行业协会预防腐败制度(试行)

太原市民政局关于整顿规范全市行业协会工作的实施意见文章属性•【制定机关】太原市民政局•【公布日期】•【字号】并民[2011]50号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文太原市民政局关于整顿规范全市行业协会工作的实施意见（并民〔2011〕50号）各行业协会业务主管单位、各行业协会：预防和惩治行业协会腐败工作是我市今年建立健全和预防腐败体系，进一步推进反腐倡廉建设，整治发展环境工作的重要组成部分。

为规范我市行业协会行为，理顺行业协会与业务主管单位关系，发挥行业协会职能作用，解决行业协会结构不合理、作用不突出等问题，促进行业协会规范发展，根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、省政府令第193号《山西省促进行业协会发展规定》、民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办六部委《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）和国家发展改革委、国务院纠风办、民政部、工商总局、中编办、人民银行、国资委、法制办、财政部九部门《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项整顿工作的实施意见》（发改产业〔2008〕2351号），按照市委办公厅、市政府办公厅《关于2011年全市落实党风廉政建设责任制工作任务分解意见》（并办发〔2011〕24号）和《＜中共太原市纪委关于建立健全和预防腐败体系进一步推进反腐倡廉建设实施意见＞工作任务的分解意见》（并纪发〔2011〕4号）以及《太原市“发展环境综合整治年”活动工作方案》中关于“对行业协会要按照有关规定认真进行整顿，不得以任何理由收取企业费用，增加企业负担”的要求，结合我市实际，对我市行业协会清理整顿，规范发展提出如下实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照调整结构、理顺关系、加强管理、强化自律、规范发展的方针，集中整治当前行业协会存在的突出问题，进一步落实政会分开，推进行业协会与政府职能部门脱钩，使行业协会逐步走上法制化、民主化、市场化和规范化的发展轨道；坚持依法监管，清理乱收费项目和行为，建立健全规范发展的长效机制，促进行业协会健康持续发展。

行业协会防治腐败制度范本第一章总则第一条为了加强行业协会的防治腐败工作，维护协会良好形象，促进行业健康发展，特制定本制度。

第二条本制度适用于本行业协会及其工作人员，在履职过程中涉及的一切工作及行为。

第三条行业协会的工作人员必须严格遵守本制度，保持廉洁奉公，勤勉敬业，忠诚履职，为会员提供高质量和高效率的服务。

第二章行为准则第四条行业协会工作人员在履职过程中，应当遵守国家法律法规，行业协会章程以及其他有关规定，坚决抵制腐败行为。

第五条行业协会工作人员应保持廉洁自律，不得利用职权谋取私利，不得收受他人财物或其他利益。

第六条行业协会工作人员应当坚持公正、公平、公开的原则处理工作，不得滥用职权，损害会员合法权益和社会公共利益。

第七条行业协会工作人员在处理会员申请、参与行业活动等事务中，应当公正、客观、透明，并及时向会员公布相关信息。

第三章依据与责任第八条行业协会工作人员在履行职责时，应当依据相关法律法规、行业协会章程以及本制度的要求，做出相应的决策和处置。

第九条行业协会应当建立健全防治腐败工作的责任制度和内部控制机制，明确各级工作人员的职责和权力范围。

第十条行业协会应当对工作人员进行防治腐败知识教育和培训，提高工作人员的防腐意识和风险防控能力。

第十一条行业协会应当定期开展内部监督和检查，发现问题及时纠正，并对发现的腐败行为进行严肃处理。

第四章纪律处分第十二条行业协会工作人员如有下列行为之一的，将被给予相应的纪律处分：1. 违反国家法律法规和行业协会章程的规定，损害行业协会和会员的利益；2. 接受他人财物或其他利益，违反廉洁自律规定；3. 滥用职权，向他人提供不正当利益；4. 故意隐瞒或歪曲事实，误导他人；5. 泄露行业协会和会员的商业秘密；6. 违反工作纪律，严重迟到早退或玩忽职守。

第十三条行业协会工作人员如有涉嫌腐败行为的，应当及时向行业协会纪律检查机关举报，并提供相关证据材料。

第十四条行业协会纪律检查机关在接到举报后，应当保证举报人的权益，并进行相应的调查核实。

行业协会防治腐败制度工作联席会议制度为进一步推进市场中介组织和行业协会防治腐败工作，加大政府监管力度，规范权力运行，加快建立健全防治腐败的长效机制，促进市场中介组织和行业协会健康发展，根据全国市场中介组织防治腐败座谈会精神，河北省日前建立了市场中介组织和行业协会防治腐败工作联席会议制度。

一、联席会议的主要职能。

对全省市场中介组织和行业协会防治腐败工作进行工作部署和组织协调，加强督促检查，确保按要求、高质量完成工作任务，促进我省市场中介组织、行业协会规范发展，有效预防和治理消极腐败问题。

二、联席会议的组织构成。

市场中介组织和行业协会防治腐败工作联席会议由省政府纠风办、省民政厅、工商局、监察厅、发改委、编办、中国人民银行石家庄中心支行、国资委、法制办、财政厅、审计厅、物价局、工经联组成。

联席会议下设两个专项工作办公室，分别承担市场中介组织和行业协会防治腐败专项工作。

市场中介组织防治腐败工作办公室设在省工商局，行业协会防治腐败工作办公室设在省民政厅。

三、联席会议的工作规则。

联席会议原则上每两个月召开一次全体会议，由总召集人或常务召集人主持。

根据中央和省委、省政府部署或工作需要，可以临时召开全体或部分成员单位会议。

联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后以省政府纠风办文件印发上报。

四、联席会议的工作要求。

各成员单位要积极参加联席会议，认真落实联席会议议定的事项；要按照职责分工，各司其职，各负其责，主动研究，深入探讨，努力解决市场中介组织、行业协会中存在的问题，探索建立市场中介组织、行业协会规范发展的长效机制；要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议的作用。

行业协会防治腐败制度（2）行业协会在防治腐败方面应当建立一套严格的制度，以确保组织的透明度、规范性和责任追究的有效性。

以下是一些行业协会防治腐败的制度建议：1. 腐败预防制度：行业协会应当建立和完善腐败预防制度，包括明确禁止职工和会员从事贪污受贿等腐败行为，制定行为准则和道德规范，规定职工和会员在担任职务或从事业务活动时应遵循的行为规范。

行业协会防治腐败制度
行业协会是由同一行业的企事业单位自愿组成的组织机构，旨在维护行业利益、促进行业发展和推动行业规范化。

为防止腐败现象的发生，行业协会可以建立以下制度:
1. 职责明确制度：明确行业协会的职责和权力，明确协会内部各个岗位的职责和权限，以确保协会内部的工作运行有序、规范。

2. 选贤任能制度：建立科学、透明、公正的人员选拔任用制度，确保协会领导和工作人员的能力和素质，避免腐败问题的发生。

3. 财务管理制度：建立健全的财务管理制度，包括经费预算、审计、账目管理等，确保协会经费使用合法、合规、透明，防止贪污及挪用行为。

4. 会员管理制度：建立完善的会员管理制度，包括会员的权益和义务、会员资格审查和申诉机制，防止会员通过行贿等手段获取不当利益。

5. 内部监督制度：建立行业协会内部监督机制，包括对领导干部和工作人员的监督，建立投诉举报渠道，对违纪违法行为进行严肃处理。

6. 沟通合作制度：加强行业协会与政府机构、监管部门的沟通合作，促进信息交流，共同推动行业的发展和规范，避免腐败问题的发生。

7. 建立监督机构：设立独立的监督机构或委员会，负责监督协会内部工作、管理和决策的合法性和透明度，防止腐败行为的发生。

以上是一些行业协会可以建立的防治腐败制度，通过建立完善的制度和机制，可以提高行业协会的透明度和规范性，减少腐败的风险。

同时，加强内部监督和外部合作，能够更好地发挥行业协会的作用，促进行业的健康发展。

行业协会防治腐败制度范本为提高发文质量，充分发挥公文在各项工作中的指导作用，使之规范化、制度化、科学化，特制订本制度。

一、本文所指的文件是指：1、以协会名义向协会内部人员发出的正式文件，如规章制度、通知通报、人事任免及向协会以外的单位、团体等发出的正式文件等；2、以协会下设各分支机构名义发出的文件。

二、公文种类及编号1、协会内部使用的公文种类主要包括：（1）决定：适用于对重要事项或重大行动作出的安排；任免和聘用管理人员；（2）通知：适用与协会转发上级政府部门公文；发布规章制度；传达要求各机构执行的事项；（3）通报：适用与表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况；（4）报告；适用于下级部门向上级部门汇报工作、反应情况、提出意见或者建议、答复上级部门的询问等；（5）请示：适用于下级部门向上级部门请求批示、批准；（6）批复：适用于上级部门答复下级部门请示事项；（7）函：适用于不相隶属的部门之间相互商洽工作、询问和答复问题；（8）会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项；（9）决议：适用于公司会议议定的重要事项；（10）制度、管理办法。

适用于协会明确和规范各项具体工作。

2、文件编号（1）对协会有重大影响的决议（定）、制度、办法、通知等文，由综合办以协会红头文统一编号下发，具体文件编号：ΧΧΧΧ[年份]序号。

（2）协会一般性的文件下发，以文件类别划分，如。

人事、通知、通报、决定等，全部由综合办统一编文号，如ΧΧΧΧ（通知）[年份]序号、ΧΧΧΧ（通报）[年份]序号。

（3）简易（单）____、要求等文，无需编号，可以直接下发。

三、文件的签署与盖章1、各分支机构均无对外发文权限，对外发文只能以协会名义；2、以协会红头发布的文件应由会长或秘书长进行签署；收文部门必须签字，以便存档；3、以协会名义发布的文件应盖协会公章；以分支结构名义发出的文件应盖本部门印章。

若因特殊情况需盖协会公章，应经会长同意。

4、协会综合办负责对以协会名义发布的文件进行编号及管理。

行业协会预防腐败制度民政局行业协会预防腐败制度第一必须进行全面清理整顿。

从解决突出问题入手奠定规范行业协会的基础。

一是解决好资质问题。

要审查确定行业协会的准入要件。

对准入要件不完备或达不到准入标准的行业协会要限期整改整改__效的予以撤销；对未经法定程序审批、登记而从业的行业协会依法取缔。

二是解决好依法规范从业问题。

对行业协会人员执业情况进行依法检查严肃查处违规操作和不正当竞争等违规、违法行为。

三是解决好政会不分问题。

加快政会分离步伐。

行业协会与党政机关、事业单位真正做到机构分设、人员分开、职能分离、财务分账。

四是解决好监管问题。

检查主管部门对行业协会的监督管理情况督促纠正行政管理部门监督管理不到位等问题。

第二必须规范行业内部运作机制。

依靠行业协会的自律运作是加强对行业协会监督管理的一个重要途径。

一要推进自身规范化建设。

督促各行业协会建立和完善内部组织制度、民主决策制度、民主监督制度、财务管理制度等运行机制。

引导建立健全自律管理办法对人员执业资格、机构资质、执业行为、执业水平、竞争行为、服务质量等进行监管。

二要实行准入制度。

要根据市场经济规则准确界定行业协会的市场准入条件和从业人员的从业资格做到自发组建、自律运作、自我管理、自主发展。

三要加强对行业协会的监督指导。

审查认定行业协会的规章制度审查批准执业标准监督规范执业行为建立完善各种监管制度等实行规范化、制度化管理。

第三必须加强监管力度。

要不断完善政府主导调控、行业自律管理、市场自发调节的监管机制。

一是明确监管责任。

首先做到部门责任明确、人员责任落靠切实承担起登记准入、日常管理等责任。

二是实行联席会议制度。

探索实行政府牵头民政、工商、物价、税务、审计等部门参与的联席会议制度负责行业协会发展规划、布局调整、政策制定、和宏观协调。

三是建立联合执法检查制度。

行业协会违法违规问题涉及多个部门、多个领域要建立有民政、工商、税务、审计、物价、财政、纪检监察等经济管理和执法执纪部门参加的联合执法检查制度加强监督检查认真解决行业协会的苗头性、倾向性问题严肃查处违法乱纪行为。

五个严禁重拳整治行业协会乱收费
五个严禁重拳整治行业协会乱收费的主要内容为：
一、落实法律法规，行业协会不得排斥成员单位的合法权益。

根据《中华人民共和国行政法治实施条例》第六十四条，行业协会不得违反国家法律、行政法规，干预会员单位内部事务，以及对会员单位实施打击、排斥等行为。

二、坚持有效审批制度，准确掌握各项收费标准。

行业协会应当严格遵守审批制度，准确掌握各项收费标准，健全收费清算、信息共享等制度，做到审慎合理、透明规范，确保会员单位支付的款项只用于行业协会的合法支出。

三、管控合同签订后的落实情况，落实行业协会与会员单位的合同条款。

行业协会应当履行协议约定关于收费项目、收费政策及收费标准等内容，管控合同签订后的落实情况，防止乱收费行为发生。

四、落实管理机构建设，加强行业协会组织管理。

行业协会应当建立有效的管理机构，提升机构管理水平，加强对职工的管理，提高机构绩效，促进行业协会组织的健康发展。

五、落实严格的会费制度，根据会员单位规模和实际经营情况确定会费。

行业协会应当根据会员单位的规模和实际经营情况确定会费，确保会费的合理性、客观性和公正性，严格执行“会费收取计划”，防止乱收费问题的发生。

上述是五个严禁重拳整治行业协会乱收费的主要内容，旨在维护会员单位的合法权益，建立一个公平、公正、公开、透明的市场环境，促进行业规范化发展。

行业协会防治腐败制度行业协会防治腐败制度是指在特定行业内建立和完善防治腐败的机制和制度，打造廉洁行业环境，提高行业整体素质和形象。

该制度是行业组织为维护行业利益、提升行业形象而制定的一系列规范、准则和机制，目的是加强自律，减轻外部监管的压力，防止和打击腐败行为的发生。

行业协会作为行业内的自律组织和代表，具有较强的行业影响力和凝聚力，应肩负起防治腐败的重要责任。

行业协会防治腐败制度的建立和完善，可以有效促进行业内部的廉洁行为，提升行业整体形象，增强行业信誉。

首先，行业协会应建立严格的组织结构，明确内部权责，建立权力平衡机制。

行业协会的领导层应当具备高度的廉洁意识和自律精神。

设立专门的监察部门或委员会，负责监督、检查和审查行业协会内部的各类操作和决策。

第三，行业协会应加强对会员企业的监督和约束。

建立会员资格审查制度，严格审查会员资格的申请，拒绝腐败分子入会。

建立会员行为准则，规范会员企业的经营行为，禁止涉嫌腐败的行为。

定期进行会员企业的考核和评估，对违反规定的会员企业进行惩处或公开警示。

第四，行业协会应加强对行业从业人员的教育和培训。

通过举办专题讲座、培训班等形式，提高行业从业人员的廉洁意识和自律能力。

加强对行业从业人员职业道德教育，引导他们正确行使职权，遵守行业规定和法律法规。

并依法设立行业从业人员的资格认证制度，提高行业整体素质水平。

总之，行业协会防治腐败制度的建立和完善是一个长期而艰巨的任务。

行业协会作为行业自律组织和代表，必须发挥积极的监督和引导作用，有效履行好义务和责任。

只有通过加强制度建设、完善管理机制，才能有效预防和打击腐败行为，维护行业的良好形象和发展。

反腐倡廉国内反腐败的行业协会与自律机制反腐倡廉：国内反腐败的行业协会与自律机制在当前社会环境中，反腐倡廉成为了一个日益重要的话题。

为了有效遏制腐败现象在国内的蔓延，许多行业纷纷成立了反腐败协会和自律机制。

本文将探讨这些协会和机制在反腐倡廉工作中扮演的重要角色。

一、行业协会的作用行业协会作为集结行业内成员的组织，具有影响力和凝聚力。

在反腐败的斗争中，行业协会扮演着重要的角色。

首先，行业协会可以制定行业规范和准则，为行业内的从业人员树立正确的道德和职业操守。

例如，医药行业的协会可以制定医生开药的规范，避免医生为了利益而乱开药品。

其次，行业协会可以组织培训和教育活动，提升从业人员的素质和道德水平，加强他们对反腐倡廉的意识。

最后，行业协会可以建立行业监管机制，对行业内的不正当行为进行监察和处罚，确保行业的公平竞争和正常秩序。

二、自律机制的作用除了行业协会，自律机制也是实现反腐倡廉的重要手段。

自律机制可以理解为自觉遵守道德规范和行为准则的机制。

首先，自律机制可以建立行业的内部规章制度，规范从业人员的行为。

这些规章制度可以规定从业人员的权责和行为规范，提醒他们遵守法律和道德标准。

其次，自律机制可以设立行业的监督机构，负责监察和处罚不当行为。

这些监督机构可以由行业内的自愿者组成，确保监督的公平和客观性。

最后，自律机制可以引导整个行业形成良好的行业文化。

通过正面的榜样和典型事例的宣传，激励行业内的人员树立正确的价值观和行为准则。

三、案例分析让我们以医药行业为例，看看行业协会和自律机制在反腐倡廉中的作用。

根据调查，医药行业是腐败现象较为严重的行业之一。

为了改变这一现状，医药行业协会成立了自己的反腐败委员会，并制定了一系列的行业准则和规范。

医生必须按照这些准则和规范开展工作，否则将面临行业内的惩罚和曝光。

此外，医药行业协会还组织了反腐倡廉的培训和教育活动，提高从业人员的职业道德和意识。

这些举措在一定程度上改善了医药行业的反腐败状况，提高了从业人员的整体素质。

行业协会防治腐败制度
是为了防止行业协会中出现腐败行为，并确保行业协会的透明和公正运行而建立的制度。

一、制定反腐败政策和法规：
行业协会应制定明确的反腐败政策和法规，明确禁止腐败行为和处罚措施。

二、建立反腐败监督机构：
行业协会可以设立专门的反腐败监督机构，负责监督协会干部和员工的行为，发现并处理腐败行为。

三、加强诚信建设：
行业协会应加强成员单位和协会干部员工的诚信教育，提高诚信意识和道德水平。

同时，建立行业信用体系，对不诚信行为进行惩罚。

四、加强内部管理：
行业协会应加强内部管理制度的建设，建立健全的财务管理和项目审批制度，防止腐败行为的发生。

五、加强监督和问责：
行业协会应建立有效的监督和问责机制，及时发现和处理腐败行为，并对涉嫌腐败的人员进行严肃处理和追责。

六、加强外部监督：
行业协会应接受社会和公众的监督，建立公开透明的信息公示制度，定期向社会公布协会运行情况和财务状况。

七、加强国际合作：
行业协会可以与国际组织和其他行业协会开展反腐败合作，借鉴国际经验并加强交流，共同推动腐败防治工作。

总之，行业协会防治腐败制度旨在建立健全的管理体系，确保行业协会的公正运行，并提升行业整体形象和社会声誉。