创新融资机制 助力海洋经济
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创新融资机制 助 力海洋经济
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济发 ｔｉ资雄题 ， 文 为ｌ 小余 参。 ！ｆ ］ 、 ｌ 刊 ｝ ｉ ｊ
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口 文／ 张爱珠
黼阁聪圈豳＿ 啊 近年 ，浙江海洋经 济 豳 持续 、 稳定快速发展 。 然而 ， 与发达海洋地 区如 台湾 、 广东 、 山东相 比， 论是 海洋产 无 业 总值 的绝对数 ，还是其在 Ｇ Ｐ中所 占 Ｄ 比重 ， 浙汀仍存在很大差距。浙江海洋经 济相对落后 的原 因是 多方 面的 ， 资金短缺 是 其重要 因素之一 。 思考浙 汀省 国家海 洋经济发 展示 范 区建设 中大量涉海 企业 巨大 资金需 求和 浙 江省投融 资体 系建设现状 ， 浙江 中小企 业 融资机制尚存 在以下“ 瓶颈 ”一是海洋 ： 经 济产业的资金 需求存 在异质特性 ； 二是
单 独核算 ， 缴的营业 税 、 上 企业所 得税 的 金扶持 的知识产权成果转化获得支持。 建立符合 中小企 业分行业 、 分类别贷 款特点审批方式 。 中小企业所处行业 和发 展阶段不同贷款金额 、 限上要求 显著不 期 同， 如大量从 事渔业捕 捞 、 养殖 企业短 期
完善政策扶持体 系
Ｚ ＨＥ Ｉ Ｎ Ｅ ＪＡ Ｇ Ｃ０Ｎ ＯＭＹ ０ ２ ９ ２１ ０
金； 三是 向社会各界 、 企事业单 位 、 个人筹 集资金 。
— —
建 立 中小 企业 信用评 级 和信用
记 录制度 。中小企业 融资问题 ， 很重要 的 就是解 决信 用问题 ， 完善 中小企业 的评 价
制度 ， 银行 、 工商 、 税务 、 统计 等部
税、 企业所得税 、 增值税 的地方收入部分 ，
由纳税 地财政 安排专项 资金 给予全额 返 还； 之后 ３ ， 年 给予减半返还 。 二是制定优 惠政 策鼓励驻 浙银 行对涉海 企业贷 款利 息 收入单独 核算 ， 上缴 的营业税 、 业所 企
得 税 的地 方 收入 部分 ， 由纳 税 地 财 政 安 排
加强对涉 海产业发 展的财政支 持力 度 。设 立海 洋经济重 点产业 发展专项 基 金， 基金 的来 源靠政府财 政投入 、 金收 基 益、 社会捐赠等。政府要制定相应的税收 政策 ， 鼓励社会对涉海产业发展基金 的捐
地方收入部分 ， 由纳税地财政安排专项资
金给予一定 扶持 ， 先征后返 。四是政府 出 资对涉 海企业 的财务人 员进行 财务核算
海产业 的较快发展。 据调查 ， １ 有 ３家金融 政策性 支持 。一 是借鉴 山东 渤海银行 做 机构认为 ，如果政府提供贷款贴息政策 ， 会加大对新兴涉海企业 的融 资服务 ， 持这
类 观点 的金融机构 占总调查家数的 ５ ％。 ２ 统筹财税政策扶持涉海产业发展 。 具 体来说 ， 一是制定新兴涉海企业 的税 收优 惠政策 ， 从认定为新兴 涉海产业之 日起 ３ 年 内， 上缴 的营业税 、 企业所得税 、 增值税 的地方收入部 分 ， 由纳税地财政安排专项 资金全额返 还 ； 之后 ２年 ， 给予减半返还。 经认定 的拥有 自主知识 产权 的成果转 化 项 目， 从认 定之 日起 ５年 内 ， 上缴 的营业
押贷款业务 。 针对海洋经济示范 区中大量
闲置 的 土地 和 海 域 使 用 权 ， 新 抵 押 担 保 创
方式 。一是及时完善相关制度办法 ， 完善 海域使用权抵押融资的操作流程。 二是积
极 探 索 落 实 海 域 使 用 权 的 登记 。 是 积 极 三
培育和发展海域使用权 的中介 服务市场 。
同时积极支持企业利用专 利 、 专有技术 和
洋经济发展 的融资难题 ， 为浙江海洋经济 发展扫清障碍 。
专项 资金 给予一定先征后返 。 三是制定对
小额贷款公 司税 收优 惠政策 ， 小额贷款公 商标等质押进行融资 ， 让拥有无形资产 的 司对涉海 中小企业 提供贷 款 的利 息收入 优质 中小企业获得贷 款支持 ， 让最需要资
对中小企业 的商业贷款 。
创新 间接融资方式
鼓 励商 业银行探 索各类 涉海 产业 质
中小企业财务状况不透明 ； 是间接融资 三
存在问题 ； 四是 尚未建立完善 的信用担保 体系 ； 五是 资本市场 缺乏层 次性 ， 直接融 资渠道狭窄 ； 是风险资本支持的力度不 六
够 ； 是 风 险 规 避 手 段 缺 失 ， 成 潜 在 无 七 形 形 损 失 。 当务 之 急 ， 致 力 于 破 解 浙 江 海 应
与税收政策的培训 ， 以便财 务人 员及 时掌
握新财务与税收政策 ， 规范涉海企 业的财
资金需 求多 ， 且季节性 要求强 ， 在贷 款管
理 上有必要建立 符合涉 海企 业贷款 特点
赠。 政府每年安排相应的资金用 于贷款贴 务信息生成与披露。 息 、 目奖励 、 项 支持信用体系建设 、 创新奖
法 ， 浙江 省地 方银 行 成 立 面 向 中小 企 业 在
的贷款部 门 ，专 门开 展对 中小企业 的贷
款 ； 是借鉴 日本 的社 区银 行经 验 ， 二 在沿 海 各乡镇银行 营业机 构成立 涉海 小企业
贷 款部 门 ， 开展对创业期渔业小企 业提供
不超过 ２ ０万元 的贷款 ；ｉ是 引导在浙其 他金融机构 开展金融 创新 ， 积极探 索开展
勋等， 以此鼓 励涉 海企业技术 创新 ， 研究 开 发海洋 发新产 品 、 项 目， 新 促进 各类涉
加大对 中小企 业金 融贷款 的政策性 支 持。 中小 型涉海企 业要 获得较快 的发
的贷款分类 、 良贷款 问责 考核等差别化 不 的制度体系 ， 为银 行业开展 中小企业贷款
展， 有必要加 大对 中小 型涉海企业贷款的 业务营造 良好的政策激励与导 向。 积极推
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加强对涉 海产业发 展的财政支 持力 度 。设 立海 洋经济重 点产业 发展专项 基 金， 基金 的来 源靠政府财 政投入 、 金收 基 益、 社会捐赠等。政府要制定相应的税收 政策 ， 鼓励社会对涉海产业发展基金 的捐
地方收入部分 ， 由纳税地财政安排专项资
金给予一定 扶持 ， 先征后返 。四是政府 出 资对涉 海企业 的财务人 员进行 财务核算
海产业 的较快发展。 据调查 ， １ 有 ３家金融 政策性 支持 。一 是借鉴 山东 渤海银行 做 机构认为 ，如果政府提供贷款贴息政策 ， 会加大对新兴涉海企业 的融 资服务 ， 持这
类 观点 的金融机构 占总调查家数的 ５ ％。 ２ 统筹财税政策扶持涉海产业发展 。 具 体来说 ， 一是制定新兴涉海企业 的税 收优 惠政策 ， 从认定为新兴 涉海产业之 日起 ３ 年 内， 上缴 的营业税 、 企业所得税 、 增值税 的地方收入部 分 ， 由纳税地财政安排专项 资金全额返 还 ； 之后 ２年 ， 给予减半返还。 经认定 的拥有 自主知识 产权 的成果转 化 项 目， 从认 定之 日起 ５年 内 ， 上缴 的营业
押贷款业务 。 针对海洋经济示范 区中大量
闲置 的 土地 和 海 域 使 用 权 ， 新 抵 押 担 保 创
方式 。一是及时完善相关制度办法 ， 完善 海域使用权抵押融资的操作流程。 二是积
极 探 索 落 实 海 域 使 用 权 的 登记 。 是 积 极 三
培育和发展海域使用权 的中介 服务市场 。
同时积极支持企业利用专 利 、 专有技术 和
洋经济发展 的融资难题 ， 为浙江海洋经济 发展扫清障碍 。
专项 资金 给予一定先征后返 。 三是制定对
小额贷款公 司税 收优 惠政策 ， 小额贷款公 商标等质押进行融资 ， 让拥有无形资产 的 司对涉海 中小企业 提供贷 款 的利 息收入 优质 中小企业获得贷 款支持 ， 让最需要资
对中小企业 的商业贷款 。
创新 间接融资方式
鼓 励商 业银行探 索各类 涉海 产业 质
中小企业财务状况不透明 ； 是间接融资 三
存在问题 ； 四是 尚未建立完善 的信用担保 体系 ； 五是 资本市场 缺乏层 次性 ， 直接融 资渠道狭窄 ； 是风险资本支持的力度不 六
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与税收政策的培训 ， 以便财 务人 员及 时掌
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资金需 求多 ， 且季节性 要求强 ， 在贷 款管
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的贷款部 门 ，专 门开 展对 中小企业 的贷
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贷 款部 门 ， 开展对创业期渔业小企 业提供
不超过 ２ ０万元 的贷款 ；ｉ是 引导在浙其 他金融机构 开展金融 创新 ， 积极探 索开展
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展， 有必要加 大对 中小 型涉海企业贷款的 业务营造 良好的政策激励与导 向。 积极推
