关于深化电信体制改革的通告

从计费角度谈电信企业经营摘要：目前各大运营商竞争激烈，本文主要从计费的角度就挽留老客户，发展新客户，增加企业收入提出一些建议。

关键词：客户流失；计费准确性；帐单1 前言2008年5月，工业信息化部发布了《关于深化电信体制改革的通告》，中国通信行业开始了新一轮的全业务重组。

中国铁通和原中国移动合并为新移动；中国网通和中国联通的gsm网络合并组成新联通；原中国电信收购中国联通的cdma网络组成新电信。

通过这次重组，三大运营商都获得了全业务的经营许可。

虽然此次中国电信业的重组使通信行业形成了新的竞争格局，但重组后的三家运营商的发展实力并不均衡。

且从当前的行业发展能力来看，国内通信业的整体发展趋势正在放缓，因而电信市场的有效的、公平的竞争局面尚未形成。

从2007年开始，固定电话经营企业陷入了收入总额下降和用户减少的发展困境。

从在网用户数量和业务收入来看，从2008年以来，固网业务开始出现全面负增长。

因此，怎样加强经营管理，增强企业的核心竞争力已成为电信企业管理者关注的重中之重，文章主要对计费系统在通信企业经营中的作用进行探讨。

通常提到计费系统时，很多人总是和帐单以及服务器等划等号。

但是，若我们站在经营者的立场去看，我们可以看到，计费系统是电信企业计算得出基本收入的一个不可或缺的环节；其次，计费系统为用户和电信企业的交流以及建立牢固关系提供机会和渠道。

所以，我们可以得到这样的启示：计费系统不仅仅是电信企业生产过程中的一种重要的技术支撑，同时也逐步成为支撑市场竞争的重要因素。

作为电信企业的经营管理者，必须了解我们自己在经营过程中的所关注的焦点和用户的需求。

这样才能制定相应的措施解决经营过程中碰到的各种问题。

当前，用户除了除了关注电信产品的资费价格以外，对电信企业的服务质量也提出了更高的要求，广大用户更加注重计费帐单的准确性及业务咨询与诉求等方面的问题能够得到及时的解决。

2 电信企业发展过程中所要关注的焦点问题2.1 尽可能的留住老用户这是企业发展中至关重要的一点，因为发展新用户的成本比挽留老客户的成本高很多；其次是因为正是这些老客户奠定了我们的昨天、今天，并且还将继续影响我们的明天。

电信重组，谁最受伤
小刀马
【期刊名称】《西部论丛》
【年(卷),期】2008(000)006
【摘要】中国电信行业的重组终于尘埃落定，工业和信息化部、国家发改委以及财政部5月24日联合发布《关于深化电信体制改革的通告》。

通告指出，基于电信行业现状，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

我们关注的是，这次重组对中国电信行业究竟会带来多大震动？
【总页数】2页(P70-71)
【作者】小刀马
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F632.3
【相关文献】
1.史上最严《广告法》实施保健食品“最受伤” [J],
2.电信重组——电信遭遇重组 [J], 赵艳;彭俊
3.中国电信南北分拆重组原中国电信下辖的南方20个省市区分公司重组为中国电信集团 [J], 薛松
4.电信重组整合面临2大难题：人员整合最复杂 [J],
5.竞争失效成电信业致命伤重组是最经济运作 [J],
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目录一、判断题0【市场营销】0――营销0――客服1――产品1【业务网络】2【终端】3二、单项选择题4【市场营销】4――营销4――客服5――产品7【业务网络】9【终端】12三、多项选择题13【市场营销】13――营销13――客服14――产品15【业务网络】18【终端】21一、判断题【市场营销】――营销1.三部委《关于深化电信体制改革的通告》的发布，标志着中国电信正式获得全业务运营资格。

（A ）A. 是B. 否2.CDMA手机用户可以向中国移动的手机用户发送彩信。

（A ）A. 是B. 否3.CDMA用户国际漫游只能在网络制式兼容并且已经签署双边漫游协议的国家和地区使用。

(A )A. 是B. 否4.CDMA用户在入网时一般都已开通国际漫游和国际长途功能。

（B ）A. 是B. 否5.CDMA用户接收国际短信资费为每条0.5元。

（ B ）A. 是B. 否――客服6.向客户群发服务短信时，不需要客户回复的提示、提醒、结果类短信必须统一使用10000号发送，不得使用其它扩展接入号码。

（A ）A. 是B. 否7.在中国电信广东公司对联通C网的承接过程中，C网业务客户服务工作实行“首问负责制”。

（A ）A. 是B. 否8.客户密码是指CDMA客户被归并后的客户标识码对应的密码，通过该密码登陆可以办理和查询该客户名下的所有产品，包括CDMA产品。

(A )A. 是B. 否9.网上营业厅的服务对象是已使用电信产品的所有客户。

（B ）A. 是B. 否10.客户归并是指把实际属于同一产权人的CDMA产品和其它电信产品归属到同一客户名下的请求操作，客户可在网上营业厅完成此项操作。

（A ）A. 是B. 否――产品11.CDMA彩信即多媒体消息业务（MMS），通过手机发送和接收包括文本、图象、声音、视频片段等一种或多种媒体内容。

（A ）A. 是B. 否12.呼叫等待是指：当用户正在通话时，又有第三方打入电话，用户可听到呼入等待音“嘟嘟”，此时用户可选择挂断前一方，接听第三方的电话，也可拒绝不接听。

工业和信息化部关于做好深化电信体制改革过程中电信服务工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 工业和信息化部关于做好深化电信体制改革过程中电信服务工作的通知（工信部电[2008]94号）各省、自治区、直辖市通信管理局，各基础电信运营企业，各相关单位：日前，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（工信部联电[2008]73号，以下简称《通告》），鼓励基础电信运营企业进行改革重组，各有关企业正在根据《通告》要求认真研究实施方案。

为切实维护广大电信用户合法权益，保障电信行业持续、健康、有序地发展，现就在深化电信体制改革过程中做好电信服务工作通知如下。

一、高度重视电信用户权益保护相关工作各基础电信运营企业要根据改革重组工作相关要求，制定工作预案，及时应对可能引发的电信服务问题，确保电信服务相关工作有序开展，努力维护社会和谐稳定。

（一）坚持以用户满意为目标，认真倾听用户意见，把维护用户合法权益作为工作的出发点和落脚点，注重疏导和化解改革重组过程中可能引发的各类电信服务问题。

（二）及时稳妥地处理好电信用户的投诉和举报。

各基础电信运营企业应坚持“首问负责”的原则，不得在用户投诉处理过程中推诿、逃避责任；要做好对用户的解释说明工作，充分尊重电信用户的合法权益。

（三）进一步完善针对群体、突发、重大投诉等事件的处理预警机制，发现问题及时报告，做到早排查，早发现，早解决。

（四）制定有关电信改革重组的用户服务标准用语，加强对一线客服管理人员、客服热线员工以及营业厅网点服务人员的指导和培训。

二、做好改革重组期间电信服务相关信息的发布、公示和宣传各基础电信运营企业要将改革重组过程涉及的企业与用户服务关系等事项及时向社会公告，并采取有效方式提前告知用户，确保在电信服务提供主体调整重组过程中用户服务平稳、不间断地过渡。

我国电信工程管理存在的问题及其应对措施摘要:当前我国电信管理也出现工程招投标行为不够规范、工程质量监督制度不完善、对工程建设企业监督不够和共建共享方面存在严重挑战等问题。

因此,必须采取相应的措施来进一步强化我国电信工程管理;明确规范工程投标行为,及时建构电信工程管理的长效机制;努力完善工程质量管理,全面保障电信工程管理的品牌效应;加强对建设企业的监督,切实提高电信工程管理的质量水平;完善共建共享机制,努力实现电信工程管理的可持续发展。

关键词:电信工程管理历史沿革问题措施随着我国电信行业实施政企分开、企业重组等一系列改革以来,电信建设领域的市场格局和管理体制也发生了巨大的变化。

特别是对原有的有关通信建设法律法规进行修订,同时根据新的变化,从市场准入、招标投标和质量监督等方面入手,初步建立起了电信工程管理体系。

不过,由于当前经济社会发展的不断变化以及国内外经济形势的日益严峻,电信工程管理也出现了一系列的矛盾和问题,影响和制约着我国电信事业的向前发展。

因此,当前探讨我国现行的电信工程管理,对于提升我国电信管理水平具有重要的理论意义和现实意义。

一、我国电信工程管理的历史沿革电信工程建设的种类主要有新建、扩容、搬迁、改造等几大类。

电信行业的工程建设发展过程可以划分为三个阶段[1],而电信工程管理也大体按照这三个阶段而进行。

(一)自上而下的指令式管理建国初期到上世纪80年代末,这一阶段的建设发展速度是非常缓慢的,主要是国家对电信行业在国民经济中的作用认识不足,对整个行业的建设发展重视程度不高。

对电信行业的管理国家采用的是国家管制的方式,整个电信行业是不盈利甚至是亏损运营的,企业没有自主权也没有资金进行建设。

这一阶段国家用于电信的投资仅占国家在国民生产中的各项投资总额的1%以内。

当时有限的电信工程建设只能满足一些重要政府机关或有政治意义部门的需要,电信民用化程度极低。

电信业务主要以电报、电话语音业务为主。

工程建设流程按计划经济自上而下的指令性安排的模式运行,各省邮电主管部门按照国家划拨的电信建设资金进行指令性分配,各地市再自行根据资金情况进行电信工程建设,有限的建设资金只能满足少量的新建和日常的运行维护,一些地方只能对已有设备进行利旧、改造以满足用户需求。

十大国内新闻作者：来源：《计算机世界》2008年第50期2008年，中国人经历了大喜大悲，奥运、地震、雪灾都将铭刻在我们的记忆当中，而中国的信息产业在这样的历史大背景下，更是上演了一幕幕华彩大戏。

时至岁末，我们遴选出2008年十大新闻与您一同分享。

（排序不分先后）1 工信部挂牌开启融合元年6月29日上午10时，在经历了数月的准备后，中华人民共和国工业和信息化部（简称工信部）正式挂牌。

挂牌后的第三天，即7月2日，工信部召开了全国电视电话会议，部长李毅中在会上宣布了“三定”方案，并部署了下半年的主要工作任务。

工信部成为大部制改革中首个公布“三定”方案的部委。

按照此“三定”方案，工信部总共设立了24个司局，承担了工业和通信业的行业规划、产业政策制订、固定资产投资等15项主要职责。

工信部的成立使2008年成为了中国工业与信息化融合的元年。

而随后的地震灾区重建与恢复、奥运保障，以及电信重组、应对金融危机等工作，则让担着融合重任的工信部在挑战中一再提高机构调整效率，并肩负起更多的责任。

2 短信门、艳照门、百度门网络底线遇挑战11月15日，中央电视台新闻30分栏目曝光了国内搜索引擎存在的积弊，矛头直指百度竞价排名。

此后事件迅速升级，一时间百度被推到了风口浪尖之上，股票也跟着一路下跌。

“百度门”无疑给了百度一记重拳，虽然事后百度公司一再道歉，并承诺改进竞价排名业务，但百度公司很长一段时间都陷于被动。

无独有偶，就在百度疲于应对“百度门”之时，阿里巴巴旗下淘宝网又因“网购套现”引发“银行封杀支付宝”的传闻。

联系年初发生的“艳照门”和其后分众无线遭遇的“短信门”，一连串的网络事件一次次地挑战着人们对道德底线的认知。

反思这些事件，有专家提出质疑，中国的网络世界缺了一些根本性的东西。

这种底线意识和责任感的缺失滋生出了惟利是图风气，而监管的滞后则使这种负面影响被放大了，或许这正是网络的道德和法律底线频频失守的症结所在。

3 电信重组运营商上演“三国演义”5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，将此前业界暗自揣测却又众口一辞的电信“六合三”方案端上了桌面: 新移动=铁通+移动，新电信=电信+原联通CDMA+卫通，新联通=网通+联通GSM，而网通这个2008年奥运会的合作伙伴，将伴随着北京奥运会的结束而退出历史舞台。

正确把握形势着力推进发展保持领先地位——中国移动企业形势与发展宣贯提纲当前，公司面对着前所未有的挑战，承担了极其艰巨的任务。

一方面，国际金融危机对电信业发展的负面影响逐步显现，行业格局变化和监管政策调整带来了更大考验；另一方面，推进TD-SCDMA发展的任务艰巨，拓展全业务领域的难度很大。

基层单位和广大员工心系企业，高度关注公司安危和未来发展。

为使集团公司的战略部署更准确地传递给基层单位和一线员工，针对当前公司上下普遍关心的问题和存在的疑问，集团公司下发本宣贯提纲。

一、辨证看待和正确把握当前形势（一）克服盲目乐观思想，把认识统一到集团公司对发展形势的判断上1、在深入分析国际金融危机影响，主动把握重组后的竞争局势，充分认识业务发展潜力，全面评估公司能力和基础后，集团公司对当前形势的判断是：随着第三代移动通信（3G）牌照发放，我国通信业进入新的发展阶段，中国移动正处于发展的关键时期，困难前所未有，挑战大于机遇。

2、对形势的判断主要基于：一是国际金融危机对电信业的负面影响逐步显现，公司必须妥善应对考验。

二是新一轮电信体制改革和运营企业重组基本完成，我国电信市场形成了三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力的竞争主体，公司将面对更加激烈竞争。

三是回顾公司发展历程，经历过移动分营和改制上市两次重大挑战，当前电信市场形成了新格局，中国移动承担了自主创新重任，公司必须正视和迎接第三次重大挑战。

3、今后一段时期对中国移动而言，责任前所未有，形势非常严峻，丝毫不能懈怠。

广大员工要不断树立和培育在变化中发现机遇、在困难中创造条件、在挑战中迈向卓越的信心和勇气。

在推动中国移动科学发展的过程中，要坚持不动摇、不懈怠、不折腾，不畏艰难，满怀激情，脚踏实地。

（二）走出迷茫，打消抱怨，从国家利益和行业发展的高度认识电信业改革重组的重大意义1、《关于深化电信体制改革的通告》明确指出了深化电信体制改革的必要性、主要原则和目标。

我国电信垄断问题的思考与建议作者：屠守军来源：《中国市场》2013年第43期摘要：通过电信市场的改革剖析，对电信领域存在的垄断问题进行思考，剖析了《反垄断法》在电信领域执行较弱的原因。

指出电信领域反垄断的实质，通过欧、美电信领域的反垄断实践提出对电信领域规制垄断问题的思考及建议。

关键词：电信；反垄断；体制改革中图分类号：F626一、我国电信业改革和重组历史回顾我国电信业发展与改革的历史，我国电信业共经历了四次重组：政企分开、电信和移动分离、电信南北分拆以及联通双网分离。

①1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。

尽管1994年就已经成立了中国联通，但由于中国联通仍然是垄断的性质，而且由于联通的资产规模和市场份额都不足以改变电信产业格局，再一次对电信企业进行拆分就成为了必然的选择。

1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。

中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，对固定电信企业进行重组整合，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。

2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。

2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

二、《反垄断法》在电信领域的实施情况《反垄断法》在电信领域的实施情况，包括以下两个方面。