

全面推行科研诚信承诺制，加强对科研活动全过程诚信审核，提升科研机构和科研人员诚信意识。

依法查处抄袭、剽窃、伪造、篡改等违背科研诚信要求的行为，打击论文买卖“黑色产业链”。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.05.23•【文号】•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（2018年5月23日）党的十八大以来，地方各级党委和政府认真贯彻党中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。

为进一步推广地方典型经验、带动面上改革上新台阶，现就深入推进审批服务便民化提出以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府公信力和执行力，推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

（二）基本原则——坚持以人民为中心。

把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

——坚持改革与法治辩证统一。

在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的审批服务制度体系。

社会信用体系建设工作实施方案为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（X-X 年）的通知》（国发〔X〕21号）、《X族自治区人民政府关于贯彻落实〈社会信用体系建设规划纲要（X-X年）〉的实施方案》（X政发〔X〕6号）、《X族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进X社会信用体系建设工作方案的通知》（X政办电〔X〕144号）和《X市人民政府办公室关于印发〈X市加快推进“十三五”期社会信用体系建设实施方案〉的通知》（X政办〔X〕158号）等相关工作部署，明确分工，合力共建，全面推进X社会信用体系建设各项工作，结合我委实际情况，特制定本方案。

一、工作目标根据国家及自治区、X市政府相关工作部署，建立社会信用体系的基础性制度和标准体系，初步建成覆盖全委的X市公共信用信息平台，在我委的门户网站“X建设网”内开通“信用体系建设专栏”，并纳入“信用X”信用信息平台管理，实现与国家、自治区、X市信用共享平台互联互通；确保X年完成信用信息共享交换、信用记录全覆盖、行业信用管理制度全面建立等重点任务，助推“信用X”建设取得明显进展，全社会诚信意识普遍增强，全市住建领域诚信环境得到显著优化。

二、基本思路立足当前，着眼长远，全面统筹，明确思路和目标。

以城市信用监测为抓手，抓住社会信用体系建设重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善全委社会信用体系基本框架。

建设全委公共信用信息平台，按照统一的信息标准和技术规范，推进全委各科室和各直属单位加强对信用信息记录、整合和应用，实现行业和部门间信用信息的互通共享。

三、工作任务和分工（一）制定全委社会信用体系建设工作实施方案结合我委实际，制定全委社会信用体系建设工作实施方案，明确及分解落实工作任务和工作责任，提交委领导办公会讨论通过后执行。

（牵头单位：法规科，X年12月底前完成）（二）成立全委社会信用体系建设工作领导小组及办公室领导小组组长由委主要领导担任，各分管领导任副组长，各直属单位行政主要领导以及法规科、委办、党委办、建管科、房管科、产权科、保障科、公用科、市政科、开发科、设计科、科技科、房改办等科室负责人为成员，领导小组办公室设在委法规科，法规科分管领导兼任办公室主任，领导小组办公室负责牵头组织全委开展社会信用体系建设各项日常工作。

社会信用体系建设工作方案经典一、方案背景随着我国社会经济的快速发展，社会信用体系建设成为国家战略布局的重要一环。

建立健全社会信用体系，有利于规范市场秩序，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

本方案旨在为社会信用体系建设提供一套经典、实用的操作指南。

二、总体目标1.建立健全社会信用法律法规体系，为社会信用体系建设提供法治保障。

2.构建覆盖全社会的信用数据库，实现信用信息的互联互通。

3.建立完善守信激励和失信惩戒机制，推动社会信用体系建设落地生根。

4.提高社会信用水平，营造诚信社会氛围。

三、具体措施1.完善社会信用法律法规体系（1）加快制定社会信用法律法规，明确社会信用体系建设的法律地位、基本原则和具体措施。

（2）加强社会信用法律法规的宣传和培训，提高全社会的法治意识。

2.构建社会信用数据库（1）建立统一的信用信息平台，实现信用信息的集中管理和共享。

（2）加强信用信息采集、处理和发布，确保信用信息的真实性、准确性和完整性。

（3）推进信用信息的应用，为守信激励和失信惩戒提供数据支持。

3.建立守信激励和失信惩戒机制（1）对守信主体给予优惠政策、荣誉激励等，鼓励全社会弘扬诚信价值观。

（2）对失信主体实施联合惩戒，限制其在市场准入、资金支持、资质认定等方面的权益，形成有效的失信惩戒机制。

4.提高社会信用水平（1）加强诚信教育，提高全社会的诚信意识。

（2）开展诚信宣传活动，营造诚信社会氛围。

（3）建立诚信示范单位、诚信个人等评选制度，发挥示范引领作用。

四、实施步骤1.调查研究阶段（1）了解国内外社会信用体系建设的现状和经验。

（2）分析我国社会信用体系建设的现状和问题。

（3）研究制定社会信用体系建设的总体目标和具体措施。

2.制定方案阶段（1）根据调查研究结果，制定社会信用体系建设方案。

（2）组织专家对方案进行论证，确保方案的可行性和实用性。

3.实施阶段（1）加强组织领导，成立社会信用体系建设领导小组。

（2）明确责任分工，确保各项工作有序推进。

全面推进社会信用体系建设的对策与建议良好的社会信用是经济社会健康发展的前提,是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。

诚信缺失、不讲信用,不仅危害经济社会发展,破坏市场和社会秩序,而且损害社会公正,损害群众利益,妨碍民族和社会文明进步。

十七届六中全会强调“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。

会议指出各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设,通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒,为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

(一)加快征信立法和制度建设完备的法律法规和国家标准体系,是信用行业健康发展的保障。

要按照信息共享,公平竞争,有利于公共服务和监管,维护国家信息安全的要求,制定有关法律法规。

1.完善征信政策法规体系。

制定和落实《企业信用信息征集和应用管理办法》实施细则,出台《个人信用信息征集和应用管理办法》,切实做到企业和个人信用信息征集、管理和应用有法可依。

2.健全信用监管与奖惩政策法规体系。

健全失信惩戒机制,构建起一个包括监管性惩戒、行政性惩戒、市场性惩戒、司法性惩戒和社会性惩戒在内的失信惩戒体系。

建立诚信褒奖机制,对于信用记录良好、信誉高的市场主体,在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。

3.建立信用服务机构管理政策法规体系。

尽快出台政府规章《信用服务机构管理办法》,建立健全信用服务机构监管制度,培育和规范管理信用服务市场。

4.适时制定出台其他信用政策法规体系。

研究国际先进国家信用法律体系,并结合国情市情,有重点、有步骤、循序渐进地制定公平交易、信用控制、反不正当竞争、商账追收、信用担保等其他与信用相关的法律规章。

(二)推进行业、部门和地方信用建设社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。

商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础,社会信用体系的发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。

XX市XX区加强社会信用体系建设实施方案为贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设工作的部署，加快推进我区社会信用体系建设，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》（国发〔2014〕21号）、《XX省人民政府关于印发XX省社会信用体系建设规划（2014-2020年）的通知》（XX〔2014〕45号）和《XX市人民政府关于印发XX市社会信用体系建设规划（2014—2020年）的通知》（XX〔2014〕64号）以及区委、区政府有关社会信用体系建设的工作要求，结合XX实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，根据国家、省、市关于加强社会信用体系建设的总体要求，以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，以信用信息归集、共享、披露、应用为主线，以信用制度建设为核心，以信用管理为支撑，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和农村信用体系建设，不断提升社会信用意识，加快形成推动我区经济社会发展的良好社会信用环境。

二、工作原则（一）政府引导，多方参与强化政府在信用建设和体制机制方面的组织引导和示范带头作用；鼓励和调动社会力量，广泛参与、共同推进，形成社会信用体系建设合力。

（二）完善制度，夯实基础建立完善信用制度、标准、规范，强化各部门、各领域、各行业信用管理；围绕信用信息归集、应用和共享等关键环节进一步夯实基础。

（三）强化应用，突出成效信用建设的核心在于应用，加快推进信用信息、信用产品在区域和行业内广泛应用，有效实现信用惠民便企。

（四）突出重点，树立标杆围绕信用建设各重点领域，以信用示范项目为抓手，树立XX信用标杆，打造诚信XX新高地。

三、工作目标以XX市创建国家社会信用体系建设示范城市为契机，构建XX特色的信用格局。

第一阶段（信用筑基年）：到2019年底，基本建立适应XX 区经济发展的社会信用制度和标准规范体系，不断夯实工作基础。

依托市公共信用信息管理系统，形成常态化信息归集报送机制。