基层动物检疫工作中存在的问题及建议

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《 海 畜牧 兽 医通讯 》 ２１ 上 ０ １年 第 ５期
浅 谈 基 层 动 物 检 疫 工 作 中存 在 的 问题 及 建 议
阳 德 华 赵 福 琼 。 胡 俊 邦 。 陈 启 青
（１惠 水 县 畜 牧 兽 医局 贵 州 惠 水 ５ ０ ０ ２惠 水 县 动 物 疫 病 预 防控 制 中 心 贵 州 惠 水 ５ ０ ０ ５ ６０ ５ ６０ ３惠 水 县 动 物 卫 生 监 督 所 贵 州 惠 水 ５ ０ ０ ５ ６ ０）
为 少 数 屠 宰 户 拒 绝 检 疫 和 拒 交 检疫 费 的 借 口 。
收 受 好 处 费 等 ， 起 社 会 普 遍 关 注 ， 成 不 良 影 响 。笔 者 结 引 造 合 惠 水 县 的 实 际 情 况 ， 当前 动 物 检 疫 工 作 中 存 在 的 问 题 及 就 解 决 办 法谈 谈 个 人 看 法 。
幌子 ， 骗消费者 ， 避检疫和国家税费 。 蒙 逃
１ ８ 部分 县 乡领 导对检 疫 工作 重视 不够 、 ． 支持 不 力
有 的 经 营 户 逃 检 、 交 费 或 不 交 费 等 现 象 常 有 发 生 。部 分 个 少 体 屠 户 在 屠 宰 点 上宰 杀 ｉ头 猪 ， 后 再 将 自 己 在 家 中 宰 杀 的 然
猪 肉 （ 死 猪 肉等 ） 在 一 起 销 售 ， 带 检 疫 印 讫 标 记 的 肉 做 病 掺 以
依据。
检 疫 证 明 的 习惯 ， 少 了群 众 监 督 ， 避 检 疫 、 营 检 疫 不 合 缺 逃为 动 物 及 动 物 产 品 ，
１ ３ 私 屠 滥 宰 现 象 未 得 到 有 效 控 制 ．
在 大 部 分 县 市 虽 已推 行 定 点 屠 宰 ， 仍 有 部 分 地 区 至 今 但 仍 未 建 设 屠 宰 点 ， 市 肉 品 以 市 场 补 检 为 主 ， 成 了 检 疫 时 上 造 间 不 固定 、 品来 源 不 明 确 。检 疫 程 序 不 规 范 ， 眼 看 为 主 ， 肉 以 只要是“ 看得 过 眼 ”的 就 行 。有 的 检 疫 员 是 不 检 疫 只 收 费 ，

采用更加有效 、 积极 的方式来保证动 物健 作 的科学性和准确性不高 ， 也疏于完成 上级业务部 门下达 养殖风险预期 ， 的监督检查任务。
（ ） 法手段 不 强硬 ， ４执 违法 案件 办理 难
康。当地政府 和畜牧兽医主管部门应加大动物检疫知识宣
动物 检疫 和监 传力度 ， 用广播 、 利 电视 、 网络等各种媒体进行广泛宣传 。
产品质量安全 、 保护广大群众身体健康 的需 要 ， 更是发展 快加强基层检疫队伍培训 、 多总结 、 多交流 、 多推广 ， 全面
农村经济 、 增加农 民收入的需要 。政府领导要下大气力来 提高检疫工作人员的业务素质和执法水平。努力培养和造 开展基层动物检疫工作 ， 实现一级抓一级 ， 层层抓落 实 ， 形 就一支作风正派 、 技术精湛 、 执法文 明的监督员 队伍 。同 成强大的行政推动力 ，解决基层动物检疫机构不健全 、 人 时 ， 通过树典型 、 推先进等手段 ， 使检疫工作者转变思想 、 员不到位的问题 ， 把动物检疫工作落到实处。 （） ２ 严格按 照我 国《 动物检 疫管理 办法》 执行监督 根 爱 岗敬业 ， 无私地奉献于检疫事业 。
建设 规范化 验室 ； 县级有关部 门严格 思想素质和业务素质差 ， 素质差异有时会影响动物检疫监 督设备和检疫设备 ， 督工作的正常开展 ， 出现“ 轻检疫 、 收费” 重经济效益 ， 执行专款专用 ， 门设施 专门使 用 ， 重 、 专 定期或不 定期地 对化 不顾社会效益 、 执法不公 、 野蛮执法等问题 ， 重损坏 了动 验员进行业务培训 ， 严 积极 地开展 化验室工作 ， 以了解 疫情 物检疫监督执法者的形象。
开设咨询 台， 宣讲动物检 督是一种政府行政执法行为 。 但是 由于动物检疫监督法律 政府安排专人经 常深入 到乡镇 ，

疫 的 工 作 量 ， 有 些 农 民 将 自家 养 的 猪 牛 羊 等 ， 自行 屠
及到 工商 、税务等 多个部 门，因此这 是一项 需要个 部 门 积极 配合 的工作 ，仅 凭 畜牧部 门的力量无 法做 到全 面。 但是 多年来 对农村 动物屠 宰管理 时受各 自法律 法规 、部 门规 定 以及 部 门利 益 的驱 使大 都各 自为阵 、单 独行动 、 很少 组织相 关部 门联合执 法 ，无法 形成整 体合 力 ，管 理 力度 削弱 ，最终 结果是加 剧 了管理的难度 ，形 成 了农 村
检 疫工作 人员 专业素养 和专 业技 能的提高 。加强农 村基 层 工作人 员 的服务意 识 ，通 过培训 和集 中学习等 来提高 法 律 、文化 、技术和 职业道 德等综 合素质 。农村 检验检 疫工作人 员是 我 国动物 防疫 网络 的基础力 量 ，工 作成效
站 的检疫 硬件设 施相较 于城 市水平低 ，检 疫手段 落后 ， 有些检疫站只使用～ 把刀 、一个钩 、两只眼” ，落后 的手 段严 重影 响 了检 疫结 果的科学 性和严 肃性 。 由于我 国畜 牧业 的发 展 ，肉类和奶 类食 品 已经 是我 国居 民餐桌上 的
的局 面 。 １ 对 《 物 防 疫 法 认 识 不足 － ３ 动 普 遍 认 识 防 疫 不 防 疫
２２ 完善检 疫工作 的硬件 建设 ．
逐步 完善农村 检验检疫
工作条 件和检 验检疫 设备 ，使检验 检疫更 科学化 。改善 检疫手 段 ，保 证检疫 质量 。各级财 政尤其 是县 级财政单 位要加 强对 农村动物 防疫机 构基础 设施投 入 ，添 置必要 的动物 防疫检 疫设 备 ，改 进检疫 手段 ，增 加检疫 项 目，
动物 检验检 疫工作还涉

响动 物检 疫 工作 的效 率 。一旦 不合 格 的动 物产 品流入 市 场 ，在 一 ３ ． ４ 制定动物检疫收费使用管理 制度 定程度上会影响到广大人民群众的食品卫生安全 ，直接关系到人 目前 ，靠 财政 拨 款增 加 动物 检疫 协 检员 或 村级 防 疫员 的待 遇 民 的切 身利 益 ，因此 ，乡 级检 疫工 作 急需 配备 使 用最 常 见 的快 速 只是停 留在理 论 上 的探讨 和设想 ，很难 落 到实 处 。畜 牧兽 医行政 检测 检验 试剂 盒等 。 管 理部 门应将 检 疫 申报单 、动 物检 疫合 格 证 明 、财政 部 门统 一监 制 的 收费 票据 统 一配 套发 放 给 乡级农 业 服 务 中心 负责 检疫 的官方 ２ 收费存在的问题
１ 动物检疫存在 的问题
有人员专职从事畜牧兽 医工作 ，检疫人员 （ 官方兽医 ）不按时到 ３ ． ２ 将动物检疫收费和票据管理融入考核体系 位 实施 检 疫 ，有 的官 方兽 医到达 畜 产品 交 易市 场时 屠户 的猪 肉都 对动物 检疫任 务 的完 成情况应 将检疫 申报单 、检疫 台账 、检疫 快 卖完 ，头 、蹄 、 内脏 、胴体 已残 缺不 全 ，无 法按 照 《 生 猪屠 宰 报表、动物检疫合格证明、财政部 门统一监制的收费票据有机地结 检疫规程 》实施检疫 ，只是出具 《 动物检疫合格证 明》，收取检 合在一 起 ，各 种数 据相符 才算完成 任务 ，杜绝虚 开检 疫证 明来 完成 疫 费 用 ，让屠 户 和群 众 的误认 为检疫 部 门的检 疫就 是 为 了收取 检 任务 和只收费不 出具收 费票据 的行为 ，控 制检疫 费用流失 。 疫 费 ，严 重损 害 了动 物卫生 监督 部 门的检疫 执法 形象 。 ３ ． ３ 检疫 收费程 序化 １ ． ４ 检疫设备短缺 ，检疫手 段落 后 动 物卫 生监 督 部 门应 该通 过 政府 或 畜牧 兽 医行 政 管理 部 门把 乡级 动物 检疫 工 作没 有先 进 快速 准 确 的检 测设 备 ，检 疫人 员 动物 检 疫行 为 和检 疫 收费 的收取 行 为有 机地 结 合 为一 体 ，把检 疫 用 肉眼凭 经验 去 观察 检 测畜 产 品 ，没有 实 验检 测设 备 ，单 纯靠 经 收费纳入检疫流程 ，形成检疫程序并将检疫程序向社会公开 ，使 验 来 检测 判 断 ，肯定 不 能完 全判 断 出不 安 全 的动物 产 品 ，直 接影 检疫 收 费进一 步规 范化 、程 序化 、法 制化 。