以中外合作产业园建设推动浙江产业升级
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元 。苏＇ Ｊ ｉ 、 Ｉ 市对 外开放水平远高于杭卅Ｉ 市， 苏卅Ｉ 新 加坡＿ Ｔ业 园 建设起 了关键 作用 。苏卅Ｉ 新加坡 工业园建设经验表 明 ， 通过 中外 合作工业园和科技 园建 设 ， 成批 次引进发达国家高端项
源和 高端市场资源等 。从 全球视域看 ， 高端资源和高端产 业
多个 国家 级创新基地 ， 产业发展水平与 Ｇ Ｄ Ｐ 增长居 国内前例 ， 成为长三角北翼的产业发展高地和经济增长极 。２ ０ １ ２ 年苏州 市实际利用外资 ９ １ ６ ５ ｛ ５ 美元 ， 进出口总额 ３ ０ ５ ６ ． ９ ２ 亿美元。同 期， 杭卅Ｉ 市实际利 用外 资４ ９ ． ６ ｌ 亿美元 ， 进出口总额 ６ １ ６ ８ ３ 亿美
浙江各地 区在相关条件具备 的情 况下 ， 可以根据地方产
业聚集 区建设特点与发展要 求 ， 建设备 具特 色的 中外合作产 业园 。在地方 中外合作产业 园建 设中 ， 要 以地方产业集聚为
显然 ， 在 自身高端资源积累不足的情 况下 ， 浙江需要借鉴 江苏等省对外开放 的经 验 ， 加强国际合作 ， 实现 内源发展与外 源发 展相结 合的双 轮驱动 战略 。包括抓 住发达 国家经济 疲 软、 高 端资源相对过 剩 、 对外合 作意愿增强的有利 时机 ， 通过 中外合作 工业园和科技 园建设 ， 成批 次引进发达 国家高端项 目， 走 以产 业对接为基础 、 资源 整合为动力 、 产业升级为 目标
目， 是实现 国内外高端资源整合 ， 加快地区产业升级与经济 发
展的成功之路 。
值得 一提的是 ， 新加 坡工业 园建设 仞定的合作对象是 浙
学 习与借鉴苏州新加坡工业 园建设经验
发展高 端产 业需要高端资源 ， 在高端 资源 整合 中重要 的
是要形成开放式整合载体和高效能整合机制。从产 业集聚和
高 端资源结构 ， 提高高端资源供 给能力 ， 扩大高端产业规模 ， 提升高端产业发展 水平 。
相比较而言 。 东部沿海地 区中江苏省在 以产 业园建设为
与发达 围家强调政府与市场分 离不 同 ， 中国更注重政府 与市场的结合。苏州新加坡工业园建设的一个重要特点就是 地方政府发挥 主导作 用 ， 它的成功运作表 明 ， 在 国内现有体制 条件下地方政府参 与乃至主导 中外经济合作有其现 卖 ＿ 生与合 理性 。与江 苏省注重 对外经济 合作和 着力 引入外商 投资不 同， 改革开放以 来浙 江’ 直重视以地 方民营经济为 ＿ 丰体 的内
源式发展 ， 形成了具有浙江特色的以民营企业 为主体 ， 以劳动
密集 型制造业为基础｝ 地方产业集群 （ 或称块状经济） 。这种
产 业结构的特点之一 ‘ 是形 成容易升级难 ， 这也是浙江经 济增
糨
Ｎ Ｇ Ｅ ＣＯＮＯ
。，
２ ０ １ ４ 年 第 Ｍ 碉ｌ Ｙ ｌ 研究报告 Ｈ ， Ｉ ７ Ｌ 丁 Ⅸ 口ｌ Ｉ ３ ｕ ５ 、 － ，
规模经济的角度分析 ， 以产业园建 设为载体 ， 以 中外合作方式 成批次 引进发达同家高端项 目， 能够加 大高端 资源整合力度 ， 大幅度提高商端资源整合效率与产业升级成效 。高端项 目是 高 端资源的集合体 ， 威批次 引进 发达国家高端项 目意味着可 以根据 国 内省 内产业发展 基础 和经济发展 需要 ， 有 目标 有选 择地整合发达 国家高端产业资源 、 高端人才资源 、 高端技术资
载体 ， 以中外合作方式成批 次引进发达 国家高端项 目中成效 明显。苏州 Ｉ 新加坡工业园是改革开放 后国内第一个规模化的
中外合作建设的产业园 ， 占地 面积 ２ ８ ８ 平方公里 ， 其 中中国与
新加坡合作 开发 ８ ０ 平方公里 。１ ９ ９ ４ 年产 业园开建 以来引进 世界 ５ ０ ０ 强企业近百家 ， ３ ０ ０ ０ 余名海外 归国人才在园 区工作 ， 各类留学生创办企业 ３ ０ ０ 余家 。形成 国家信息产业基地 等十
江苏开始关注外源式增 长。在 国内加快改革开放与经济全球 化背景下 ， 这种分离所形成 的路径依赖效应 会带 来地区经济
结构和经济发展 战略的趋势 变化 。或 许 ， 正是对 契机把握
的不 同 ， 在一定程度上 导致了 目前浙江与江 苏在 经济结构与
产业升级． ． ｈ 的差距。
ห้องสมุดไป่ตู้
源、 高端产 品资源 、 高 端品牌资源和高端 市场 资源 ， 从 而优化
碉
长先快后 慢的重要缘 由。近年来浙江为 了加 快产业升级 ， 致 力于将 以劳动密集型制造 业为主体的地 方产 业集群 ， 提 升为 以技术密集型制造业为主体 的现 代产业集群 。问题是产业如
何提升？高端资源从哪里来？
大幅度提高浙江高端资源整合能力和高端产业发展水平。同
时， 将对全省产业升级与经济发展产生巨大带动作用。
是发 达围家 的竞争优势 ， 发展 中国家 由于高端资源缺乏 ， 产业
升级冈此步履维 艰。考察 国内产业 升级实践可见 ， 通过 中外
合作产业 园建设 能够加快 国内外高端 资源整合 ， 有效推动产 业升级。 目前 ， 江苏 、 广东与 山东都在加快 中外 合作产业 园建
设， 对此浙江应该引起充分 重视 。
江宁 波市 。ｌ ９ 世纪 中叶宁波 成为中国五大对外 口岸之 一 ， 具
有航运之利 、 通商之便和产业基础 ， 在 围内改革开放进程中是 建设 中外合作产业园的理想之地 。宁波市在新加坡工业园建 设上 最终失之交臂不仅 威就 了苏州新加坡 工业园 ， 血意味着 浙江与江苏经济发展路径Ｉ 向分离 ， 浙江更加重视内源式发展 ，
３ ４ ｌ 研究报告
Ｚ 辅 Ｈ Ｅ 州 ∞ №
浙江需要借鉴江苏等省对外开放 的经验 ， 加 强国际合作 ，
实现 内源发展与外源发展相结合［ 向 双轮驱动战略
傅允生
２ ０ ０ ８ 年 国际金 融危机以 来 ， 浙江加快产 业升级 的步伐 。 囤际经验表明 ， 产业升级需要大量高端资源 ， 包括高端产业资 源、 高端人力资源 、 高端技术资源 、 高端产品资源 、 高端品牌资
源和 高端市场资源等 。从 全球视域看 ， 高端资源和高端产 业
多个 国家 级创新基地 ， 产业发展水平与 Ｇ Ｄ Ｐ 增长居 国内前例 ， 成为长三角北翼的产业发展高地和经济增长极 。２ ０ １ ２ 年苏州 市实际利用外资 ９ １ ６ ５ ｛ ５ 美元 ， 进出口总额 ３ ０ ５ ６ ． ９ ２ 亿美元。同 期， 杭卅Ｉ 市实际利 用外 资４ ９ ． ６ ｌ 亿美元 ， 进出口总额 ６ １ ６ ８ ３ 亿美
浙江各地 区在相关条件具备 的情 况下 ， 可以根据地方产
业聚集 区建设特点与发展要 求 ， 建设备 具特 色的 中外合作产 业园 。在地方 中外合作产业 园建 设中 ， 要 以地方产业集聚为
显然 ， 在 自身高端资源积累不足的情 况下 ， 浙江需要借鉴 江苏等省对外开放 的经 验 ， 加强国际合作 ， 实现 内源发展与外 源发 展相结 合的双 轮驱动 战略 。包括抓 住发达 国家经济 疲 软、 高 端资源相对过 剩 、 对外合 作意愿增强的有利 时机 ， 通过 中外合作 工业园和科技 园建设 ， 成批 次引进发达 国家高端项 目， 走 以产 业对接为基础 、 资源 整合为动力 、 产业升级为 目标
目， 是实现 国内外高端资源整合 ， 加快地区产业升级与经济 发
展的成功之路 。
值得 一提的是 ， 新加 坡工业 园建设 仞定的合作对象是 浙
学 习与借鉴苏州新加坡工业 园建设经验
发展高 端产 业需要高端资源 ， 在高端 资源 整合 中重要 的
是要形成开放式整合载体和高效能整合机制。从产 业集聚和
高 端资源结构 ， 提高高端资源供 给能力 ， 扩大高端产业规模 ， 提升高端产业发展 水平 。
相比较而言 。 东部沿海地 区中江苏省在 以产 业园建设为
与发达 围家强调政府与市场分 离不 同 ， 中国更注重政府 与市场的结合。苏州新加坡工业园建设的一个重要特点就是 地方政府发挥 主导作 用 ， 它的成功运作表 明 ， 在 国内现有体制 条件下地方政府参 与乃至主导 中外经济合作有其现 卖 ＿ 生与合 理性 。与江 苏省注重 对外经济 合作和 着力 引入外商 投资不 同， 改革开放以 来浙 江’ 直重视以地 方民营经济为 ＿ 丰体 的内
源式发展 ， 形成了具有浙江特色的以民营企业 为主体 ， 以劳动
密集 型制造业为基础｝ 地方产业集群 （ 或称块状经济） 。这种
产 业结构的特点之一 ‘ 是形 成容易升级难 ， 这也是浙江经 济增
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。，
２ ０ １ ４ 年 第 Ｍ 碉ｌ Ｙ ｌ 研究报告 Ｈ ， Ｉ ７ Ｌ 丁 Ⅸ 口ｌ Ｉ ３ ｕ ５ 、 － ，
规模经济的角度分析 ， 以产业园建 设为载体 ， 以 中外合作方式 成批次 引进发达同家高端项 目， 能够加 大高端 资源整合力度 ， 大幅度提高商端资源整合效率与产业升级成效 。高端项 目是 高 端资源的集合体 ， 威批次 引进 发达国家高端项 目意味着可 以根据 国 内省 内产业发展 基础 和经济发展 需要 ， 有 目标 有选 择地整合发达 国家高端产业资源 、 高端人才资源 、 高端技术资
载体 ， 以中外合作方式成批 次引进发达 国家高端项 目中成效 明显。苏州 Ｉ 新加坡工业园是改革开放 后国内第一个规模化的
中外合作建设的产业园 ， 占地 面积 ２ ８ ８ 平方公里 ， 其 中中国与
新加坡合作 开发 ８ ０ 平方公里 。１ ９ ９ ４ 年产 业园开建 以来引进 世界 ５ ０ ０ 强企业近百家 ， ３ ０ ０ ０ 余名海外 归国人才在园 区工作 ， 各类留学生创办企业 ３ ０ ０ 余家 。形成 国家信息产业基地 等十
江苏开始关注外源式增 长。在 国内加快改革开放与经济全球 化背景下 ， 这种分离所形成 的路径依赖效应 会带 来地区经济
结构和经济发展 战略的趋势 变化 。或 许 ， 正是对 契机把握
的不 同 ， 在一定程度上 导致了 目前浙江与江 苏在 经济结构与
产业升级． ． ｈ 的差距。
ห้องสมุดไป่ตู้
源、 高端产 品资源 、 高 端品牌资源和高端 市场 资源 ， 从 而优化
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长先快后 慢的重要缘 由。近年来浙江为 了加 快产业升级 ， 致 力于将 以劳动密集型制造 业为主体的地 方产 业集群 ， 提 升为 以技术密集型制造业为主体 的现 代产业集群 。问题是产业如
何提升？高端资源从哪里来？
大幅度提高浙江高端资源整合能力和高端产业发展水平。同
时， 将对全省产业升级与经济发展产生巨大带动作用。
是发 达围家 的竞争优势 ， 发展 中国家 由于高端资源缺乏 ， 产业
升级冈此步履维 艰。考察 国内产业 升级实践可见 ， 通过 中外
合作产业 园建设 能够加快 国内外高端 资源整合 ， 有效推动产 业升级。 目前 ， 江苏 、 广东与 山东都在加快 中外 合作产业 园建
设， 对此浙江应该引起充分 重视 。
江宁 波市 。ｌ ９ 世纪 中叶宁波 成为中国五大对外 口岸之 一 ， 具
有航运之利 、 通商之便和产业基础 ， 在 围内改革开放进程中是 建设 中外合作产业园的理想之地 。宁波市在新加坡工业园建 设上 最终失之交臂不仅 威就 了苏州新加坡 工业园 ， 血意味着 浙江与江苏经济发展路径Ｉ 向分离 ， 浙江更加重视内源式发展 ，
３ ４ ｌ 研究报告
Ｚ 辅 Ｈ Ｅ 州 ∞ №
浙江需要借鉴江苏等省对外开放 的经验 ， 加 强国际合作 ，
实现 内源发展与外源发展相结合［ 向 双轮驱动战略
傅允生
２ ０ ０ ８ 年 国际金 融危机以 来 ， 浙江加快产 业升级 的步伐 。 囤际经验表明 ， 产业升级需要大量高端资源 ， 包括高端产业资 源、 高端人力资源 、 高端技术资源 、 高端产品资源 、 高端品牌资
