《女职工劳动保护特别规定》之我见
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堪忧 , 而且有法 不依 仍是突出问题 , 所 以现在放 弃对女性在生产劳动 中 的立法保护 为时 尚早 。
( 五) 《 特 别规定》 中的突出问题是现行标准落后于经济技 术进步
( 四) 以 当前 生产 力发 展 水 平 确 立 的 保 护 性 立 法 理 念 更 为 合 适
《 规定 》 的议案 和提 案 , 而且议 案和 提案 数量逐 年增 加 , 许多 专家 、 学
者、 职工群众 、 社 会团体 、 妇联 和工会组织 也通 过多种 渠道和 途径 进行 呼 吁。在此背景下 , 2 0 0 6年, 国务院法制办 、 人 力资源 和社会保 障部及 中华 全国总 工会提 出并开 展 了对 《 规定 》 的修 改工作 [ 1 ] , 直至 2 0 1 2 年
《 特 别规定 》 的 出台历时 6 年, 两起修 改草案 , 在《 规定 》 修订 过程 中, 国务 院、 全总 、 妇联 都组织过调研 、 座谈和公 开征求 意见。去年年底 国务院法制办专 门就该 规定的征求意见稿 ( 当时的名称 是《 女职工特殊 劳动保护条 例》 ) 进行 了为期一个 多月的全 民公 开征求意见 , 一个 国务
《 特 别规定》 出台后 , 对产假延 长至 9 8 天 成了评议 的焦点 , 认 为产 假 只增加 9天实际意义不大。新 规定中的标准是高 了还是低 了, 笔者认
为应 当分析 当前职工结构 , 针对不同群体来 评判标 准高低 与否。依据河 南省 职工 队伍 调查报告 ,按照职业性 的分层原则 ,将 职工分 为 5个阶 层: 管理者群体 、 专业技术人 员群体 、 普通 工人 群体 、 农 民工群体 、 困难 职工群体 。每个 阶层的职业地位不 同, 享有 的政治 、 经济和文化待遇不 同。 目前女 职工 分布在这 5个不 同的 阶层 中, 劳 动保护 状况差距很大 。 对 于前两个 阶层来 说 , 新规定制 定的标准偏低 , 对她们来 说 , 新 规定是 保护 不足 ; 对 于后三个阶层来说 , 新规定制定 的标准适 中 , 也 可以说是 适度保护 。
4 月 2 8日国务 院公布 《 女职工 劳动保护特 别规定 》 ( 以下简称《 特别规 定》 ) 。《 特别 规定》 出 台后 即受 到了社会各 界的关注与评 论 , 既有 新 旧 对 比之后的肯定之 言 , 又有没有 达到预期 的遗憾 之声 等等 。如何 认识 《 特别 规定 》 的社会 意义和 不足之 处 , 笔 者认 为不能 一言 以蔽 之 , 下面 综合各方面 因素谈谈 自己的理解和认识 :
适 。西方发 达国家生产力发展水平很高 , 已经在技 术 、 设备 、 工艺 、 管理
到 的伤 害。 由于工作环境不再是制 约女 性在一些特殊生理周期 劳动 的因素 , 所 以现在发达 国家的立法理念是追求实现权力平等。与发 达 国家相 比 , 我们现在生产力发展水平低 , 特别 中小企业工作场所环境
关于 女职工禁忌劳 动范围 的确定 是社会 各界讨论 的焦点 之一 , 不 少女性 代表提 出《 规定》 中的女职工劳动禁 忌范围过广 , 会限制 女性就 业 门槛 , 有性别歧 视之嫌 , 认 为可以参照发 达国家 的经 验 , 缩小 法定适
用范 围, 以避免剥夺妇女平等 的就业机会。在女职工禁忌劳动范 围上的 分 歧 实 质 上 是 在 立 法 理 念 上 的 差 异 。在 国 际上 , 对 于 陛别 平 等 的立 法 理
关键 词 : 女职 工; 劳动 保 护 ; 特别 ; 新 规 定
1 9 8 8 年 国务院颁 布的 《 女职工劳动保 护规定》 ( 以下 简称《 规 定》 )
实施 以来 , 我 国劳 动关 系领域发 生 了重 大变 化 , 非公 有制 经济迅 速崛 起 , 已成 为我 国国民经济 的重要组 成部 分 , 《 规 定》 中的相关 内容 已不 能 满足新形 势下 女职工 劳动保 护的需 求并且 在贯彻 执行 中存在 许多 问题 。 自 1 9 9 8年 以来 , 人大 、 政协 每年都收 到希望 国家尽快修 改完善
念 由对 女 性 的保 护 性 平 等 进 步 到 实 现 权 力 的 平 等 。笔 者 认 为 , 这 种 过 渡
结合工 会女职 工劳动保护工作 实际 , 从各个方面 理解和认识《 特 别规定》
一
、
《 特别规 定》 是政府 为维护女职工 的合法 权益 , 减 少和解决 女职工
是 以生产 力的发展为前提 的,目前我们确立保 护性的立法理念更 为合
膏 犬穗
《 女职工劳动保护特别规定》 之我见
孙 新 芳
( 河南省总_ 丁会干部学校 河南 郑州 4 5 0 0 0 2 ) 摘要 : 《 女职 工劳动保护特别规定》 出台后 , 社会 各界评论不一 , 褒贬有加 , 如 何客 观全面地看待这部新规 定, 笔者结合一些焦点 问题 , 综合我 国 经济发展状 况、 生产 力发展 水平 、 劳动 关系变化 、 不 同利益主体诉求等 因素 , 提 出对新规定的理解和如何在 实践 工作 中运 用新规定的观点与思路。
院的条例面 向全社会征求意见的情况并不多见。政府有关部 门 、 有关事 业单位 、 非公企业 、 在一线工作 的女职工 、 专 家学者都 表达 了各 自的观 点和利益诉求 。政府既考虑到现行 规定不符合 时代要求 , 从法律上切实 维护女职 工合法 权益需要 ,又考虑到 中小企业 的承受能力和对女职工
在劳动 和工作 中因生理特点造成 的特殊 困难 [ 2 】 , 保护 其健康 而制定 的 法律 , 它是开展工会女 职工工作最重要 的法律依据 , 笔者是站在工会理
论研究角度认识新规定的 。 ( 一) 从 立 法 程 序 的 民主 性 与 公 开性 上体 现 国 家 通 过 立 法 手 段 协 调 各 方利 益 冲 突