论法治中国建设
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论法治中国建设
姓名:成迪雅
班级:法学3班
学号:20141301320069
内容摘要 党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、
全民守法”。有学者认为,这是中国新时期依法治国的“新十六字方
针”,也是法治中国建设的衡量标准。法治是和谐的保障。法治建设
是政治文明建设的重要内容,法治进步是社会文明进步的重要标志,
法治社会是人民梦寐以求的理想社会。全面推进科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深化司法体制改革,
中国将进入整体推进的法治建设新阶段。
关键词 法制建设 执法 司法
一、科学立法是法治中国建设的前提
科学立法是一国法律体系是否完善的价值判断标准之一。科学立
法是全面推进依法治国的重要前提和基础。科学立法,就是要求法律
准确反映和体现所调整社会关系的客观规律,同时遵循法律体系的内
在规律。
科学立法既要求制定“科学性”的法,也要求“科学地”立法。
所谓科学立法是指立法过程中必须以符合法律所调整事态的客观规
律作为价值判断,并使法律规范严格地与其规制的事项保持最大限度
地和谐,法律的制定过程尽可能满足法律赖以存在的内外在条件。这
是百度百科上给科学立法下的定义。此定义表明科学立法要符合它的
内在条件,即与其规制的事项保持契合,立法要与外在条件保持一致,
是各种内在与外在因素共同作用的结果。
习总书记指出,“提高立法科学化、民主化水平,提高法律的针
对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序,扩大公众有序
参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更
好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。”注重立法质量,实
行科学立法,是建设法治中国的重要步骤。
二、严格执法是法治中国的关键
广东乌坎事件从发生到平息,历时整整3个月。乌坎事件充其量
是一件人民群众的维权事件,但却久拖不决,以致形成群体性事件,
直到省政府成立工作小组进驻乌坎才得以解决。这个事件启示我们应
建立相应的制约与监督机构和有效运行的机制,严格执法,有效执法,
在决策时认真落实“决策—决定(通过)—执行”的分权制度,是把
基层群众的利益矛盾化解在基层的关键。
当前,人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时,民主法治
意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强,对于社会公平
正义的追求越来越强烈,对于真正发挥司法在调整社会关系、化解社
会矛盾、维护社会稳定中的作用也越来越期待。这就需要政府将严格
执法严格管理当作是一以贯之的任务,依法全面履行政府职能,不辜
负人民群众的深切希望。
正是基于这样的共识,公正、高效、权威的司法成为全社会的热
切期盼,执法公正问题亦成为全社会关注的焦点。
曾成杰一案发生后,曾成杰之子曾贤坦言,通过微博发布看法和
意见,是希望法制能更加健全,“但我们现在的法律还存在很多的漏
洞,应该去改进”。曾成杰被执行死刑后其家属质疑引发的一系列讨
论和舆论关注,同样给长沙中院敲响了警钟。长沙中院表示对此高度
重视,正在总结经验教训,完善工作制度,加强司法管理,进一步改
进工作,努力提高司法水平。
平度案件中村民之所以不同意征收120多亩的农用地,主要有两
方面的原因。一是,认为被征土地没有合法手续,土地在村民不知情
的情况下就被征收了;二是,村民获得的补偿款太少,村民们除了每
亩2.5万元的青苗补偿费外,未获得其他任何补偿,他们不知道这块
地为何被征,征收后的用途,征收后卖给了谁,会不会有赔偿。所以
政府需要进一步加强信息公开和依法行政的能力。在剥夺农民土地的
时候,程度的公开透明,独立公正的听证,决不是可有可无的表面文
章,而是必须扎扎实实加以落实的制度要求。
在全面建设法治中国的目标要求之下,必须强化司法作为社会纠
纷解决主渠道的作用,引导民众通过正常司法途径寻求救济。实现公
正、高效、权威的司法,还要求司法人员提升法治理念和职业素养,
把维护司法公正作为首要价值追求,切实肩负起维护社会公平正义的
神圣职责。要求他们正确处理权与法、钱与法、情与法的关系,自觉
抵制各种因素的干扰和影响,敢于坚持原则、依法办事,坚持以事实
为依据、以法律为准绳,把每一起案件的办理都当作是提升司法权威、
树立良好司法形象的机会,当作维护社会公平正义的一次具体实践。
三、公正司法是法治中国的防线
法治是维护人民权益的根本保障。唯有通过执法机关严格依法办
事、司法机关依法解决具体争议和冲突,才能将法治所蕴含的公平正
义传输给民众,让他们切身感受到实实在在的社会主义法治建设的重
大意义。简而言之,法治中国的目标就是努力在每一个案件中实现司
法公平正义。
血淋淋的教训就摆在我们面前。10月14日云南晋宁县因征地拆
迁补偿问题,建筑施工方与村民发生冲突造成严重流血事件,备受社
会关注。据媒体报道,晋宁县晋城镇并非第一次发生因群众利益酿成
的群体性事件,去年10月22日部分群众聚众堵截公路,扰乱社会治
安秩序。而今年则是因为建设商贸物流中心,施工人员与村民发生冲
突,导致人员伤亡。由此,我们可以看出晋宁县的群众矛盾并非一日
酿成,在这个过程中领导干部何以未能积极解决,而让矛盾恶化,直
至不可收拾酿成大祸。因此,要解决基层群众矛盾,必须转变工作作
风,努力在每一个案件中实现社会公平与正义,进一步强化干部责任
意识,才能切切实实地站稳群众立场。
十八大以来,习近平总书记在多个场合强调,“让人民群众在每
一个司法案件中都感受到公平正义。”并且要求所有司法机关都要紧
紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力
的深层次问题。这对于加快司法体制改革,推动司法权力高效廉洁运
行将起到重要指导作用。
改革30多年来,我国的司法体制改革取得了很大的成绩。但司
法机关维护社会公平正义的能力与民众日益增长的需求之间还存在
距离。现实生活中,司法作为纠纷解决主渠道的主体地位不突出,司
法化解社会矛盾的能力不强,公民寻求司法外救济的行为较为频繁;
一些司法人员滥用职权、失职渎职、知法犯法甚至贪赃枉法、徇私枉
法,严重伤害了司法的公信力。司法尚未构成社会公平正义的强有力
的防线,党委、政府成为社会冲突的直接承受者,严重影响社会稳定
与和谐社会建设。
只有通过公正、高效和权威的司法调节各种社会关系、协调各种
利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义,才能从根本上做到最大限
度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素,最大限度激发
社会活力。
四、全民守法是法治中国的基础
法治中国的核心价值就在于以科学立法、严格执法、公正司法和
全民守法来保障和实现最广大人民的根本利益。人民权益要靠法律保
障,法律权威要靠人民维护。全面推进法治中国建设,是全体国民必
须积极参与、共同推进的现代化事业。没有全体国民的广泛积极参与,
依法治国的进程将难以顺利推进。从社会发展进程看,公民守法将为
科学立法、严格执法、公正司法提供必要的法治条件、文化氛围和社
会基础。
只有知法、懂法,才能谈得上尊法、守法。开展全民学法活动,
应健全普法宣传教育机制,各级党委和政府要加强对普法工作的领
导,宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。
实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立法官、检察官、
行政执法人员、律师等以案释法制度,加强普法讲师团、普法志愿者
队伍建设。
八荣八耻中也提出以遵纪守法为荣。法律的权威源自人民的内心
拥护和真诚信仰。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文
化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可
耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉
遵守者、坚定捍卫者。