三管轮进阶材料之2二——港口国控制

第二章港口国控制第一节 PSC介绍一、概述港口国控制（Port State Control，缩写PSC），是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。

通过港口国控制，纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。

二、港口国控制的目的和意义港口国控制的主要目的是限制与消除低标准船舶，保证船舶安全航行和防止船舶对海洋环境造成污染，及对船旗国海事主管当局履约的监督和补充。

国际海事组织和国际劳工组织公约的执行，不仅靠船旗国的努力，而且更重要的也需要港口国控制的贯彻与实施。

港口国控制对改善国际航运船舶状况，促进航运安全，保护港口国利益，促进统一的国际标准，增进区域性合作等方面具有重要意义。

具体体现在：改善营运船舶状况；保证海上航行安全；有效保护港口国利益；促进国际统一标准形成；增进区域性合作发展。

三、港口国控制的依据港口国控制的实施是基于相关国际公约的相关规定，同时港口国是这些公约的缔约国。

依据所适用公约的条款规定，港口国可由检查官对抵达其港口的外国籍船舶实施检查。

港口国控制所依据的国际公约有：1966 年国际载重线公约及1988 年议定书；1974 年国际海上人命安全公约及修正案，1978 年和1988 年议定书；经1978 年议定书修正的1973 年国际防止船舶造成污染公约；1978 年海员培训、发证和值班标准国际公约及1995 年修正案；1969 年国际船舶吨位丈量公约；1972 年国际海上避碰规则公约及修正案；商船最低标准公约（第ILO 147 公约）；下述两个文件为港口国控制的实施提供了详细的指南：国际海事组织在1995年11月23日通过了A787（19）决议《港口国控制程序》。

要求各港口国政府照此要求实施港口国控制，同时将有关实施情况提交国际海事组织；1999年11月25日通过了A 890（21）决议《安全配员的原则》。

四、港口国控制程序1．选船：根据船舶的国籍、船级、船东、船舶种类以及现有对该船的检查记录综合考虑是否优先登船检查。

1）一是根据有关方面的投诉（PSC机构对于投诉是十分重视的，一旦接到船旗国检验机构、水上警察、港口或船员等报告船舶存在危及船舶或人命安全、或造成环境污染的缺陷时，他们有义务登轮查实情况，并采取必要的措施，保护海上人命和财产安全和防止造成海上污染。

）投诉情况不会经常发生，PSC机构根据常规的方式选择船舶2）二是通过查询计算机管理系统，根据比例选择船舶。

大部分PSC组织根据联网的计算机程序选择船舶检查。

选择船舶同时要考虑下列原则：如果船舶在同一个MOU成员国的PSC检查中得到“干净”（CLEAN）报告，则在随后的六个月中，在其成员国港口中将不再进行PSC检查。

所谓的“干净”报告是指在检查中检查官没有签发缺陷报告（简称Form B）；过去的一年没有检查过的船舶，则优先选择；船舶在上次检查中留有要求14天内或下一港解决的缺陷，则优先选择；被列入“黑名单”的船舶（包括船籍港、船东、船级社），则也优先选择；2．一般检查：查证书，是否齐全有效，查看船舶外观，总体印象是否良好。

3．详细检查：查设备，是否齐全，状况是否良好，是否随时可用；查人员，应知应会情况，是否能够熟练操作各种设备，熟练程度如何。

设备检查的内容包括：1）应急发电机的断电和启动；2）应急照明检查；3）应急消防泵连同接在消防总管上的两个消防栓的操作；4）舱底泵操作；5）水密门的关闭；6）一侧救生艇降至水面；7）锅炉、风机和燃油泵等的遥控应急切断装置的试验；8）主、付操舵装置的试验；9）无线电装置的应急电源检查；10）油水分离器检查并进行操作试验。

4．填写检查报告1）没有缺陷，只填写FORM A。

2）如果有缺陷，在表格FORM A下边有标注，详细缺陷在FORM B中列表。

5．缺陷的处理1）对一般缺陷，采取本港纠正、下港纠正、限期纠正。

2）对明显证据表明存有重大缺陷，采取滞留，通知有关机构或当局。

第二节 PSC检查常见缺陷一、涉及三管轮职务的主要检查项目1．锅炉1）锅炉：点火、水位观察镜、阀件、压力表、报警功能，无泄漏等等。

2）蒸汽管路：暴露在外边的包敷绝热层。

2．防污染设备1）油水分离器：警报、电磁阀动作试验；效用试验。

2）焚烧炉：点火、燃烧试验；周围无油迹和可燃物质；焚烧炉炉灰的储存及处理。

3）大便柜：转换妥、投药记录（投药量符合说明书要求），功能正常。

4）抵离港油水存量：与油水记录簿存量相符。

5）禁止排放标志：油水分离器旁、通用泵旁。

6）国际标准排放接头：螺丝、阀拆下保养，内部无油污，标志清晰。

7）机舱舱底水直接出海管路：封闭（锁、盲板）情况。

3．应急设备1）艇机：启动、正倒车，燃油（汉堡要求油箱不得留有空档）、滑油油位，工具，吊艇机构。

2）应急发电机：各种启动方式，仪表指示，燃油、滑油油位，燃油油柜速闭阀动作灵活，卫生干净、整洁、无油迹。

安保功能正常。

3）应急消防泵：启动、出水（出水试验要求船舶最远方和最高处各接一条皮龙，射程不小于12M），正确张贴操作说明书。

4）主消防泵：驾驶台遥控启动，消防站遥控启动。

5）隔离阀：开关灵活。

6）应急设备维修保养，检查、试验记录：整洁有序，记录规范。

4．甲板设备1）甲板油泵底盘（间），克令吊机房：清洁、无油。

2）甲板液压管路和消防管系无锈蚀、无泄漏。

5．生活设施1）生活区风筒挡板、厨房风机、卫生间风机、空调风机、空调间防火挡板：功能正常；滤网清洁、无损伤。

2）卫生间设施：正常，齐全。

6．其它方面1）油柜玻璃观察孔（管）自闭阀处于关闭状态。

2）泵、阀盘根无漏泻情况，阀开关灵活。

3）污水井内的污水保持清洁（允许有少量油花）。

4）各污水警报功能正常。

5）各测量柜速闭装置正常，测量管盖盖好。

6）燃油管系绝热层完好（特别是法兰处）。

7）设备无漏水、漏油、漏汽、漏气（汽）现象。

8）设备干净、整洁，功能正常。

二、涉及三管轮职务的常见缺陷1．锅炉1）燃烧器燃烧不正常，烟囱冒黑烟；2）蒸汽系统无隔热层，系统有漏泄。

2．防污设备1）油水分离器：油水分离器15ppm 报警装置不能工作，或工作不正常。

通过调查和分析，导致15ppm 报警装置工作不正常的主要原因是船员不按照油水分离器操作要求进行操作，不能在使用后进行充足时间的冲洗，导致15ppm 报警装置经常产生误报警；拆开排出阀法兰发现排出管中有大量油污。

导致这个问题可能有两种原因，一是油水分离器工作时15ppm 报警装置不工作，另一种就是船员违法排污；滤油设备不能正常工作；舷旁排出管路有旁通管路，是非法排放的一种表现；油水分离器和舷旁排出管路充满了油污水；油水记录簿未能正确保持（记录、最新文本等）；污水柜实存数量与油类记录簿不符；从油水分离器出口通海管路上有盲板；从污水柜有直接的管路通海；2）焚烧炉：点不着火；炉膛内的耐火材料脱落严重；安保系统失效；3）生活污水处理装置：经处理过的生活污水化验不合格（特别是黑海国家）；风机运转不正常（风压不够）；消毒室内的消毒桶没有及时充填消毒药片；4）防污染接收管系：标准排放接头：船舶配备标准排放接头丢失或损坏，或不符合要求；机舱污油水标准排放接头标记不规范，原来标记为：BILGE WATERS，要求改为：ENGINE ROOM BILGES TO SHORE RECEPTION。

卫生水排放接头应标记为：SOIL TO SHORE RECEPTION。

3．应急设备1）救生艇艇机：艇机不能起动。

其主要原因有：♦环境温度过低，起动前未采取任何暖机措施；♦原动力缺失（电瓶没电、油箱没油等）；♦油管路堵塞（多见于老龄船舶）；♦船员操作不熟练，或船员因紧张导致了错误的操作等。

起动需要的时间过长，不能连续起动；救生艇排烟管漏烟（指封闭式救生艇）；2）救生艇降落装置船舶在澳大利亚和荷兰接受港口国检查时，监查官比较关注对救生艇降落装置结构状况的检查，如救生艇艇架、滑车、眼板、艇钩、绞缆机底座等，往往也会因这方面的缺陷滞留船舶。

就其原因，我们认为是船员日常维护保养不到位，还有检验不到位的因素。

常见的缺陷有：救生艇降落装置（艇架头部、艇架基座、滑车和眼板、艇钩、绞车底座等）严重锈蚀、减薄、损坏；救生艇降落装置不完整（缺少限位开关、限位器卡死、缺少重力刹车等）；3）应急消防泵应急消防泵缺陷是船舶滞留的高发项目，主要体现在：应急消防泵不能出水；出水压力过低；应急消防泵原动机不能正常工作等；通过对这些缺陷进行分析可以看出，大多数缺陷与船员操作不熟练和维护保养不到位有很大关联。

由于船员日常维护不当，致使应急消防泵漏水严重，或应急消防泵基座锈蚀严重（见图2-2-1），影响到应急消防泵的使用。

在港口国检查中，还曾出现过船员欺骗港口国监查官的现象，在试验应急消防泵时，船员用消防泵的出水代替应急消防泵。

这种做法是极其错误的，也是不允许发生的。

4）消防设备和系统这方面的缺陷主要有：消防总管锈蚀严重、漏水，或漏水处用水泥箱打补丁；5）应急发电机当模拟主配电板失电而应急发电机不能自动启动；冷却水箱冷却风扇叶轮破损；油柜油位不足；油柜速闭阀失效；各种仪表失效；6）通风、防火挡板、速闭装置、遥控控制防火挡板缺陷，如防火挡板本体锈蚀，操纵不活络或卡死，防火挡板不能完全关闭（有漏光等）等。

（编者注：注意检查空调通风系统防火挡板）。

4．船员生活居室船员起居处所没有热水；船员起居处所排水不畅；船员起居处所内有的管路设施状况差；居室内的空调布风器调节不灵活。

5．其它方面1）燃油/润滑油和其它易燃油类的布置机舱油柜液位计不符合要求，如使用没有保护的玻璃圆柱液面仪等；测量管没有关闭装置（见图2-2-2）；机舱里有临时的燃油或滑油管系；双层底以上大于0.5立方米的燃油柜，没有安装速闭阀。

2）机舱存在着火危险，如油污垃圾在机舱里随处堆放，燃油管路漏油严重（有时漏油还穿越电缆等）等。

这方面常见的缺陷有：未按要求加装高压油管套管及燃油泄漏报警装置；护套破损，高压油管漏油严重；泄油管使用橡胶管等。

第三节 PSC检查注意事项一、港口国控制的趋势1．检察内容更加专业；2．更加注重环保、消防、救生；3．更加注重船舶安全：船体结构、设备、操纵；4．更加注重细节的检查；5．诸多新生效的公约使港口国检查的内容更加丰富，譬如MARPOL公约附则六（AnnexVI）对柴油机硫化物排放的限制等等。

二、迎检注意事项目前PSC检查总的特点是，检查项目越来越细，覆盖面越来越广，操作时综合性越来越强。

这就要求主管轮机员要有较强的应变能力，对本职工作要熟练，对各种安全应急设备要弄懂、会用；特别是个人应变职责要做到人人心中有数。