建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度重点任务分工【模板】

建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案为建立完善全市守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“信用X”建设步伐，积极创建国家社会信用体系建设示范城市，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔X〕33号）、国家发展改革委和中国人民银行《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔X〕1798号）、省政府《关于印发X省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（X政发〔X〕77号）等精神，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实国家、省、市关于加快推进社会信用体系建设决策部署，严格依照法律法规和政策规定，充分运用信用激励和约束手段，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局；着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题；鼓励支持各县（市）区、各有关部门创新示范，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。

二、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道树立诚信典型。

各县（市）区、各有关部门和社会组织要积极树立本地区本行业的诚信典型，针对涉及群众切身利益的环境保护、安全生产、食品药品、商业经营、志愿服务、税费缴纳、房地产开发、建筑安装及市场中介服务业等重点领域，每年树立一批守规则、讲诚信市级典型企业和个人，适时开展诚信示范企业、信用村、典型诚信事迹等创建和评选活动。

引导市场主体，积极开展事前信用承诺。

通过“信用X”网站和新闻媒体、互联网等多种渠道宣传推介诚信典型，营造诚实守信氛围。

〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市文明办、市外宣办、市环保局、市安全生产煤管局、市住房城乡建设委、市食品药品监管局、市商务局、团市委、市国税局、市地税局、市行政审批局、市信用中心，各县（市）区政府〕（二）健全激励诚信市场主体的政策措施。

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为加强和创新社会治理，构建以信用为核心的新型市场监管体制，完善社会信用体系，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔X〕33号）、《X省人民政府关于印发X省社会信用体系建设实施方案的通知》（X政发〔X〕40号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（X政办发〔X〕4号），结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党中央和国务院对守信联合激励和失信联合惩戒（以下简称“信用联合奖惩”）的规划部署，落实市委、市政府对社会信用体系建设的总体要求，强化基础建设，完善制度体系，健全工作机制，提升政府服务水平和监管效率，在全社会形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。

（二）工作目标。

到X年，建成与我市发展水平相适应的信用联合奖惩机制。

基本构建起以信用信息数据交换平台为基础、以相关制度为保障、以激励惩戒措施为抓手的具有社会约束力的信用联合奖惩体系，切实提高政府治理能力。

——基础体系不断健全。

基本建成市、县两级信用信息数据共享平台体系，实现信用信息全面融合。

形成“诚信典型范围清单”、“严重失信行为及主体范围清单”、“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”（以下简称“四张清单”）。

——体制机制不断完善。

健全信用承诺制度、信用信息公示制度、信用信息归集共享和使用等制度，完善触发实施机制、信用修复和信用主体权益保护等机制，推动政府和社会联动，跨地区、跨部门、跨领域信用联合奖惩，逐步实现“一处失信，处处受限”。

——信用信息应用范围不断扩大。

按照重点突破、逐步完善、巩固提升的原则，将信用联合奖惩率先用于政务管理领域、关系人民生命财产安全的关键领域、服务业行业，选取试点县进行先行先试，形成成功经验后逐步在全市推广。

XX县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《XX省人民政府关于印发XX省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》（XX府字〔2016〕X号）、《XX市人民政府关于印发XX市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》（XX府字〔2017〕X号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推动全县社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨区域、跨单位、跨领域的守信激励和失信惩戒联动机制，促进市场主体依法诚信经营，营造和平诚信的市场环境，提高社会诚信度。

（二）工作目标— 18 —按照“褒奖诚信、惩戒失信，依法依规、协同联动，重点突破、有序推进”的原则，以公共信用信息平台为依托，以信用信息归集和整合为基础，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设。

到2020年底，守信激励和失信惩戒机制基本完善，信用信息应用普遍，信用联合奖惩有序开展，经济社会发展信用环境有效改善，全社会诚信意识大幅度提高，基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。

二、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道选树诚信典型，创建诚信“红名单”。

依据法律法规规章以及相关规定，按照客观、真实、准确的原则，完善诚信“红名单”制度，把诚信典型和诚信示范者列入诚信“红名单”。

主动宣传诚信教育，通过“A级纳税人评价”“3·15国际消费者权益日”“质量月宣传服务日”征信宣传“五进”活动、“诚信兴商宣传月”“价格诚信单位创建”等活动开展诚信宣传。

建立守信联合激励和失信联合惩戒制度的工作方案为全面贯彻落实《***区委全面深化改革委员会202*年工作要点》（原党办发〔202*〕72号）精神，持续推进信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境，结合我区实际，制定如下工作方案。

一、守信联合激励和失信联合惩戒范围和责任主体（一）范围***区行政区域内的自然人、企业及其他组织守信、失信行为的认定、联合激励与联合惩戒。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（二）责任主体***区各级行政机关、承担行政职能的事业单位、具有行政职权的中央、自治区和***市驻***区机构是实施守信联合激励和失信联合惩戒的责任主体（以下统称“责任主体”）。

二、守信联合激励和失信联合惩戒的政策依据和措施清单（三）政策依据责任主体要以自治区发改委制定的守信联合激励条件目录和失信联合惩戒条件目录，以及国家、自治区相关部门联合签署的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录为联合激励和联合惩戒的重要依据。

（四）措施清单责任主体要在有关合作备忘录基础上，梳理联合激励和惩戒事项，细化联合激励和惩戒具体措施，建立守信联合激励措施清单（包括激励措施、实施依据、实施单位）和失信联合惩戒措施清单（包括惩戒措施、实施依据、实施单位）。

三、守信联合激励行为认定和联合激励措施（五）法人和其他组织、自然人受到守信联合激励的行为包括：1、自治区各级行政管理部门（单位）和组织、中央驻宁机构实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人；2、自治区各级宣传部、文明办评选的“诚实守信”道德模范；3、自治区各级文明办、团委评选的优秀志愿者；4、县级以上行业协会商会推荐的诚信会员；5、县级以上新闻媒体挖掘的诚信主体；6、连续三年无不良信用记录的行政相对人。

（六）对应予守信联合激励的企业和其他组织（以下简称“守信企业”）采取以下激励措施:1、将守信联合激励名单中表现突出的激励对象树立为诚信典型；2、在办理行政许可过程中，为守信联合激励名单中的激励对象提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度；3、在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先选择守信联合激励名单中激励对象，加大扶持力度；4、在公共资源交易活动中，依法依约为守信联合激励名单中的激励对象采取信用加分、简化手续等措施；5、市场监管部门（单位）在日常检查、日常巡查、专项检查中优化检查频次；6、有关部门（单位）联合金融机构为守信联合激励名单的激励对象开发和提供“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品。

全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作实施方案全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作实施方案为大力推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，结合我县实际，制定本实施方案。

一、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道选树诚信典型。

依据法律法规及相关规定，建立完善诚信“红名单”制度，把各行业领域推荐的诚信典型列入“红名单”，让守信者受到激励，得到便利和优惠。

有关部门要积极开展诚信示范企业创建活动，广泛树立诚信典型。

各乡镇、各部门要根据本行业领域监管需要，加强行业信用分类管理，建立信用分级、分类管理制度，做好诚信典型推荐工作。

鼓励行业协会（商会）和其他社会组织将诚信会员和无不良信用记录的服务对象树立为诚信典型。

鼓励新闻媒体挖掘诚信典型。

各有关部门和社会组织、新网媒体要积极报送诚信典型信息，推动部门和社会组织实施守信联合激励。

各乡镇各部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。

（县委宣传部、发改局牵头，县人社局、环保局、交通局、水务局、住建局、卫计委、市场监督管理局、安监局、地税局、团委、国税局、邮政管理局负责）（二）探索建立行政审批“绿色通道”和实施“容缺受理”措施。

各部门要认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，对诚信典型开通“绿色通道”等支持激励措施。

在同等条件下，对诚信典型实行优先办理、简化程序等激励政策。

在办理行政许可、资质认定过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。

在项目审批、核准、备案、招标投标管理等工作中，对守信企业给予优先办理；在实施财政补贴政策过程中，对守信企业给予优先考虑；在业务办理中，对守信企业提供优先、快捷的服务；在申报农牧业产业化经营重点龙头企业时，对守信企业采取优先审批等教励措施。

汉中市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2017.10.09•【字号】汉政发〔2017〕29号•【施行日期】2017.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汉中市人民政府印发关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

汉中市人民政府2017年10月9日关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案为加快“诚信汉中”建设，健全褒扬诚信、惩戒失信的制度体制机制，根据《陕西省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（陕政发〔2016〕53号）精神，并结合省发展改革委、工商局等39部门联合印发的《关于印发〈落实失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录实施方案〉的通知》（陕发改财金〔2016〕1484号）和省发展改革委、人民银行西安分行等50部门联合印发的《关于印发〈关于实施陕西省优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设行动计划〉的通知》（陕发改财金〔2017〕936号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标2017年7月全面启动失信联合惩戒相关工作，在全市范围内开展“黑名单”信息共享和联合惩戒工作及重点领域的监督检查。

到2018年底，实现信用信息归集标准化、部门信息共享全覆盖，基本建立政府部门联合奖惩机制；到2020年底，全面建成政府与社会共同参与的联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

二、主要任务（一）加快构建联合奖惩基础工作1. 完善信用记录体系。

守信联合激励和失信联合惩戒制度一、制定激励和惩戒措施为树立社会信用体系，我们应制定守信联合激励和失信联合惩戒制度。

首先，要明确激励和惩戒的对象、范围和标准，根据不同领域和行业的特点，有针对性地制定相应的措施。

对于守信主体，应给予优先办理、简化程序、容缺受理、减少检查频次等优惠措施；对于失信主体，应采取列入黑名单、限制市场准入、限制获得荣誉等惩戒措施。

二、建立健全信用信息共享机制为了更好地实施守信联合激励和失信联合惩戒，需要建立健全信用信息共享机制。

通过建设全国信用信息共享平台，实现各部门、各地区信用信息的互联互通和共享共用。

同时，要完善信用信息公示制度，将企业的信用信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，方便公众查询和监督。

三、完善红黑名单制度为了更好地激励守信行为和惩戒失信行为，我们需要完善红黑名单制度。

红名单应包括诚信典型、优秀企业家等守信主体，黑名单应包括严重违法失信企业、个人等失信主体。

同时，要明确红黑名单的认定标准和程序，确保公正、公开、公平。

对于红名单主体，应给予相应的激励措施；对于黑名单主体，应采取相应的惩戒措施。

四、加强跨部门跨地区联动监管为了更好地实施守信联合激励和失信联合惩戒，需要加强跨部门跨地区联动监管。

各部门、各地区应加强沟通协调，建立健全跨部门跨地区的联动监管机制。

同时，要加强对失信主体的监管力度，加大对违法违规行为的查处力度，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。

五、引导社会力量参与信用建设为了更好地推进社会信用体系建设，需要引导社会力量参与信用建设。

通过鼓励和支持行业协会、商会等社会组织开展行业自律和诚信创建活动，引导企业自觉遵守法律法规和社会道德规范。

同时，要加强对社会信用服务机构的管理和监督，规范其行为，提高其服务质量和水平。

通过引导社会力量参与信用建设，形成全社会共同参与、共同维护的良好氛围。

建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（国发〔X〕33号）、《X省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（X政发〔X〕53号）和《X市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（X政发〔X〕17号）文件精神，推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，提高政府服务水平，营造公平诚信的市场环境，结合我县实际，提出如下实施方案。

一、高度重视建立守信联合激励和失信联合惩戒制度工作守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系的重要支撑，是让守信者受益、失信者受限，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境的具体举措，建立以惩戒制度为重点的社会信用体系运行机制，是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。

各级、各部门要高度重视建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作，依靠信用信息共享机制，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

牵头单位：县网信办责任单位：各镇人民政府、X街道办事处，县政府各工作部门二、明确守信联合激励和失信联合惩戒的责任主体县级行政管理机关、承担行政职能的事业单位是实施守信联合激励和失信联合惩戒的责任主体（以下简称“责任主体”）。

县网信办为全县守信联合激励和失信联合惩戒工作的统筹协调单位。

牵头单位：县网信办责任单位：各镇人民政府、X街道办事处，县政府各工作部门三、加快推进社会信用体系基础建设步伐（一）建立县级公共信用信息平台。

依托电子政务外网，加快建立公共信用信息平台，实现与市级、县级有关部门间互联互通，发挥信用信息归集共享枢纽作用。

依托互联网，启动“信用X”网站和公共信用信息平台建设，向社会公众提供信用信息公开与查询服务，逐步实现与“信用X”网站对接。

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）精神，健全我省社会信用体系，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境，现结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）工作目标。

按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息归集、披露和应用，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

2017年底前，建立全省社会信用体系基础框架，建成全省统一的信用信息公共服务平台（以下简称省信用信息平台），建立健全信用目录动态管理、信用信息归集共享、信用主体权益保护等工作机制，基本构建守信激励和失信惩戒机制，切实提高全社会诚信意识。

到2020年，以信用信息归集共享为基础，以法规机制为保障，以信用信息公示为手段，以信用协同监管为核心，全面构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，使守信者处处受益、失信者寸步难行，为湖北“建成支点、走在前列”提供良好的社会信用环境。

（二）基本原则。

坚持依法推进。

严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒。

坚持奖惩并重。

充分运用信用激励和约束手段，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

坚持联动协同。

通过信用信息公开和共享，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的社会诚信治理格局。

坚持问题导向。

着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。

坚持权益保护。

建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案为加快推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为核心的新型市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场和社会环境，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔X〕1798号）和国家有关部委关于实施守信联合激励和失信联合惩戒的各项备忘录要求，以及《X族自治区人民政府关于印发X推进社会信用体系建设有关文件的通知》（X政发〔X〕3号）等社会信用体系建设系列文件的相关要求，结合X市实际，制定本实施方案。

一、总体思路全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益，突出重点、统筹推进为基本原则，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享。

以X市信用信息共享平台为基础，充分利用大数据、云计算等信息技术手段，对信用数据进行归集、分析、挖掘并深度应用；建立完善跨区域、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，构建政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局；依法依规运用信用激励和约束手段，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境。

二、工作目标到X年底，初步建立覆盖全市企业、自然人、社会组织、机关事业单位的社会信用体系框架和运行机制，基本形成比较完善的信用信息记录、整合和应用机制，各有关部门、各重点行业信用信息系统基本建成并与X市信用信息共享平台实现交换共享，基本建立政府部门联合奖惩机制。

市场监管局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案市场监管局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案食品药品和工商质量监管局关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进全市社会信用体系建设，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和省人民政府办公厅《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（x办发〔2017〕11号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、工作目标通过守信联合激励和失信联合惩戒制度的有效实施，在全社会营造诚信光荣、失信可耻的舆论氛围，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者处处受益、失信者到处受限，真正形成人人重诚信、个个讲诚信良好的社会风尚，为荆门市争创国家信用示范城市创造良好的条件。

二、建立守信联合激励机制（一）明确守信联合激励对象符合以下条件之一的诚信主体，可作为守信联合激励对象：1.有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人；2.诚信道德模范；3.优秀青年志愿者;4.行业协会商会推荐的诚信会员;5.新闻媒体挖掘的诚信主体；6.其他法规、制度等确定符合条件的激励对象。

（二）优化守信联合激励措施1.积极选树和宣传诚信典型。

鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体的信用记录，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型，联合其他部门和社会组织实施守信激励。

鼓励行业协会商会完善会员单位信用评价机制，引导会员单位主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督，形成会员单位争做诚信模范的良好氛围。

2.探索建立行政审批“绿色通道”。

在办理行政许可过程中，可根据实际情况对诚信典型实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。

对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分。

全市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案为加快推进“信用X”建设，构建以信用为核心的新型市场监管体制，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔X〕33号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（X办发〔X〕11号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实国省关于信用体系建设决策部署，按照以用促建、突出重点、协同联动的原则，加强信用基础设施建设和信用信息归集共享和运用，依法依规运用信用激励和约束手段，着力构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，为深入实施“155发展战略”，加快推动“X新未来·X第二城”建设提供诚实守信的社会环境。

二、建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒技术支撑（一）梳理和编制联合奖惩目录清单。

按照“谁主管、谁负责”的原则，X年底前，市社会信用体系建设联席会议各成员单位依据本单位的管理职能、权利清单并结合国家有关部委出台的联合激励和联合惩戒合作备忘录，梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项，由联席会议办公室整理汇总，形成联合奖惩目录清单（以下简称目录清单）。

目录内容包括行政单位、处理措施、实施事由、奖励事由、法律依据、联合奖惩实施单位、措施内容和证据材料等。

目录清单实行动态管理，根据法律法规规章、机构和职能调整等情况，及时调整更新。

各相关单位不得对联合奖惩目录清单之外的失信行为实施联合惩戒。

对激励惩戒措施进行分类管理实施，将依法必须联合执行的措施列为强制性措施；将实施部门推荐，符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向的措施，列为推荐性措施，积极探索将实施效果好、操作性强的推荐性措施上升为强制性措施。

建立守信激励和失信惩戒制度的方案
守信激励和失信惩戒制度是一种通过奖惩机制来促使个体或组织守信行为的制度。

下面是一个建立守信激励和失信惩戒制度的方案：
一、守信激励机制：
1. 优惠政策：对于守信行为，可以提供一些优惠政策，如减免税收、给予贷款优惠、降低审批难度等。

2. 奖励措施：对于守信行为出色的个体或组织，可以给予奖励，如荣誉称号、奖金、嘉奖等。

3. 信用评级体系：建立信用评级体系，对信用评级较高的个体或组织给予特殊待遇，例如优先进行业务合作等。

二、失信惩戒机制：
1. 限制措施：对于失信行为的个体或组织，可以采取一定的限制措施，如限制获得政府支持政策、减少市场准入资格等。

2. 处罚措施：对于严重失信行为，可以采取相应的处罚措施，如罚款、吊销执照、禁止从事相关行业等。

3. 信用黑名单：建立统一的信用黑名单制度，将失信个体或组织列入黑名单，限制其在社会、经济活动中的参与。

三、实施措施：
1. 建立完善的信用信息管理系统，实时记录个体或组织的信用信息。

2. 加强信用信息的共享，各相关部门可以共享信用信息，提高效率。

3. 定期开展信用评估，对个体或组织进行信用评级，确保评估结果客观公正。

4. 宣传教育，加强对守信激励和失信惩戒制度的宣传和教育，提高大众对守信行为的认知和重视程度。

最后，建立守信激励和失信惩戒制度需要多方合作，包括政府、企业、社会组织等，共同努力营造良好的信用环境和文化。

只有通过全社会的参与和支持，才能真正实现守信激励和失信惩戒的目标。

关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见为加快推进全省社会信用体系建设，进一步建立健全守信联合激励、失信联合惩戒制度，建立完善以信用为核心的新型监管体制，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）等文件精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）基本原则。

按照"褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、公平公正，突出重点、统筹推进"的原则，深入推进我省社会信用体系建设，加快构建完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（二）工作目标。

到2017年底，初步建立覆盖全省企业、自然人、社会组织、机关事业单位的社会信用体系框架和运行机制，基本建成比较完善的信用信息记录、整合和应用机制，为信用联合奖惩打下坚实基础，并在政务、个人及电子商务等重点领域发挥作用。

各级各有关部门、各行业信用信息系统能够满足信用信息记录全覆盖，与省级信用信息共享交换平台实时共享的需要。

到2020年底，守信联合激励和失信联合惩戒机制全面有效运行，全社会守信践诺意识显著增强，以信用为核心的社会治理监管新机制基本建立。

二、重点任务（一）夯实守信联合激励和失信联合惩戒基础。

1、构建信用信息报送清单编制和更新机制。

省发改委会同相关单位编制完善湖南省信用信息共享交换平台数据报送清单，明确信用信息记录主体及责任，实现信用信息规范化记录、电子化储存。

各相关部门负责编制、维护本部门政务信用信息数据报送清单，并在有关法律法规作出修订或行政管理职能发生变化之日起15个工作日内，更新本部门信用信息数据报送清单。

各市州人民政府负责编制完成本级政府信用信息数据报送清单。

强化信用信息数据报送清单编制和更新工作的监督考核，各级各有关部门更新的信用信息数据报送清单按要求报省发改委备案汇总。

东莞市人民政府关于印发东莞市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.11•【字号】东府〔2018〕36号•【施行日期】2018.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文东莞市人民政府关于印发东莞市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案的通知东府〔2018〕36号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年2月11日东莞市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度工作方案为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快推进全市社会信用体系建设,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《广东省人民政府关于印发广东省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》(粤府〔2016〕133号)等相关文件精神,特制定本工作方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治国理政新理念新思想新战略,按照国家、省、市决策部署,以培育和践行社会主义核心价值观、推进诚信建设制度化为根本,坚持褒扬诚信、惩戒失信,坚持部门联动、社会协同,坚持依法依规、保护权益,坚持突出重点、统筹推进,加强信用信息公开、共享和使用,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造诚信社会环境。

二、工作目标到2018年底,基本建立守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,信用信息记录、整合和应用机制进一步完善。

到2020年底,全面建成政府与社会共同参与的信用联合奖惩机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

益阳市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2017.10.18•【字号】益政发〔2017〕15号•【施行日期】2017.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文益阳市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见益政发〔2017〕15号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：为加快全市社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，根据《湖南省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（湘政发〔2017〕5号）等文件精神，结合我市实际，提出以下意见。

一、总体要求（一）基本原则。

按照“褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、公平公正，突出重点、统筹推进”的原则，深入推进我市社会信用体系建设，加快构建完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（二）工作目标。

到2017年底，初步建立覆盖全市企业、自然人、社会组织、机关事业单位的社会信用体系框架和运行机制，基本建成比较完善的信用信息记录、整合和应用机制，为信用联合奖惩打下坚实基础，并在政务、个人及电子商务等重点领域发挥作用。

各级各有关部门、各行业信用信息系统能够满足信用信息记录全覆盖，与市级信用信息共享交换平台实时共享的需要。

到2020年底，守信联合激励和失信联合惩戒机制全面有效运行，全社会守信践诺意识显著增强，以信用为核心的社会治理监管新机制基本建立。

二、重点任务（一）夯实守信联合激励和失信联合惩戒基础。

1．构建信用信息报送清单编制和更新机制。

市社会信用体系建设领导小组办公室（以下简称市信用办）会同各成员单位编制完善益阳市信用信息共享交换平台数据报送清单，明确信用信息记录主体及责任，实现信用信息规范化记录、电子化储存。