社会福利(1)

一．名词解释：1.社会福利：社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它经常被定义为旨在改善弱势群体的状况的“有组织的活动”、“政府干预”、政策或项目。

社会提供机会，为其成员提供合理程度的安全，是他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于与生产性的和稳定的。

这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。

2.国民幸福指数：国民幸福指数（GNH）最早20世纪70年代是由南亚的不丹王国的国王提出的，是衡量人们对自身生存和发展现状的感受和体验，即人们幸福感的一种指数。

由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标.国民幸福指数=收入的递增/基尼系数*失业率*通货膨胀国民幸福指数=生产总值指数+社会健康指数+社会福利指数+社会文明指数+生态环境指数。

3.凯恩斯的充分就业：凯恩斯是二十世纪前期，英国著名经济学家。

代表著作《就业信息和货币通论》。

充分就业是凯恩斯宏观经济学理论体系的核心内容，他认为充分就业包括两种情况，第一种情况是不存在非自愿性失业，“在生活中，没有不自愿失业的存在，此种情况，我们称之为充分就业摩擦的与自愿的失业都与充分就业不悖”第二种情况是指社会就业量达到一种饱和状态，他指出所谓的充分就业者，即当对劳动力产物之有效需求增加时，就业总量不再增加之谓。

4. 贝弗里奇计划：贝弗里奇是英国著名经济学家，他毕生致力于英国社会保障制度的建立和发展，代表著作《贝弗里奇报告》。

贝弗里奇报告：英国1942年发布的《社会保险和相关服务的报告》（《贝弗里奇报告》），认为应以消灭贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒散五大祸害为目标，主张通过统一社会保险缴费、统一社会保障管理等23条改革建议，建立一个全社会性的国民保险制度。

它是影响整个世界社会保障制度发展的先驱读物，是制度发展的经典著作，是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。

(丁P129.)5. 罗斯福“新政”：新政是美国总统罗斯福于1933-1939年间所实施的内政纲领的名称。

是1929年世界性经济危机之后，美国政府所作出的反应。

“新政”主要有两个法案组成。

分别为1935年的<华格纳法案>和1939年的<社会安全法案>。

现代美国福利政策的思潮与传统可以说是从“新政”开始的，对美国后来的福利政策影响巨大。

6. 老龄化；人口老龄化是指老龄人口比重不断上升，并达到一定水平时的人口结构状态，60岁以上的人口达到总人口的10%或65岁以上的达到总人口的7%是人口老龄化的国际标准。

7. 社会福利水平：社会福利水平是指一定时期内一国社会成员享受社会福利的高低程度。

社会福利水平是一个质与量相统一的概念。

从量上看，社会福利水平有高低之分，具体的衡量方法是一国社会福利总支出占国内生产总值的比重。

社会福利水平=社会福利支出总额/GDP*100%从质上讲，社会福利水平有“适度”“不适度”之分，具体测量标准是社会福利支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，它既要保障基本经济生活，又要促进国民经济健康发展。

从质与量的统一上看，社会福利水平并非越高越好，社会福利支出增长速度主要取决于国民收入及国民经济增长速度，超越国民经济增长的社会福利水平，即便是很高，也是不可取的。

8. 福利国家:福利国家即国家出面办福利，国家是福力的主体，财政拨款是福利经费主要来源的这样一种福利制度。

（有一个全面性、国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划；受社会保障的人群在国家的人口比重占90%左右，有的高达100%；靠社会救助的人口占成年人口的比例在30%-50%，社会公共政策开支占GDP的比例在25%以上。

）9. 恩格尔系数：恩格尔系数=食品支出总额/支出总额*100%恩格尔系数是指居民全年的食品支出与消费支出的比率。

一般而言，恩格尔系数越高，一个家庭或个人的生活水平就越低。

采用恩格尔系数划分贫富的标准是：恩格尔系数达59%以上者为绝对贫困，50-59%为勉强度日，40-50%为小康水平，30-40%为富裕，30%或以下则为最富裕。

通常情况下，恩格尔系数达60%为贫困线的标准，食品支出除以60%就是贫困线。

二．简述题；1.社会福利与社会保障的关系；（一）区别与联系；1.社会保障是从属于社会福利的，是社会福利工作的一个重要租车各部分；2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的；3.从满足人的需求层次的高低来讲，社会保障的是人民基本生活需求，而社会福利中有基本生活需求，也有高层次的尊严和自我实现方面的需求；4.从针对人群来讲，社会保障针对残疾人群、低收入人群的基本基本保障，社会福利针对全国人民，相比更加全面。

(二)关系从《大不列颠百科全书》及国际劳工局关于社会保障的解释可以看出，社会保障在制度目标、保障对象、主要项目、资金和服务的提供者等方面，都与社会福利有着重要的差别；具体来说表现为；1.社会保障是从属于社会福利的一个范畴，社会保障的项目不能覆盖社会福利。

2.社会保障作为一种特殊的分配方式，只能针对一部分的社会成员，而社会福利则是针对全体公民。

3.政府只是社会保障的组织者和提供者之一，社会保障是国家社会福利制度的组成部分，是社会福利体系的一个子体系。

2.社会福利制度的基本内容；P51《社会福利》3.制约社会福利水平的因素（P70《社会福利》）；一国社会福利水平的高低受诸多因素的制约。

这些制约因素主要有以下几个方面:1.经济规模与经济发展水平2.政治、社会结构3．制度年龄和人口结构4.历史、人文等特殊因素4.古典自由主义福利思想：1.财富与人类福利的关系(财富只是获得幸福的手段，社会财富的目的是实现人类繁荣与幸福)2.公正，幸福社会的标准（一个幸福公正的社会，必须是使佣人/劳动者和普通职员获得公正待遇，不使他们陷入贫困的社会）3.个人利益和公共利益相协调（美德与幸福同在，私利促进公益）5.凯恩斯福利思想：凯恩斯，曾经在英国财政部任职，后长期在大学执教，曾担任政府顾问。

代表作《就业利息和货币通论》。

1.解决经济危机的首要问题是解决就业2.什么是充分就业（所谓的充分就业就是不存在非自愿性失业）3.如何实现充分就业扩大需求，刺激消费，加速货币回笼，推动生产，促进就业经济学上的一般规律;经济起飞与通货膨胀（中国经济发展20年的经验）反对节俭，主张消费反对斯密以来的节俭论6、庇古福利思想（丁P206）（1）福利经济学的目的是消除贫困、改良社会（2）福利是一个人的主观感受，来自于满足和不满足的个人体验（3）福利可区分为广义福利和狭义福利（4）检验经济福利的两个标准是国民财富的大小和在收入在国民间的分配（5）收入的合理分配，从富人向穷人流动的办法是自愿转移和强制转移（6）提高社会福利的一般规律是增进穷人的福利7、新福利经济学主要思想（P20）（1）假想补偿原理：如果一些社会成员经济状况的改善不会同时造成其他社会成员经济状况的恶化，或者一些社会成员状况的改善补偿了其他社会成员状况的恶化，社会福利就会增加。

（2）社会福利函数原理影响福利的因素是多元的，而这些因素之间依照个人需求和愿望可以有不同的排列组合，最后形成福利的最大化。

（3）福利是相对的影响福利的因素是多元的，福利又和个人的愿望和需求，以及自由选择有关，这就造成了不可能有统一的一致的福利标准。

不同国家、不同时期、不同人群幸福的标准不一样。

个人幸福感和个人收入有关，还和群体总水平的比较有关。

8、职业福利概念和特点概念：职业福利是以单位和社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇，它是单位在工资之外为员工提供的其他现金给付或福利性服务（P212）特点：（1）职业福利以业缘关系为标志（2）职业福利以普遍性与差异性相结合的原则向员工提供（3）职业福利具有功利性：提高劳动生产率；提高员工生活质量；防止人才流失；提高职业声望（4）职业福利受多种因素影响。

这些因素主要包括社会生产力水平、社会保障水平、市场劳动力报酬水平、单位管理者的观念和行为、劳动者的需要、单位的经济状况等（P214）9、贫困的划分（1）绝对贫困与相对贫困绝对贫困又叫生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭所得不能维持基本生存需要的状况。

相对贫困一方面是指随着不同时期的不同生产方式和生活方式的变化而产生的贫困标准的变化，另一方面是指同一时期不同社会成员之间、不同地区之间因收入差异而产生的低于社会认定的某种水平的状况。

（2）狭义贫困与广义贫困狭义贫困是指经济意义上的贫困，反映维持生活与简单再生产的最低标准，社会保障制度主要解决狭义的贫困问题。

广义贫困涉及经济、社会和文化等方面的综合因素，是指在经济意义之外，还包括诸如人口平均预期寿命、文化程度、婴儿死亡率、社会保障和环境等方面的状况。

（3）区域贫困和个体贫困（4）长期贫困与暂时贫困（5）绝对贫困、基本贫困与相对贫困（P246）10、老年福利及其内容一般认为，中国的老人社会福利是指在政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，对处在特殊困境下无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭无能力照顾的老年人所提供的供养、医疗康复、娱乐和教育等方面的措施。

（P129）内容：老年人的福利内容基本涵盖了老年人的基本需求。

可以概括为：基本理念、老年保障、机构照顾、老年服务、和老年活动以及社会敬老方式这五部分内容。

（P130）三．论述1、论社会福利与经济发展、社会稳定的关系（P5）2、论自由主义与新自由主义福利思想的关系3、老年福利制度产生的历史必然性（P126）老年福利的产生市人口老龄化、工业化和家庭结构功能变化的必然结果。

在这三个原因中，工业化又是最为主要的原因。

（1）人口老龄化与老年人口的增多①1990年世界人口老龄化已经开始，人口比例达到9%，现在全世界正处于人口老龄化之中。

人口老龄化的速度和比例呈加速度的方式上升。

②中国与西方发达国家人口老龄化的不同（2）家庭结构与家庭养老功能的变化传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老，而现代社会家庭结构和功能都发生变化，家庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家庭养老模式面临着改变。

养老必须走向社会化、制度化。

4、中国农村老年福利状况和存在的问题（1）状况（P148）现阶段，我国农村老人的社会福利的内容主要有社会救济、社会养老保险及社会补偿养老。

（2）存在的问题（P153）5、残疾人福利理念及其评价（P184）（1）供养理论（2）回归社会理论回归社会理论是针对将残疾人封闭起来进行供养和照顾所产生的弊病提出的，即根据供养理论的不足提出的。