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保障建设资金充足措施方案一、提高保障建设资金的筹措能力1. 加大财政投入：增加政府对保障建设的财政资金投入，提高建设资金充足的保证。
加大对贫困地区和群体的资金倾斜，确保保障建设资金的合理分配。
2. 完善社会保障制度：建立健全社会保障体系，包括养老、医疗、失业、住房等方面的保障，减轻贫困群体的生活负担，从根本上解决保障建设资金不足问题。
3. 引入多元化资金来源：拓宽保障建设资金的筹措渠道，如设立保障基金、吸引社会捐赠、引入民间资本等。
多方面动员社会力量参与保障建设，确保资金充足。
4. 强化税收政策：通过税收优惠政策鼓励企业和个人捐赠，增加保障建设资金的来源。
同时，建立健全税收征管制度，提高税收追缴效率，防止税收流失，确保资金充足。
二、提高保障建设资金的使用效益1. 加强监管与审计：建立健全保障建设资金的监管与审计机制，对资金使用情况进行严密监督，确保资金使用的合法性、规范性和效益性。
2. 优化项目管理：在保障建设项目的立项、实施和评估过程中，加强管理，提高项目的管理水平和效益。
合理安排项目进度，确保资金的及时投入和有效使用。
3. 鼓励创新与科技应用：促进保障建设对创新和科技的应用，提升资金使用的科学性和高效性。
推动保障建设与科技创新紧密结合，推动保障建设的可持续发展。
4. 建立绩效考核机制：建立评估和考核制度，对保障建设资金使用情况进行定期评估和考核。
根据绩效评估结果，对资金使用效益较低的单位进行问责和整改，激励和推动各方面提升资金使用效益。
三、完善保障建设资金的管理机制1. 健全规划与预算制度：建立健全保障建设资金的规划和预算制度，制定明确的资金使用计划和预算。
加强保障建设资金的规划管理，确保资金的合理分配和使用。
2. 加强信息化建设：建立保障建设资金的信息管理系统，实现资金的全程、全过程信息化管理。
提高对资金的监控和掌控能力，确保资金使用情况的透明度和规范性。
3. 加强人员培训与管理：加强对保障建设资金管理人员的培训和管理，提高其专业素质和管理水平。
社会保障体系存在的不足与改进措施一、社会保障体系存在的不足在当代社会，社会保障是维护人民福祉、促进社会稳定的重要手段。
然而，我们也必须承认，目前的社会保障体系还存在着一些不足之处。
接下来，我将从以下几个方面分析这些问题。
首先，我国社会保障体系中的制度缺陷值得关注。
目前的体系仍主要以养老、医疗和失业保险为核心，却没有完善起来相应的其他保障项目。
例如，针对短期工人、灵活就业者等群体，缺乏相应的社会保障制度。
其次，在资金来源方面，现有的社会保障体系更多依赖于企业和个人缴纳的费用。
这种单一依赖方式使得部分企业和个人负担过重，而且在经济困顿时也容易导致支付能力不足。
同时，在公共支出中对于社会保障事业投入较少也限制了制度发展。
再次是差异化问题。
当前我国各地区间城乡差异明显，并且不同行业甚至同一行业内部职工之间待遇差异较大。
这种差异化不仅影响了社会保障的公平性，也容易引发社会不满情绪和矛盾。
最后，社会保障体系在服务质量和效率方面还存在一定问题。
现行的体系中，往往需要多头办理手续，导致办理时间长、效率低下；同时也存在着信息不对称、服务态度欠佳等问题。
二、改进措施为了解决以上问题，我们需要进行一系列的改革和创新。
下面我将从多个方面提出改进措施。
1. 完善社会保障制度针对当前制度缺陷问题，我们可以加强短期工人、灵活就业者等群体的社会保障制度建设，并逐步推动全民覆盖。
此外，应该通过立法等方式明确要求企事业单位对员工进行相应的保障和福利待遇。
2. 多元化资金来源为了减轻企业和个人负担过重的问题，我们可以探索多元化的资金来源方式。
例如，增加政府财政投入，完善税费调节机制等。
还可以鼓励各级政府与企事业单位合作共建基金来筹集养老金、医疗费用等社会保障资金。
3. 减小地区和待遇差异要加大对贫困地区的支持力度，提高当地居民的社会保障水平。
此外，应该制定更为科学合理的职工待遇标准，强调工作年限、跨行业转换等因素的公平性，并逐渐缩小不同行业内待遇差距。
改革我国社会保障资金筹集办法的思考与建议国家统计局综合司严于龙一、我国现行社会保障资金筹集办法存在的问题我国社会保障资金筹集办法改革滞后,严重影响整个社会保障制度的全盘改革,存在的问题主要表现在:1.缺乏规范性。
我国社会保障资金收缴条块分割、政出多门、管理分散,缺乏规范性。
现行社会保障制度是按地区和部门分开制定的,条块之间既无统一的管理机构,又无一致的收管办法。
企业的社会保障资金归劳动部门收管,行政事业单位的归人事部门收管,医疗保障归卫生部门和职工所在单位共同收管,农村社会保障和救济、优抚归民政部门管理,成为“五龙治水”格局。
由于收管分散,征缴标准不同,企业和职工意见很多。
同时,保障资金的筹措缺乏规范的、简便易行的手段,管理成本高,流失现象时有发生,运营效益不高,影响了社会保障作用的有效发挥。
2.缺乏稳定性。
目前企业社会保障缴费随意性较大,没有法制约束,不少地方出现了企业不缴、拖缴、少缴社会保障资金的情况,有的是因为企业效益不好,无力承担繁重的社会保险障缴费,如有的企业劳保、医疗费开支不仅挤占了全部的福利基金,还挤占了生产发展基金,直接影响到企业的生存和发展;有的是企业钻国家政策的空子有意赖账,宁愿将企业盈利变相分发给职工或少数人私吞,也不愿缴社会保障费,影响了社会保障收支的正常运行;各地和各行业社会保障资金统筹办法和比例的随意变动既损伤了一些企业和个人缴纳社会保障资金的积极性,又不能保证社会保障收入的稳定性,影响社会保障制度的正常实施。
3.负担不均衡。
这主要表现在两个层次上:第一个层次是国家、企业和个人对社会保障资金负担不均衡。
国家、企业负担重(由于企业缴纳的保险费在税前列支,相当于国家承担了一部分),个人负担轻甚至没有负担,特别是国有企业社会保障负担过重,降低了企业市场竞争力,影响了国有企业改革的进一步深化。
如养老和失业基金的统筹,企业上缴的比例为职工工资总额的20%左右,有的公众决策省份高达40%,而个人上缴的比例仅为标准工资的1%～3%,国家、企业负担比例平均达87%以上,个别省份高达93%;个人承担比例低于13%,最低的只有3%。
财政部关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.02.15•【文号】财社[2012]3号•【施行日期】2012.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文财政部关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知（财社[2012]3号）各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》（财库[2011]171号）要求，为进一步加强和规范社会保障基金财政专户（以下简称社保专户）管理，切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范、有效，现就有关问题通知如下：一、高度重视社保专户清理整顿工作。
根据《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办[2011]1号）要求，分散在财政相关职能部门管理的财政专户必须在2011年年底前全部转归到财政国库部门统一管理。
2011年以来，财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿工作。
在核查工作中，社保专户管理也暴露出一些问题，亟待进一步规范和解决。
规范社保专户管理，是维护财政资金安全，从源头上预防和治理腐败的一项制度性、机制性措施。
地方各级财政部门要认清形势，顾全大局，严格按照财办[2011]1号和财库[2011]171号文件要求，认真做好社保专户移交、清理、归并工作。
二、明确社保专户归口管理后的职责划分。
近年来，在地方各级财政部门的努力下，社保专户管理不断完善和规范，制定了会计核算、财务管理、工作规程等一整套规章制度，保证了各项社会保障资金安全运行和国家各项社会保障政策的落实。
社保专户实行归口管理后，地方各级财政社会保障部门、财政国库部门要本着认真负责的态度，加强沟通协调，做好移交后的衔接工作。
按照“管钱”、“管事”分开的原则，财政国库部门主要负责做好账户管理（包括账户开立、变更、撤销等）、资金管理和会计核算管理工作，并按月按险种向财政社会保障部门提供本级社会保险基金国库征缴入库当月数和累计数以及社保专户收支相关数据；财政社会保障部门主要负责做好预算指标下达、用款计划审核、业务台账记录、财务管理等工作。
年第期总第3期&信息决策（下半月刊）解析社会保障财政责任与财政风险□许利摘要随着我国市场经济体制的进一步深化，政府对社会保障承担的责任有增无减，社会保财政风险不断加大。
面对养老、失业、医疗保险等方面存在的问题，为防范和化解社会保障财风险，完善社会保障财政管理的任务显得迫在眉睫。
关键词社会保障公共财政财政责任财政风险中图分类号：F810文献标识码：A社会保障作为一种外部性很强的产品，其主要提供者不可能是私人，而只能是政府。
政府负有运用社会保障进行宏观调控的职责，就必然要求有相应的财政作为基础，社会保障的财政对策正确与否，直接关系到社会保障的成败。
一、财政与社会保障的关系就社会保障的财政本质而言，是对国民收入的分配和再分配，即由国家参与国民收入分配、再分配，以保证社会保障事业的吸进需要。
它属于财政分配的范畴，是国家财政分配的重要组成部分。
首先，建立健全社会保障体系，已成为我国社会主义市场经济体制五大环节（现代企业制度、市场经济体系、宏观调控体系、收入分配体系、社会保障体系）的重要一环。
资金问题是国家履行社会保障职能的首要问题，这一点便注定了社会保障与专司国民收入分配和再分配的财政的密不可分。
其次，为有效发展社会保障事业，财政必须加强对社会保障资金的管理。
在我国的财政部设置有专门的社会保障财务司，负责管理中央财政社会保障支出及财务制度等。
目前，我国社会保障资金筹集困难、政出多门、管理混乱、分配不合理、使用不得当、供需矛盾等问题凸出，财政作为政府掌管国民收入的“总管家”，有责任管好社会保障资金，形成社会保障资金筹集、分配、使用的良性循环机制。
第三，社会保障支出是国家财政支出的重要组成部分。
社会福利、社会救助、社会优抚和安置、行政事业单位的离退休费、医疗保险以及当社会保险基金入不敷出是都需要国家预算做出安排。
二、当前我国社会保障的财政风险与对策建议（一）当前我国社会保障的财政风险。
1、养老社会保险的筹资模式问题。
我国社会保障制度建设中存在的问题及原因分析【摘要】我国社会保障制度建设中存在一些问题，包括缺乏全面性和系统性、衔接不畅、待遇差距悬殊、管理体制不完善以及资金来源不稳定等。
这些问题导致了我国社会保障制度建设的不完善和不稳定。
问题的原因主要在于我国社会保障制度建设起步较晚，缺乏经验和完善的管理体制。
为了解决这些问题，有必要加强社会保障制度的全面性和系统性，改善衔接不畅的问题，缩小待遇差距，完善管理体制，并稳定资金来源。
未来，我国社会保障制度建设需要加强改革，完善制度，以适应社会发展和对人民群众的需求。
【关键词】社会保障制度、问题、原因分析、缺乏全面性和系统性、衔接不畅、待遇差距悬殊、管理体制不完善、资金来源不稳定、对策建议、未来发展展望。
1. 引言1.1 社会保障制度的重要性社会保障制度是国家为保障公民基本生活水平和促进社会稳定而建立的一种制度安排，具有重要的社会意义和作用。
社会保障制度可以促进社会公平和社会和谐。
通过提供基本的社会保障服务，可以缓解社会贫富差距，减少社会不公平现象，实现社会的和谐发展。
社会保障制度可以保障公民的基本生活权利。
在现代社会，社会保障制度已经成为公民基本权利的重要保障手段，可以帮助人们应对生活和工作中的各种风险和困难。
社会保障制度还可以促进经济发展和社会稳定。
通过建立健全的社会保障制度，可以提高人民群众的生活质量，增强人民群众的获得感和幸福感，进而促进经济发展和社会稳定。
建立健全的社会保障制度对于一个国家的发展和稳定具有重要的意义。
1.2 我国社会保障制度建设的现状我国社会保障制度建设的现状可以说是取得了一定的成就，但仍然存在着一些问题和不足。
随着我国经济的快速发展和社会变革的加快，社会保障制度逐步完善，覆盖面和水平不断提高。
但与此仍然存在一些突出的问题，影响着社会保障制度的健全和完善。
我国社会保障制度中存在的问题主要表现在缺乏全面性和系统性。
虽然我国建立了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等多层次、多领域的社会保障体系，但各项制度之间仍存在着衔接不畅、待遇差距悬殊的情况。
江苏省人民政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.09.08•【字号】苏政发[2011]128号•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文江苏省人民政府关于加快完善社会保障体系实现人人享有基本社会保障的实施意见（苏政发〔2011〕128号2011年9月8日）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”最新要求，根据省委、省政府关于大力推进“民生幸福工程”的整体部署，现就加快完善社会保障体系、实现人人享有基本社会保障提出如下实施意见：一、充分认识加快完善社会保障体系的重大意义社会保障与人民幸福安康息息相关。
党的十七大明确提出，要加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。
各地、各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，始终把完善社会保障体系作为一项重要任务，着力在制度建设和措施落实上下功夫，取得了明显成效，全省社会保障体系框架基本形成，制度覆盖范围不断扩大，社会保障能力明显增强，为增进民生幸福、促进社会和谐发挥了重要作用。
但受经济社会发展水平的制约，加上人口老龄化、就业方式多样化和城市化进程加快，当前，我省社会保障体系仍然存在制度和运行机制不够完善；城乡之间和区域之间发展不够均衡；提高保障待遇和基金支付压力并存等问题，与又好又快推进“两个率先”要求和人民群众的期盼还有较大差距。
“十二五”时期，是我省全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的重要阶段。
完善覆盖城乡的社会保障体系，对于深入贯彻落实科学发展观，又好又快推进“两个率先”，全面实施“民生幸福工程”，促进经济发展和社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展成果，都具有重要意义。
如何完善社会福利制度社会福利制度是国家贯彻公平正义的重要体现，是实现社会和谐稳定的重要保障。
随着社会经济的不断发展，福利制度的完善已经成为了一个非常紧迫的问题。
在国内，社会福利制度尚不完备，福利待遇低，服务质量不高，存在很多问题。
在这样的情况下，我们应该如何完善社会福利制度呢？一、加大财政投入，增加福利经费社会福利制度的完善需要充足的资金支持，财政投入是实现这一目标的重要手段。
当前，在我国，社会福利经费的投入还远远不够，可以考虑加大政府财政投入，增加福利经费，提高福利待遇水平和服务质量。
政府可以从财政预算中拨出更多的资金用于社会福利事业，同时，推行社会化筹资的方式，引入民间资本，发挥社会力量支持社会福利事业的发展。
二、建立完善的社会保障体系建立完善的社会保障体系是社会福利制度完善的关键，它是社会保障制度的重要组成部分。
社会保障包括医疗、养老、失业、住房等方面，每个方面都需要建立对应的保障机制。
我们可以参考欧美等发达国家的做法，建立完善的社会保障体系，通过社会保障制度，提高福利待遇水平和保障服务质量。
三、优化现有的社会福利政策当前存在的福利政策存在着不少问题，需要进行优化。
例如，养老保险、医疗保险、失业保险等制度需要不断完善，提高保障水平；在家庭暴力、老年关爱、残疾人关爱等方面，我们还需要进一步加强福利政策的制定和实施。
此外，政府还可以采取税收优惠、补贴、社会救助和公益慈善等方式，对需要帮助的人群进行适当的扶持和救助。
四、提高福利服务的质量福利服务的优质服务和良好效果，是完善福利制度的重要体现。
在提高经费投入的同时，还需要加强对服务质量的把控和管理，建立完善的服务标准和评价机制。
要着重加强专业化服务队伍的建设，提高服务人员的综合素质和职业素养，为福利服务提供更为可靠的人力资源支持。
五、积极开展福利宣传工作福利政策的实施需要得到社会大众的充分理解和支持，要开展广泛的福利宣传工作，让更多的人了解福利政策，让福利政策落地生根。
强化社会保障体系建设措施社会保障体系对于保障社会稳定、提升人民生活质量具有重要作用。
随着社会的发展和变迁，为了更好地满足人民群众的需求，我们需要加强社会保障体系的建设。
本文将从以下几个方面展开详细阐述：一、加强医疗保障体系建设在医疗保障方面，我们应该提升基本医保的覆盖范围和保障水平。
首先，建立健全全国统一的医保制度，使每个人都能够享受到基本医疗保障。
其次，加大财政投入，提高医保报销比例，减轻患者就医负担。
此外，还需要加强医疗服务体系建设，提高基层医疗机构的诊疗能力，增加优质医疗资源的供给。
通过这些措施，我们可以让每个人都能够获得及时、高质量的医疗保障。
二、完善养老保障体系在养老保障方面，我们应该加强养老金的支付和管理。
首先，建立健全养老金制度，确保养老金的及时支付和足额发放。
同时，要加强养老金投资运营，提高养老金运营的收益率，确保养老金的可持续性发展。
此外，加强社会养老服务体系建设，提供更多的养老服务和福利，满足老年人多样化的需求。
通过这些措施，我们可以更好地保障老年人的生活质量，提升他们的养老满意度。
三、加强失业保障体系建设在失业保障方面，我们应该加强就业培训和职业技能提升。
首先，加大对失业人员的培训补贴和社会保险补贴，提高他们再就业的机会和能力。
其次，加强职业教育和技能培训，为失业人员提供更多的职业选择和机会。
此外，鼓励企业稳定就业，加大对企业的支持力度，减少失业人员数量，提高社会稳定性。
通过这些措施，我们可以更好地帮助失业人员重新就业，降低社会不稳定因素。
四、加强社会保障信息化建设在社会保障信息化方面，我们应该加强社会保障信息平台的建设。
首先，加强数据安全管理，确保个人隐私的保护。
同时，建立完善的社会保障信息共享机制，方便各相关部门之间的信息交流和数据共享。
此外，推广使用智能化社会保障卡，提高社会保障服务的便捷性和效率性。
通过这些措施，我们可以更好地保障社会保障信息的安全和便利性。
总结起来，强化社会保障体系建设是帮助人民群众提升生活质量、促进社会稳定的重要举措。
关于“健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度”的建议一、健全社会保障投入制度、完善社会保障预算制度的有关建议（一）编好社会保障资金年初预算。
年初预算是一个至关重要的环节，体现财政事先监督的意义。
目前，我旗属于国家级贫困旗，财政收入不高，可用财力偏少，收支矛盾十分突出，更彰显了社会保障预算的重要性。
（二）社会保障预算编制稳妥全面完整细化。
各项社会保障资金按照“量入为出”原则编制收支预算。
各项社会保障资金预算按照大口径进行编制，以免出现赤字预算。
各项社会保障资金预算支出内容完整，不漏项。
因为受经济发展水平、筹资标准、财政状况、社会承受力等因素的影响，社会保障预算收入有限，而社会保障支出却是“刚性”增长，这就需要科学周密的预算安排，合理筹资，确保支付，努力实现收支平衡，并有所结余。
（三）掌握社会保障资金支出结构。
以支出促事业，以事业带支出，坚持部门、项目、基本支出和项目支出、压缩往年结余结转社会保障资金、公共财政预算安排和其他资金一起抓，综合施策，有利于推动社会保障资金发挥更大作用。
（四）严格执行收支预算。
从宏观、微观方面掌握各项社会保障资金收支情况，按支出进度审核拨付社会保障资金，确保社会保障资金运行平稳。
（五）进一步加大社会保障政策宣传力度。
加强对相关人员特别是基层部门人员的培训，使其能熟练掌握社会保障政策和程序；加大向群众宣传相关政策的力度，提高社会保障政策的认知度。
二、根据“社会保障事项清单”所列事项及中央财政转移支付项目，逐项提供事权及支出责任划分的现状和问题，并结合业务开展情况提出相应的改革意见、建议和理由。
（一)社会保障投入制度健全，保证了就业专项资金的支付，有效地促进了就业工作的开展；社会保障预算制度完善，提供了社会成员基本生活权利的救助和补给，实现了国家促进就业的职能。
建议加大公益性岗位购买力度，以便更好地援助“4050”就业困难人员就业，缓解就业压力。
（二）促进就业专项资金的使用，由盟就业局为业务主管部门，旗财政局为资金管理部门，旗就业局发放使用。
在工作中各方配合良好，资金使用合理。
（三）扎旗城镇企业职工基本养老保险现状。
截止目前，参加城镇企业职工基本养老保险人数达18128人(参保人数11648；离退休人数5940；遗属540人)。
离退休人员已达5940人，社会化管理服务人数已达5940人，社会化管理服务率为100％，其中，纳入社区管理人数已达5692人，社区管理服务率达96%；2013年，我旗企业职工养老保险费征缴9050万元。
养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%，确保了全旗企业离退休人员基本生活，进一步巩固了基本养老金发放成果。
（四）城镇企业职工基本养老保险存在的问题。
随着人口结构老龄化程度进一步加深，人民生活水平普遍提高，社会消费结构逐步升级，社会需求不断由生存型向享受型发展，养老服务也应随之逐步转型、升级。
社保覆盖面的不断扩大和经办工作精细化要求的不断提升，现有的经办管理资源已无法满足广大人民群众日益增长的社会保险服务需求。
（五）城镇企业职工基本养老保险的建议。
建议打造扎赉特旗离退休人员活动场馆及离退休孤寡老人托管中心（含配套设施），利用社区平台完善离退休职工服务功能和服务标准，加强服务设施建设。
实现与其它职能部门的信息资源共享。
调整和明确社会保险经办机构工作职能，使离退休人员真正能够老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所依。
（六）关于城乡居民社会养老保险对中央财政转移支付项目对新农保和城乡居民补助经费预算提出以下建议：城乡居民社会养老保险专项资金由财政部门设立财政专户进行管理，专款专用。
业务由经办部门城乡居民社会养老保险管理办公室进行管理，保证资金的安全管理与使用。
但是对中央资金的拨付情况提建议能否超额预拨，保证能够发放13个月城乡居民基础养老金，以此来保证能够及时发放下一年度第一个月的养老金。
以往年度发放上存在下一年第一个月基础养老金余额不足问题，不能按时发放养老金的情况。
在完成年终决算后下一年的第一个月及时预拨10个月的基础养老金。
待与中央结算完成算出上年的基础养老金的结余金额，在6月末拨付全年基础养老金（含下一年1月份的基础养老金）确保发放的连续性，避免出现因资金余额不足而不能按时发放养老金的情况。
（七）当前医保基金运行中存在的主要问题以及原因1、当前医保基金征缴率低，社会覆盖面有待进一步扩大。
目前，医保基金主要是财政供养人员享受，企业职工仅占一部分，主要表现在一是一些单位对医保存在顾虑和认识偏差，对征缴医保基金积极性不高，二是一些单位效益较差，无力参保。
2、财政补贴率相对较低，报销费用偏低。
由于地方财政困难，每年在安排医保资金是预算较低，住院报销率只达到65%左右，个别家庭因病致贫。
主要原因在于起付线高，自费药和限制药多。
3、定点医疗机构与医保基金经办机构管理脱节。
究其原因：一是医保资金管理人员少、经费紧张，缺乏对定点医疗机构经常性的严格检查，致使有冒名顶替和买假票据的现象发生。
二是医保资金管理机构月定点医院缺乏一套行之有效的岗位制度，缺乏有效的相互制约机制。
（八）规范医保基金运行的建议1、完善社会医保基金预算制度。
要按照上级主管部门及政府预算管理的要求。
与相关部门密切配合，规范编制流程，完善编制方法，提高预算编制质量。
2、加大宣传力度，提高全员参保意识，进一步扩大医保基金覆盖面。
3、加强医保资金监管，规范资金运行，4、建立健全医保资金管理机构与定点医疗机构的衔接机制，共同管好用好医保资金。
（九）新农合管理有关建议1、拨款情况：执行盟级统筹，基金专户在盟级，旗县设立的是基金支出户，审核业务由旗县完成，传票保留在旗县合管中心，每一分钱的使用都有支出凭证，拨款明细表。
旗县业务审核完成后补偿款应该及时下拨到外转患者和医疗机构，这样才能达到盟级统筹的目标，即统一了方案，又解决了补偿款拨付慢的问题，而现在的运行模式是旗县业务审核完毕后由旗县向盟合管中心申请实际发生的金额数，由盟合管中心再向盟财政请款，再由盟合管中心下拨到旗县合管中心，再由旗县合管中心下拨到定点医疗机构及外转患者手中。
每月每个乡镇初审及核实外转病例需要1个月时间，病例再送到旗县审核，旗县加班加点也需要20天才能完成，审核后的数据上报盟合管中心，盟合管中心复核五个旗县的详细数据电子版和纸质版的报送齐全后盟合管中心才能向盟财政请款，这样算下来外转患者得到补偿款大约要4个月左右。
建议：盟级每月向旗合管中心拨付预拨款，由旗县业务审核后，及时下拨补偿款，并上报盟级，盟级监督检查，核实支付凭证及拨款票据。
2、编制情况：新农合的实施是一项长期的工程，扎旗合管办编制不足，随着参合人口的逐年增加，基金的增多，业务也随之翻几番，而编制只有10人，现在财务室传票每月达到上百册，还需对各苏木乡镇场定点医疗机构及盟内外各定点医疗机构进行监管，虽然长期加班加点的工作，也远远满足不了工作的需要；再加上经费明显不足(扎旗2014年业务经费仅有10万元，现招聘人员3名，每月都需要下乡检查、入户调查、需要到外地对外转病例的核实），严重影响了合管办运行管理和巩固发展。
（十）民政部门社会保障资金预算管理现状及建议现状：社会保障资金的收支管理事关人民群众的切身利益和社会稳定发展，又与财政支出密切相关。
当前财政对社保民生保障方面的资金投入占公共财政支出的比重不断增加，资金总量不断扩大，客观上需要对社会保障资金的收支管理更具计划性、统筹性、全面性和可操作性。
同时建立起覆盖城乡的社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平，也需要有合理稳定的资金来源保障。
建立起社会保障资金预算，做好社会保障资金的筹集、使用、管理、监督是社会保障事业发展的需要，是社会保障体系的重要组成部分。
作为民政部门担负着社会保障中优抚对象补助经费、优抚事业单位补助经费、优抚对象医疗保障经费、退役安置补助经费、城乡居民最低生活保障补助经费、临时救助、农村五保供养、特大自然灾害救济费、流浪乞讨人员救助资金、医疗救助补助资金、老年福利资金、孤儿基本生活保障补助等。
财政部门为资金管理部门，负责各项资金筹集、管理和使用工作；民政部门为业务管理部门，负责各项资金分配计划、业务审批、管理和发放工作。
近年来，着力改善民生，落实各项社会保障政策措施，财政不断加大对社会保障事业的投入，完善社会保障体系，使社会救助标准逐步提高，优抚安置对象得到保障，社会福利对象支出稳步增长，待遇水平逐步提高，为我旗经济社会全面发展发挥了积极作用。
建议：民政社会保障涉及面广，工作量大，所以现有的工作人员及工作经费不足，希望上级部门人员编制与工作经费等方面给予考虑。
（十一）农村危房改造有关建议1.建议上级部门多分配资金，让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无能力建房的农户能够建新房；可以考虑政府整合资金，免费给建房。
2、建议危房改造面积上适当放宽，家庭人口3人以下（含三人）的，原则上每户不超过40—60平方米；家庭人口3人以上的，原则上每户不超过70平方米，人口多的家庭适当放宽建筑面积。
（十二）关于残疾儿童康复救助的建议1、残疾儿童是儿童中最为脆弱的群体，也是残疾人中特殊而又困难的群体。
康复是帮助其改善生存状况，恢复功能，实现自理的基本手段。
儿童期是人心理、生理发展的关键时期，是康复工作的最佳介入期，及时提供康复服务，可以使多数儿童提高生活自理、学习和社会交往能力。
我旗在2010年成立“扎赉特旗脑瘫、智障残疾儿童康复（托养）中心，隶属残疾人联合会。
中心设在扎赉特旗残联办公室，内设集体课教室、办公室、个训室、OT室、PT 室、ST室、感统室、语言/认知室、测评室、游戏活动室、康复诊室等14 个康复室。
中心招收6周岁以下残疾儿童26名；其中脑瘫儿童13名、智力残疾儿童13（七彩梦项目内，脑瘫、智力残疾儿童儿童训练全部免费）。
从我旗调查摸底情况看全旗共有30多名7-10周岁脑瘫智力残疾儿童需要康复训练，由于国家政策，及个人经济条件限制，目前现有政策只满足0—6周岁残疾儿童的康复，救助范围小，我旗残疾儿童康复需求远远不能得到满足，残疾儿童康复难问题突出。
建议扩大康复年龄段。
2、我旗属于贫困地区，救助资金少，残疾儿童家庭本身负担较重，很多残疾儿童家庭收入较低，经济状况难以负担康复费用，国家每人补助1.5万元，旗级财力不足影响了资金到位，造成了康复方面的困难，扎旗脑残智障残疾儿童康复（托养）服务中心现有26名残疾儿童，师资配备比应是1：1或1：1.4，26名儿童需要17名康复师，康复训练师，引导式教育师，老师的工资没有纳入康复预算，并且没有师资专门培训经费，希望增加残疾儿童的补助经费，配备康复师，康复训练师，引导式教育师专项经费。
建议将康复师，康复训练师，引导式教育师，纳入事业编又财政统一发放工资。
