一级建造师公路工程精讲讲义-7.公路工程项目施工相关法规与标准

公路工程项目施工相关法规与标准Part1.公路法相关规定公路建设的基本程序，要注意掌握【考点】公路法中公路建设的相关法律规定1．公路建设的基本程序(1)根据规划，编制项目建议书；(2)根据批准的项目建议书。

进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；(5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；(6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；2.在公路上擅自设卡、收费的法律责任违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处以违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

Part2.公路建设管理法规和标准【考点】公路建设管理法规体系和标准体系课前提示：●公路工程标准体系制定的原则和目的，要了解。

●公路工程标准体系的结构，要了解。

一、公路建设管理法规体系国家级国家法律、国家行政法规、交通部法规地方级地方行政法规、地方规章二、公路工程标准体系《公路工程标准体系》JTGA01—2002由交通部于2007年7月10日发布，2007年7月10日实施。

公路工程标准体系制定的目的是为使公路工程标准的构成更加科学和系统，适应公路工程建设、养护及管理的需要。

体系范围包括公路工程从规划到养护管理全过程所需要制定的技术、管理与服务标准，也包括相关的安全、环保和经济方面的评价等标准。

一、公路工程标准体系制定原则1．按建设程序及管理和使用者的不同分类；2．尽量扩大标准适用范围，在保持相对全面的前提下，合理控制标准的数量，行政标准立足于政府需要管的标准；3．以制定本行业范围内需统一的要求为主，兼顾相关行业的内容；4．按兼顾发展、动态管理的原则，即充分考虑当前可预测到的工程经济、技术及管理中需协调的各种要求、指标和概念，同时要适当留有余地，便于随着科学技术的发展不断地更新和充实；5．按照安全可靠、提高效益、有利环保、规范管理与服务的原则确定标准的项目；6．在本体系中未涵盖，或某标准不够具体，需要制定协会标准的，其体系与编号应符合本标准的制定原则。

Part3.公路工程施工企业资质和承担工程的范围课前提示●公路工程施工企业资质等级的划分，要重点掌握●公路路面和路基工程专业承包企业承包工程范围简单掌握。

【考点】公路工程施工企业资质类别、等级的划分一、公路工程施工企业资质类别划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，共分为六大类，具体划分如下：第一类：公路工程施工总承包企业。

第二类：公路路面工程专业承包企业。

第三类：公路路基工程专业承包企业。

第四类：桥梁工程专业承包企业。

第五类：隧道工程专业承包企业。

第六类：公路交通工程专业承包企业。

二、公路工程施工企业资质等级的划分公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，具体等级划分如下：公路工程施工总承包企业分为特级企业，一级企业、二级企业、三级企业。

公路路面工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。

公路路基工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。

桥梁工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。

隧道工程专业承包企业分为一级企业、二级企业、三级企业。

公路交通工程专业承包企业按施工内容分为两个分项施工企业，即公路安全设施分项承包企业和公路机电工程分项承包企业。

【考点】公路施工企业承包工程范围一、公路工程施工总承包企业承包工程范围公路工程施工总承包企业承包工程范围序号企业等级承包工程范围l特级企业可承担各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工2一级资质可承担各级公路及其桥梁、长度3000m以下的隧道工程的施工可承担一级标准以下公路，单座桥长l000m以下、单跨跨度150m以3二级资质下的桥梁，长度1000m以下的隧道工程的施工可承担二级标准以下公路，单座桥长500m以下、单跨跨度50m以下4三级资质的桥梁工程的施工二、公路路面工程专业承包企业承包工程范围公路路面工程专业承包企业承包工程范围序号企业等级承包工程范围1一级资质可承担各级公路路面工程的施工2二级资质可承担一级标准以下公路路面工程的施工3三级资质可承担二级标准以下公路路面工程的施工三、公路路基工程专业承包企业承包工程范围公路路基工程专业承包企业承包工程范围序号企业等级承包工程范围1一级资质可承担各级公路的路基、中小桥涵、防护及排水、软基处理工程的四、公路交通工程专业承包企业承包工程范围公路交通工程专业承包企业承包工程范围序号分项企业等级承包工程范围1公路安全设施分项一级资质可承担各级公路标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等公路安全设施工程的施工及安装2二级资质可承担一级以下公路标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等公路安全设施工程的施工及安装3公路机电工程分项一级资质可承担各级公路通信、监控、收费、干线传输系统，移动通信系统，光(电)缆敷设工程、紧急电话系统，交通信息采集系统，信息发布系统，中央控制系统，供电、照明、智能交通管理等机电系统及配套工程系统的施工及安装；公路桥梁及隧道工程健康监测、通风、通信管道等机电系统及配套设备的施工及安装4二级资质可承担一级以下公路通信、监控、收费、干线传输系统，移动通信系统．光(电)缆敷设工程、紧急电话系统，交通信息采集系统，信息发布系统，中央控制系统，供电、照明、智能交通管理等机电系统及配套工程系统的施工及安装Part4.公路工程施工安全生产相关规定重要提示：●《公路水运工程安全生产监督管理办法》的几点重点内容要重点掌握。

●公路桥梁和隧道工程的安全风险评估的相关要求要掌握。

●施工安全事故等级的划分了解。

【考点】公路工程施工安全生产条件1.从业单位从事公路水运工程建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。

任何单位和个人不得降低安全生产条件。

2.施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员(以下简称安全生产三类管理人员)必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

3.交通部负责组织公路水运工程一级及以上资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

省级交通主管部门负责组织公路水运工程二级及以下资质施工单位安全生产三类人员的考核发证工作。

4.施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。

考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发《安全生产考核合格证书》。

5.施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

6.施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。

验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。

7.从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

【考点】公路工程承包人安全责任1.建设单位在编制工程招标文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。

安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。

2.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员3.施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

4.施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转人新的岗位前，施工单位应当对其进行安全生产培训考核。

未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5.施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。

实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

6.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

7.建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。

【考点】公路工程危险性较大工程的范围一、危险性较大的分部分项工程范围略二、危险性较大的分部分项工程施工专项方案编制与审核1.施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

(1)专家论证的主要内容①专项方案内容是否完整、可行；②专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；③安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。

该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

审批流程：【考点】公路桥梁和隧道工程安全风险评估相关要求一、目的与适用范围1.列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等高等级公路桥梁和隧道工程项目，在施工阶段，应按本通知要求，进行施工安全风险评估。

其他公路工程项目，可参照执行。

二、评估方法公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

三、评估步骤1．开展总体风险评估。

2．确定专项风险评估范围。

3．开展专项风险评估。

4．确定风险控制措施。

四、评估组织与评估报告风险评估工作应形成评估报告。