二元经济发展体制下新农村妇女政治参与的探索与对策——以陕西省神木县为例新农村建设研究报告

新时期如何加强农村妇女思想政治工作——以阿瓦提村为例摘要：城市化进程的加快，要求着社会要高度重视新农村的建设问题，其中对于农村妇女的思想政治教育工作应该引起相关部门的充分重视。

鉴于此，本文以阿瓦提村为例，结合当地的实际情况分析了现阶段农村妇女思想政治工作中存在的问题，同时针对这些问题总结并提出了新时期加强农村妇女思想政治工作的一些优化策略，以期能够提供一些有效的参考意见，在新的社会时期提高农村基层妇女思想政治教育工作的质量与效率，促进农村妇女思想政治素养的不断提高。

关键词：新时期；农村妇女；思想政治；阿瓦提村随着社会的不断发展，新农村建设工作也越来越引起全社会的关注与讨论，关于农村妇女的思想教育问题也是其中的重要组成部分。

在新的社会时期，农村妇女的思想政治工作应该根据时代的发展进行相应的转变与革新，这是新农村建设的必然趋势，也是我国社会实现共同发展的需要。

在现阶段，我国农村妇女的思想政治教育工作中仍然存在一些问题，需要相关部门尽快采取措施进行纠正，从而促进农村妇女思想政治素养的提高。

一、现阶段农村妇女思想政治工作中存在的问题（一）农村妇女整体的思想文化素养相对不高虽然我国新农村建设取得了一定的成果，基层妇联组织对于农村留守妇女进行了思想教育强化工作，部分区域农村妇女的思想政治素养获得了一定的提高，但是还有一些相对落后的区域，部分农村地处偏远，由于各种因素的影响，基层农村妇女的思想政治素养依然不高，相关工作的进展面临着较大的困难。

以阿瓦提村为例，全村共有438户，2119人，耕地面积仅有1089亩，人均0.5亩地，主要经济来源为未出务工和自主择业经商等，由于经济发展水平不高，绝大多数农村妇女没有经过应有的学习教育阶段，文化水平不高，思想政治素养相对落后，再加上阿瓦提村地处全国深度贫困地区的三区三州—喀什地区，地理位置相当偏僻，社会经济的发展以及新的思想观念很难快速的蔓延到该地，对于农村妇女的思想改善工作依然很艰巨。

新形势下思想政治工作存在的问题与对策近年来，二龙山镇的思想政治工作按照上级党委和宣传部门的总体部署，紧紧结合实际，以服务全镇经济发展为主线，对内强化服务，对外拓展渠道，不断探索全镇思想政治工作新方法、新途径。

一、新形势下农村思想政治工作存在的主要问题1、理论武装工作的生动性有待加强。

理论学习方面，主要表现在理论学习深度和广度不够，特别是组织农村党员群众的学习手段相对单一，学习氛围相对不浓，学习重点不够突出等方面。

2、精神文明创建活动的实效性有待提高。

现阶段精神文明创建活动存在四个主要问题。

一是名目繁多，但重点不突出。

二是就事论事，缺乏必要的统筹。

三是投入不足，物质无保障。

四是缺少“抓手”，落实较困难。

3、宣传的手段和方式有待丰富。

当前，“大宣传”的工作格局已正初步形成，但宣传的手段和方式有待于丰富和提高。

在制度保障上，存在人才馈乏，工作队伍整体素质不高的问题；在宣传效果上，存在好坏差异明显，效果参次不齐的问题；在宣传形式上，存在重报纸、电视、轻广播、网络和社会宣传等新型形式的问题；在宣传的内容上，存在重视经济方面的宣传，轻视精神文明建设、民生方面、典型人物和事例的宣传，重视成就性宣传，轻视典型事例和经验的宣传报道。

这此问题，造成的原因不同，但根本原因在于体制和机制的不够健全。

项目4、基层文化建设任重而道远。

目前，当地基层文化建设存在以下突出问题：一是农村文化建设滞后，农民文化生活贫乏。

二是不良文化抬头并滋生蔓延，传统陋习根深蒂固。

由于文化生活缺乏，现阶段农民以打对调、赌牌、喝酒打发日子，给农村带来不稳定因素。

三、做好思想政治工作的对策和建议1、开拓创新，全力抓好理论武装工作。

面对新形势、新任务，要开创理论武装工作新局面，必须在原有的基础上不断在制度、内容和形式上实现创新。

一是在机制上实现创新，把理论武装工作落到实处。

二是在内容上实现创新，增强理论武装工作的吸引力。

三是方式法上实现创新，提高理论武装工作的实效性。

2008年7月第13卷第4期 西　安　邮　电　学　院　学　报JOURNAL OF XI ’AN UN IV ERSI TY OF POST AND TEL ECOMMUN ICATIONS J u l 12008Vol 113No 14收稿日期:2008-04-01基金项目:国家社科基金(06X JL014),国家社科基金重大招标项目(05B —Z D033),教育部新世纪优秀人才支持计划(NC ET -060890),西安市哲学社会科学规划项目(05M108)。

作者简介安树军(),男,河北平山人,西北大学经济管理学院硕士研究生。

任保平(6),男,陕西凤县人,西北大学经济管理学院副院长,教授,博士生导师。

西部资源富集区新农村建设的矛盾分析———以陕北为例安树军,任保平(西北大学经济管理学院,陕西西安　710127)摘要:结合陕北地区在新农村建设中的矛盾,分析西部资源富集区农村产业结构不合理、城乡二元经济结构严重和生态环境严重恶化的特殊性,认为由于不合理的税收制度,经济发展缺乏有效的组织网络体系以及基础薄弱和发展能力不足,“国富”与“民穷”成为西部资源富集区新农村建设中面临的主要的矛盾,进而从制度、组织和能力角度提出西部资源富集区新农村建设的具体思路和对策。

关键词:西部资源富集区;新农村建设;制度;组织;能力中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1007-3264(2008)04-0046-04 新农村建设在理论上具有统一性,但是各个地区农村经济发展的背景、现实状态以及条件不同,在西部资源富集区的新农村建设中,经济不发达地区和资源富集区的问题相互交织在一起,既要解决作为经济不发达地区如何实现制度创新,又要解决组织成长和提高能力培育问题。

陕北地区主要包括陕西省北部的榆林市和延安市两个地级市,是典型的资源富集区,一方面,从上个世纪90年代起,随着石油、天然气、煤炭等重要能源大规模的开发,带动了该地区经济的腾飞;另一方面,当地脆弱的生态环境和单一的经济结构影响着地区经济的可持续发展,“国富”“民穷”成为当地的主要矛盾。

农村妇女参与村民自治的新制度经济学分析摘要：本文试图采用新制度经济学的分析方法，探讨目前农村妇女参与村民自治的制度供给现状，从统治者的偏好和有限理性、官僚机构问题、制度供给主体、需求主体的成本收益核算三个方面分析农村妇女参与村民自治处于劣势的原因，在此基础上，提出通过制度优化来克服制度障碍，保证农村妇女的真实参与。

关键词：农村妇女；村民自治；制度失衡；制度优化中图分类号：f32文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-01-00-02改革开放后，随着我国大规模城市建设的不断推进，大量农村男性劳动力快速向城市和非农产业转移，农村妇女已占我国农村劳动力的65%以上，成为发展农业生产、推动农村经济社会发展和村级事务管理与决策的重要力量。

如何进一步推动妇女参加村民自治实践，发展农村基层民主，显得尤为迫切。

为此，国家先后出台了一系列制度，规定了村民委员会成员中妇女所占名额的比例，专门制定了保证农村妇女进入村委会的特殊政策，为她们有效参与创造了有利条件。

这些制度供给反映了在农村社会治理角色的转变中，国家不断对实现农村妇女参与村民自治的制度需求回应，但这些制度并没有扭转目前农村妇女参与的劣势状况。

据民政部统计,截至2008年底，在全国2338806名村委会成员中，有妇女507272名，仅占21.69％。

有鉴于此，本文拟采用新制度经济学的分析方法，试图从农村妇女参与村民自治的制度供给现状入手，分析制度失衡的原因并提出制度均衡化的路径选择。

一、制度供给现状尽可能获取最大化的制度收益是政府创立与维持某种制度的动力、出发点和归宿。

获取制度收益的关键不是供给多少数量的制度，而是供给什么性质的制度，以及这种性质的制度能否实现制度供给收益的最大化，满足制度需求主体的需求意愿。

但并不是所有的制度供给都能在制度供需双方之间实现均衡化状态，目前，关于农村妇女参与村民自治的相关制度，缺乏约束性制度和激励性制度供给，忽视了农村妇女的需求意愿，既增加了妇女参与过程中的不确定因素，又制约了她们的参与行为。

新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例摘要：在新时期，全面实施乡村振兴推进农村现代化，促进农村经济发展，是一项重大的战略任务。

城镇与乡村是一种既对立又相互联系的有机整体，也是一种命运共同体，城镇化的目的在于培育和发展城市，而乡村振兴则是以发展与建设乡村为目的，二者具有异质性，同时，也存在着自然的耦合与内在的联系，使得它们可以在现代化的实践中实现共同的发展。

本文以陕西地区为案例，对其新型城镇化和乡村振兴协调发展模式进行了深入的剖析，并对新时期两个战略的协同推进提出了对策。

1.陕西新型城镇化与乡村振兴协同发展推进共同富裕的探索陕西省近几年来对新型城镇化与农村建设的探索，为推进两者的协调发展做出了有益的尝试。

1.1新型城镇化引导乡村产业发展城市对农产品的大量需求促进了我国的工业结构发生了积极的变化，而现代化的农业也得到了快速的发展。

第一，指导和推动农产品供应体制的变革。

根据城市居民的消费喜好，促进和指导乡村产业结构的优化调整。

渭南市华州区与城市集市紧密结合，以蔬菜为主，时令水果和干果为副的产业，成为全国蔬菜基地、中国蔬菜生产十大品牌。

第二，服务业带动的非农得到了快速发展。

农村三产发展是我国农村旅游业发展的主要动力。

陕西省安康市为了解决农牧业发展面临的技术瓶颈和共性问题，提高农业农村信息化、促进农业转型升级，安康市科技局主动组织指导市场主体与高等院校院校联合申报科技项目，联合研究开发，定位堵点，聚焦难点，在畜牧、核桃、水产等主导产业上突破了一大批技术难题，并在全省率先实施了一系列先进、实用技术，为农业生产提升质量和效益奠定了坚实基础。

石泉县在农旅融合方面取得新突破，成功创建全国全域旅游示范区。

1.2城市辐射带动乡村发展通过对当地的农业、服务业的发展，促进农民增收、农村进步。

第一，以中心城区为核心，带动乡村特色产业的发展。

以渭南葡萄园、牒吴农业博物苑、下邽古镇为中心的贤乡紫韵农庄建设循环农业、农业体验、农业观光等，将其提升为4 A旅游景区，带动周围村庄葡萄种植、旅游观光等优势产业得到发展。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

华章４８二○一一年第一期M a g n i f i c e n t W r i t i n g当前，农村妇女参政已经成为“村庄政治”的重要环节。

妇女参政作为妇女解放的最高形式，表明了我国农村社会民主政治的发展和女性社会地位的提高。

我国妇女参政率还比较低下，村庄治理仍然是男权主导下的政治游戏。

调查表明，农村妇女社会和经济地位低下、参政意识淡薄、政治效能差、参政权力边缘化、参政的政治和社会效应平淡等是比较常见的影响因素。

导致这些问题的根源现有研究从社会和文化环境、农村妇女主体意识及政治参与政策安排等方面做出了分析。

本文仅从新制度经济学的概念出发，分析当前农村妇女参政的制度性因素。

1、问题的提出：我国农村妇女参政的制度性架设新制度经济学家诺思认为：“制度是一个社会的游戏规则，或更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的系列制约。

制度是由非正式约束(道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成。

”从新制度经济学的视角出发，分析当前我国农村妇女参政的制度环境，不难看出由于非正式制度的变迁和正式制度的创新都为妇女参政提供了比较有利的制度环境。

1.1非正式制度的变迁——农村社会性别角色的转变。

所谓“社会性别”（gender ）是相对于“生理性别”或“生物性别”、“自然性别”而提出的概念，是指由于社会形成的男性或女性的群体特征、角色、活动及责任，是社会对两性及两性关系的期待。

社会性别是后天建构的，正如波伏娃在《第二性》里说：“一个人不是生来就是女人，而其实是变成的。

”中国两千多年封建思想中“男耕女织”、“男尊女卑”的文化传统，塑造了不平等的两性角色，社会对两性的期待和定位完全不同，乡村社会形成了以男性为本位的政治文化传统。

农村妇女作为一个受歧视的群体一直被排斥在政治之外。

马克思主义指出，人类社会的发展最终是寻求人类自身的解放。

新中国的成立，农村经济结构的转变，逐渐形成了“男工女耕”农业女性化的经济发展趋势，这些转变为农村妇女聪明才智的发挥和经济地位的提高提供了历史契机；此外，村民自治的实行和发展，为农村妇女参政提供了一个公平竞争的平台。