河南省人民政府办公厅关于进一步促进农民专业合作社健康发展的意见

河南省人民政府办公厅关于做好新型职业农民职称评定工作的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.09•【字号】豫政办〔2023〕41号•【施行日期】2023.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文河南省人民政府办公厅关于做好新型职业农民职称评定工作的通知豫政办〔2023〕41号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府有关部门：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》和《河南省乡村振兴促进条例》精神，创新乡村人才评价机制，激励农村优秀人才更好发挥示范带头作用，助力农业强省建设，省政府决定在全省开展新型职业农民职称评定工作。

现就有关事项通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府关于人才强省工作的决策部署，制定符合新型职业农民特点的职称评价标准和办法，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，激发新型职业农民创业创新动能，充分发挥农村优秀人才示范带动作用，为农业强省建设提供重要人才支撑。

二、评定原则（一）坚持公开、平等、竞争、择优。

（二）坚持业绩导向，重实绩、重效益、重贡献。

（三）坚持服务乡村产业、服务乡村振兴。

（四）坚持以用为本、动态管理。

三、评定范围和对象以农业生产经营为职业，从事种植业、养殖业、农产品生产加工或农业生产服务的家庭农场、农民专业合作社、农业企业中的农业专业技术人员，以及返乡创业农民工、返乡创业大学生、退役军人等具有相应农业生产经营管理能力的专业技术人员。

四、职称类别和专业设置新型职业农民职称设置初级、中级、副高级三个级别，初级职称名称为助理农艺师（新型职业农民），中级职称名称为农艺师（新型职业农民），副高级职称名称为高级农艺师（新型职业农民）。

专业包括种植业、养殖业、农产品生产加工业、农业社会化服务业四大类。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.25•【字号】豫政办〔2017〕23号•【施行日期】2017.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”现代农业发展规划的通知豫政办〔2017〕23号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”现代农业发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅2017年1月25日河南省“十三五”现代农业发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省深入推进“四个全面”战略布局、加快转变经济发展方式、推进农业现代化、实现“四化”(工业化、城镇化、信息化、农业现代化)同步的关键时期。

谋划我省“十三五”农业经济发展思路,对深入实施我省中原经济区等国家战略规划,保持全省农业持续健康发展具有重要意义。

为贯彻落实《河南省“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》,树立发展新理念,厚植发展新优势,开辟发展新境界,大力推进现代农业强省建设,特编制本规划。

一、规划背景(一)“十二五”现代农业发展主要成就“十二五”以来,全省各地、各部门以粮食生产核心区、中原经济区建设为契机,紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收的目标,创新发展思路,自我加压奋进,强化科技支撑,推进产业融合,保护农业生态,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和各项任务。

1.农业综合生产能力稳步提高。

全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年全省粮食总产量达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。

优势经济作物产量持续提升,设施蔬菜面积达到350万亩,油料、蔬菜及食用菌、水果总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨和930万吨,分别比2010年增长10.91%、12.56%、16.83%。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.07.03•【字号】豫政办[2009]109号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办〔2009〕109号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

河南省人民政府办公厅二○○九年七月三日河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》（豫文〔2009〕18号），设立河南省农业厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）承担的乡镇企业管理职责划给省农业厅。

（三）增加农业转基因生物生产加工许可职责。

（四）将原由省农业厅承担的省委农村工作领导小组办公室的职责划给省委农村工作办公室。

（五）加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

（六）加强农产品和农业生产资料质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

（七）加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

（八）加强推进农业产业化职责。

二、主要职责（一）拟订全省种植业、渔业、乡镇企业、农垦等农业有关产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并组织实施。

起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案，推进农业依法行政。

（二）承担完善全省农村经营管理体制的责任。

提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。

指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。

河南省人民政府办公厅关于做好清理整顿农村合作基金会后续工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于做好清理整顿农村合作基金会后续工作的通知（豫政办[2002]4号）根据《国务院办公厅转发整顿农村合作基金会工作小组清理整顿农村合作基金会工作方案的通知》(国办发[1999]3号)和《河南省清理整顿农村合作基金会工作实施方案》(豫政办[1999]17号)精神，为了确保农村合作基金会清理整顿工作圆满完成，经省政府领导同意，现就做好清理整顿农村合作基金会后续工作作如下通知：一、充分认识做好清理整顿后续工作的重要性和紧迫性清理整顿农村合作基金会工作开展两年多来，在省委、省政府的领导下，各级党委、政府精心组织，有关部门密切配合，取得了一定成绩，基本上实现了农村合作基金会不再单设的目标，化解了挤兑风险，维护了农户合法利益和农村社会稳定。

但是清理整顿农村合作基金会的工作并没有完全结束。

目前，许多地方存在领导思想松懈、责任不够落实、清欠力度减弱等问题，这些问题严重影响了清理整顿工作的顺利进行和任务的全面完成，如果处理不好，仍有酿成局部风险的可能。

各级政府及有关部门一定要从维护农村稳定、化解金融风险、规范经济秩序的高度，统一思想认识，真正把做好清理整顿农村合作基金会后续工作作为当前的一项重要工作来抓，克服等、靠、要、拖思想，继续按照国办发[1999]3号、豫政办[1999]17号文件精神，以清收欠款为重点，确保农户存款的兑付和中央专项借款的按期归还，善始善终地全面完成清理整顿任务。

二、成立清偿机构，承接原农村合作基金会遗留的债权和债务有清偿任务的县、乡，要由县以上人民政府发文，及时成立清偿机构，清偿机构的名称为“××农村合作基金会清偿办公室”，依法作为原农村合作基金会的权利和义务承受人。

河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见（豫政办〔2006〕96号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：最近，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号），并召开了全国减轻农民负担工作座谈会，进一步明确了当前减轻农民负担工作的思路和重点，要求各地、各部门准确把握减负工作总体要求，强化监管措施，加强制度建设，标本兼治，消除农民负担反弹隐患，巩固农村税费改革成果，建立健全减轻农民负担的长效机制，全面推进社会主义新农村建设。

为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、正确认识我省减负工作形势，切实增强做好减轻农民负担工作的责任感随着农村税费改革的全面推进和农村综合改革的逐步深入，各项支农惠农政策进一步强化，我省的农民负担大大减轻，农村干群关系明显改善，新农村建设稳步发展。

但必须清醒地看到，造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决，减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题。

农村教育、卫生、道路、农田水利及重点林业生态工程建设等都需要快速发展和大量投入，乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变不到位，科学的发展观和正确的政绩观尚未完全树立；部分基层干部的素质、观念和作风与经济社会发展的要求不相适应，依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高，农民负担反弹的压力仍然较大，发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除。

河南省林业厅关于推进农民林业专业合作社建设的实施意见【法规类别】林业管理【发文字号】豫林发[2011]131号【发布部门】河南省林业厅【发布日期】2011.05.10【实施日期】2011.05.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省林业厅关于推进农民林业专业合作社建设的实施意见（豫林发〔2011〕131号）各省辖市林业（农林）局：为深入贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步促进农民专业合作社健康发展的意见》（豫政办〔2010〕94号）精神，结合我省林业实际，提出以下实施意见。

一、充分认识发展农民林业专业合作社的重要意义发展农民林业专业合作社，是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式；是推进适度规模经营、提高林农组织化程度、发展现代林业的重要抓手；是全面繁荣农村经济、维护农民权益、促进农民增收的重要途径；是培育新型市场主体、完善社会化服务体系、促进政府职能转变的客观要求；是创新农村经济体制、培育新型农民、推进社会主义新农村建设的主要载体。

随着集体林权制度改革的全面推进，农民林业专业合作社在全省各地不断涌现。

据统计，截止2010年底，我省现有农民林业专业合作社1350 个，入社农户12.8万户，经营林地289 万亩，涵盖造林管护、种苗生产、林下种植、森林旅游、野生动物驯养繁育、科技服务和加工销售等业务。

在组织农民、落实政策、对接市场、推动林业产业化经营、促进林农增收中发挥了积极作用。

但与发达省（区、市）和其它行业比较，我省农民林业专业合作社仍存在数量少、规模小、实力弱、组织结构松散，运行不规范、发展不平衡、带动能力不强等问题，不适应林业产业化经营和林农增收的需要。

全省各级林业行政主管部门，要充分认识加快发展农民林业专业合作社的重要性和紧迫感。

《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织
第五章 农民专业 合作社
导论：合作社在世界范围内的普遍性
以合作社为主导的农业生产经营组织 模式已经在世界范围内成为一股不可 替代的力量：
日本：市场上销售的农产品绝大部分由 农业协同组合（简称农协）提供。其中， 米面占95%，水果占80%，家禽占80%， 畜产品占51%。提供的生产资料中，合 作社也占到很大的份额。其中，饲料占 40%，农机占47%，农药为70% ，肥料占 92% 。
导论：国内发展合作社的政策环境

2004年以来的中央一号文件中连续提及对合 作社的扶持

《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织
第五章 农民专业 合作社
2007年中央一号文件（现代农业）：“认真贯 彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织 加快发展……加快制定推动农民专业合作社发 展的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记 办法、财务会计制度和配套支持措施……采取 有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政 策……增大农民专业合作社建设示范项目资金 规模……支持农民专业合作组织开展市场营销、 技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。”
导论：国内发展合作社的政策环境

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》

《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织
推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。 严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大 规模建设旱涝保收高标准农田。 加快发展设施农业，促进农业生产经营专业化、 标准化、规模化、集约化。
《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织
第五章 农民专业 合作社
导论：国内发展合作社的政策环境

河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.15•【字号】•【施行日期】2021.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市)人民政府，省人民政府有关部门：为切实加强我省农田水利设施管护工作，进一步提升运行质量和使用效益，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、省政府关于加强农田水利设施管护工作的安排部署，注重源头管控，坚持建管并重，健全管护制度，创新管护机制，强化监督考核，实现农田水利设施管护规范化、常态化、长效化。

（二）总体目标。

建立健全农田水利设施管护机制，明确管护主体，压实管护责任，做到管护有人员、有资金、有制度、有监督，实现设施管用、群众满意、长期受益。

（三）管护范围。

使用各级财政资金建设的农田水利设施，包括机井、泵站、塘堰坝、小型集雨设施、输排水设施、渠系建筑物、高低压电力设施等。

通过高标准农田项目建设的田间道路、农田林网等参照本意见执行。

二、重点任务（一）筑牢管护基础。

1.前移管护关口。

坚持建管并重，将农田水利设施建后管护作为新建项目前期工作的重要内容，在规划设计、建设施工、项目监理、竣工验收等环节，统筹考虑项目建设和运营管护。

2.夯实工程质量。

强化项目施工管理，严格建设标准，加强工程监理，完善档案资料，严把采购和施工质量关、项目竣工验收关，从源头上夯实工程质量基础。

对工程质量保证期内的质量缺陷，施工单位要按照合同约定负责维修和更换，并依法依规承担相应责任。

3.明晰设施产权。

按照农村集体产权制度改革、农业水价综合改革以及理顺农业灌溉用电设施监管体制等有关规定，明晰不同类型设施的产权。

动 ，处理好各种财务关系 ，准确记录和反映生产运营状况和 批、财务预决算 、资金管理 岗位责任和财务公开等方面的制 财务运行情况 ，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分 度建设 ，确保合作社的资金安全 ；认 真做好合作社资产保
配 ，为 内部 管 理 更 加 规 范 、 质 量 提 升 更 加 明 显 奠定 坚 实基 管、资产 台账登记 、资产评估和资产经营等方 面的制度建
康发展至关重要。近年来 ，各地深入开展合作社示范社建设 环境的必然要求。中央明确提出允许有条件的合作社承担国 关于支持有条件 行动 ，在加强合作社财务管理方面下了很大气 力，取得了积 家涉农项目，农业部等七部委联合下发了 《
农经发 极成效 ，但是仍有一些合作社 的财务管理存在着不记账或只 的农民专业合作社承担 国家有关涉农项 目的意见 》（
经济上要维护成员的物质利益 ，政治上要维护成员的民主权 查制度建设 ，定期对合作社的财产进行全面清查 ，及时发现 利。物质利益主要体现在成员入社出资 ，以及合作社在生产 和纠正财务管理过程中出现的漏洞。
经营 中形成的权益要按相 应标准量化到每一位成员 ，完整准
（ ） 二 夯实财务管理基础 。合作社要按照 《 会计基础
现提 出如 下 意见 。
也在陆续出台。切实管好用好财政扶持资金 ，全面贯彻落实 各项扶持政策 ，必须以健全完善的财务管理为基础 ，这样既
有利于促进合作社更好更快地发展
充分认 识做 好财 务管 理工作 对促 进合 作社 合作社 发展 的大好 环境 。
健康发展 的重 要性
础。
设 ，确保合作社的资产安全 ；认真做好合作社货币资金、采
（ ） 二 做好财 务管理 工作是维护合作社成员物质利益 购 、销售和投融资等业务的内部控制制度建设 ，确保合作社

河南省人民政府办公厅关于农村信用社改革有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于农村信用社改革有关问题的通知（豫政办（2004）118号2004年11月17日）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为进一步做好农村信用社改革工作，妥善解决农村信用社改革中的有关问题，根据10月26日省人民政府常务会议决定，现将有关问题通知如下：一、继续下大力气做好清收不良贷款工作。

农村信用社的不良贷款涉及面广，情况复杂，清收难度大，各级政府及有关部门要本着积极负责的态度，切实帮助农村信用社清收不良贷款。

要下决心重点清收党员、干部、农村信用社内部职工以及政府有关部门拖欠的贷款，同时也要清收群众拖欠的不良贷款。

国家公职人员尤其是党员、干部拖欠或担保形成的不良贷款，必须在2004年底以前全额归还；不能按期归还的，责成其所在单位负责督促清收或通过法律手段进行清收。

对因行政干预形成的不良贷款，要落实偿债责任，认真组织清收。

对政府及有关部门拖欠、担保形成的不良贷款，要完善贷款手续和贷款担保手续，限期清收。

二、关于清收不良贷款费用问题。

通过法院起诉的案件，可缓交诉讼费、执行费，先立案、先审理、先执行，贷款收回后，减半补交两项费用；通过其他方式清收的，贷款收回后，由农村信用社支付一定比例的费用，费用从清收回的贷款中提取。

具体标准为：清收1995年底以前“双呆”贷款按清收额10％提取，清收1996年1月到2001年底“双呆”贷款按清收额6％提取，清收2002年1月到2004年6月底“双呆”贷款按清收额3％提取。

提取的费用由农村信用社实行专户管理，财政和审计部门监督使用。

河南省人民政府办公厅关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知（1999年11月17日豫政办[1999]70号）在家庭承包经营的基础上，实行农业产业化经营，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。

发展农业产业化经营，关键是培育和建设具有市场开拓能力、农产品深度加工能力和辐射带动能力的龙头企业。

为了切实做好农业产业化经营龙头企业建设工作，现就有关问题通知如下：一、指导思想和发展目标加强农业产业化龙头企业建设的指导思想是：以市场为导向，以效益为中心，发挥资源优势，依托支柱产业和主导产品，围绕农副产品转化和深度加工，逐步建设一批规模大、科技含量高、辐射面广、带动力强的龙头企业，建立起产供销、种养加、贸工农、农科教一体化的农业生产经营体系，带动农民致富，促进全省农业和农村经济的快速发展。

建设农业产业化龙头企业的近期发展目标是：省一级要打破行业、地域、所有制界限，择优扶强，重点扶持建设50家省重点龙头企业(名单附后)。

力争在“十五”期间，龙头企业经济技术水平和生产规模达到国内同行业领先水平，产品在国内外市场占有一定的份额；每个加工型龙头企业年销售收入超过1亿元，利税超过1000万元，其中1／3的企业年销售收入超过5亿元，利税超过5000万元；市场带动型龙头企业年交易额超过5亿元；每个省重点龙头企业平均联结农户2万户以上。

各市地要结合本地的实际，挑选10～20家基础比较好、辐射能力较强的龙头企业，作为区域性重点龙头企业，使全省的区域性龙头企业达到300家左右，逐步形成不同层次、不同类型、覆盖全省的龙头企业群体。

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本刊特稿 ｌ
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（ 加快信息化建设。采取政府资 三）
助与合作社 、社 会投入相结合 的方式 ， 加快 农 民专业合作 社信 息服务 平 台建 设 。各级涉农 部门要围绕以法规政策 、 农经 统计 、 网点 监测 、 工作交 流等 为主 要 内容 的政务指导 和以市场需求 、 电子 商务 、 术咨询 、 营管理等 为主要 内 技 经 容 的商务服务 ， 加强信息 的收集整理和 评价发布工作 ， 为促进合作社 规范化建 设、 指导合作社开展生产 经营活动提供
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为深 入 贯 彻 实施 《 华 人 民共 和 国农 民 专 业 合 作 社 法 》 《 东省 农 民 专 业 合 作 社 条 中 和 山
例 》 促 进 我 省 农 民 专业 合 作 社 健 康 发 展 ， 创 山 东农 业 发 展 新 优 势 ， ， 再 实现 农 民增 收 、 业 农 增 效 ， 快 发 展 现 代 农 业 ， 东 省人 民 政 府 近 日出 台《 于促 进 农 民 专 业 合 作 社 健 康 发 展 加 山 关
的意 见 》 现 予 刊登 ， 请 读 者 关 注 。 ， 敬 — — 编 者
一
、
进一步提高思想认识 专业合作社 健康发展。
（ ） 三 工作 目标 。力争 到“ 十二 五”
末， 全省 ５ ％以上 的农 户参与合作社生 ０ 近年来 ， 我省各地认真贯彻落实 党 的十七 届三 中 、 中全 会精 神 ， 五 以统 筹 城乡发展 、加快 现代农业 建设为 目标 ， 以培 育农业 农村经 济新 型经 营主体 为 （ ） 一 指导思想。深入贯彻落实科学
多样 化 、 效性的信息服务 。 Ｂ 孝

河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.12.02•【字号】豫政[2003]47号•【施行日期】2003.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见（豫政[2003]47号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为适应农业市场化、国际化的新形势，进一步推进农村先进生产力的发展，全面提升农业产业化经营水平，促进农业结构战略性调整，提高农业竞争力，必须大力推进农业产业化经营。

为此，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识推进农业产业化经营的重大意义，明确目标任务1.农业产业化经营，是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头组织的带动，将农业的生产、加工、贮藏、运输、销售等各个环节有机结合、相互促进，实行一体化经营的一种新型的农业经营方式。

农业产业化经营是农村广大干部群众的伟大创举，是农业增效、农民增收、农村发展的必由之路。

实践证明，农业产业化经营既适应以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，又较好地适应多层次农业生产力发展的要求，对于各产业生产要素的优化配置，拓展农业发展的空间和领域，促进农业结构战略性调整，提高农业竞争力，推进农业现代化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2.我省农业产业化经营工作，在各级党委、政府的高度重视和正确引导下，取得了明显成效。

龙头企业数量增加，带动能力逐步增强，利益机制不断完善，在提高农业效益、增加农民收入、促进全省农业和农村经济发展等方面发挥了重要作用。

但从总体上看，我省农业产业化经营水平仍比较低，发展不平衡，尤其是大型龙头企业不多，农产品知名品牌较少，缺乏竞争力，抗御风险的能力不强；农业生产的组织化程度较低，难以适应市场经济发展的需要；有些企业与农民的利益联结机制不够规范，农民利益难以得到有效的保护；有些地方对龙头企业的支持服务不够，乱检查、乱罚款、乱收费屡禁不止，发展农业产业化经营的外部环境有待进一步改善。

中共河南省委、河南省人民政府关于促进农民增加收入的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共河南省委、河南省人民政府关于促进农民增加收入的实施意见（豫发[2004]4号2004年3月16日）为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)精神，结合我省实际，现就如何促进农业增效、农民增收、农村发展提出如下意见：一、认清形势，明确要求，进一步增强促进农民增收的紧迫感和主动性(一)充分认识发展农业和农村经济、增加农民收入的重要性。

我省是农业大省，农民占全省人口的70％以上，农业不稳，农村不活，农民不富，就不可能实现建设惠及全省人民更高水平的小康社会和实现中原崛起的宏伟目标。

各级党委、政府务必从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识增加农民收入对全面建设小康社会的重要性，在党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神的指引下，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，增加农业投入，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势，全面推进农村小康社会和农业现代化建设进程。

二、保护和提高粮食综合生产能力(二)正确处理增粮与增收关系。

我省是粮食生产大省，保护和提高粮食综合生产能力，不仅关系着保障全省城乡居民的粮食供给、支持工农业生产发展、维护全省社会稳定，同时，也是保障国家粮食安全的迫切需要。

我省要在保护和提高粮食综合生产能力的基础上，改善种植结构，保证粮食产量，提高粮食质量，增加种粮农民收入，努力拓宽农民增收渠道。

河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2014.09.30•【字号】豫政办[2014]152号•【施行日期】2014.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》（豫政〔2014〕42号），加快高成长服务业大省建设，推动产业结构战略性调整，经省政府同意，现将进一步加快服务业发展若干政策通知如下：一、综合性政策（一）土地政策1.积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源发展信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

商务中心区和特色商业区新征土地可分批次单独组卷报批。

在城市改造中，涉及中华老字号店铺原址动迁的，应在原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置，并严格按国家有关规定给予补偿。

（二）财政资金政策2.科学利用省服务业发展引导资金、旅游业发展专项资金、文化产业发展专项资金、新型文化业态发展专项资金、鲜活农产品流通体系建设专项资金、家庭服务业培训资金等各类服务业领域专项资金，加大对服务业重点领域、重点项目的支持力度。

建立商务中心区和特色商业区长效考核奖励机制，按照《河南省产业集聚区考核评价试行办法》，对规模大、实力强、发展速度快、各项指标先进的商务中心区和特色商业区给予适当奖励。

（三）税费价格政策3.对国家鼓励类的服务业，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。

全面清理涉及服务业的行政事业性收费，取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。

对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限额度规定的，一律按下限额度收取。

河南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见（豫政办〔2012〕81号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号），切实做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹，经省政府同意，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、认清形势，进一步增强做好减轻农民负担工作的责任感做好新形势下的减轻农民负担工作，对加快中原经济区建设、大力发展现代农业和促进社会主义新农村建设具有重要意义。

近年来，随着党和国家强农惠农富农政策实施力度的逐步加大和农民负担监管工作的不断加强，我省农民负担总体上保持在较低水平，农村干群关系明显改善。

但最近一个时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，局部领域和部门损害农民权益的问题时有发生：个别地方惠农补贴发放不及时，抵扣、截留、套取和挪用问题屡有发生；一些村级组织报刊订阅费用严重超标；有些部门变换方式和手段向村级组织或农民摊派各种费用和违规收费；农民建房中的乱收费、乱罚款问题比较普遍；向中小学生摊派教辅资料费问题屡禁不止等。

对此，各级、各有关部门必须高度重视，适应新时期利益关系的深刻变化和社会进步的要求，深刻分析减轻农民负担工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高对减轻农民负担工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，切实增强持续做好减轻农民负担工作的责任感和紧迫感，确保各项减负惠农政策落到实处，切实维护农民的合法权益。

河南省农业厅、河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于加快发展农业生产性服务业的实施意见文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会,河南省农业厅,河南省财政厅•【公布日期】2018.07.30•【字号】•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河南省农业厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于加快发展农业生产性服务业的实施意见各省辖市、省直管县（市）农业局（农委）、发展改革委、财政局：农业生产性服务是贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

加快发展农业生产性服务业，对实现小农户和现代农业发展有机衔接，发展农业农村经济新业态，增添新时代农业现代化新动能，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

为加快培育各类专业化市场化服务组织，促进农业生产性服务业健康发展，根据《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发〔2017〕6号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省委“三农”工作决策部署,牢固树立新发展理念,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以“四优”发展规划区为重点(优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬),以培育农业生产性服务战略性产业为目标,坚持市场导向、服务农业农民、创新发展方式、注重服务质量,大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效、对接市场、融合社会化生产,促进产业兴旺,全面推进现代农业强省建设。

力争通过5年的发展,全省农业生产性服务市场化、专业化、信息化、组织化水平显著提升,基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业,进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用,打造要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态。