南京市地块城市设计图则技术标准

南京市城市道路交通工程设计与建设(doc 63页)南京市城市道路交通工程设计与建设管理导则（试行）南京市建设委员会二○○七年三月五日1 总则1.0.1 为贯彻落实科学发展观，适应南京城市道路建设工程的规划、设计、实施与管理要求，统一道路交通工程规划、设计、建设标准和管理程序，提高工作的规范化、科学化和法制化水平，编制本导则。

本导则也是《南京交通发展白皮书》的具体实施配套文件之一。

1.0.2 本导则适用于南京市区范围内道路交通工程的规划、设计、建设及管理活动，郊县范围可参照执行。

1.0.3 本导则的技术规定以国标为依据，结合南京具体情况和城建实践多年经验编制而成。

本规定中未包括内容，应参照国家有关法律、法规、条例及规定执行。

2 道路建设项目管理程序及交通设计2.0.1 道路建设项目基本建设程序道路建设项目应遵循国家规定的“七阶段”基建程序，按序开展项目建议书、可行性研究（道路规划）、工程勘察设计（含地质勘察、方案设计、初步设计及施工图设计）、建设准备（各类基建手续办理、现场“三通一平”等）、工程建设、竣工验收、后评估等七个阶段。

各阶段工作先后衔接，互相联系，其中交通工程设计贯穿于工程设计与建设过程的始终。

2.0.2道路建设项目设计程序道路建设项目勘察设计须按照“先勘察，后设计”和“先初步设计，后施工图设计”的原则开展，一般应经过方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

为提高设计水平，道路建设单位应按招投标法有关规定，对大中型及以上规模的项目和含较大规模构筑物工程的项目在方案设计或初步设计阶段，组织设计竞赛或设计招投标，择优选择设计方案和设计单位。

道路建设项目的初步设计和施工图设计须符合国家建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》；施工图设计须遵循初步设计确定的原则、标准和范围。

道路工程设计应从实际出发，科学确定合理的设计与建设标准，以控制建设成本和提高投资效益。

2.0.3道路建设项目设计审批管理中小型道路建设项目的方案设计由市建委组织规划、公安交管等部门进行会审；重大项目的方案设计应在建设、规划等部门会审的基础上，由市建委组织专家咨询和进行社会公示，并报请市政府批准。

南京规划管理技术规定第一条为规范我市农村地区建设行为的规划管理工作，提高土地节约、集约利用水平，提升农村建设品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《南京市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于南京市农村地区城镇规划建设用地范围以外集体土地上各项建设活动的规划管理。

第三条南京市规划局是本市城乡规划主管部门，各直属分局按照各自职责负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

高淳县和溧水县住房和城乡建设局负责本辖区范围内农村地区建设活动的规划管理。

镇人民政府、街道办事处配合做好本行政区域内农村地区规划管理的日常工作。

第四条各项建设活动应遵循因地制宜、合理布局、节约用地和先规划后建设的原则。

其中，工业企业应进入规划批准的工业园区统一建设;新建村民住宅应在规划布点村庄集中建设。

第五条各区、县人民政府及镇人民政府、街道办事处应根据农村地区规划管理工作的需要，建立和完善相应的规划管理机构，保障规划管理经费的落实。

第六条各项建设工程的选址与布局必须符合城乡规划和土地利用总体规划，确保城乡规划的落实，任何单位和个人不得违反城乡规划和土地利用总体规划进行建设。

第七条下列建设项目应申请办理规划意见：(一)涉及农用地转为集体建设用地的;(二)现状集体建设用地改变规划用地性质的;(三)法律法规规定的其他需要办理规划意见的。

第八条申请办理规划意见的建设单位或个人应向镇人民政府或者街道办事处提交申请报告、村(社区)委员会意见、拟选用地的现势地形图(或地籍图)和其他指定图件，并填写申请表。

镇人民政府或者街道办事处报上级规划管理部门办理。

其中，向镇人民政府提出申请的，镇人民政府应出具初审意见。

规划管理部门应根据建设项目的性质、规模和城乡规划要求提出审查意见。

审查同意的，核发规划意见。

规划意见的内容应包括建设项目的地址、初步用地范围、用地规模、有效期和规划条件。

建设单位或个人取得规划意见后，方可向国土资源管理部门申请建设项目用地预审。

南京市城乡规划条例(20171001)（2012年8月30日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议制定 2012年9月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准根据2017年6月27日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市公路路政管理条例〉等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施以及相关建设活动，适用本条例。

第三条本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、村庄规划、专项规划。

城市规划分为总体规划、片区规划、详细规划。

镇规划分为总体规划、详细规划。

详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划。

第四条编制和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹发展、土地集约利用、保护历史文化遗产、改善生态环境、促进可持续发展的原则，注重科学性、前瞻性和可操作性。

任何单位和个人都应当遵守依法批准的城乡规划。

土地利用和各项建设必须符合规划要求，服从规划管理。

第五条市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，其设立的派出机构具体承担辖区内的城乡规划管理工作。

国土资源、住房和城乡建设、城市管理等行政主管部门按照各自职责，做好相关工作。

镇人民政府、街道办事处按照城乡规划法律、法规和本条例规定，负责城乡规划相关工作。

第六条各级人民政府应当根据城乡规划工作的需要加强规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条市城乡规划主管部门负责制定本市的城乡规划编制技术标准和城乡规划管理技术规定，报市人民政府批准后执行。

南京市城乡规划条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】南京市人大及其常委会•【公布日期】2019.10.10•【字号】•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文南京市城乡规划条例（2012年8月30日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2012年9月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准根据2017年6月27日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈南京市公路路政管理条例〉等十件地方性法规的决定》第一次修正根据2019年8月22日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2019年9月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京市城乡规划条例〉〈南京市民用建筑节能条例〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施以及相关建设活动，适用本条例。

第三条本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、村庄规划、专项规划。

城市规划分为总体规划、片区规划、详细规划。

镇规划分为总体规划、详细规划。

详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划。

第四条编制和实施城乡规划，应当坚持以人为本，遵循城乡统筹发展、土地集约利用、保护历史文化遗产、改善生态环境、促进可持续发展的原则，注重科学性、前瞻性和可操作性。

任何单位和个人都应当遵守依法批准的城乡规划。

江苏省城市规划管理技术规定（2011年版，征求意见稿）江苏省住房和城乡建设厅2011年6月第一章总则1.1 为加强和规范全省城乡规划的编制和实施管理，提高城乡规划管理的工作质量和水平，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》和城乡规划相关标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。

1.2 本规定适用于设市城市和县的城市规划建设用地范围。

在此范围内编制城市规划、进行规划管理，须执行本规定。

其他建制镇镇区的规划建设用地范围可参照执行。

第二章城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。

2.1.2 与城市用地相连的各级风景名胜区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内水域），可以计入公园绿地，其余概不作为城市建设用地。

2.2 建设用地适建与管理2.2.1 编制城市规划，应遵循建设用地的适建原则，划分各类建设用地，确定其使用性质。

2.2.2 城市建设用地的适建性在控制性详细规划中明确，并在城乡规划主管部门出具的规划条件中确定。

适建性的具体要求按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。

2.2.3 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合，通过土地混合利用促进交通减量。

2.2.4 制定和实施城市新建居住区的规划，应当按照国家和省城乡规划主管部门规定的标准、规范，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及必要的公共活动空间。

2.3 建筑基地控制指标2.3.1 建筑基地最小面积不应低于表2.3.1的规定。

2.3.2 建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，城乡规划主管部门可以核准建设：2.3.2.1 邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的。

建宁路C2-01地块控制性详细规划调整可行性研究报告一、项目概况及A、B地块统一开发1、项目区位条件状况本项目为建宁路C2-01地块，位于南京市下关区建宁路63号。

下关区地处南京市城区西北部，濒江依城，是南京市建设现代化城市的窗口性区域，素有“金陵北大门”之称。

下关区是华东地区重要的物资集散地，自古水陆交通发达，路网系统较为完善，商业兴盛，旅游资源丰富，自然、人文景观众多，是全国科普示范城区。

建宁路目前已初步建成为南京市第三商圈的核心区域。

它位于南京城北，西邻下关长途汽车站和南京火车西站；东邻南京长途汽车站、南京火车站；向北则为通向长江以北地区的南京长江大桥。

建宁路北面为居住、工业区密集的铁北地区，南面临高档住宅密集的黑龙江路，是南京著名的市场一条街。

该地区初具商业一条街的规模，交通发达，客流量大，有38条公交线路通过，日均人流量达32万人次，2006年商品成交额达150多亿元。

项目区位图项目位置卫星图本项目位于建宁路中段南侧。

地块北面是建宁路，与建宁路隔街相对的是金桥装饰城，西面规划路以西是南京铁路运输学校的大操场，南面规划路以南是护城河绿地和护城河，东面是绿城新贵小区。

2、A、B地块独立开发面临的障碍建宁路C2-01（A）地块于2005年7月5日开始挂牌出让，地块挂牌编号为NO.2005G50，出让面积为17550.9平方米。

2005年7月20日，江苏建江投资开发公司获取了该地块的土地使用权。

C2-01（A）地块南面为C2-01（B）地块，属南京铁道职业技术学院所有,当A地块挂牌出让时，B地块处于正常使用状态。

为实现未来B地块的有效利用，南京市规划局在给A地块提出的规划设计要点中明确提出：①A地块须与B地块（红虚线范围）统一规划设计并按照统一审定的规划方案实施，退让A、B界线应基本均等。

②规划方案应考虑A、B地块分期实施的可操作性，并充分考虑B地块独立运作时的开发价值。

③在A、B地块分界处，建设单位可自行与相应土地产权人协商边界互换。