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制度科学化在反腐倡廉建设中的基础作用摘要:高校大学生廉政教育是加强新时期高校党风廉政建设、深化反腐倡廉的需要,是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐校园的必然要求。
通过推进廉政教育进校园,在大学生成长的关键时期,提高他们对腐败的识别能力和抵御能力,为他们认识社会、适应社会、融入社会、改造社会,成为社会主义事业合格建设者和可靠接班人奠定坚实的基础。
关键词:制度科学化反腐倡廉大学生中国共产党成立90年来,尤其是党执政这60多年来,在加强反腐倡廉建设,克服自身的腐败现象,逐步建立和完善廉政法规和制度方面,取得了伟大成就。
先后颁布和修订了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列党内法规和反腐倡廉规章制度。
特别是中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,标志着我国廉政制度日趋完善。
反腐倡廉建设是党在十七大报告中首次提出的概念,是对党风廉政建设和反腐败斗争的新概括,而且作为“五大建设”之一,纳入党的建设总体布局,表明党对新时期党风廉政建设和反腐败斗争的深刻认识和准确把握达到了新的高度。
但目前反腐倡廉建设面临的形势还很严峻,涉及的问题很多,腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,形式主义、官僚主义、铺张浪费、弄虚作假、以权谋私等现象仍然突出,特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响。
从教育、制度、监督的角度分析腐败现象产生的原因。
1 反腐倡廉教育方面存在的遗憾与不足,主要表现在(1)反腐倡廉教育活动开展得不平衡,缺乏原则性要求,一些地方对教育工作认识不高,没有足够的重视,督促就学,不抓就放;一些领导干部以工作忙为理由,很少参加反腐倡廉教育活动,应该多受教育的人却总受不到教育,导致有些领导干部放松了思想改造,动摇了理想信念,出现了以权敛财、腐化堕落现象,影响了党风廉政宣传教育工作的整体推进。
惩治和预防防腐体系建设的基本要求防腐败是一个国家治理的重要方面，也是一个社会进步的必要条件。
在中国，反腐败斗争已经成为全社会的共同行动，而防腐体系建设则是实现反腐败斗争的重要手段。
本文将从惩治和预防两个方面，探讨防腐体系建设的基本要求。
一、惩治方面惩治腐败是防腐体系建设的重要环节。
在惩治方面，我们需要做到以下几点：1.建立完善的法律法规体系法律法规是惩治腐败的基础，只有建立完善的法律法规体系，才能保证惩治腐败的有效性和公正性。
因此，我们需要加强对反腐败法律法规的制定和修订，完善反腐败法律法规体系，确保法律法规的严密性和完备性。
2.加强反腐败机构建设反腐败机构是惩治腐败的重要力量，只有建立健全的反腐败机构，才能有效地打击腐败行为。
因此，我们需要加强反腐败机构的建设，提高反腐败机构的专业化和效率，确保反腐败机构的权威性和公正性。
3.加强反腐败宣传教育反腐败宣传教育是惩治腐败的重要手段，只有加强反腐败宣传教育，才能提高全社会的反腐败意识和道德水平。
因此，我们需要加强反腐败宣传教育，提高反腐败宣传教育的针对性和实效性，确保反腐败宣传教育的广泛性和深入性。
二、预防方面预防腐败是防腐体系建设的重要环节。
在预防方面，我们需要做到以下几点：1.建立健全的制度体系制度是预防腐败的基础，只有建立健全的制度体系，才能有效地预防腐败行为。
因此，我们需要加强制度建设，建立健全的反腐败制度体系，确保制度的科学性和完备性。
2.加强监督机制建设监督机制是预防腐败的重要手段，只有建立健全的监督机制，才能有效地监督和预防腐败行为。
因此，我们需要加强监督机制建设，提高监督机制的专业化和效率，确保监督机制的权威性和公正性。
3.加强职业道德建设职业道德是预防腐败的重要保障，只有加强职业道德建设，才能提高从业人员的职业道德水平，预防腐败行为的发生。
因此，我们需要加强职业道德建设，提高职业道德建设的针对性和实效性，确保职业道德建设的广泛性和深入性。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(2005年1月3日)为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。
一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。
党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。
执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。
以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。
这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。
进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。
腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。
一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。
从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。
惩治和预防腐败体系实施方案 (2)惩治和预防腐败体系实施方案 (2)精选2篇（一）惩治和预防腐败的体系实施方案可以包括以下几个方面：1. 法律制度建设：建立健全的反腐败法律体系，包括刑法、行政法和民事法等各个方面的法律，明确腐败行为的定义、界定和责任追究的规定，并建立相应的司法、执法和监察机构，加强对腐败行为的打击力度。
2. 政府机构改革：加强政府机构的监督和管理，推行政务公开和权力制约机制，建立健全的预算和财务管理制度，加强对公共资源的监管，提升政府的透明度和效能，减少腐败发生的机会。
3. 企业治理机制：改善企业的治理结构，建立健全的内控和风险管理机制，提高企业的透明度和规范化经营水平，加强对腐败行为的预防和打击，同时强化企业社会责任意识，促进企业的诚信经营。
4. 教育宣传：加强公民道德、法律法规和反腐败意识的教育宣传，通过媒体、教育和社会组织等多种方式，普及反腐败知识，提高公民的法治意识和抵制腐败的能力，强化社会对腐败的声讨和抵制。
5. 国际合作：加强国际间的反腐败合作，共同打击跨国腐败和洗钱等犯罪行为，加强资金追踪和追赃追逃工作，促进国际反腐败机构和国家之间的合作交流，共同推动全球反腐败治理。
这些方面的实施方案需要政府、企业和社会各个方面的合力，通过制度建设、意识形态的转变和法律的执行等多个层面共同推动，以构建一个全面治理腐败、预防腐败的体系。
惩治和预防腐败体系实施方案 (2)精选2篇（二）惩治和预防腐败是一个复杂而系统的任务，需要从多个方面来进行推进。
以下是一个可能的实施方案：1. 法律制度建设：建立和完善反腐败法律体系，包括刑法、行政法和监察法等。
同时，需要加强相关法律的执行力度，确保公正和严厉的反腐败执法。
2. 建立有效的监督机制：加强对公职人员的监督，建立独立的反腐败监察机构。
同时，加强对行政机关和公共机构的监督，并鼓励民众、媒体和社会组织的参与监督。
3. 提高公职人员的素质和道德水平：加强公务员培训和教育，培养廉洁从政的意识和道德观念。
建立健全惩治和预防腐败体系实施方案实施健全惩治和预防腐败体系是保障国家长治久安的重要举措，大幅提升国家治理能力和水平。
为了实现这一目标，需要建立一个系统化、综合性的方案，包括法律法规、制度机制、组织结构、监察手段等方面。
下面是一个可行的实施方案，具体内容如下：一、强化法律法规建设1. 修订完善相关法律法规，确保其严密性和合理性。
特别是要建立健全腐败防控法律体系，明确腐败行为的界定标准，规定相应的处罚措施和责任追究方式。
2. 加大对腐败犯罪的打击力度，加强对利益输送和权钱交易的监管力度，建立完善的相关部门和机构。
二、完善制度机制建设1. 建立健全反腐败制度，包括监督、调查、审判、监狱等各个环节，确保全面覆盖和无偏差地惩治腐败行为。
2. 建立健全监察体系，加大对公职人员的监督力度，建立跨部门、跨地区、跨单位的监察机构，形成联防联控的合力。
推行监察体制改革，改革审查机关的职责和权限，打破利益固化的格局。
3. 加强国家机关和公共部门的廉政建设，推行公职人员财产申报制度，建立廉政档案和政务公开制度。
4. 建立反腐败的惩戒机制，通过建立重大腐败案件追溯机制和协作机制，对涉腐败行为形成一种长效压力，对腐败行为实施零容忍。
三、优化组织结构建设1. 设立专门的腐败预防和治理机构，负责统筹协调各项工作，建立健全腐败信息共享和联防联控机制，加强反腐败工作的协同性和整体效能。
2. 改革和完善公共财政体制，建立健全财政预算和使用公开公示制度，加强对预算执行过程的监督。
3. 加强国际合作，建立和完善国际反腐败合作机制，加强对于赃款赃物的追回和缉捕，加大对跨国腐败行为的打击力度。
四、加强监察手段建设1. 推进信息化建设，利用现代科技手段，提高对腐败行为的监控和发现能力，加强对腐败行为的线索挖掘和分析。
2. 推行“一案双查”机制，加强司法和行政监察部门的合作，形成检察机关、公安机关、人民法院和人民检察院等多个部门协同作战的工作机制。
加强预防和惩治制度建立反腐倡廉制度体系
加强预防和惩治制度，建立反腐倡廉制度体系是一个重要的工作任务。
建立反腐倡廉
制度体系包括以下几个方面的内容：
1. 健全法律法规体系：加强立法工作，修订完善反腐倡廉法律法规，严格规范行政机
关的行为，切实增强法律的约束力和效力。
2. 加强党风廉政建设：建立健全反腐倡廉的组织机构和制度，严格执行党内监督制度，加强党风廉政教育，推动党员干部自觉遵纪守法、廉洁奉公。
3. 加强监督体系建设：建立健全反腐倡廉的监察和审计制度，强化对权力运行的监督
和审查，加大对公职人员财产和生活方式的监察和检查力度，发现并惩治违纪违法行为。
4. 完善惩治腐败机制：建立健全反腐倡廉的法律途径和监察制度，提高对腐败案件的
查处力度，加大对贪污、受贿等腐败犯罪的打击力度，形成有效的震慑作用。
5. 落实廉洁从政要求：完善选人用人制度，加强干部选拔任用和监督机制，严格规范
干部的名贵特产和在职行为，加强廉洁从政教育和培训。
6. 加强国际合作：加强与其他国家和国际组织的合作，共同打击跨国腐败行为，加强
资金流动和资产追赃的国际合作。
通过以上的措施，可以加强预防和惩治制度，建立健全的反腐倡廉制度体系，从而有
效地防止和惩治腐败行为，维护党和政府的形象和权威，保障社会的公正和公平。
加强制度落实监察充分发挥制度保障功能在完善惩治和预防腐败体系各项工作中,制度具有基础性作用,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,改革要靠制度来巩固,纠风要靠制来深化,惩治要靠制度来加强。
党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。
党的十七届四中全会又强调,要坚持用制度管权管人管事,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
在中央纪委五次全会上，总书记在讲话中再次强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。
”为了进一步加强国土资源系统党风廉政建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用,促进国土资源事业又好又快发展，我们于近期组织专班，在市国土资源系统进行了专题调研。
一、市国土资源系统加强制度落实监察的主要做法市位于省东北部，在长江以北、汉水之东，桐柏山和大别山以南，因董永行天得名，现辖三市(应城、安陆、汉川)三县(孝昌、大悟、云梦)一区(孝南区)，总人口506万人，国土面积98.2万公顷，其中耕地面积36.2万公顷，主要矿产有7大类23种，其中优质矿有膏、盐、磷等7种。
市国土资源局设有13个职能科室和工会委员会，12个直属事业单位，管理7个县市区局，市直系统共有干部职工259人。
（一）主要做法1、领导高度重视，充分发挥示作用。
抓制度建设，关键在领导。
领导干部能否发挥示作用，对于制度能否得到有效执行至关重要。
市局领导班子高度重视制度建设，把它作为提升工作效能和工作水平、增强领导班子凝聚力和战斗力的重要措施，班子成员率先垂，以身作则，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，全力推进制度的贯彻落实。
一是带头学习制度。
市局领导班子把各项制度纳入中心组理论学习、个人自学和集中轮训的重要容，通过多种形式的学习，做制度的明白人，牢固树立起制度观念，视执行和维护制度为基本职责，永远保持清醒头脑，自觉用党纪国法约束自己，用严明的制度规自己，切实增强了制度建设的紧迫感和责任感，增强了执行制度的自觉性和主动性。
如何发挥制度建设在惩治和预防腐败体系中的作用加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，提出要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十七届四中全会进一步突出反腐倡廉制度建设的重要地位和作用，强调要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时30多次提到“制度建设”。
这充分说明在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设中，加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性。
制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键，必须以规范权力运行为核心,努力构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。
一、深刻认识制度建设在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要意义首先，制度建设是建设惩治和预防腐败体系的迫切需求。
当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给我们党长期执政带来新的挑战和考验，给反腐倡廉工作也带来了深刻的影响。
按照中央的统一部署，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。
但也要清醒地看到，在相当长的期内，反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。
这种情况下，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，才能破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题，更加科学有效地防治腐败，提高党拒腐防变的能力和抵御风险的能力，巩固党的执政地位和执政基础。
再次，制度建设是完善惩治和预防腐败体系的关键。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。
惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。
如何发挥制度建设在惩治和预防腐败体系中的作用加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，提出要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十七届四中全会进一步突出反腐倡廉制度建设的重要地位和作用，强调要推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时30多次提到“制度建设”。
这充分说明在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设中，加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性。
制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键，必须以规范权力运行为核心,努力构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。
一、深刻认识制度建设在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要意义首先，制度建设是建设惩治和预防腐败体系的迫切需求。
当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给我们党长期执政带来新的挑战和考验，给反腐倡廉工作也带来了深刻的影响。
按照中央的统一部署，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。
但也要清醒地看到，在相当长的期内，反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。
这种情况下，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，才能破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题，更加科学有效地防治腐败，提高党拒腐防变的能力和抵御风险的能力，巩固党的执政地位和执政基础。
再次，制度建设是完善惩治和预防腐败体系的关键。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。
惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。
离开制度这个前提和基础，就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系，没有制度的规范和约束，也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。
由此可见，制度建设是完善惩治和预防腐败体系的重要载体和关键。
只有抓住制度建设这个根本，惩治和预防腐败体系才能够不断强化基础，发挥长远作用。
其三，制度建设是实现源头治腐的治本之策。
胡锦涛总书记深刻指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。
近年来，我国反腐倡廉制度建设步伐不断加快，取得了新的明显成效。
但从这些年反腐倡廉的实践来看，体制机制制度的不健全不完善是腐败现象易发多发的深层次原因。
我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，这与不断完善的社会主义市场经济体制还不完全适应。
如果不注重从制度上解决问题，消极腐败现象就会防不胜防，查不胜查，纠而复生。
这就要求我们必须进一步加强惩治和预防腐败体系的制度建设，堵塞体制和机制漏洞，努力从源头上防治腐败。
二、准确把握惩治和预防腐败体系中制度建设的着力点建立健全惩治和预防腐败体系各项制度建设，要以科学发展观为统领，坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，切实提高制度执行力，增强制度实效。
一是坚持以科学发展观为指导。
要确保制度体系建设体现时代性，增强科学性，提高实效性，就必须一以贯之地坚持以科学发展观为统领，着眼于发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕服务、保障和促进科学发展来制定出台制度。
把制度建设定位于关注人民群众根本利益这个核心上，建立起实现好、发展好、维护好人民群众根本利益的长效机制。
按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法开展反腐倡廉工作，实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。
二是与完善社会主义市场经济体制的要求相适应。
推进惩治和预防腐败制度建设，必须与完善社会主义市场经济体制的要求相适应，紧紧围绕从制度上更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用来进行，尊重经济规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，从源头上消除产生腐败的隐患和漏洞。
同时，切实转变政府职能，减少行政权力对微观经济活动的直接干预，减少腐败行为滋生的机会和空间。
三是以制约和监督权力为核心。
加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的核心问题。
历史和现实都表明，失去制约和监督的权力必然导致腐败。
只有健全权力运行制约和监督机制，让权力在阳光下运行，才能确保权力正确行使，有效遏制腐败现象的发生。
加强惩治和预防腐败制度建设，必须按照结构合理、科学配置、程序严密、制约有效的要求，完善权力运行和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
四是以提高制度执行力为抓手。
制度的效用取决于制度的执行力。
抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标志。
加强惩治和预防腐败体系制度建设必须坚持“立”“行”并重，尤其要强化制度落实的措施。
通过加强制度执行的组织领导、加强制度的宣传教育、加强制度执行情况的监督、督促领导干部作执行的表率、加大查处违反制度行为的力度等措施，切实提高制度的执行力，坚决维护制度的严肃性，增强制度实效。
三、积极探索制度建设在惩治和预防腐败体系中发挥作用的有效途径（一）制度建设需把握的原则一是注重科学性和系统性。
科学的工作理念是开展工作的灵魂。
推进惩治和预防腐败体系制度建设，要求我们必须牢固树立科学发展观来指导制度建设工作。
制度建设是一项系统工程，涉及的范围非常广，必须整合各种反腐资源，这要求我们把制度建设放到惩治预防腐败的大系统中来考虑，在制度设计上下足功夫，运用系统思维，把惩治和预防腐败的有关要求、规定和条例有机连接起来，形成制度体系，防止要素之间相互矛盾、相互抵消。
二是突出重点与整体推进并重。
惩治和预防腐败制度建设政策性强、涉及面广、情况复杂，必须集中力量解决工作中的重点问题。
紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，进行制度细节设计，不断实践、总结和完善，保持制度建设的连续性，整体推进预防腐败制度建设向前发展。
三是定性与定量相结合。
对惩治和预防腐败制度进行叙述性描述，这是制度建设的基础和出发点。
量化可提高制度建设的活动水平。
制度体系的政策性、规范化要求注重定性原则，而要使各项制度切实可行，就必须用量化指标来提高制度的执行力。
因而在进行制度设计时，应将定性与定量相结合，提高制度的可操作性。
（二）构建科学系统的反腐制度体系框架构建科学系统的制度体系框架，是制度建设在惩治和预防腐败体系中发挥作用的前提。
通过对现行制度的认真梳理，整合创新，形成惩治和预防腐败的全方位制约机制。
一是建立健全基本制度。
为适应新形势新要求，对制度过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。
加强监督机制建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
加强预防制度建设，坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。
加强惩治制度建设，要及时总结新形势下腐败案件发生的特点和规律，充实和完善违纪违法行为惩处制度，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。
二是改革创新源头治腐的各项制度。
第一，围绕腐败问题多发易发的重点领域及关键环节进制度创新。
目前在工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等以及管权、管人、管财、管物、管事等领域和环节，腐败问题呈易发多发的态势。
要重点抓好这些领域和环节的制度完善、改革和创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
第二，深化体制改革，减少腐败滋生漫延的环境和土壤。
深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化，民主化，制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权；深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；深化司法体制和工作机制改革，健全违纪违法责任追究等制度。
（三）不断提高惩治和预防腐败体系制度的执行力制度的价值在于落实，制度的生命在于执行。
切实抓好反腐倡廉制度建设，具体怎么抓，抓得怎么样，对惩治和预防腐败至关重要，这就要求我们必须不断提高制度执行力。
一是加强组织领导，形成合力。
各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进惩治和预防腐败体系建设中的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。
通过适时召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题及时将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。
同时相关工作部门要紧密结合业务工作，抓好本系统内的反腐败工作，确保工作取得实效。
部门之间经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补，形成惩治和预防腐败工作的整体合力。
各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证工作顺利开展。
二加大宣传教育力度，增强制度意识。
提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动，这是提高制度执行力的前提条件。
在推进反腐倡廉制度建设中，应注意防止和克服重制度制定完善、轻制度宣传教育的倾向，坚持把制度的宣传教育摆上重要位置。
要将惩治和预防腐败制度宣传教育纳入反腐倡廉教育和廉政文化建设工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。
着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
同时，引导社会公众舆论关心和支持反腐败制度建设，深入开展廉政文化建设，引导社会公众认同、接受反腐制度建设主流价值观，营造全社会敬廉崇洁的浓厚氛围。
三是强化制度内外监督，整合资源。
近年来，中央出台了一系列监督政策，以党章为核心，以监督条例为主干，以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督制度体系已经初步形成，并且在不断完善和深化，有效规范权力运行的监控机制逐步建立。
要按照相关要求和规定，发挥好领导干部民主生活会的防范和监督功能，健全完善民主集中制。
各级纪检监察部门监要切实履行好对党内监督工作的监督检查职责。
同时整合一切有利于反腐败资源，建立多样化的人民群众参与反腐倡廉渠道，确保党的专门监督机关与人民群众交流畅通，做到人民监督的法治化和制度化。
