申论模拟试卷761
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国家公务员申论模拟试卷76(题后含答案及解析) 题型有:1.一、注意事项1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料党中央政治局最近召开会议,研究和部署进一步加强人才工作等问题。
会议重申了近年来中央作出的“人才资源是第一资源”的科学论断,强调着力建设包括党政人才在内的三支队伍。
对开辟人才工作新局面具有重要意义。
安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”,让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”,以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼,取得了明显成效。
这一做法,完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神,符合人事制度改革的方向。
2002年,南昌市安义县试行了一项干部人事制度改革。
107名县直机关和乡镇年轻干部,只凭一张县委组织部或人事部门开具的求职推荐信,只身到发达地区进行为期一年的谋职锻炼。
这一举措在全县干部群众中反响强烈,并引起社会的广泛关注。
一年过去了,这107名干部返回家乡,一个个心潮难抑。
在他们看来,外面的世界并不“精彩”。
毕竟,不少被“外派谋职”的干部此前连江西的“省门”都没迈出过一步。
从手中有权、兜里有钱、衣食无忧的机关干部,一下子变成要为自己一粥一饭而操劳的异地“民工”,每个干部都经历了巨大的心里落差和艰辛的社会磨练。
近日,几位干部向记者袒露了自己过去一年的谋生之路和心路历程。
求职何其难:本科生做不了仓库管理员,中专生当不成酒店勤杂工长埠镇副镇长杨沂钟向记者讲述了自己的经历:外出前,同学事先帮我介绍到一家饲料公司做推销员:总厂在上海,我负责江西区域工作。
为了推销饲料,我真是磨破了嘴皮。
当时还想,我一个副镇长在家门口都这么难,不熟悉当地情况的普通推销员不是更难吗?而且,以前当副镇长,都是这些老板来求我们解决困难,现在,我这样求人家,心里真是有不小的落差。
国家公务员(申论)模拟试卷670(题后含答案及解析) 题型有:1.1.“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”,请对此予以归纳概括。
要求:全面准确,分条归纳,不超过150字。
给定资料2.某网站发表文章指出,目前社会问题日渐增多.造成社会心理方面的若干“缺失”,并具有相应的表现形式。
一项针对100万在职人员工作现状的网络调查显示,近三分之二的人感到压力较大,产生职业倦怠。
尤其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中,70%~80%的人都感到压力大,表现为失眠,记忆力衰退.容易紧张、焦虑和抑郁。
许多人感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难,心理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善,人们在资源占用、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公平.一部分人往往在比较中产生了心理失衡。
加之现代社会信息化程度高,各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众.造成了更多人的心理失衡。
这种情绪积累时间过长,势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
在社会转型期,传统的价值观、就业模式、保障体系等,正在发生急剧变化,人们对未来缺乏安全预期、对未知充满恐惧、对变化心理准备不足、对多元化心理认同不够,易产生焦虑、恐惧、迷茫心理,出现信任和诚信危机。
一项对“白领阶层”的社会调查显示,在被调查者中,认为与过去5年相比,生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%;快乐正悄然离一些人远去,焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。
有报告显示,新生代农民工已经占农民工整体的47%,他们因为收入较低,难以承受较高的生活消费,融人城市生活困难重重.更容易滋生心理问题。
同时,人口流动范围加大,生活环境变化加快以及各种自然灾害频发,都会使人们增加社会陌生感,带来归属感的降低,进而导致孤独感、无助感。
特别在一些发展较快的城市.生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群,或称心理“无根”人群,这种现象得不到消解.易使一些负面情绪蔓延,甚至危及社会秩序和安全。
国考申论模拟试卷及答案一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力,提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料50分钟,作答130分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料材料一今年以来持续上涨的肉价在过去的一个月继续呈现上扬趋势,来自国家发改委的最新统计显示,由于供求紧张状况难以在短时间内得到缓解,今年6月份,全国36个大中城市猪肉价格继续大幅上涨,每500克新鲜去骨后腿肉平均价格为9.78元,比上月上涨12.3%。
有的地方已涨到20元/公斤左右,与此同时,猪肉价格还带动了其他肉类涨价。
根据近期对猪肉价格的监测结果显示,从上月起北京猪肉的价格开始持续上涨,猪肉价格及猪下货每公斤上涨2元左右。
进入五月因为猪源紧张,导致猪肉价格上涨,而猪肉价格上涨也拉动其他肉类产品价格的波动。
牛羊肉的价格在近期有所上浮.据新发地市场商户马明辉讲,这段时间牛羊肉的价格略微有上浮,但幅度不是太大,总体来看羊肉的浮动较大,在0.4-0.6元/公斤之间,而牛肉的浮动则在0.2-0.4元/公斤之间;而白条鸡的价格也从月初的9.20元/公斤上涨到10.00元/公斤,上涨了8.6%。
造成这种现象的原因有:第一,现在这个季节对于肉类生产来说属于淡季,由于气温逐渐升高,货源稍有紧张;第二,猪肉价格上涨拉动了其它肉类产品的价格。
猪肉价上涨,人们对牛羊肉的消费需求量有所增加。
据悉,在受到发改委监测的46种重要商品和服务项目价格中,有16种商品价格出现不同程度上涨,主要包括食用油、鲜奶等食品价格和住宅、自来水、管道煤气和液化石油气等居住价格。
统计显示,今年6月份,全国36个大中城市的标准粉和籼米每500克平均价格分别为1.43元和1.55元,与上月持平。
特一粉、粳米每500克平均价格分别为1.59元和1.70元,分别比上月上涨0.4%和0.3%。
此外,由于供求紧张状况难以在短时间内得到缓解,猪肉价格继续大幅上涨,每500克新鲜去骨后腿肉平均价格为9.78元,比上月上涨12.3%。
申论考试模拟试题及答案一、背景材料随着社会经济的快速发展,城市化进程不断加快,城市交通拥堵问题日益凸显。
交通拥堵不仅影响市民的出行效率,还可能导致环境污染、能源浪费等一系列社会问题。
为此,某市政府决定采取一系列措施,以缓解城市交通压力,提高市民的生活质量。
二、作答要求1. 根据背景材料,分析城市交通拥堵的主要原因,并提出相应的解决措施。
2. 结合实际,谈谈如何通过科技创新来改善城市交通状况。
3. 以“绿色出行,从我做起”为主题,写一篇不少于800字的议论文。
三、参考答案1. 城市交通拥堵的主要原因包括:城市人口密度高,交通基础设施建设滞后,公共交通服务水平不高,以及市民出行习惯不合理等。
解决措施可以包括:优化城市规划,提高交通基础设施建设水平;提升公共交通服务质量,鼓励市民使用公共交通工具;加强交通管理,合理引导市民出行;推广绿色出行理念,倡导市民减少私家车使用。
2. 科技创新在改善城市交通状况方面具有重要作用。
例如,通过智能交通系统,可以实时监控交通流量,优化交通信号灯控制,减少交通拥堵。
此外,发展新能源汽车,减少汽车尾气排放,也是改善城市交通状况的有效途径。
还可以利用大数据和云计算技术,对城市交通进行精准分析和预测,为交通规划和管理提供科学依据。
3. 绿色出行,从我做起。
首先,我们应该提高环保意识,认识到绿色出行对改善城市交通和环境的重要性。
其次,我们可以通过选择步行、骑自行车或乘坐公共交通工具等方式,减少私家车的使用,从而降低交通拥堵和环境污染。
此外,我们还可以通过参与社区环保活动,宣传绿色出行理念,影响和带动更多的人参与到绿色出行中来。
只有每个人都行动起来,才能真正实现绿色出行,让我们的城市交通更加畅通,环境更加美好。
2024年公务员考试浙江省申论模拟试题及解答参考一、题目一(归纳概括题型)【给定材料】随着互联网的普及和信息技术的发展,大数据已经渗透到社会的各个领域,对政府决策、公共服务、社会治理等方面产生了深远影响。
我国政府高度重视大数据的应用,将其作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。
材料一:某市为提升政府服务水平,利用大数据技术对市民服务需求进行精准分析,实现了政务服务“一网通办”。
通过大数据分析,政府能够及时了解市民需求,优化服务流程,提高办事效率。
材料二:某县政府利用大数据分析,对当地农业产业进行精准指导,帮助农民提高产量,增加收入。
同时,通过大数据监测农业生态环境,确保农产品质量安全。
材料三:某城市通过大数据分析,对交通流量进行实时监控,实现了交通拥堵预警和疏导,有效提升了城市交通管理水平。
问题:请结合给定材料,分析大数据在政府治理中的积极作用,并举例说明。
【答案】大数据在政府治理中的积极作用主要体现在以下几个方面:1.提升政府服务水平:通过大数据分析市民服务需求,政府可以更加精准地了解市民需求,优化服务流程,提高办事效率。
例如,某市通过大数据技术实现了政务服务“一网通办”,极大地提高了政府服务水平。
2.促进农业发展:大数据可以帮助政府精准指导农业产业,提高农民产量,增加收入。
同时,通过监测农业生态环境,确保农产品质量安全。
例如,某县政府利用大数据分析,对当地农业产业进行精准指导,帮助农民提高产量,增加收入。
3.提升交通管理水平:大数据可以对交通流量进行实时监控,实现交通拥堵预警和疏导,有效提升城市交通管理水平。
例如,某城市通过大数据分析,对交通流量进行实时监控,实现了交通拥堵预警和疏导,有效提升了城市交通管理水平。
【解析】本题要求考生分析大数据在政府治理中的积极作用,并举例说明。
首先,考生需要从材料中提炼出大数据在政府治理中的作用,包括提升政府服务水平、促进农业发展和提升交通管理水平。
2021公务员考试《申论》全卷模拟试题及答案-公务员考试第1页:试题第4页:参考答案ﻭ查看2021公务员联考申论全卷模拟试题及答案汇总给定资料ﻭ1.2021年府工作报告提出,大力促进就业创业.完善就业策,加大就业培训力度,对灵活就业、新就业形态的支持。
2021年高校毕业生795万人,再创历史新高,要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创业。
落实和完善策,切实做好退役军人安置工作.加大就业援助力度,扶持城镇困难人员、残疾人就业,确保零就业家庭至少有一人稳定就业。
我们必须牢牢抓住就业这一民生之本,让人们在劳动中创造财富,在奋斗中实现人生价值。
当下,大学生就业难,与许多大学生在找工作时想“毕其功于一役"的心态有很大关系。
一步到位地选定自己喜欢的终身职业、岗位,以发挥专业所长,体现人生价值和追求,这种想法没有什么不对。
然而,最优选择总是稀缺的,何况一些大学生理想工作的标准很高—-工资要高、单位要体面、工作不要太累、上班要方便。
**种考虑使大学生错过了许多好机会。
某些大学毕业生走出校门时,踌躇满志、心比天高,认为参加工作就是要干一番大事业,而不愿脚踏实地地从平凡工作做起。
如果有单位准备先让他们到基层锻炼两年再调回机关工作,就会心灰意冷、犹豫不决。
一部分毕业生,特别是一部分从所学专业到自身条件自我感觉良好的毕业生往往用一种错误的方式处理就业问题-—他们不急于与用人单位签订就业协议,而是一拖再拖,目的是能落实一个**方面条件十分完美的单位,但结果常常是事与愿违。
正所谓“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江河”,大学生如果没有充分的从平凡的工作岗位干起的思想准备,就很难在日后的工作中有所作为。
当代大学生大多是独生子女,家庭条件相对较好.有些独生子女的家庭人际关系网大,他们把择业的期望寄托在家人、亲戚或朋友身上,希望通过关系、走后门等形式实现就业。
高校心理教育界有句话“进来就不适应,出去了就焦虑”,说的就是大学生对就业的焦虑。
(1)现代社会的生活节奏不断加快,基于对便利的需要,人们越发割舍不开对一次性消费品的“依赖”。
环顾四周,不仅一次性的筷子、杯子、饭盒司空见惯,甚至一次性的衣物、相机、手机也不断推陈出新。
一次性消费品正成“新潮逐浪高”之势。
然而一次性消费带来方便的同时,也消耗了巨大的资源,制造出大量的垃圾,造成了环境污染。
一次性消费究竟是福音还是祸水?“方便是方便,但其实挺浪费的。
有时候心里挺矛盾,但没有办法。
”在济南市直属机关工作的李先生下班后习惯了买盒饭吃,每天都至少要用掉两个塑料饭盒、两双一次性木筷和两个塑料袋。
对此,他显得很无奈。
(2)山东省环保局污染控制处副处长范立良说,在一些情况下使用一次性消费品是不可避免的,比如吃快餐用的饭盒、待客用的纸杯等。
但人们容易忽略,一次性消费品的大量使用同时带来了两大危害:一是消耗巨大的资源,二是制造大量的垃圾,造成环境污染。
有关部门做过统计,仅北京市,每年扔掉的塑料袋约23亿个,达1.87万吨,一次性塑料餐具2.2亿个,达1320吨。
去年11月初,山东经济学院的学生环保小组曾对大学校园中的“白色污染”进行调查,他们发现,现在一个大学生平均每天要用4至8个塑料袋,全校一天要用掉5万多个。
于是他们向全校发出倡议,使用食堂的消毒餐具或自己的餐具,不要拎着食物回宿舍。
(3)山东大学环境科学与工程学院教授李小明介绍说,虽然木制品是可降解的,但对于资源是一个相当大的浪费。
对于塑料等不可自然降解材料制成的一次性消费品,虽然可加工再利用,但由于回收处理存在困难,造成垃圾成灾和环境污染。
目前,我国垃圾堆放量已接近65亿吨,人均年产废旧物资达400公斤,其中很大一部分是一次性制品造成的。
目前,全国三分之二的城市被垃圾包围。
专家认为,一次性消费是现代社会中的一柄“双刃剑”,既是物质富足、方便快捷的象征,也充当着把资源变成垃圾的“加速器”。
一次性筷子是日本人发明的,他们的森林覆盖率高达65%,一次性筷子却全靠进口。
2024年国家公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一(归纳概括题型)【给定材料】随着我国经济的快速发展,人民生活水平不断提高,同时,环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题日益严重,这些问题已经严重影响了人民群众的生活质量和身心健康。
为了解决这些问题,我国政府采取了一系列政策措施,努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
以下是一些相关材料:材料一:近年来,我国政府高度重视生态文明建设,将绿色发展理念融入国家发展全局。
2015年,我国政府提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强调保护生态环境与经济发展相协调。
材料二:我国政府积极推进能源结构调整,大力发展清洁能源,减少对化石能源的依赖。
目前,我国已成为全球最大的可再生能源市场,风能、太阳能等清洁能源装机容量世界第一。
材料三:我国政府加大了环保执法力度,严厉打击环境违法行为。
近年来,全国环保部门共查办环境违法案件10万余起,罚款金额超过100亿元。
材料四:我国政府积极推进绿色出行,鼓励公共交通、自行车、步行等低碳出行方式。
目前,我国城市公交、地铁、自行车等公共交通出行比例逐年上升。
【题目】结合给定材料,谈谈你对我国生态文明建设的认识,并提出以下问题:1.请列举我国政府在生态文明建设方面采取的主要政策措施。
2.分析我国生态文明建设面临的挑战和机遇。
3.针对当前我国生态文明建设存在的问题,提出你的建议。
二、题目二(综合分析题型)阅读以下材料,回答问题。
材料一:近年来,我国城市化进程加快,城市人口不断增加,城市交通拥堵问题日益严重。
为此,各地政府纷纷采取多种措施缓解交通压力。
某市为解决交通拥堵问题,决定开展以下三项措施:1.建设地铁和公交线路,提高公共交通出行率;2.对私家车限行限号,鼓励市民绿色出行;3.推广共享单车,方便市民短途出行。
材料二:经过一段时间实施,上述措施取得了一定的效果,但仍有部分市民反映,交通拥堵问题并未得到根本解决。
对此,有关部门进行调研,发现以下问题:1.地铁和公交线路覆盖范围有限,部分市民出行不便;2.限行限号政策导致部分市民出行受阻,产生不满情绪;3.共享单车乱停乱放现象严重,影响城市环境。
公务员申论真题及答案解析一、多选题(共计4题,每题1分)1.材料如果把制造业看成一个生态系统,那么广东制造业既有像比亚迪这样的乔木型的龙头企业,又有成群结队灌木型的“专精特新”企业,更有生生不息的小草型企业。
这些大中小制造业企业,在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。
而深耕专业领域、聚焦关键技术的“专精特新”中小企业,是广东制造业韧性的重要支撑,更是稳定产业链供应链的重要力量。
宝安是深圳制造大区,共有5万多家传统制造企业。
近年来,宝安培植肥沃“土壤”,提供丰沛“雨水”,让“小而多”变身“精而强二今年3月底,国家级专精特新“小巨人”企业乾行达收到了“房东”宝安区公共物业管理局一则通知:2023年4至6月租金全额减免,7至9月租金按50%减免。
这项惠企政策是通过宝安亲清政企服务直达平台精准推送到企业的。
“整个过程不仅快,关键不用求人、不用找中介,一切阳光透明,各项惠企政策应知尽知、应享尽享,是企业扎根宝安的‘定心丸乾行达总经理罗某在使用“宝安亲清政企服务直达平台”后,为宝安区的政务服务叫好。
位于宝安辖区内的深圳市爱特姆科技有限公司是一家以电子产品的技术开发为主业的高科技电子生产企业。
该公司总经理李某介绍,大到企业融资需求、空间拓展、专精特新、小巨人企业申报、企业职工住房、子女上学,小到货物转运、证件办理等诉求都可以在亲清政企服务直达平台一键提交、一口受理、一次办结。
2023年4月29日,宝安首宗专精特新、单项冠军企业的联合用地以“带产业项目”方式挂牌出让,辖区内深圳市精诚达电路科技股份有限公司与其余3家专精特新企业以联合体形式参与遴选,最终以1300万元联合竞得。
这4家企业共同将其建设成专精特新、单项冠军的联合基地。
项目建成达产后,预计形成年产值超22亿元的产业集群。
同时,宝安以区属国企物业、社区股份合作公司物业为主要承载,开展面向专精特新“小巨人”企业的“5年+5年”定向出租。
这些都是宝安全力保障专精特新企业有地可落的工作缩影。
2023年公务员(国考)之申论模考模拟试题(全优)大题(共10题)一、材料二“十三五”期间,广东省大力开展“数字政府”建设,推进数据共享,流程再造,管理创新,推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列平台,高频服务事项基本实现“指尖办理”,网上政务服务能力跃居全国首位。
面对“银发族”触网的烦恼,广东最早行动。
“粤省事”平台上线全国首个移动端适老化老年人服务专区,︰为老年人提供8类便利化服务,38个服务事项。
65岁的曾伯前往就医时,将身份证放在读卡器上,不到2秒钟,工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。
“我的眼睛不好使,现在用身份证一刷健康码信息就有了,真的又快又省事!”曾伯为此点赞。
近年来,为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求,广东省各地依托“数字政府”建设,不断优﹑化涉企政务服务,为企业经营营造良好环境。
对于首次创业的深圳青年小张来说,迅速而便捷地办好了公司的“身份证”,意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。
“整个过程还不到一个小时吧,材料提交全程电子化。
”小张回忆,下载“粤商通”APP,点击“开办企业”,按要求上传材料,就实现了企业开办全程“指尖办”。
目前,“粤商通”已成为政府和企业的互动平台,而“粤商码”是“粤商通”进一步优化升级的亮点。
“以前办理企业证照、缴纳税费时,要在不同部门之间来回跑,现在‘粤商码’就像企业的身份证,从工商、税务到社区,所有数据都在一个码里,基本上所有涉企业务,足不出户就能办理。
”某贸易公司经理说。
“粤政易”平台构建了政务在线通讯系统,推动了办文、办会、办事等功能。
政务服务大厅里,工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务,需要找一些文件进行对照,小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调阅请求。
没过几分钟,相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易”发了过来。
“以前调阅一些文件,找相关部门,一般需要发函,有时几天才能拿到,现在通过‘粤政易’就能很轻松找到各部门人员,文件实时加密传送,还可以线上交流,大大提高了工作效率。
[模拟] 申论模拟试卷761一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的"申论要求"依次作答。
二、给定资料1.据报道,2004年,安徽省委省政府将茧丝绸产业化作为全省农业产业化十大主导产业之一,并出台《安徽省茧丝绸产业化发展规划》,提出建茧丝绸强省。
安徽要借东桑西移给茧丝绸业发展带来的机遇,实现初级加工往安徽的转移。
然而,业内人士清醒指出,机遇到来之际,安徽茧丝绸产业化还面临诸多问题。
目前,安徽桑园总面积为68万亩,桑蚕茧产量2.45万吨,生丝产量3 280吨,丝绸行业总产值15亿元,均居全国同行业第8位;丝织品产量3 300万米,居全国第6位;丝绸出口2 381万美元,居全国第9位,然而安徽产业化服务体系还远没有适应产业化发展的需要,这其中包括供销体系和技术服务体系。
安徽省茧丝绸专家说,1999年安徽省人大发布的安徽省蚕种管理条例中规定农业技术服务站卖蚕种,产业化企业不能参与蚕种经营;在鲜蚕收购中,农业技术服务站又不能参与收购,这在供销体系上已经造成脱节,使得卖蚕种的不管蚕种质量;参与收购的控制不了蚕茧质量。
作为负责提高桑蚕质量,指导桑农技术的蚕桑技术服务部门,由于供销脱钩已经与蚕桑企业形不成利益共同体,导致安徽桑蚕业技术“短腿”,蚕茧质量提高不上去。
2.据有关专家调查发现,全国进城的农村学龄儿童占农村流动人口的比例在3%左右,如果按国家统计局公布的9 400万进城的农村流动人口来测算,就有280多万学龄儿童进城求学,实际人数可能还要多。
农村流动人口子女在城市求学,经过了很艰难的历程,从最初的被绝对排斥,到后来自我解决,再到现在的有限接纳,历经10多年。
目前,农村流动人口子女在城市主要通过这样三种方式求学:一是高价进入私立学校,这部分的比例非常小,只限于很少部分在城市发大财的农村流动人口子女,他们的父母大都成了私人企业老板。
大多数赚不了很多钱的农村流动人口根本无力送孩子进私立学校。
二是进入公办学校,占的比例也不是很大。
尽管中央政府已经发文要求流入地政府负责解决外来人口子女的教育问题,让公办学校发挥主导作用,但是,公办学校并没有如中央政府要求的那样发挥主导作用,各地给农村流动人口设置了各种障碍。
比如要办理各种繁琐的手续,有的城市,要求到流出地乡镇政府开具家里无监护人而同意外出借读的证明,然后要凭借务工证、暂住证和计划生育证明到流入地街道办事处或乡镇政府提出申请,经批准后才能到指定的公办学校办理孩子入学手续。
看起来这些手续似乎都很合理,实际上很不合理,对农村流动人口来说,要办理这些手续,需要花费很大的精力和财力,未必能很顺利地办到。
一般来说,回家乡办理孩子外出借读证明,来回需要时间和路费,到了家乡还要托人送礼,办理证明还要交纳各种手续费,对一个农民说,办这些手续,既要花钱、花时间,又要托人情,还可能受到各种冷落和刁难。
即使从家乡办到证明,在流入地也不容易备齐有关手续,在一些城市,要控制外来人口总量,所以限制给农村流动人口办务工证,最近几年很少农村流动人口能够办到务工证。
即使所有手续办全了,还要给公办学校交一笔对农村流动人口来说是非常可观的赞助费,从两三千元到一万元不等。
尽管国家三令五申禁止公办学校向农村流动人口子女收取赞助费,但是公办学校会向农村流动人口私下提出给赞助费的要求,至于给多少,由农村流动人口自己出,满足了学校的要求,那么孩子就可以入学,否则,就有可能被拒绝入学。
另一方面的障碍来自流入地政府的态度和做法:流入地政府并不欢迎大量的农村流动人口在其管辖范围工作,因为在当地政府看来,农村流动人口越多,社会治安就越差,从而会影响到他们的政绩。
所以,他们就尽可能地不让大量农村流动人口在本辖区工作,那么最有效的办法就是设置各种障碍,使农村流动人口子女在本地难以上学,从而迫使农村流动人口另找地方就业。
这比公开驱赶农村流动人口更有效,也不容易被舆论谴责。
三是进入农村流动人口子女简易学校。
农村流动人口子女简易学校,又称打工者子弟学校,最早出现于20世纪90年代初,进入90年代后期发展非常快。
打工者子弟学校是农村流动人口子女面临教育困难而得不到解决后产生的,它们一出现,便大受农村流动人口欢迎。
农村流动人口之所以欢迎它们,是因为它们不仅收费低,而且还照顾到农村流动人口的其他实际困难,比如可以自由入学退学而不需要任何手续;接送孩子上学的时间也很自由,都是外来孩子,在一起不会受歧视,等等。
因此,在各大城市,打工者子弟学校呈快速增长势头,不但学校数量增加很快,而且学校规模也快速扩张,有的打工者子弟学校不仅办小学,而且还办了中学。
但是,打工者子弟学校一直没有被正式制度所接纳和承认,一直在非法状态下生存和发展,经常受到各种清理、整顿和强行拆散、取缔。
当然,并不是所有打工者子弟学校办学都规范,确实在教育条件上远不如城市公办学校,但是,我们认为,一味采取不承认、强行解散和取缔的办法,不仅是对办学者的不公平做法,而且也是对就读者的不公平做法,是对农村流动人口的不公平做法,是对他们的国民权利的侵害和剥夺。
3.2004年12月29闩,《羊城晚报》以“‘红头文件’难达民企,‘信息滞后’频惹是非,私营加油站为何调价慢半拍”为题,报道了在广州市一些私营企业对于国家和政府所颁布的有关文件与精神,总是难以获取,有时是通过看报纸或电视等新闻媒体获取,有时是通过朋友间的相互告知而获取,而这些相关信息的获取,对于企业的正常经营非常重要,但是,因为获取的信息不及时、不真实、不准确,时常遇到一些麻烦,给企业的正常经营造成不应有的损失。
据介绍,在广州市500多家加油站中,有1/3是民营企业。
因为石油一直是国家垄断管理和控制价格的,有的加油站几年来从未得到过国家有关油价调整的相关信息,从没有收到政府的有关文件。
因为不是来自政府方面的权威信息,于是在油价上涨时,没有及时提价,而使企业受损,在油价下调时,因为调价不及时,于是经常遇到消费者的投诉,说他的加油站不降价,只知道涨价等,导致经常发生一些不应该发生的纠纷。
而收不到政府相关文件的,远不止是私营加油站,还有一些药品经营者,如有些药品出现过重大不良反应,需要及时撤离柜台的,因为政府没有及时通知他们,所以也不能及时撤离柜台,给群众的健康造成了一定的损害等。
相反,因为政府有关部门没有及时将国家有关方针政策通知到私营企业,于是本来通过其他渠道获取了相关信息的,也假装不知道而继续销售一些不合格的商品,在处罚这些违规企业的违规经营时,企业也有合法合理的借口。
4.北京一家媒体,最近对北京儿童消费市场进行了调查,92%的受访者认为,儿童用品的成本本来不高,但企业故意把价格定高。
漫步儿童消费市场,儿童食品、儿童服装、儿童玩具,甚至儿童教育、儿童学习用品,凡是和儿童沾边的都贵,有的简直就是暴利。
在南京,玩具是商场里利润最高的商品。
进价100多元的儿童电瓶车,最便宜也要卖800元。
进价30元的芭比娃娃,在柜台里可以标到150元。
一家商场的老总说,南京的玩具商场是暴利者的天下,普通玩具的利润可达成本的8倍。
婴幼儿用品市场也存在暴利,在北京的一家专卖店里,一张婴儿睡床580元,一套婴儿服装330元,一桶婴儿奶粉259元,明显高出成本几倍。
2003年中小学教育,位居中国十大暴利行业第二。
据教育专家保守估计,10年的教育乱收费,从中小学生口袋里搜走了200多亿元。
现在,中小学生每学期课本费,普遍达到200元~300元。
教材和教辅类书籍的销售利润,为中国出版业平均利润的520%。
儿童消费市场的暴利和其他领域的暴利行为,不仅严重损害了消费者的权益,而且扰乱了市场经济的正常秩序,破坏了全社会的信用基石,加深了社会分配不公的程度,任其发展,会影响社会安定和改革开放大局。
反暴利行为,正是政府的职责所在。
5.新华社记者报道,在广西北海市一些渔港看到,一拨拨的农民工聚集在马路旁,寻找上渔船打工的机会。
这些农民工不少来自四川、重庆、贵州、湖南等地,人地生疏,他们三个一群,五个一伙,每天守候在树荫下,等候渔船船主来“挑拣”,眼睛里写满了尽快找到工作的渴望。
渔港码头这一幕,年年开春都在“上演”,聚集的农民工每天少则数百,多则一两千,把马路变成了一个劳动力市场。
农民工找工作不易,渔船船主也有难处,一艘船数百万元身家,出海一趟少则十天半月,多则月余,对雇请的人不知道根底,不了解秉性,最担心请到好吃懒做甚至有犯罪案底的人。
记者了解到,尽管劳动中介机构众多,但没有哪家愿意做这项工作,究其原因,一是麻烦,这些外来农民工流动性大、文化低,要建立档案很困难;二是没“油水”,无法收到哪怕是很低的中介费用,让船主出钱又不实际,因为劳动力供应过剩,不愁招不到工。
像这种“市场”不愿做的事,恰恰应是政府当务之责。
政府可以通过设立专门的渔船用工劳务市场,为外来农民工提供用工信息服务,也可以采取政策倾斜,鼓励各种市场中介机构开展这类业务。
关键一点,政府应从施政理念上认识到,为这些农民工提供就业服务,是政府责无旁贷的职能。
类似的事情还不少。
现在一些地方政府在改革进程中,对于应干什么不应干什么,经常出现“缺位”和“越位”现象,比如热衷于各种招商引资活动,喜欢抓着各种审批权不放,或者以强化管理为名,对市场各种微观经济活动加以干预,而提供公共服务的意识却十分薄弱。
其实,社会需要的公共服务内容非常广泛,交通堵塞、垃圾乱倒、噪声扰民;一个城市教育、卫生、文化等体系的建立,环境污染防治、自然灾害预警等等,都是公共服务的范围,是政府理应承担的公共责任,政府转变职能后,不是无所作为,而是任务更艰巨了。
6.2002年9月7日,海口市投资环境监督中心成立,以促进政府机关和职能部门作风转变、改善海口的投资环境为主要任务。
海口市投资环境监督中心披露,中心成立3个多月来,共受理了75件投诉。
这些投诉涉及海口市的29个部门或单位,投诉原因主要是办事拖拉,服务不到位。
据海口市投资环境监督中心办公室负责人介绍,被投诉的行业主要有房地产、家具、药业、物业管理、塑料、饮料、花卉种植、酿造、洗涤、修理、皮具等。
被投诉的部门和单位包括工商局、地税局、规划局、城管局、城建局、国土局、卫生局、园林局、交通局、人事劳动保障局、环保局等。
被投诉较多的是工商、规划和城管三个部门。
投诉主要集中在四个方面:机关和职能部门主要服务不够;相互扯皮、办事拖拉;环节多、程序繁琐、办事难;法院裁决后执行不力等。
7.据新华社消息,北京市顺义区2005年2月13日公布的一份政务环境“体检”报告显示, 98个参评单位的政务环境总体表现良好,但在政务公开和工作创新等方面有待改进。