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统筹城乡与城镇化发展(下)第1部分：判断题(共10题,共25.0分; 默认单题0.0分)1、实现城乡一体化是个历史发展的过程。
(2.5分)正确错误2、健全的社会保障体系是社会发展的平衡器和安全网。
(2.5分)正确错误3、金融体系需要进行改革完善，完全可以搞成商业银行“嫌贫爱富、锦上添花”的模式。
(2.5分)得分：正确错误4、加大对“三农”和中小企业的金融支持，要支持微型企业创业。
(2.5分)正确错误5、投资的指导思想和体制机制存在调整改革问题。
(2.5分)正确错误6、统筹城乡与资源配置调整改革，要收入分配适当向城乡居民倾斜。
(2.5分)正确错误7、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
(2.5分)得分：正确错误8、2009年12月，中央经济工作会议指出：扩大就业是保障和改善民生的头等大事。
(2.5分)得分：正确错误9、当前我国应加快中小城市和小城镇发展，发展壮大县城经济。
(2.5分)正确错误10、提高城镇化发展的质量，是实现城乡统筹和城乡一体化的必要条件。
(2.5分)正确错误第2部分：单选题(共10题,共25.0分; 默认单题0.0分)1、1954年，普林斯顿大学经济学教授刘易斯在（）一文中首次明确而系统地提出了发展中国家经济二元结构的理论模型。
(2.5分)《劳动无限供给条件下的经济发展》《国际经济秩序之演化》《经济成长面面观》《经济成长理论》2、党的十六届三中全会明确提出要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是（）。
(2.5分)得分：实现人的全面发展坚持以人为本经济社会的协调发展实现可持续发展3、十六届三中全会指出，农村基本经营制度的核心（）。
(2.5分)农民税费改革制度土地家庭承包经营农产品市场体系4、2004年中央财政对“三农”的投入比上年增长20%以上，主要用于支持农村经济结构调整、对粮农直接补贴、发展农村科教文卫事业。
其目的是为了（）。
(2.5分)深化农村的经济改革改善农民的生产和生活条件强化政府在农业生产中的作用发挥市场对财政投向的决定作用5、新中国成立后，第一个五年计划的重工业建设项目主要集中在（）。
《小城镇建设论文》小城镇建设论文（一）：小城镇建设论文目前，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显，作为有战略好处的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视。
但是，小城镇建设是一个长远的、复杂的、系统的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。
要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就务必对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设的普及性与重点性辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。
我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选取发展起来的。
同样，此刻的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永久不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。
这就给我们提出一个问题：要有选取地、重点地布局建设小城镇。
目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。
全国共有18000多个，山东省有1000多个，平均每个只有3万人左右。
青岛市郊区不足1万平方公里，却有111处小城镇，平均人口只有3.5万人，而且此刻都各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。
既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。
在这种状况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要控制普及性，突出重点性。
从现实状况看，要在面上透过撤镇建乡，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。
可行的办法是，有选取地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。
基本的选取思路为：首先是合理确定人口规模。
人口密度比较大的区域，能够按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域能够再少一点。
其次要选取那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。
城市规划原理(第四版)课后习题解答第一章1.城市由哪些基本要素构成?产业构成、人口数量、职能。
(当然,还有一些非基本要素:市政和公共设施、人造和自然景观、建筑数量等)2.工业前城市与工业城市各自的特征是什么?工业前城市:①城市规模小②依赖风力和水力天然能源③以马车为主要交通工具工业城市:①城市圈层式向外扩张②出现城市仓储用地③出现商务贸易活动区④火车、轮船成为城市对外运输的主要工具,汽车成为城市运输的主要工具⑤城市类型增加3.中国城市化面临的主要挑战是什么?依你的推测,2030年中国城市化的水平将达到多少?①城市化进程分为三个阶段:起步、加速和稳定三个阶段,我国正处于加速发展阶段。
②中国幅员辽阔,不同地区经济社会发展和和环境条件存在巨大差异,以统一的标准衡量中国城镇化发展,并以此制定政策,不能满足需求。
③城镇化是一种现象,不是人类社会的发展目标,实现城市及区域的永续和谐发展是重点。
60%以上,官方预测为70%(8月27日发布的《2013中国人类发展报告》预测,到2030年,中国将新增3.1亿城市居民,城镇化水平将达到70%。
届时,中国城市人口总数将超过10亿。
),进入城市化的稳定阶段。
4.城市化有哪些基本规律?城市化发展与全球气候变化有哪些关系?①城市人口占总人口的比重不断上升。
②产业结构由第一产业向第二三产业转变。
③农业人口剩余推动城市化发展。
①城市用地增加,农业用地、森林、湿地等非城市用地减少。
②城市化耗费大量煤、石油等非天然能源,造成环境污染。
③城市化同时促进科技发展,产生电池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。
第二章1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想?①整体观念和长远发展(《管子》提出功能分区)、(《商君书》提出从城乡关系、区域经济、交通布局考虑)②人工环境和自然环境和谐【道家】(战国时代,吴国国都阖闾城建设,伍子胥提出“相土尝水,象天法地”)、(秦统一中国,规划时,也提出“象天法地”,强调方位)、(三国时期,吴国国都选址金陵,“以石头山、长江险要为界,依托玄武湖防御”)③严格有序的城市等级制度:中轴对称,道路分等级等【儒家】(周礼考工记,周王城建造,按封建等级)、(曹邺魏城、隋唐长安城、元大都皆是依据周王城而建)2.你认为哪些古代经典城市的规划案例,对未来的城市发展仍然有重要意义?①曹魏邺城,采用功能分区布局。
廊坊市人民政府关于印发廊坊市人口发展规划（2019—2035年）的通知文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府•【公布日期】2019.10.19•【字号】•【施行日期】2019.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文廊坊市人民政府关于印发廊坊市人口发展规划（2019—2035年）的通知各县(市、区)人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：《廊坊市人口发展规划(2019—2035年)》已经市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真做好贯彻落实。
廊坊市人民政府2019年10月19日廊坊市人口发展规划(2019—2035年) 为准确把握我市人口变化趋势及其对经济社会发展的影响，促进人口长期均衡发展，为实现新时代经济强市、美丽廊坊的奋斗目标提供基础性、战略性人口支撑，以党的十九大精神为指引，根据《河北省人口发展规划(2018—2035年)》，结合《京津冀协同发展规划纲要》等规划，编制本规划。
一、总体思路(一)总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化人口发展的战略地位和基础作用，以促进人口均衡发展为主线，实施人口与发展综合决策，推动生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为全面建成小康社会和初步实现社会主义现代化强国作出贡献。
(二)基本原则1.坚持综合决策。
切实将人口工作融入社会发展、经济建设、城乡统筹、区域协同等重大决策，科学研判人口发展形势，健全人口综合决策机制，促进人口长期均衡发展。
2.坚持以人为本。
落实以人民为中心的发展思想，优先投资于人的全面发展，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口政策体系，促进男女平等，保障妇女儿童合法权益，共同参与、共享发展，增强人民群众的获得感和幸福感。
城市规划原理(第四版)课后习题解答第一章1.城市由哪些基本要素构成?产业构成、人口数量、职能。
(当然,还有一些非基本要素:市政和公共设施、人造和自然景观、建筑数量等)2.工业前城市与工业城市各自的特征是什么?工业前城市:①城市规模小②依赖风力和水力天然能源③以马车为主要交通工具工业城市:①城市圈层式向外扩张②出现城市仓储用地③出现商务贸易活动区④火车、轮船成为城市对外运输的主要工具,汽车成为城市运输的主要工具⑤城市类型增加3.中国城市化面临的主要挑战是什么?依你的推测,2030年中国城市化的水平将达到多少?①城市化进程分为三个阶段:起步、加速和稳定三个阶段,我国正处于加速发展阶段。
②中国幅员辽阔,不同地区经济社会发展和和环境条件存在巨大差异,以统一的标准衡量中国城镇化发展,并以此制定政策,不能满足需求。
③城镇化是一种现象,不是人类社会的发展目标,实现城市及区域的永续和谐发展是重点。
60%以上,官方预测为70%(8月27日发布的《2013中国人类发展报告》预测,到2030年,中国将新增3.1亿城市居民,城镇化水平将达到70%。
届时,中国城市人口总数将超过10亿。
),进入城市化的稳定阶段。
4.城市化有哪些基本规律?城市化发展与全球气候变化有哪些关系?①城市人口占总人口的比重不断上升。
②产业结构由第一产业向第二三产业转变。
③农业人口剩余推动城市化发展。
①城市用地增加,农业用地、森林、湿地等非城市用地减少。
②城市化耗费大量煤、石油等非天然能源,造成环境污染。
③城市化同时促进科技发展,产生电池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。
第二章1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想?①整体观念和长远发展(《管子》提出功能分区)、(《商君书》提出从城乡关系、区域经济、交通布局考虑)②人工环境和自然环境和谐【道家】(战国时代,吴国国都阖闾城建设,伍子胥提出“相土尝水,象天法地”)、(秦统一中国,规划时,也提出“象天法地”,强调方位)、(三国时期,吴国国都选址金陵,“以石头山、长江险要为界,依托玄武湖防御”)③严格有序的城市等级制度:中轴对称,道路分等级等【儒家】(周礼考工记,周王城建造,按封建等级)、(曹邺魏城、隋唐长安城、元大都皆是依据周王城而建)2.你认为哪些古代经典城市的规划案例,对未来的城市发展仍然有重要意义?①曹魏邺城,采用功能分区布局。
课时51城镇化1．城镇化的意义(1)概念：一般是指乡村人口向城镇地区集聚和乡村地区转变为城镇地区的过程。
(2)主要标志：城镇人口增加、城镇人口占区域总人口的比例上升、城镇建设用地规模扩大。
衡量城镇化水平的最重要指标是城镇人口占总人口的比例。
(3)意义意义表现促进区域经济增长有助于推动区域工业和服务业的发展，改善产业结构；城镇基础设施、公共服务设施和住宅建设等会拉动内需，为经济发展提供持续的动力提高资源利用效率可提高土地、水等资源的利用效率改善城乡居住环境便于人们对污染物进行集中处理，提升环境质量；改善城乡居住环境增强区域社会和谐为城乡居民提供优质服务；使城乡居民的价值观念和生活方式等逐渐趋同城镇化水平与城镇化速度的区别前者主要通过城镇人口占总人口的比重来反映，比重越大，表明城镇化水平越高。
后者表示某一时间段城镇化水平变化的快慢，发达国家城镇化水平高，城镇化速度慢；而发展中国家虽然城镇化速度快，但城镇化水平仍然低于发达国家。
2．世界城镇化进程(1)世界城镇化发展阶段阶段城镇化特点水平发展速度A ：初期阶段较低较慢B ：中期阶段较高推进很快C ：后期阶段高城镇人口比例的增长趋缓甚至停滞(2)不同类型国家城镇化进程发达国家：起步早，水平高，目前速度已变缓，甚至停滞，出现逆城镇化现象。
发展中国家：起步晚，水平低，但速度快。
3．城镇化对地理环境的影响(1)城镇化过程中出现的问题问题表现环境问题当城镇生产和生活排放的污染物超出一定的限度，城镇环境质量就会下降，甚至出现大气污染、水污染、垃圾污染和噪声污染等环境问题社会问题城市人口规模和人口密度不断增加，加上缺乏合理的城市规划和管理，会出现交通拥堵、住房紧张等现象区域差异发展中国家：各类城镇化问题相对较多；有的发展中国家城镇化畸形发展，与经济发展不相适应发达国家：曾出现过环境污染问题，大部分得以有效解决(2)地理信息技术在城市管理中的应用①在城市管理中的应用：借助地理信息系统对各类空间信息的储存、分析和处理功能，结合全球卫星导航系统的定位、导航功能，可为市民衣食住行等日常生活搭建信息平台，提供便利。
图1天津远郊小城镇空间分布马健张蓉李芳张娜城市远郊小城镇发展模式及规划应对【摘要】界定了远郊型小城镇的划分依据，分析其面临的缺乏城市功能区依托、基础设施差、道路交通不便、土地商业开发潜力低等不利因素研究总结国内外近郊小城镇的一般发展模式。
结合我国小城镇发展的新形势，提出通过传统农业与新兴服务业相结合、主体性地产开发、创新规划布局方式、统筹协调区域发展等规划手段促进远郊型小城镇的发展。
并在实际项目中加以实施和改进。
【关键词】远郊型小城镇；发展模式；规划应对1远郊小城镇发展背景1．1研究背景在快速城市化的背景下，小城镇的建设已成为重要并且关键的环节之一，根据城市化规律，将小城镇建设与都市群发展战略相对接，将其作为城市体系的基点，围绕天津中心城区，形成11个特色突出、功能互补的新城和30个星罗棋布、类别多样的中心镇。
天津市第二批小城镇试点工作已于2007全面开工，预示着小城镇建设在天津开始全面启动。
小城镇建设普遍需要解决好的是农民安置、资金平衡、产业发展的相关问题。
城市远郊小城镇既有小城镇建设普遍需要面对的问题，同时也存在自身特有的问题。
本文通过对杨家泊镇（茶淀桥沽、七里海镇）发展模式的解析，从而对城市远郊区小城镇建设模式提出一些新的构想和发展思路。
1.2研究对象分布参考其它地区的经验，结合天津市自身的特点，将远郊小城镇其界定为除天津市中心城区、环城四区和滨海新区核心区之外区县的小城镇，即汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县辖区内的82个小城镇。
其中，中心镇19个，包括杨家泊镇、茶淀镇、小王庄镇、太平镇、河西务镇、崔黄口镇、王庆坨镇、大口屯镇、林亭口镇、下营镇、邦均镇、马伸桥镇、上仓镇、唐官屯镇、独流镇、王口镇、七里海镇、宁河镇、潘庄镇。
从分布规律来看，远郊小城镇数量多，分布广，发展不均衡。
1．3远郊小城镇发展的困境近郊小城镇由于距离中心城区较近，大部分可以依托城市功能区和城市的基础设施，例如华明镇依托空港物流区，张家窝镇依托京沪高铁站，或者仅仅依靠区位优势发展房地产业。
而城市远郊区与中心城区距离较远，缺乏城市功能区依托，且基础设施较差，道路交通不便，土地商业开发潜力低，这些都成为远郊小城镇发展的制约因素。
如果采用近郊区小城镇的发展模式建设远郊小城镇，即主要通过宅基地换，将集约出的土地面向市场出让，开发住宅产品，以图2美国沙漠小镇一景表1天津市具有专业化发展潜力的第三批示范小城镇房地产业为支柱产业，以获取农民安置和小城镇建设资金的方式，在远郊小城镇则往往无法实现。
通过统计，仅天津市一批示范小城镇，近郊区的4个小城镇（村），包括小站镇、大良镇、后蒲棒村、南北辛庄村，出让用地已达4992亩（2008年7月统计），合3.32平方公里。
然而，2008年全天津市出让土地仅为近7平方公里，且为近几年的最高点。
因此，远郊小城镇若全部以土地出让的方式获取初期原始建设资本，则形成的土地市场供给远远大于市场有效需求。
由此来看，远郊小城镇的发展模式并不具备近郊小城镇发展模式的条件，很难以房地产开发回收建设成本，必须形成自身特有的发展模式。
2远郊小城镇发展的一般模式根据其自身的资源情况可将小城镇划分为有特殊资源作为依托和没有特殊资源依托两类。
根据其区位和服务范围，可以将远郊小城镇划分为新市镇和专业镇两种。
前一种分类有利于判断某个小城镇在区域中的定位，后一种分类可以区别某个小城镇发展的内部动力。
2.1根据资源特色明确发展定位2.1.1具有特色资源的小城镇应发展成为专业化小城镇通过对全部三批试点小城镇的比较可以发现，远郊型小城镇中，获得批准成为第三批试点镇（村），大部分具备“特色资源”作为依托，可以形成为专业化特色明显的小城镇，从而为这些小城镇的发展定位奠定了资源基础（表1）。
如蓟县的村镇，由于占有自然山水资源的独特优势，在天津市快速城镇化的过程中，重点开发休闲农业旅游，成为以旅游服务为主导的专业化小城镇。
2.1.2缺乏特色资源的小城镇应从区域角度需找自身发展定位另外，还有相当一部分小城镇缺乏“特色资源”作为发展依托，或者对其周边资源和产业的传统开发不足以支撑该小城镇的发展，如杨家泊、高村等镇。
对于这类小城镇，如果以综合型城镇的思路进行定位，则有可能发展成为在区域中没有专业化特色的小城镇。
这时，需要通过高水平的策划及规划设计，提炼出小城镇的特色，根据宏观区域的发展阶段，判断市场需求变化，找准发展定位，明确发展方向，从而提升小城镇的发展空间。
如美国在距拉斯维加斯城30分钟车程的沙漠之中成功地策划和建造了沙漠度假小镇。
在没有任何资源和产业的情况下，通过设计创造价值，小镇在名为维加斯的人工湖周边进行布局建设。
在维加斯湖度假小镇上规划并建造了意大利风情的度假酒店、美食餐厅、优雅的赌场、游艇邮轮码头、豪华住宅及配套的私人码头和一个繁华的购物和街区（图2）。
2.2根据区位条件确定小城镇发展的主导因素2.2.1服务业主导下的新市镇新市镇指的是通过集中兴建住宅、医院和发展企业，建设文化、休闲和商业中心等公共服务设施体系，形成全新的、相对独立的城市型社区的一种发展模式。
由于新市镇中的绝大多数居民以从事服务业为主，因此，服务业成为新市镇的发展的主导因素。
在大城市远郊建设新市镇，既有助于提升小城镇发展水平，形成区域性中心小城镇带动周边地区发展，也可分担大城市部份职能，共同构建科学合理的大都市区功能体系。
但同时，这种发展模式并不适合于大多数远郊型小城镇，而通常更适合于近郊型城镇，因为中心城区的功能扩散通常沿着轴线呈“圈层”进行，因此，一般情况下新市镇模式通常发生在近郊区，但在特殊情况下也可能在远郊区发生。
天津市传统的“一个扁担挑两头”的哑铃型城市结构，非常适合在中心城区和滨海新区核心区两个“城市”的中间地区培育一些新市镇，作为天津市“多中心结构”的主要空间。
此外，对于某些距中心城市有一定距离（大于30公里）、已有较好发展基础且具有较大发展潜力的小城镇或小城镇组合，也可将服务业作为其发展的主导因素。
新市镇的发展目标是形成大都市核心区外围的小城市，为周边城镇及农村地区提供城市型服务。
例如，在天津七里海湿地保护区范围内，目前所有居民点分散分布在湿地核心区周边，农村经济发展和农民收入均严重依赖湿地资源，发展水平很低，对湿地保护造成了很大的压力。
通过相关规划，将七里海地区三镇两乡辖区内的各类企业和建设用地重新整合，集中建设新市镇。
湿地保护核心区外建成以生态农业和教育旅游为主的湿地田园，在湿地保护区之外建设与自然协调共生的湿地之城。
鼓励发展生态旅游、教育旅游等服务业，农村经济发展与农民收入不再依赖湿地资源。
不但可以提升产业发展水平，更切断了农村经济发展与湿地资源间的依赖关系，从未为湿地保护奠定了经济基础。
2.2.2制造业主导下的专业化小城镇专业镇是指在一定区域范围内，以某一种或两种产业的专业化生产为主，形成具有一定规模、主导镇域经济发展和就业格局的乡镇经济形式。
远郊小城镇具有地价较低、可建设用地充足、环境容量大、劳动力成本低等优势，在中心城区扩张动力不足，近郊房地产市场停滞不前而传统制造业升级的新形势下，这些优势非常有利于吸引传统制造业的进入，如食品制造、纺织等行业，从而与核心城市形成有机分工，不但可以成为疏解城市生产功能的途径，还可为远郊小城镇的工业化和城镇化提供动力。
例如，汉沽区杨家泊镇总体规划，结合本地渔业资源基础，在镇区东侧规划了工厂化养殖区，在现有河豚、东方对虾等海珍品品牌的带动下，形成规模效益。
在做大做强工厂化养殖海产品的同时，积极发展休闲渔业，形成海鲜美食、旅游度假、精品购物、高档居住于一体的小镇，打造特色专业化小城镇。
2.3“安居乐业”统筹协调的发展模式2005年天津第一批示范小城镇规划建设之时，恰逢我国宏观经济处于高速增长时期，而天津滨海新区开发开放在成为国家战略之后，全市城镇化发展也进入了高速提高阶段，由此给中心城区发展带来了两方面的影响：一是天津辐射影响范围内的周边省份农村人口向天津市聚集以谋求更好的个人发展，二是天津市为解决居住条件的历史欠账问题而展开了大规模的旧城改造和新城建设活动。
两方面影响的叠加，造成了城市居住空间结构向外环线以外的近郊区快速扩张，并且这种扩张主要由房地产业主导。
同时，近郊地区的大量农业户籍人口已经不再从事农业活动，事实上已经是城镇人口。
中心城区居住功能外溢引发的城市建设用地需求不足和农村建设用地粗放使用造成了建设用地浪费之间的矛盾，构成了天津市第一批示范小城镇建设的主要背景。
在这种情况下，先解决农民安置、然后用地产开发来回收成本、最后再发展产业提供安置农民就业机会的“华明模式”，具有现实的合理性和可操作性。
世界金融危机爆发引发了全球有效需求不足，这一问题同样对我国各行各业的方方面面产生了深刻影响。
一是房地产市场波动明显。
2008年下半期，全国房地产业跌至多年来的谷底，国内一线城市如北京、上海、深圳等城市房价大跌，广大居民却持币观望。
天津房地产市场同样受到冲击，但得益于泡沫远远小于其他城市，天津中心城区房价基本保持了原价，仅市郊房价有所下跌，但2009年后又逐渐提高。
二是社会就业压力加大。
国外产品市场萎缩造成了我国就业岗位的大幅缩减，尽管中央政府及时出台了一系列经济刺激措施，并且取得了非常好的效果，但与全球经济繁荣时期比，城市居民普遍感到就业压力增大。
三是通货膨胀预期提高。
国外经验表明，大规模的基础设施建设、增加货币供应量和宽松的货币政策将引起通货膨胀，这种预期情况下，城市居民更愿意对不动产进行投资，由此造成了房地产业在强劲反弹的同时，泡沫的成分越来越大。
天津市的社会经济发展同样存在着这些情况，但城市扩张的趋势不会改变，只是速度将会波动。
同时，提供足够的就业岗位成为构建和谐社会的重要内容。
基于上述分析，无论是近郊还是远郊小城镇的发展，都必须摆脱“华明模式”完全由地产开发主导的经营模式，但“华明模式”创造的“双平衡”经验不能放弃，反而应该加强。
同时，不同地域、不同资源结构的小城镇在经营模式上，应根据自身特色有所创新。
远郊小城镇的发展，或地产开发与工业发展并举，或工业优先，或服务业优先，将广大农民的就业问题放在第一位，在为广大农民提供“安居”条件的同时，统筹解决他们的“乐业”需求。
在此基础上，各有侧重地推动社会经济和谐发展。
3新形势下远郊小城镇发展的规划应对3.1杨家泊镇发展规划杨家泊镇地处天津市最东端，滨海新区的最北端，距中心城区较远，周围没有大型城市功能区作为依托，区位无明显优势。
辖区内土地盐碱化严重，植被生长困难。
由于既无特色资源，有无区位优势，杨家泊镇的发展如果简单套用“华明模式”必然陷入困境，而应从区域角度出发，深挖本地特色，创造出具有杨家泊特色的发展路径。
