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国企管理绩效审计标准的现状及构建国企管理绩效审计是对国有企业经营管理绩效的评价与监督工作，旨在提高国企经营管理水平，实现企业的可持续发展。
以下是对国企管理绩效审计标准现状及构建的讨论。
目前，国企管理绩效审计标准存在以下问题：1. 缺乏统一标准。
目前国企管理绩效审计存在的标准多样性，由于不同部门和不同地区的差异，缺乏统一的标准进行评价和监督。
这给国家监管和企业经营带来了困难。
2. 审计内容不完整。
现有的国企管理绩效审计标准主要关注财务和业务管理层面，忽视了企业的环境责任和社会责任等方面的绩效。
这导致了对企业整体绩效的评价不全面。
3. 缺乏科学性和可操作性。
现有的国企管理绩效审计标准缺乏科学性和可操作性，往往只是以企业规模和经济效益作为评价标准，忽视了企业内部管理和运营的具体细节。
这使得审计结果缺乏实际指导意义。
1. 建立统一的标准体系。
国企管理绩效审计标准应建立起以国家法律法规为基础的统一标准体系，包括财务管理、业务管理、环境责任、社会责任等各个方面的指标和评价方法。
3. 加强科学性与可操作性。
国企管理绩效审计标准应明确审计的科学性和可操作性要求，确保标准的科学性和可操作性，以提高审计结果的准确性和可靠性。
4. 引入新技术和方法。
国企管理绩效审计标准应借鉴先进的审计方法和信息技术，采用大数据分析、人工智能等技术手段进行审计，提高审计效率和准确性。
5. 加强监管力度。
国企管理绩效审计标准的实施需要加强监管力度，加强对国企的审计工作监督和指导，确保审计结果的公正性和可靠性。
构建科学有效的国企管理绩效审计标准是提高国有企业经营管理水平的重要措施。
只有建立起统一的标准体系，注重全面的审计内容，加强科学性与可操作性，引入新技术和方法，并加强监管力度，才能实现对国企绩效的准确评价和监督，进而推动国有企业的可持续发展。
审计中的关键绩效指标分析在企业的管理中，审计是一个非常重要的环节。
通过对企业各个方面的审查和评估，可以发现存在的问题并提出改进措施。
而为了对企业的绩效进行评估，关键绩效指标是不可或缺的。
本文将从审计角度出发，探讨在审计中使用的关键绩效指标及其分析方法。
一、财务绩效指标分析财务绩效指标是评估企业财务状况和盈利能力的重要标准。
审计中常用的财务绩效指标包括利润率、资产回报率、财务杠杆等。
利润率可以计算企业利润与销售额的比率，反映了企业的盈利状况。
资产回报率是通过计算企业净利润与总资产的比率，衡量了企业对资产的利用效率。
财务杠杆则是计算企业债务与股东权益的比率，用于评估企业承担债务的能力。
通过对这些指标的分析，审计人员可以了解企业财务状况，并提出相应的建议。
二、运营绩效指标分析除了财务绩效指标，运营绩效指标也是审计中的重要考量因素。
运营绩效指标主要关注企业的生产效率和产品质量。
常见的运营绩效指标包括产能利用率、生产效率、产品退货率等。
产能利用率是通过计算实际产量与理论产量的比率，反映了企业的生产利用效率。
生产效率则是计算生产产量与投入资源的比率，用于评估企业的生产效率水平。
产品退货率则是反映了企业产品质量的指标，通过计算退货产品数量与销售产品数量的比率，可以评估企业的产品质量水平。
审计人员可以通过对这些指标的分析，了解企业的运营状况，并提出相应的改进建议。
三、风险绩效指标分析在审计中，风险绩效指标也是需要关注的重要因素。
通过对企业的风险绩效进行评估，可以帮助企业识别和管理潜在风险。
常见的风险绩效指标包括资金风险、市场风险和法律风险等。
资金风险是通过计算企业资产和负债的比率，用于评估企业的财务风险水平。
市场风险则是通过计算企业销售额与市场总销售额的比率，用于评估企业的市场风险水平。
法律风险则是通过评估企业合规性和法律风险，帮助企业管理法律风险。
审计人员可以通过对这些指标的分析，辅助企业管理风险，并提出相应的风险控制措施。
企业绩效审计评价标准研究论文摘要：通过分析绩效审计目前的现状，以及评价体系中存在的问题，探讨相应的解决方法，从而到达促进企业绩效审计开展的目的。
关键词：企业；绩效审计；思考开展企业绩效审计就是对本企业经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行评价。
经济性所关注的重点是一项经济活动在实现目标过程中使用人力、物资、装备等资源本钱的最小化，即是否节约，有无浪费；效率性所关注的重点是所生产商品、提供效劳或履行职能过程中与所使用资源之间的关系，即投入与产出之间的关系；效果性所关注的是完成经济活动或预算工程是否到达预定的目标和效果。
目前，国有企业绩效审计属于一个初级的起步阶段，大局部都是对财务数据进行简单的分析或对单位负责人履行经济责任的状况进行评价，完善的绩效考评体系并没有建立起来，审计模式较为单一，从绩效审计的角度看，国有企业绩效审计的模式为“延伸式”或“结合式”,通常做法是在对国有企业开展财务收支审计和经济责任审计的同时，对国有企业的经营绩效方面给予关注，很少有单独的绩效审计开展。
因此，建立一套行之有效的国有企业绩效审计评价体系，充分发挥绩效审计的重要作用是一定时期内审计工作的开展趋势。
绩效审计的评价一般分为两个局部：①年底经营业绩指标完成情况评价；②主要财务绩效指标在同行业中所处水平情况评价。
年度经营业绩考核指标以企业与系统主管部门签订的经营业绩责任书确定的单项指标为准，统计计算领导人员任职期间各完成会计年度经营业绩考核指标的实际完成数，并与主管部门下达的方案数进行比拟，计算出企业经营业绩完成情况得分。
财务绩效指标通过对领导人任职期间完整会计年度企业盈利能力状况、资产质量状况、财务风险状况和经营增长状况等4个方面8个财务分析指标的实际与行业标准值进行比拟，计算出各年度企业财务绩效完成情况得分，再将各年度得分加权平均得出领导人员任职期间财务绩效定量评价指标的综合得分。
财务绩效定量评价指标及标准值参照国资委每年公布的《企业绩效评价标准值》。
国有企业绩效审计评价标准研究——基于平衡积分卡随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,按照市场经济的要求建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,是国有企业体制改革的必然选择,也是参与国际经济竞争和保护国有资产的必然要求。
要建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,一个可行的思路就是将发达国家相对成熟的绩效审计评价指标体系纳入我国体系框架之中,并结合我国国情,形成适用性、操作性、科学性兼容的国有企业绩效审计指标体系。
在我国企业应用的绩效审计评价指标体系还存在一些弊端，如应用最广的平衡记分卡评价指标体系要想应用到我国国有企业绩效审计中，还有需要改进的地方才能更符合我国国有企业的绩效审计情况。
如果绩效评价方法存在功能性缺陷，不仅使评价结果不够科学、公正、客观和可靠，而且使国家不能及时掌握企业真实的运行情况，给我国绩效审计工作的开展带来一定困难。
绩效审计则处于较低的发展水平，绩效审计理论中的许多重大问题未进行深入的研究，其中一个比较突出的问题就是我国尚没有一套完善的绩效审计评价标准构建和应用方法，绩效审计仅参照的是法律、法规、强制性规定，这给审计人员评价企业绩效带来很大的困难，增加了审计风险。
目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。
目前如何构建和应用比较完善的绩效审计评价标准至今未有定论。
由于审计项目不同，目标不同，评价标准就千差万别，绩效审计是我国审计事业的发展方向，绩效审计评价标准除了用于绩效审计以外，还可以发挥对企业管理的指导作用，人们可以按照绩效审计评价标准的要求来规范和完善自己的管理实务，所谓你评价“什么”，企业就会做到“什么”，你就会得到“什么”，绩效审计评价标准是一个有着重大理论和实践意义的课题。
第一、国有企业绩效审计的制度一、研究背景和研究目的（一）研究背景企业绩效审计评价是企业监管的一个重要方面，它是依据特定的评价指标和评价标准，运用科学、规范的评价方法和审计程序，对企业在一定时期内的经济行为及其结果所进行的客观、公正的综合评价。
审计工作绩效考核标准一、考核目的审计工作绩效考核的目的在于客观、公正地评价审计人员的工作表现，激励审计人员提高工作质量和效率，促进审计工作的规范化和专业化，为企业的发展提供有力的保障。
二、考核原则1、客观性原则考核应基于客观事实和数据，避免主观臆断和个人情感因素的影响。
2、公正性原则考核标准应统一，对所有审计人员一视同仁，确保考核结果的公平公正。
3、全面性原则考核内容应涵盖审计工作的各个方面，包括审计计划的制定、审计程序的执行、审计报告的质量等。
4、可操作性原则考核标准应明确、具体，具有可衡量性和可操作性，便于实际执行和评估。
三、考核内容1、审计计划与目标完成情况（1）审计计划的合理性审计人员是否根据企业的需求和风险状况，制定合理、详细的审计计划，包括审计范围、重点、时间安排等。
（2）审计目标的完成程度考核审计人员是否按照计划完成各项审计任务，达到预期的审计目标。
2、审计程序执行的规范性（1）审计证据的充分性和适当性审计人员在审计过程中是否获取了足够、相关、可靠的审计证据，以支持审计结论。
（2）审计程序的遵循情况是否严格按照审计准则和企业内部的审计程序进行审计操作，有无违规行为。
3、审计发现与问题揭示（1）问题发现的准确性审计人员能否准确识别企业经营管理中存在的问题和风险，包括财务、合规、内部控制等方面的问题。
（2）问题揭示的深度和广度对发现的问题是否进行了深入的分析和挖掘，揭示问题的本质和根源，以及问题可能带来的影响。
4、审计建议的合理性与可行性（1）审计建议的针对性所提出的审计建议是否针对发现的问题，具有明确的指向性和可操作性。
（2）审计建议的可行性审计建议是否考虑了企业的实际情况和资源条件，能够在实际工作中得以实施。
5、审计报告的质量（1）报告内容的完整性审计报告是否包含了必要的信息，如审计范围、审计方法、审计发现、审计结论和建议等。
（2）报告的准确性和清晰性审计报告中的数据、结论和表述是否准确无误，语言表达是否清晰、简洁，易于理解。
企业管理绩效审计标准的现状及其完善企业管理绩效审计标准作为企业管理的重要工具，对于提升企业绩效、改善管理水平具有重要意义。
目前我国企业管理绩效审计标准仍存在一些问题，需要进一步完善和提升。
本文将从现状和完善方面对企业管理绩效审计标准进行分析。
1. 标准制定较为分散目前，我国企业管理绩效审计标准的制定还相对分散，各部门、单位、行业制定的标准不统一，导致标准之间存在差异性，不利于企业进行绩效评价和管理。
2. 标准内容单一现行的企业管理绩效审计标准内容相对单一，主要围绕财务绩效进行评价，对于战略绩效、创新绩效、社会责任绩效等方面的评价较少，不能全面反映企业的综合绩效。
3. 缺乏标准化的评价方法目前企业管理绩效审计缺乏统一的、标准化的评价方法，导致各企业在绩效评价过程中难以比较和评价，也难以从中获得有效的管理启示。
4. 审计对象不明确现行的企业管理绩效审计标准对审计对象的界定模糊不清，难以确定审计的具体范围和要求，导致审计工作难以进行。
5. 缺乏对环境变化的适应性目前的企业管理绩效审计标准缺乏对外部环境变化的适应性，很难及时更新和调整，导致其在实际应用中难以适应企业快速变化的管理需求。
二、完善企业管理绩效审计标准的建议1. 统一标准制定机构应建立统一的企业管理绩效审计标准制定机构，明确标准的制定程序和机构，统一各方意见，确保标准的一致性和权威性。
5. 加强标准的动态管理应建立完善的标准更新机制，及时反映管理环境和企业需求的变化，确保标准在长期实践中持续有效。
结语：企业管理绩效审计标准是企业管理的重要工具，对于提升企业绩效、改善管理水平至关重要。
当前我国企业管理绩效审计标准仍存在诸多问题，包括标准制定分散、内容单一、评价方法不统一、审计对象不明确、缺乏适应环境变化等问题。
完善企业管理绩效审计标准需要统一标准制定机构、拓展标准内容、建立标准化的评价方法、明确审计对象、加强标准的动态管理等方面提出切实可行的建议，以推动企业管理绩效审计标准的不断完善和提升。
了解审计行业中的关键绩效指标与评估方法审计行业是一个关乎企业财务和经营状况的重要领域。
在这个行业中，关键绩效指标的准确评估是保证审计质量和效率的基础。
本文将介绍审计行业中的关键绩效指标，以及评估这些指标的方法。
一、关键绩效指标1. 审计质量：审计质量是衡量一个审计工作是否真实、公正和准确的重要指标。
审计质量的高低直接关系到审计报告的可靠性和信誉度。
其中，重要的指标包括审计程序的完整性、审计文件的充分性和审计程序的适用性等。
2. 审计效率：审计效率是衡量审计工作所需的时间和资源成本的指标。
审计效率的提高可以降低企业的成本，并提高审计师的工作效率。
审计效率的指标包括审计师的工作效率、审计资源的优化利用以及审计程序的标准化等。
3. 客户满意度：客户满意度是衡量客户对审计师工作满意程度的指标。
提高客户满意度可以增强客户对审计师的信任，并促进持续合作关系的建立。
客户满意度的指标包括审计服务的及时性、专业性和沟通效果等。
二、评估方法1. 数据收集：评估关键绩效指标的第一步是对相关数据的收集和整理。
这包括审计工作的实施情况、审计质量的定量和定性数据以及客户的反馈意见等。
数据的准确性和完整性对评估结果的准确性至关重要。
2. 指标制定：根据收集到的数据，制定适合的关键绩效指标。
指标应该能够全面、客观地反映审计工作的质量、效率和客户满意度等关键方面。
指标的设定应该具备可量化性、可比较性和可操作性。
3. 评估方法：根据指标制定的结果，选择适当的评估方法进行综合评估。
常用的评估方法包括得分法、比较法和回归分析法等。
评估时需要充分考虑数据的权重和相关性，确保评估结果的准确性和可靠性。
4. 反馈和改进：评估的最终目的是为了提供改进建议和反馈意见。
根据评估结果，向相关人员提供评估报告，并就改进工作提出具体建议。
及时反馈和改进可以促进审计行业的可持续发展。
总结：审计行业中的关键绩效指标和评估方法对于提高审计质量和效率具有重要意义。
关于绩效审计标准特点的探讨
依据被审计单位的不同参照体系，绩效审计标准具有明显的多元性。
比如从时间上看有同一机构具有可比性的不同时期的绩效标准；从行业上看有同行业类似规模机构绩效标准；从地域上看有异地包括国际同类事项的绩效标准水平；从专业类型上看有治理部分制定的绩效标准以及国家、地区或行业颁布标准水平及经验标准。
这些标准都体现了其多元性。
此外，绩效审计标准的多元性还体现在对被审计部分自身评价标准和的公共评价标准的差异性。
企业管理绩效审计标准的现状及其完善1.引言随着市场经济的发展，企业绩效管理成为企业成功的关键要素之一。
为了保证企业管理绩效的真实、准确和可靠，企业管理绩效审计成为了企业监管和内部控制的重要手段之一。
本文将分析企业管理绩效审计标准的现状及其完善的方向，通过对现行标准的评价和问题的分析，为完善企业管理绩效审计标准提供一些建议。
2.现行企业管理绩效审计标准的特点2.1 标准的引入与发展在我国，企业管理绩效审计标准的引入与发展起步较晚。
20世纪90年代末，我国首次引入了企业绩效管理思想，并制定了若干相关的管理绩效评价标准。
2005年，财政部发布了《企业管理绩效评价审计程序规范》，明确了企业管理绩效审计的程序与要求。
2.2 标准的特点（1）综合性：企业管理绩效审计标准覆盖了企业的各个方面，包括财务绩效、经营绩效、市场绩效、人力资源绩效等。
它不仅注重企业的财务状况，还关注企业的经营效果和整体竞争力。
（2）灵活性：企业管理绩效审计标准注重适应企业的特点和发展阶段，要求审计机构根据企业的实际情况进行绩效审计，并提出有针对性的改进建议。
（3）定量与定性相结合：企业管理绩效审计标准既强调对企业的定量指标进行审计，也关注企业的定性因素，如企业的管理制度、组织结构等。
3.现行企业管理绩效审计标准存在的问题3.1 标准的编制和修订机制不完善我国企业管理绩效审计标准的编制和修订机制尚不健全。
目前的标准主要由财政部等相关部门制定，但缺乏企业和学术界的参与，导致标准的实施效果有限。
3.2 标准的指标设置不合理现行标准的指标设置主要依据企业财务数据，对企业的经营活动、市场发展等方面的绩效进行评价。
但财务数据只能反映企业的一部分绩效，不能全面反映企业的整体竞争力和可持续发展能力。
3.3 标准的应用与推广不够广泛尽管我国出台了一系列企业管理绩效审计标准，但由于宣传力度不够和实施效果不明显，很多企业对这些标准的应用和推广并不积极。
4.2 改进指标设置方法应根据企业的特点和不同行业的实际情况，合理设置绩效指标。
审计工作绩效考核标准在当今复杂多变的商业环境中，审计工作对于企业的健康发展和合规运营起着至关重要的作用。
为了确保审计工作的质量和效率，建立一套科学合理的绩效考核标准显得尤为重要。
一、审计工作绩效考核的目标和意义审计工作绩效考核的主要目标是评估审计人员的工作表现，激励他们不断提高工作质量和效率，同时为企业提供有价值的审计服务。
通过绩效考核，可以发现审计工作中的优点和不足，为进一步改进和提升审计工作提供依据。
其意义在于：1、促进审计人员的职业发展：绩效考核结果可以作为晋升、培训和奖励的依据，激励审计人员不断提升自己的专业能力和综合素质。
2、提高审计工作质量：明确的考核标准能够引导审计人员更加注重工作细节，遵循审计规范和程序，从而提高审计报告的准确性和可靠性。
3、增强审计部门的整体效能：通过对团队成员的考核，可以发现团队协作中的问题，优化工作流程，提高整个审计部门的工作效率和协同效果。
二、审计工作绩效考核的主要内容1、审计计划与执行（1）审计计划的制定：考核审计人员是否能够根据企业的战略目标和风险状况，制定合理、全面、具有针对性的审计计划。
计划应包括审计的范围、重点、时间安排和资源配置等。
（2）审计计划的执行：评估审计人员是否能够按照预定的计划开展审计工作，是否能够按时完成审计任务，是否在审计过程中根据实际情况对计划进行合理的调整。
2、审计证据与工作底稿（1）审计证据的充分性和相关性：审查审计人员收集的证据是否足以支持审计结论，证据是否与审计目标紧密相关，是否能够有效防范审计风险。
（2）工作底稿的规范性：考核工作底稿的记录是否清晰、完整、准确，是否符合审计准则和内部规范的要求，是否便于后续的查阅和审核。
3、审计发现与建议（1）审计发现的质量：评估审计人员发现问题的能力，包括问题的重要性、普遍性和潜在影响。
发现的问题应具有实质性和建设性，能够为企业改进管理提供有价值的参考。
（2）审计建议的可行性和有效性：考核审计人员提出的建议是否具有可操作性和针对性，是否能够帮助企业解决实际问题，提高管理水平和经济效益。
绩效评价审计报告最新标准绩效评价审计报告最新标准是指对企业或组织的绩效评价工作进行审计的标准。
绩效评价审计报告的目的是确保绩效评价工作的公正、客观和准确，提供对有关绩效评价结果的可信度的保障。
以下是绩效评价审计报告最新标准的主要内容：1. 审计目标和范围：明确审计的目标和范围，包括审计的时间段、被评价的绩效对象和绩效评价方法。
2. 审计方法和程序：描述审计的方法和程序，包括数据采集、分析、模型构建和测试等环节。
3. 绩效评价标准：明确绩效评价的标准和指标，确保评价结果的科学性和准确性。
4. 绩效评价结果的真实性：对绩效评价的数据来源、调查方法和统计模型进行审计，确保评价结果的真实性和可靠性。
5. 审计发现和意见：对绩效评价的数据和方法进行分析和评估，提出审计发现和意见，包括评价结果存在的问题和改进的建议。
6. 审计报告的编制：按照相关规范和要求，编制完整、准确、清晰的审计报告，包括审计目的、范围、方法、结果和建议等内容。
7. 审计报告的审核和发布：对审计报告进行内部审查和外部审核，确保报告内容的准确性和可信度，然后发布给有关方面。
绩效评价审计报告最新标准的制定主要考虑了以下几个方面：一是科学性和准确性，要求审计过程和结论符合科学的评价标准和方法；二是公正性和客观性，要求审计过程和结论客观、公正、不受其他因素影响；三是可靠性和可信度，要求审计结果真实可靠，能够提供给相关方作为决策依据；四是透明度和可理解性，要求审计报告的内容准确、清晰，能够让相关方明确了解绩效评价的情况。
绩效评价审计报告最新标准的制定旨在提高绩效评价工作的质量和水平，推动企业或组织的持续改进和发展。
只有通过科学的审计工作，才能确保绩效评价结果的真实、可靠和可信，进一步提升绩效评价在企业或组织决策中的作用和效果。
国有企业的绩效审计评价标准国有企业盈利状况评价标准1.净资产收益率传统的净资产收益率为：净利润÷平均净资产×100%。
实质上这个指标只确认和计量了企业的债务资本成本，认为国有资本金是国家给予的“免费”权益资本，可以进行任意的无偿的利用，这种漠视权益资本成本的行为是直接造成国有企业亏损、经济效益不佳的重要原因之—。
不确认和计量国有权益资本金成本，会造成企业利润虚增、评价结果失真，从而使信息使用者误用而作出错误的决策。
因此，本文对该指标公式做了改进：净资产收益率＝（净利润－权益资本成本）÷平均净资产×100%。
改进后的指示通用性强，适用范围广，不受行业限制，是评价企业自有资本及其积累获取报酬水平的综合性指标，通过该指标的综合对比分析，可看出企业获利能力在同行业中所处的地位，以及与同类企业的差异水平。
2.总资产报酬率传统的总资产报酬率为：（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额。
在财务分析中，总资产报酬率经常与净资产收益率结合分析，通过两个比率的差别来说明企业利用举债经营给所有者带来的利益。
但是，两者的计算口径并不一致，缺少可比性。
为此，有必要统一两者的计算口径。
修正后的指标为：总资产报酬率＝（净利润＋利息支出）÷平均资产总额。
该指标反映了全部资产运营带来的收益或报酬，是从企业占有的全部经济资源的角度来考察，在一定时期内向提供经济资源的投资者、债权人和国家等关系人所提供的回报。
3.盈余现金保障倍数盈余现金保障倍数＝经营现金净流量÷净利润。
这是2002年《国有资本金绩效评价规则》新增的一个修正指标。
现金净流量第一次被用来作为评价收益的补充考核指标，其原因是净利润存在诸多的人为操纵因素，而现金流量相对来说是一个客观存在的数值。
国有企业资产营运状况评价标准1.总资产周转率总资产周转率=销售收入净额÷平均资产总额×100%。
照体系，绩效审计标准具有明显的多元性。
比如从时间上看有同一机构具有可比性的不同时期的历史绩效标准；从行业上看有同行业类似规模机构绩效标准；从地域上看有异地包括国际同类事项的绩效标准水平；从专业类型上看有管理部门制定的绩效标准以及国家、地区或行业颁布标准水平及经验标准。
这些标准都体现了其多元性。
此外，绩效审计标准的多元性还体现在对被审计部门自身评价标准和社会的公共评价标准的差异性。
一般来说，对被审计部门自身的评价标准具有内部性，不考虑项目的外部影响，而社会的公共评价标准则具有宏观性和长期性，关注其对社会的影响。
需要指出的是，尽管政府部门或相关机构会逐步制定并发布更详细的绩效评估规则和评估标准，由于社会环境的复杂性和审计目的的差异，永远都不可能有一套完全适合某一审计事项的绩效审计标准。
绩效审计标准具有项目依存性。
审计人员必须为每一项审计任务“量体裁衣”，根据审计项目的具体特点和具体审计目标，形成审计人员的绩效审计标准。
当然每一项具体审计项目审计标准的制定也并非都从原始准则出发，可用已有的多元的规范性绩效审计标准作为基础来源，根据绩效审计的客观性、可比性、可获得和可计量性等一般绩效审计标准制定规则有针对性地来重新建立审计标准。
绩效审计标准具有幅度性或区间性特点在对审计事项进行判别时，传统的财务收支审计所使用的标准往往具有惟一性。
审计标准的判断一般是“非对即错”，它是对许多审计事项做出对错判断之后形成财务收支合规性审计结论。
而绩效审计是以传统的合规性审计为基础，对审计事项实现的绩效程度做出评价。
绩效审计虽然也关注合规性，也用对与错来评价审计事项，但它不是绩效审计的主要方面。
绩效审计的主要目的是通过对被审计事项经济性、效率性和效果性的评价，借以披露信息并提出改善管理的建议。
由于经济性、效率性和效果性的复杂性，绩效审计就不能简单用一个“好或坏”、“高或低”、“对与错”来完整地评价一个绩效审计事项。
因此，绩效审计对审计事项的评价没有一个“绝对高度”。
利益相关者视角下的企业环境绩效审计评价问题初探【摘要】环境问题的出现意味着环境管理的开始，环境审计是环境管理的有机组成部分，环境绩效审计则是环境审计的重要方面和发展趋势。
目前国内对于环境绩效审计评价体系的研究尚处在探索阶段。
文章探讨了环境绩效审计中存在哪些利益相关者，并尝试从利益相关者的视角初步构建环境绩效审计评价体系。
【关键词】环境审计；环境绩效；利益相关者；评价体系一、引言环境绩效审计是环境审计的一种类型，作为环境审计发展的主要方向，环境绩效审计越来越受到重视。
王恩山（2005）认为受托经济责任在环境领域的扩展推动环境绩效审计的形成，因而环境绩效审计的本质对象就是受托环境绩效责任。
社会公众是所有受托环境绩效责任的终极委托人，而企业是环境绩效责任的承担者之一。
尤其对能引起环境污染的企业来说，进行专门的环境投资，改善生产的环境绩效，避免对公共环境产生污染，是其不可推卸的责任。
企业为了保证受托环境责任的履行，需要进行环境项目投资，绩效审计的内容就是评价这些环境投资项目的经济性、效率性和效果性。
此类环境绩效审计一般由企业内部审计机构来执行，也可外包给会计师事务所等社会审计机构来执行。
企业环境绩效审计的一个重点和难点是如何设计绩效审计评价指标体系，全面、合理、可行、可比的评价指标体系是环境绩效审计成功的关键。
时毅（2008）将平衡计分卡的思想引入到环境绩效审计中，构建了公共环境项目绩效审计评价指标体系。
该评价指标包括定量和定性指标共计19项，从财务、公众、内部流程、学习与成长四个方面，全面评价公共环境项目的绩效，使绩效审计的结果更全面、更合理地反映所审项目的真实绩效。
平衡计分卡的使用，使得企业环境绩效审计开始从以往的股东中心论转向利益相关者角度，但是其指标体系中，除了股东、顾客、员工外，缺乏从管理者、供应商、政府和社区等其他利益相关者的指标。
由此可以看到，平衡计分卡指标体系，仍然反映股东价值最大化思想，没有达到与其所有利益相关者之间的协调（陈红艳，2005）。
企业绩效审计标准初探 企业绩效审计标准是指衡量、判断企业经济效益高低与优劣的准绳，也是审计人员提出审计意见，做出审计结论的依据。我国尚未建立系统、科学的绩效计量体系，缺乏公认的缋效审计标准。本文在介绍企业绩效审计的涵义与标准的基础上，从保全性、合法性、经济性、效率性、效果性等方面构思了基本框架，旨在说明企业绩效审计的标准不应该是单一的标准，而应该是标准的集合。
一、引言 绩效审计是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价，在国外一般称为“3E审计”。由于绩效审计涉及社会经济活动的各个行业、部门、单位和城镇居民，使得绩效审计对象千差万别，衡量经济性、效率性和效果性的标准和尺度难以统一，给审计师客观公正地提出评价意见造成困难。建立绩效审计计量体系，旨在寻求一种公认的、不存在异议的评价标准，为审计师进行绩效审计提供明确的目标。审计师在绩效审计过程中，根据什么对经济活动进行调查取证，对所掌握的审计证据进行鉴别、分析和判断并推导出审计结论，这在客观上要求有一个指导审计活动、计量被审事实，界定经济效益质和量的标准。世界上许多国家在绩效审计实践中对经济性、效率性、效果性等要素进行综合评价。其中，经济性是指以最低费用取得一定质量的资源，即支出是否节约；效率性是指投入和产出的关系，包括是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出，即支出是否讲究效率；效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，即是否达到目标。绩效审计的目的是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源的管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。绩效审计是由政府和内部审计部门进行的。国有企业绩效审计是由政府审计机构进行，而上市公司绩效审计是由企业内部审计部门进行。本文的着眼点是针对国有企业绩效审计展开论述的。政府审计机构对企业进行绩效审计，将企业经营管理中存在的问题和建议、与同行业的差距等情况报告给企业，有利于评价企业可持续发展的能力，促使企业重视经济与社会的可持续发展，有利于审查与评价投资项目可行性，遏制重复投资，提高我国企业的国际竞争力。
二、企业绩效审计标准回顾与分析 （一）企业绩效审计标准的回顾 目前在绩效审计领域主要有以下三种绩效评价体系作为企业绩效审计的标准。 （1）国有资本金效绩评价指标体系。 1999年财政部、原国家经贸委、人事部、原国家计委联合印发的《国有资本金效绩评价指标体系》及《国有资本金效绩评价操作细则》，重点评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四个项目内容，通过8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标三个层次对企业效绩进行层层深入分析，以全面反映企业的生产经营状况和经营者的业绩。经过几年的实践，2002年，财政部、国家经贸委、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部、国家计委对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订，修改了某些指标，制订了《企业效绩评价操作细则（修订）》，基本形成了以定量分析为基础，定性分析为辅助，定量与定性分析相互校正的综合评价体系。基本指标与修正指标的设置，较合理、全面地反映了企业的整体绩效，有利于国有资本的保全与企业的生产经营。标志着新型企业绩效评价体系和评价制度在我国的初步建立。这是目前我国最权威的国有企业效绩评价方法。
（2）平衡积分卡（BSC，Balanced Score Card）绩效衡量系统。 该系统是在1992年由哈佛商学院的罗伯特？S.卡普兰教授和其同事大卫？诺顿教授发明的。“世界500强”中有80％的企业在应用平衡积分卡。平衡积分卡是围绕企业的长远规划，制定与企业目标紧密相连、体现企业成功关键因素的财务指标与非财务指标而组成的绩效衡量系统。它是从企业的战略出发，将企业及其内部各部门的任务和决策转化为多样的、相互联系的目标，然后再把目标分解成财务状况、顾客服务、内部经营过程、学习和成长四项指标。（图1）为BSC基本思路示意图。
（3）经济增加值（EVA，EconomicValueAdded）绩效评价体系。 美国斯特恩-斯图尔特咨询公司在1982年提出了经济增加值的概念，建立了EVA的管理模式，1991年他们又提出经济增加值的指标。经济增加值，也就是经济利润、剩余收入，简单的说，就是公司经过调整后的营业净利润减去投入的全部资本成本后的余额，其公式为：EVA=调整后税后营业净利润一资本成本=调整后税后营业净利润一资本投入额×加权平均资本成本率（WACC）
其中，资本投入额=权益资本投入额+债务资本投入额；WACC=权益资本比重×权益资本成本率+债务资本比重×债务资本成本率。在EVA方法中，对税后营业净利润的调整内容达到200多项，通常包括研发费用、商誉、初始投资、资产清理等，企业具体运用时要根据实际情况进行调整。
（二）企业绩效审计标准分析与评价 本文对以上标准进行简要的评价，力求构建企业绩效审计标准的框架。由财政部等四部委联合颁布的国有资本金效绩评价体系形成了以定量分析为基础，定性分析为辅助，定量与定性分析相互校正的综合评价体系。基本指标与修正指标的设置，较合理、全面地反映了企业的整体绩效，有利于国有资本的保全与企业的生产经营。但是这种传统的绩效审计标准也存在一定的局限性，此标准片面追求财务指标，许多对企业经营管理有着重要影响的非财务指标没有涉及，势必会造成企业管理层过分重视取得和维护短期财务成果，影响企业长期竞争能力；对企业可持续发展能力重视不够，缺少可持续发展方面的指标，而且它使用的是年度的财务报告资料，不能衡量企业的发展趋势；对现金流量指标的关注不够，因此应将一些有价值的现金流量指标也纳入到体系中；某些指标设置的权数比重分配欠妥。在评价指标体系中，财务效益状况指标的评分权重最高（42％），而发展能力状况指标的评分权重则较低（18％），评议指标的评分权重为20％。权数的主观性越强，评价结构的客观性越差。企业的未来获利能力和发展能力至关重要，它是影响企业价值的重要因素，所以应加大企业发展能力指标的权重。平衡积分卡绩效衡量系统将财务与非财务指标有机地结合起来，综合、全面、系统地考评企业的经营绩效，克服了单一财务指标体系的不足，有利于战略性竞争优势的正确评价和管理者的正确决策，体现了企业的战略目标。在平衡计分卡中，“学习与成长”是核心，“内部经营过程”是基础，“顾客服务”是关键因素，而“财务”仍然是最终目标，四方面的综合评价全面反映了企业的业绩。在保持对财务业绩关注的同时，平衡计分卡清楚地表明了长期的公司价值和业绩驱动因素的关系。应该说，BSC不仅从财务的角度，而且从战略角度体现了公司价值最大化的思想。然而该绩效衡量体统的不足之处在于其中的各种财务指标可能在评价时发生冲突，非财务指标的确定也有很大的主观性，而且这么复杂的体系也存在操作的难度。经济增加值绩效评价体系由于考虑了权益资本成本，因此真实反映了企业的经营业绩。对于EVA来讲，尽管传统的财务报表依然是进行计算的主要信息来源，但是它要求在计算之前对会计信息来源进行必要的调整，尽量剔除会计失真对绩效评价的影响。此外，它将股东财富与企业决策联系在一起，注重了企业的可持续发展，显示了一种新型的企业价值观。但是该绩效评价体系也存在着一定的局限性，如适用范围的局限，研究标明，EVA不适用于金融机构、周期性企业、风险投资公司、新成立企业等企业；EVA使用资产历史成本，没有考虑到通货膨胀的影响；只注重财务方面的评价，忽视了非财务方面的评价；EVA是历史性的而不是前瞻性的，无法计量一家企业在行业中创造财富的相对地位。
三、企业绩效审计标准构建 （一）绩效审计标准的原则 科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。按照科学发展观的要求，我们必须做到至少七个坚持，即坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持改革开放和坚持以人为本。所有这些“坚持”结合起来意味着要求我们国家的整体经济和社会效益都必须得到极大的提高，为此，加强绩效审计已成为我们国家整个审计工作的重要战略选择，同时也是历史的和现实的选择。以怎样的标准对企业的绩效进行计量是开展绩效审计的关键。科学发展虽然没有给出具体的计量标准，但却指出了计量标准的一般原则，即全面、协调、可持续。我们认为，这一原则也可作为我们制定绩效审计标准的一般原则。绩效审计的本质含义是“3E”，即经济性、效率性、效果性，它们的实现必须以坚持全面、协调、可持续的发展观为前提。
（二）企业绩效审计标准架构 从绩效审计产生的根源来讲，绩效审计要代表社会公众对政府和企业行为进行监督，这是绩效审计的第一重责任；从绩效审计的实施过程来看，绩效审计要代表政府主管部门了解企业行为的经济性、效率性和效果性，并提出改进管理的建议和意见，这是绩效审计的第二重责任。绩效审计的目标是促进受托经济责任中的绩效责任得到全面有效地履行。因此，在具体制定的过程中应该从以下几个方面来考虑。
（1）计量标准的设置。 要全面反映经济、社会和人的全面协调发展，不能片面地用经济指标考核企业。传统的企业绩效审计是以财务审计为主的，主要是确定企业提供的财务报表是否根据会计准则公正的说明了财务状况和经营成果。在平衡积分卡绩效评价系统中，虽然引入了非财务指标，但是由于部分指标的量化工作难以落实，在实际应用中，存在一定的难度。在企业的绩效审计工作中，还依然是以财务审计标准为主。因此，在标准的设置上，首先要解决的问题就是非财务指标的量化问题以及如何用非财务指标进行企业的绩效审计。
（2）经济指标的设置。 既要重视反映经济增长的短期绩效指标，又要重视反映经济发展的长期绩效指标，使短期绩效指标服从于长期绩效指标，注重经济和社会发展的可持续性。在衡量企业发展能力的指标中，应该增加可持续增长比率这个指标。可持续增长比率=净资产收益率×（1-股利支付率）。增加可持续增长比率，可以进一步衡量企业的可持续发展能力。可持续增长比率与净资产收益
