安监总局令第21号《生产安全事故信息报告和处置办法》

多选题1依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展（）和隐患排查治理。

A、安全风险辨识B、安全风险评估C、安全风险分级D、安全风险管控答案：ABD2.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,工作目标要求,尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,完善（）的保障措施，遏制重特大事故的坚强基础。

A、技术工程支撑B、技术措施支撑C、智能化管控D、第三方专业化服务答案：ACD3.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）“风险管理”中规定，对除了涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的其他生产储存装置的风险辨识分析，选用（）等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。

A、安全检查表B、工作危害分析C、预危险性分析D、故障类型和影响分析（FMEA）E、HAZOP技术答案：ACE4.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，强化企业预防措施，企业要定期开展A、风险评估B、危害辨识C、事故演练D、危害防治答案：AB5.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,安全风险管控坚持（），全面推行安全风险分级管控A、分级管控B、风险预控C、关口前移D、重点突出6.根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，下列关于专项应急预案说法正确的有（）。

A、事故善后处理、抚恤家属的综合性领性指导方案B、生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故而制定的专项性工作方案C、针对重要生产设施、重大危险源、重大活动而制定的专项性工作方案D、是综合应急预案内容的补充和细化，从现场应急处置的具体操作步骤出发，为应急工作提供指导E、规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容答案：BCE7.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展O和隐患排查治理。

国家安全生产监督管理总局令第1-64号职业卫生8条： 1、23、27、47、48、49、50、51安全生产21条：3、9、11、12、13、14、15、16、17、21、22、24、30、31、36、42、44、47、56、63煤10条:10、18、19、28、29、33、37、46、52、58、59矿6条：2、6、20、38、39、62油2条：4、25冶金3条：26、34、35化学品12条：5、8、32、40、41、43、45、53、55、57、60、64烟花爆竹3条：7、54、61序号标题实施日期备注1 劳动防护用品监督管理规定2005.9.12 矿山救护队资质认定管理规定2005.9.13 生产经营单位安全培训规定2006.3.14 海洋石油安全生产规定2006.5.1 原石油工业部1986年颁布的《海洋石油作业安全管理规定》同时废止5 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法2006.4.156 尾矿库安全监督管理规定2006.6.1 原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止；该规定现已废止7 烟花爆竹经营许可实施办法2006.10.18 危险化学品建设项目安全许可实施办法2006.10.1 原国家安全生产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》同时废止；现该办法于45号令颁布后已废止9 安全生产标准制修订工作细则2006.11.110 关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定20007.1.111 注册安全工程师管理规定2007.3.1 原国家安全生产监督管理局2004年公布的《注册安全工程师注册管理办法》同时废止12 安全生产检测检验机构管理规定2007.4.1 原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止13 〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定公布之日14 安全生产行政复议规定2007.11.115 安全生产违法行为行政处罚办法2008.1.1 原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止16 安全生产事故隐患排查治理暂行规定2008.2.117 生产安全事故应急预案管理办法2009.5.118 关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定2009.7.119 防治煤与瓦斯突出规定2009.8.1 原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止20 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法公布之日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可序号标题实施日期备注证实施办法》同时废止21 生产安全事故信息报告和处置办法2009.7.122 安全评价机构管理规定2009.10.1 原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。

目次前言 (1)1 总则 (1)1.1适应范围 (1)1.2工作目标 (1)1.3工作程序 (1)1.4工作原则 (1)2 依据 (1)3 术语和定义 (2)3.1冶金行业 (2)3.2炼铁 (2)3.3炼钢 (2)3.4钢压延加工 (2)3.5铁合金冶炼 (2)4 准备与策划 (2)4.1成立风险评估组织 (2)4.2制度管理 (3)4.3组织培训 (3)4.4收集资料 (3)5 风险分级管控 (6)5.1危险源辨识 (6)5.1.1风险点确定 (6)5.1.2危险源及事故类型 (8)5.1.3事故原因分析 (8)5.2安全风险评估 (12)5.2.1风险评估准则 (12)5.2.2危险程度评价 (12)5.2.3风险点级别确定 (13)5.2.4制定风险控制措施 (13)5.3风险管控 (14)5.3.1风险管控分级 (14)5.3.2风险分级管控图 (15)5.3.3风险分级管控清单 (15)5.4风险告知 (15)5.5风险管控信息管理 (16)6 隐患排查与治理 (16)6.1制定隐患排查计划 (16)6.2实施隐患排查 (16)6.3隐患治理 (16)6.4隐患治理验收 (16)6.5隐患排查信息管理 (17)7 持续改进 (17)附录1 风险点台账（示例） (18)附录2 作业活动风险评估（示例） (20)附录2.1作业活动清单 (20)附录2.2作业活动风险评估表 (22)附录3 设备设施风险评估（示例） (29)附录3.1设备设施清单 (29)附录3.2设备设施风险评估表 (30)附录4 作业环境风险评估（示例） (34)附录5 危险评估结果统计表 (38)附录6 风险分级管控清单（示例） (40)附录6.1作业活动风险管控清单 (40)附录6.2设备风险管控清单 (43)附录7 安全风险公示栏（样式） (46)附录7.1风险点公示栏 (46)附录7.2岗位安全风险告知卡 (51)附录7.3设备安全风险告知牌 (52)××冶金企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施指南为了指导冶金企业开展安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，降低和消除风险，杜绝和减少生产安全事故的发生，依据《××市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》，结合冶金企业生产特点，编制本指南。

有限空间作业专项应急预案1 总则1.1 编制依据（1）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）；（国家安监总局令第21号）；（3）《生产安全事故信息报告和处置办法》（4）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）；（5）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；（6）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）；（7）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33-2012）；（8）《城镇供排水有限空间作业安全规程》（DB33/T-1149-2018）；（9）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；（10）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2018）。

1.2 适用范围本预案适用于本工程施工有限空间作业过程中突发事故，或者因灾害灾难而引发的事故，导致国家和人民生命财产受到损失的应急处置。

1.3 工作原则（1）以人为本，生命第一。

把保障生命安全和身体健康作为首要任务。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥先期配置的专业救援力量骨干作用和社会救援机构的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。

项目部各部门按照各自职责和权限，负责突发事故及灾害灾难的应急管理和应急处理工作。

（3）快速反应，果断处置。

加强以项目管理人员及作业人员为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥兄弟参建单位、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。

（4）依靠科学，依法规范。

充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案科学、可行。

1.4 应急策划根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真组织了对危险源的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响。

山东某化工有限公司
生产安全事故应急预案
批准页
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》、及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）和《临沂市〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施意见》的通知（临安监发[2011]39号）的相关要求，编制本预案。

该预案是公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。

山东某化工有限公司《生产安全事故应急预案》包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及支持附件四部分组成，于2014年8月20日批准发布实施。

公司所有部门，均应严格遵守执行。

总经理（签字）。

国家安全生产监督管理总局令第21号《生产安全事故信息报告和处置办法》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

局长骆琳二○○九年六月十六日生产安全事故信息报告和处置办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故信息的报告和处置工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息的报告和处置工作，适用本办法。

第三条本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。

第四条事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。

安全生产监督管理部门负责各类生产经营单位的事故信息报告和处置工作。

煤矿安全监察机构负责煤矿的事故信息报告和处置工作。

第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立事故信息报告和处置制度，设立事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。

第二章事故信息的报告第六条生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。

发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。

发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条第一款、第二款规定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。

第七条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故发生单位的事故信息报告后，应当按照下列规定上报事故情况，同时书面通知同级公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院和有关部门：（一）一般事故和较大涉险事故逐级上报至设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；（二）较大事故逐级上报至省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。

生产安全事故和突发事件信息报告有关规定的汇总和小结2010年9月安全二处做好生产安全事故和突发事件信息报告是安全监督、应急管理和突发事件应急处置的基本要求。

公司对这项工作一直高度重视，多次印发通知、文件进行规定，同时也及时依据国务院、安监总局、国资委、电监会最新规定提出相应要求。

下面对这些文件、规定和要求进行梳理汇总，力求形成一个清晰的结论。

一、国家有关部门印发的主要文件国务院、国家安监总局、国资委、电监会对生产安全事故和突发事件信息报告有关法规、文件主要包括：1. 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；2. 国资委《中央企业安全监督管理暂行办法》（国资委令第21号）；3. 电监会办公厅《关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知》（办安全〔2007〕1号）。

二、公司印发的系列文件1. 《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监〔2005〕145号，以下简称《事故调规》），和2005年底印发的补充完善条款（国家电网安监[2005]846号），是公司对生产安全事故和突发事件信息报告做出规定的主要文件；2. 《关于加强安全事故和突发事件信息报告的紧急通知》（安监一〔2006〕17号）；3. 《关于加强和规范安全生产事故和突发事件信息报告的通知》（安监一函〔2007〕1号）；4. 《转发电监会办公厅关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知》（办安监〔2007〕7号）；5. 《关于深入做好安全事故和突发事件报告及分析工作的通知》（安监一〔2007〕23号）；6. 《进一步规范公司生产安全事故和突发事件信息报告工作要求》（安监综〔2009〕35号）和《关于加强公司生产安全事故和突发事件信息报告工作补充要求的通知》（安监应急〔2010〕86号），这也是公司最新印发的文件。

三、有关内容和规定（一）事故定性1. 国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》根据安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分为四类：特别重大事故（30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失）、重大事故（10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失）、较大事故（3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）、一般事故（3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失）。