科技成果转化评价指标体系研究

近；天津、山东、吉林、陕西得分相近；湖北、湖南得分相近，这!!个地区都属于科技产业化环境比较好的地区，是属于科技产业化环境较好的地区；黑龙江、河南、重庆、四川、河北、福建、云南属于科技产业化环境一般的地区；广西、山西、甘肃、安徽、内蒙、江西、贵州属于科技产业化环境较差的地区；新疆、海南、青海、西藏、宁夏属于科技产业化环境很差的地区。

由此可见，科技产业化环境好和较好的地区集中在东部经济比较发达的地区，科技产业化环境不好和较差的地区集中在中西部经济欠发达的地区。

这充分证明了科技与经济是互动发展的。

在我国进行经济结构调整和产业结构优化升级的关键时期，必须充分重视科技的作用，为科技产业化创造良好的环境。

我国各地区的科技产业化环境发展不平衡，存在明显的差异性。

处于全国平均水平之上的地区共有!!个，约占全国地区总数的三分之一强。

将近三分之二的地区处于平均水平之下。

科技产业化是一个复杂的系统工程，它要求各个地区、各个经济领域和部门的均衡发展。

区域差异将会影响科技产业化这个大系统的运行，削弱政策的效力。

必须努力消除科技产业化环境在地区上的差异，才能实现全国科技与经济的持续、均衡发展。

参考文献!国家统计局"科学技术部#中国科技统计年鉴$%&&!’北京：中国统计出版社，%&&%#(%黄海，罗友丰，陈志英等#)*))!&#&+,-./01,23统计分析#北京：人民邮电出版社，%&&!#%4何晓群#现代统计分析方法与应用#北京：中国人民大学出版社，!556#!!（责任编辑殷得民）摘要：在对科技成果转化的内涵、规律、机制分析的基础上，建立了工业科技成果转化的评价指标体系，对河北省九大工业行业科技成果转化效果进行了评价。

关键词：综合评价；指标体系；科技成果转化中图分类号：754!#%文献标识码：8文章编号：!&&%9&%(!$%&&4’&:9&&4!9&4一、科技成果转化及其效果的内涵目前"我国与科技成果转化相关的提法很多"如技术扩散、技术转移、技术创新、应用推广等。

这些提法的侧重点不同。

《中华人民共和国促进科技成果转化法》所称的科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有使用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。

科技成果转化是科技成果由知识性商品转化为供市场销售的物质性商品的全过程，是一种带有科技性质的经济行为，有其特定的性质和规律。

科技成果转化工作是一个由政府部门、科研部门、生产部门、技术市场诸方面构成的科技成果转化系统。

成果转化的社会过程，实质上是科技与经济系统投入要素相互作用和有效配置的过程，由于受经济规律的影响，不同的经济体制必然形成不同的成果转化机制。

!天津大学管理学院石善冲科技成果转化评价指标体系研究!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!收稿日期：%&&49&49&4作者简介：石善冲，男，博士，副教授。

!""#$%#&科学学与科学技术管理理论与方法!""##!$%市场经济体制下，科技成果转化实际上是两种作用力共同影响的结果，即成果提供者和需求者受到的市场推动力和政府管理部门的调控力。

前一个力是主要的，决定着生产力的发展方向和成果转化速度、规模；后一个力是方向性和政策性的引导力量，它通过制定有关政策法规和设立相应机构，对成果的供需双方及中间转化媒介实行宏观调控、决策导向和创造支撑环境。

成果转化的主要通道是技术市场，大量的科技成果通过技术市场转化为生产力，使转化双方都能根据市场价格获得最大效益；政府根据国家总方针，使用法律和资金杠杆作用，对技术市场进行调控干预，保证转化的有序性和有效性，保证转化畅通无阻。

科技成果转化过程中涉及到成果的提供方、需求方和中介方。

三方都要追求经济效益和社会效益。

忽视任何一方或任何一方的利益，成果转化就会中止和夭折。

科技成果转化机制基本上可分为两类：一类是以过程为基础的，一类是以产出为基础的。

这种区分主要是强调正在进行的研究开发活动与研究开发活动的结果之间存在的差别，强调研究成果的单项传播与相互作用的开发和服务活动之间存在的差别。

而过程机制已成为人们日益关注的科技成果转化机制，说明人们对科技成果转化的关注已越来越转向与正在或将要进的研究开发活动过程，而不是已经完成的研究开发活动成果。

因此，评价科技成果转化的效果应从科技成果转化过程的活动程序去考察，而科技成果转化活动是一个非常复杂的社会、经济、技术系统的活动，必须首先把它简化，然后在切合实际的假设和前提下，针对要研究的特定问题来建立指标体系和评价模型。

科技成果转化的过程可以简化为三个环节：即技术（成果）源!科技成果转化活动!科技成果转化目的。

这三个环节构成科技成果转化的整体，最终的科技成果转化效果是这三个环节工作效果的综合体现。

二、科技成果转化的评价指标体系评价科技成果转化效果的评价指标体系见表!。

工业科技成果转化综合评价值，是反映工业科技成果转化效果的综合性指标，它与技术开发能力、科技成果转化能力和科技成果转化直接效果有关。

!"技术开发能力，反映科技成果转化的第一个环节，包括科学研究、技术开发、技术引进等科技活动的工作效果，它主要受以下六项指标的影响，这六项指标是人均技术开发项目、人均技术开发经费、科学家工程师比重、技术开发项目完成率、技术引进经费和技术成果获奖数及专利数。

人均技术开发项目，为当年的技术开发项目数与技术开发人员数之比，反映行业的技术开发能力。

人均技术开发经费，为当年技术开发经费总额与技术开发人员之比，反映行业技术开发的财力状况。

科学家、工程师比重，为科学家、工程师占技术开发人员的比重，反映行业技术开发人员的素质。

技术开发项目完成率，为当年完成的技术开发项目数与当年技术开发项目数之比，反映行业技术开发的能力。

技术引进经费，反映行业技术引进的财力状况。

技术成果获奖数及专利数，为当年技术成果获奖数与专利数之和，反映行业的技术开发能力。

#"科技成果转化能力，反映技术供方和受方之间通过市场中介所进行的科技成果转化活动状况。

它与五个指标直接有关，它们是用于购买国内技术的经费、全部技术收入、成果使用率、技术改造经费、用于消化吸收的经费。

表!工业科技成果转化效果评价指标体系用于购买国内技术的经费，反映被评价对象用于科技成果转化的经费投入状况。

全部技术收入，指出让科技成果的收入，反映被评价对象科技成果转化的效率和转让科技成果的能力。

成果使用率，为当年已投产$使用%的项目数与技术开发项目数之比，反映行业内科技成果转化活动的完成程度。

技术改造经费，反映行业技术改造的财力状况，从一定程度上，体现生产新产品的能力。

用于消化吸收的经费，反映被评价对象对新技术的支撑作用。

&"科技成果转化直接效果，是反映科技成果转化效科学学与科学技术管理理论与方法果的关键性指标，它反映科技成果转化活动所带来的社会效果、经济效果和技术进人均固定资产增值，为当年新增固定资产与年末职工人数之比。

反映行业的技术装备程度及技术水平。

新产品销售收入，反映由于应用新技术、新发明而生产新产品的销售收入情况。

高技术产品销售收入，反映高新技术产业化后所生产高技术产品的销售收入情况。

高新技术是科技成果转化的重要内容，其产业化效果的好坏对整个科技成果转化工作有着重要的影响。

技术进步贡献率，是科技进步增长率与国民经济总产值的比值，综合反映了科技进步对经济发展作用的大小，反映技术进步在经济增长中的作用，我们认为这是工业科技成果转化评价指标体系中最为重要的指标之一。

科技进步在经济学中指的是当科技成果引进生产过程并与生产要素相结合之后，引起要素效率发生变化的宏观经济效益。

从宏观上看，科技成果转化的最终效果是促进国家经济增长。

测度科学技术对经济增长的贡献率，在很大程度上能反映科技成果转化的状况。

也就直接反映出科技成果转化的效果和作用。

三、河北省工业科技成果转化效果综合评价分析结合河北省统计工作的现状，对河北省九大工业行业科技成果转化效果进行了评价，这九大行业是：!食品工业，包括食品加工业和食品制造业；"纺织业；#电子业，主要指电子及通信设备制造业；测算结果见表!。

$化学工业，指化学原料及化学制品制造业；%冶金工业，包括黑色和有色金属的冶炼及压延加工业；&机械工业，包括普通机械制造业和专用设备制造业；’医药制造业；(电力工业，包括电力、蒸汽、热力的生产和供应业；)煤炭采选业。

原始数据与测算结果见表"和表!。

#$从表!中可以看到，技术开发能力最高的是冶金行业，最低的是化学行业；科技成果转化能力最高的是电子行业，最低的是医药制造业；科技成果转化直接效果最高的是机械行业，最低的是电子行业。

"$把表!综合起来看，可以研究行业内三项指标之间的协调关系。

当科技开发能力低而科技成果转化能力和科技成果转化效果较高时，说明行业还有潜力没有充分发挥出来，电子和冶金行业就是如此；相反科技成果转化效果高而科技开发能力和科技成果转化能力较低时，因为科技成果转化效果指标的权重很大，仍可能使评价值很高，这样的行业就会出现一种“虚假的繁荣”，不会有后劲，终将因缺乏技术开发能力或科技成果转化能力而削弱其科技成果转化的效果，化学工业就属于这种情况。

表"原始数据表!河北省工业行业科技成果转化综合评价结果!$从表!也可看出，机械行业的科技成果转化效果最好，食品行业的科技成果转化效果最差。

综上所述，河北省九大行业科技成果转化的效果极不平衡，机械行业名列前茅，效果显著，食品工业效果欠佳，差距较大，令人担忧。

评价结果基本符合河北省实际。

技术进步贡献率、成果使用率、技术开发项目完成率和技术成果获奖数量及专利数是影响工业科技成果转化效果的四项关键性指标。

欲使行业的科技成果转化效果有所突破，必须首先在这四个方面下功夫。

参考文献#韩德乾$我国科技成果转化的现状及改革设想$“转化法”学习资料汇编，科技成果纵横杂志社，#%%&$"徐耀宗$论技术转移$科学学研究，#%%#’"(!)美*罗伯特$+索洛等著$史清棋等译$经济增长因素分析$商务印书馆，#%%#’!(,杨东德等$技术创新效果的模糊综合评价$科研管理，#%%,’,(（责任编辑殷得民）!""#$%##科学学与科学技术管理理论与方法。