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如何控制水利水电工程造价水利水电工程造价是指各类水利水电建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用，其造价涉及面广、时间长，具有数额大、复杂性、动态性等特点。
造价的控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，采用一定的方法和措施，把建设项目投资的发生控制在批准的投资额度以内。
具体说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制项目管理预算；用项目管理预算管好合同价。
以求在项目建设中能合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。
对工程造价进行控制，是运用动态控制的原理，在工程项目建设过程中的各个不同阶段，经常地或定期地将实际发生的工程造价值与相应的计划目标造价值进行比较。
若发现实际工程造价值偏离目标工程造价值，则应采取纠偏措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等，以确保工程项目投资费用总目标的实现。
在工程建设各阶段，工程造价控制的主要内容如下：一、在项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，突出了项目前期工作的超前性，由于可研阶段以经济分析和方案为主，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。
编制投资估算时,应结合投资目的、规模，采用科学方法，选定合适的估算指标，确保估算质量。
技术经济人员对拟建项目的技术、经济、社会效益、资金来源等方面要进行全面调查，并进行综合分析和处理来论证项目建设的必要性，搞好可行性研究，为决策者决定项目提供可靠的依据。
二、设计阶段设计阶段的投资造价控制是建设全过程控制的重点，但长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这1％的费用对工程造价的影响度占75％以上。
由此可见，涉及质量对于控制整个工程造价是至关重要的。
浅谈水利水电工程造价的管理与控制研究摘要：加强对项目成本的控制和管理，是我国水利水电项目的一个关键环节。
在建立科学、合理的项目投资控制和管理计划的基础上，对项目进行严密的控制和管理，不仅可以节约投资，而且可以最大限度地发挥其作用，促进项目投资的迅速发展。
关键词：水利水电；工程造价；控制与管理1 前言在进行水利水电工程造价控制与管理工作时，运用各种技术、法律等手段，对其进行有效的管理，从而达到节约资源、提高经济效益和社会效益的目的。
在水利水电项目的各个环节都要进行成本控制和管理，才能提高整个项目的成本管理。
2 建设工程前期管理2.1 决策阶段工程造价的控制在水利水电项目施工中，各工序施工所需的材料都要按照前期编制的成本计划来确定，从而达到施工所需材料的质量。
所以，在编制工程成本规划时，要充分考虑建设水平、环境因素和技术因素等诸多因素，从而使成本规划更为科学。
在项目的设计阶段，为了项目的实施能够确保项目成本的科学性和合理性，项目的后续工作能够正常进行。
（在进行成本规划时，成本估算是成本规划中的一个关键环节，是一项具有指导意义的项目，它要求造价师对其产生的经济和社会影响进行深入的剖析，并从可持续发展的角度来考察其可行性。
在确定了项目的投资后，根据项目投资估算，可以对项目进行初步的规划。
在进行投资评估时，要从多个方面仔细地对各种设计方案的可行性进行细致的剖析，并根据具体的施工情况，提高投资估计的精确度。
2.2 设计阶段工程造价的控制2.2.1 推行设计招标在设计投标中，提出了对参加水利水电项目投标的投标人应当采取综合方式进行招标。
工程施工与经济项目的综合设计是一个重要内容，由项目单位对施工项目和经济效益进行综合评价，从而确定项目的中标结果。
招标方案的选取，体现了建设成本低、施工难度低、施工品质高等诸多方面的特征。
2.2.2 开展限额设计以招标项目为核心的定额规划，要求施工单位以项目概算为依据，对工程项目进行全面细致的剖析，从而达到工程项目的投资效益。
水利工程造价管理与控制方法分析摘要：水利工程作为国家重点工程项目，基于其自身造价管理工作的多样性与广泛性等特点，使得现阶段造价全过程控制与管理存在相关问题，导致整个水利工程项目投资效益受到影响。
工程造价的全过程控制，指的是在水利工程建设过程中各个方面展开监督与分析，最大程度上确保各个环节的严格把关，以此使水利工程造价控制更为精准。
因此，本文也将针对水利工程造价全过程的控制管理策略展开讨论，促进水利工程项目全面发展。
关键词：水利工程；造价管理；控制方法1水利工程造价管理与控制的意义（1）控制工程成本。
水利工程项目通常需要投入大量的资金，而成本控制是确保项目按预算顺利进行的关键。
通过有效的造价管理与控制，可以及时掌握和分析工程的成本情况，避免成本超支和浪费，保证项目的经济效益。
（2）提高工程质量。
实施造价管理与控制可以帮助项目管理人员对工程进行全面的成本分析和控制，及时发现和解决工程中的质量问题。
通过合理的成本控制，可以保证工程质量的达标，提高工程的可靠性和持久性。
（3）优化资源配置。
水利工程项目需要大量的人力、物力和财力资源，通过造价管理与控制，可以对这些资源进行合理的配置和利用。
通过优化资源的使用，可以提高工程的效率和效益，降低项目的投资风险。
（4）提升项目管理水平。
造价管理与控制需要对工程进行全面的成本核算和分析，这要求项目管理人员具备一定的专业知识和技能。
通过实践和学习，项目管理人员可以不断提升自身的管理水平和能力，进而提高项目的整体管理水平。
（5）保证项目的可持续发展。
水利工程项目通常具有一定的运营周期，在项目实施阶段的造价管理与控制可以为项目的后期运营和维护提供参考和依据。
通过合理的成本控制和资源利用，可以降低后期的运营和维护成本，保证项目的可持续发展。
2水利工程造价管理与控制的方法2.1加强工程预决算阶段的造价管理为保证项目工程造价管理的质量，就需要做好概预算、竣工决算工作，要严格根据工程的设计图纸及施工方案进行成本预算，同时对可能会调整的费用进行复核，因此来调整造价管理方案。
水利水电工程造价控制及风险分析的理论和方法摘要：在当前水利项目的造价控制中，不同类型的要素会对工程项目的建设效果产生重要影响，要在日常工作中进行针对性的规划，科学控制造价管理中的各项数据指标。
相关责任人员要深入了解项目特点和所处市场环境，精心规划和科学制定项目的预算方案。
在实施过程中严格预算控制，在资金使用、成本开支等各个方面实行全过程跟踪和监督管理，及时发现和处理问题，确保项目全过程的顺利进行。
基于此，本文主要分析了水利水电工程造价控制及风险分析的理论和方法。
关键词:水利水电工程;造价控制;价值工程;风险分析中图分类号:TV512文献标识码:B引言水利水电工程造价控制和风险分析是贯穿工程全寿命周期的一项活动。
水利水电项目造价控制中，操作人员要严格控制施工管理流程，将各项施工细节安置在具体的操作流程中，对不同阶段的造价管理进行科学规划，增强项目建设质量。
水利工程建设的造价管理极大影响工程施工成本，管理层要利用造价管控系统的搭建，科学把控不同环节的造价管理数据，有效改善造价管控信息数据，降低工程内部的成本消耗。
1工程造价的控制过程分析1.1前期决策阶段由于规划设计阶段对项目投资影响可能性最大，最高达75%～95%;技术性设计阶段，可能性为35%～75%。
可行性研究对项目进行全面调查研究，从而确定投资估算。
批准后的设计概算可作为工程造价控制的目标，以此编制执行概算，对工程造价进行动态控制。
在进行具体项目的投资时，必须保证细化项目的精确度和可操作性，否则，一旦工程的具体建设项目不能顺利进行，将会给整体项目流程带来巨大的负面影响，进而造成十分严重的损失，最终影响到项目的成本管理控制。
1.2设计阶段（1）优化设计加强对技术方案的审核、图纸审核、工程预算管理、严格落实各项标准和规范，以此作为技术设计的重要依据，合理编制工程造价整体预算。
通过开展联合评审工作，由建设单位牵头，组织设计单位、施工单位以及其他相关的参建单位开展工程图纸会审，在保证水利工程建设范围以及使用功能的基础上，合理降低工程预算。
水利水电工程造价控制及风险分析的理论和方法摘要：水利水电工程项目实施全过程造价管理与控制是一项非常重要的工作，可以确保水利水电工程项目在预算、质量、安全等方面达到预期目标。
水利水电工程造价的管理、控制和风险分析是贯穿工程建设全寿命周期的一项关键工作。
因此，水利水电工程造价管理，对企业经济效益有着深远影响，结合水利水电工程各个阶段的实际情况，开展造价控制问题的思考和问题措施的研究，利于提升水利水电工程整体造价控制工作水平，对于提升工程项目经济效益、社会效益和参建单位的管理水平等有十分重要的促进作用。
关键词：水利水电；造价；风险引言造价管理是水利水电工程建设的重要内容，深刻影响着工程内部的各项成本，良好的造价控制应覆盖水利项目建设的全过程。
受内外部环境影响，造价管理未能充分融入水利水电工程施工控制中，要利用合适的方式全面规划造价管理内容，加强造价控制的精准性。
1水利工程造价管理现状现阶段,水利工程造价的管理与控制并没有引起工程建设单位或工程设计单位的重视,大部分工程从业者都聚焦于工程设计、最终的工程造价,而对如何管理和控制工程造价并没有一定的关注。
其次,水利工程作为一个大型的关乎国计民生的工程,规模大,施工时间长,因此会受到多方面因素的影响,比如国家政策方针的调整、施工技术变革等,这就需要制定一个完善的造价管理制度或措施,比如开展定期业务培训、搭建资源共享平台等,开展全方位、全流程的造价控制管理。
综上,针对水利工程开展造价控制管理,可使水利工程更加平稳顺利的发展,促进社会经济平稳、健康运行。
2水利水电工程造价风险原因分析2.1工程建设复杂性高水利工程建设周期长，区域跨度大，涉及参建单位数量多，工程造价控制管理工作内容复杂，项目划分难度大，使得水利工程造价控制问题具有复杂性特点。
在水利工程设计阶段存在较多的变动性，施工阶段受到施工计划、技术方案、部门责任划分等众多问题的影响，增加了造价控制工作的难度，工程竣工结算阶段会受到工程量审核不严、高套定额、材料价格高估等问题的影响，加大了工程造价控制的准确度。
论水利水电工程造价的控制及管理随着社会经济的快速发展，水利水电工程的造价控制是一项严峻而复杂的问题，对工程造价的控制越显得重要。
本文分析了目前水利工程施工过程中影响工程造价的一些因素，并对工程的各个阶段进行了针对性的阐述，最后就如何控制水利工程造价给予了一些建议。
标签：水利水电工程；工程造价；造价控制；管理引言：如何控制和管理好水利水电工程造价问题，是贯穿整个项目建设过程中的关键问题。
由于水利工程建设周期长、耗资大，而且必须考虑项目周围环境、地形等因素对工程建设是否会产生影响，因此，在项目资金投入工程时具有不确定性因素，这就要求建设者严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题。
1、影响水利工程造价的因素1.1工程建设管理混乱，监督制约机制不完善目前在水利工程的建设管理中存在着很多的混乱，没有推行“三制”，建设方对建设资产的增值不负责或者是私自偷吞建设资金等造成的投资失控。
1.2项目前期工作不扎实，设计变更大工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。
1.3不按基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价有些地方政府部门为了获得项目建设权和国家的投资政策，在项目竞标时漏列项目，不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。
2、水利工程造价的控制环节在水利建设中，有效地控制工程造价，加速水利工程建设，是水利工程造价管理的一个重要环节，建设工程前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段。
2.1水利工程决策阶段的造价控制水利工程的决策阶段是影响整个工程造价的重要阶段，它是水利工程建设的初始阶段，是工程造价产生的源头，对水利工程造价影响的概率决不低于60%，所以正确的投资决策对工程造价的控制工作往往有着事倍功半的效果。
水利水电工程造价控制方法分析摘要：水利水电行业是有关民生大计的重要行业，随着我国经济体制的改革，对水利水电工程的管理也进行了一系列变革。
由于水利水电工程有着工期长、投资庞大和受环境制约的特点，对其造价的有效控制也成为工程管理中的重难点。
本文主要分析了水利水电工程造价难以控制的原因，并给出了从工程各个阶段角度入手的控制措施。
关键词：水利水电；工程造价；超标原因；控制方法；一．引言改革开放以来，我国总结以往的经验教训，借鉴其他国家的成功范例，对水利水电工程的建设和管理经过了一系列的改革，并取得了很好的成绩。
水利水电工程建设的管理改革主要是，建立起以推行项目法人责任制度、招标承包制和建立监理制为核心的管理制度。
水电水利工程的改革大大推动了水利水电工程的建设和发展，同时也使水利水电工程的造价管理面临着很大的挑战。
合理有效的造价控制，对水利水电工程中资源的合理利用提供了有力的保障，为工程的宏观目标的制定和决策的做出提供了合理的依据，并维护了投资方和承建方的合法权益，是水利水电工程健康稳定发展的关键因素。
然而，在水利水电工程管理取得辉煌成就的同时，仍然存在着一些问题，如水利水电建筑工程的市场运行还不够规范，一些类似低价中标、招标程序混乱等不合理现象时有发生，严重影响了工程质量并提高了工程成本，对水利水电工程的发展埋下很大隐患。
可见，提高对水利水电工程建设的管理水平，寻求有效的造价控制途径，是我国水利水电建设工程又好又快发展的必由之路。
二．造成水利水电工程造价超标的原因1. 决策阶段的预算工作不到位工程项目的决策阶段，是工程造价控制的重要环节，对整个工程的造价控制水平的高低起着重要的作用。
然而，很多工程对前期决策阶段的预算工作做得并不到位，造成对工程标准的估计不足，在施工过程中，设计变更等现象时有发生，加大了工程的投入，严重影响了工程的如期竣工计划。
2. 设计阶段重视不够决策阶段后的项目设计阶段对项目造价的水平起着决定性的作用。
水利水电工程施工造价管理与控制分析水利水电工程施工造价管理与控制是保证工程施工质量与进度的重要工作之一，其在水利水电工程建设中具有重要作用。
本文旨在探讨水利水电工程施工造价管理与控制的重要性和方法。
1. 保证工程优质完工水利水电工程的建设脱离不了资金投入，如果在造价管理环节出现问题，就会对工程的建设质量和时间带来不良影响，滞后工期还可能对现场安全产生威胁。
因此，在施工过程中，保证造价管理的有效性是工程优质完工的前提。
2. 最大程度地保护企业利益水利水电工程投资高、施工时间长、周期大，因此减少损失、保护企业利益是至关重要的。
在施工过程中，若掌握好造价管理，就能最大程度地降低风险和损失，不会造成企业财务上的重大损失，同时也能保证施工整体好完成，增强企业的市场竞争力。
3. 避免因“工程缺陷”导致的纠纷水利水电工程建设需要遵循技术标准和相关规范，而造价管理的好坏直接影响工程质量。
如果造价管理不当，对工程质量会产生负面因素，质量问题会在施工完工后难以检查、处理，还有可能导致纠纷。
1. 制定合理的预算方案水利水电工程投资巨大，施工需要的费用也相当昂贵。
因此，在工程预算上需要切实调研，做到全面、细致、合理地排列，制定出可行的预算方案。
2. 协调工程相关各方水利水电工程是多任务、多学科、多领域集成的大型工程，其施工影响面非常广泛。
因此，在施工过程中，各个部门需要协调一致，才能确保工程施工质量与安全，同时需要注意预算控制。
3. 保持良好的“供需”平衡在施工过程中，掌握好“供需”的平衡关系非常重要。
如果施工过程中需求过高，工程费用难以控制，甚至超出预算；如果需求过低，则难以满足基本功能要求，影响工程施工。
4. 常规预算控制常规预算控制包括审批预算、合同咨询、构建费用核算和财务预算分析等操作。
在这些措施的帮助下，可以实现对预算的详细核算、控制和分析，确保施工符合预算预期。
总之，对于水利水电工程施工造价的管理与控制，需要全面且慎重考虑，以充分发挥其重要作用。
第11卷第4期中国水运V ol.11N o.42011年4月Chi na W at er Trans port A pri l 2011收稿日期：作者简介：姜亚斌（5），男，陕西凤翔人，宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处。
浅析水利水电工程造价控制方法姜亚斌（宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处，陕西宝鸡721400）摘要：水利工程造价控制则贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，在不同阶段工程造价控制的重点和效果是不同的。
文中主要对水利水电工程造价控制过程中的问题和对策进行了探讨。
关键词：水利水电；工程造价；控制中图分类号：TU 723.3文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）04-0119-02一、引言水利水电工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。
这是一个投资较大、周期较长、风险也较大的生产消费过程。
因此强化建设项目工程造价的全过程控制，在健全的造价机制的引导下，是控制水利电力工程造价的有效措施。
二、水利水电工程造价失控的原因分析1．施工设计保守形成投资缺口当前在我国的基本水利水电建设工程一般采用初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计，各个设计阶段各有一定的深度要求。
特别是我国的一些大型项目一般均严格采用技术设计、初步设计、施工图设计三阶段设计，而且在各个设计阶段各有一定的深度要求。
但近年来，一些设计单位过于重视经济效益，而忽视了设计产品的质量。
在施工图设计阶段，如果设计有问题，不但会造成重大经济损失，而且在施工中马上就会暴露出来。
特别是在初步设计阶段，图纸审核把关不严，方案比选深度不够。
认为初步设计以后，还有施工图设计，往往缺乏深入细致的调查研究，错漏项较多；而在施工图设计阶段，由于每一张图纸不能有半点疏忽，都要付诸实施，如果设计有问题，施工中马上就会暴露出来，不但会影响设计人员的声誉，且会造成重大经济损失，对国家对设计者都是不利的。
因此，施工图设计又过于保守，初步设计达不到应有的深度，当两者之间出入较大时，就会逐渐形成了投资缺口。
加上设计人员人为扩大了一些设计参数的取值，思想上容易偏于保守，这样就要增加工程投资。
2．计划投资不足水电水利建设项目设计文件的审批权限按工程投资规模大小来确定，投资规模越大，审批部门的级别就越高，审查程序较为复杂，审批时间也较长，但是在实践中，不少水电建设部门为了能使工程项目早日上马，从自身利益出发，往往人为压缩工程投资，待工程实施后，再调整概算，资金不够，一次一次地追加投资，造成计划投资不足。
3．概预算文件编制质量不高设计概预算文件是编制基本建设计划、控制水利水电工程建设投资总额以及实行投资包干的主要依据。
概预算投资计算准确与否，文件质量高低，直接影响工程投资的有效控制。
但是长期以来在水利水电基本建设中，忽视了经济管理，只重视建设，以致概预算文件不能真正地反映工程的实际造价，错漏项较多。
按照我国基本建设程序规定，工程投资的有效控制直接与投资计算准确与否，概预算文件质量高低相关联。
同时，设计概预算文件是国家编制基本建设计划、控制工程建设投资总额以及实行投资包干的主要依据。
由于我国长期以来只重视建设，在基本建设中，常常忽视了经济管理，以致概预算文件错漏项较多，粗制滥造，失去了概预算作为合理的确定水电水利工程投资的最基本的作用，从而控制工程造价，不能真正地反映工程的实际造价。
此外，市场物价波动较大、费用标准偏低以及水利系统现行的概预算定额等一系列因素，也是造成水利水电工程投资失控的重要原因之一。
三、水利水电工程项目造价控制和管理策略1．加强设计阶段的造价控制价值工程既可以用于工程设计方案的分析选择，也可以用于单位工程设计方案的分析选择。
作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，运用价值工程，既可降低造价，又可提高水电工程的功能，或造价不变时可提高功能，而造价稍微提高功能则有更大程度的提高。
尤其是水电工程建设，需要投入大量的人、财、物，因而价值工程在水电工程建设方面大有可为。
虽然价值工程在水电工程建设的设计中也鲜有应用，在我国还处于起步阶段，但大量事实证明，在水电工程设计中如能利用价值工程控制工程造价，可以显著提高工程价值。
2．健全造价管理体制健全造价管理体制主要是推行项目业主负责制。
负责基本建设的建设单位可视同水利工程的项目业主作为控制工程投资的直接责任人，既是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者，又是工程投资的使用者。
工程立项之后，建设单位在项目建设的全过程中，全面负责项目的设计、规划、施工以及资金的筹措与使用，对工程投资进行管理和控制，直至工程建成后的经营管理和归还贷款等工作，而投资主管部门应与建设单位签订工程总承包合同。
3．加强建设实施阶段的投资控制首先要合理确定工程变更价款，严格控制工程变更。
在2011-02-27197-120中国水运第11卷水电工程施工阶段，工程量、施工进度与条件经常出现变化：一方面是我们既要严禁通过设计变更扩大水电工程项目的建设规模、提高建设标准，特别是对于由于不可抗力造成的事故，如自然和社会原因引起的停工或工期拖延等等。
另一方面是，由于勘察设计某些因素难以预测，造成施工中不得不改变施工项目或增减工程量，招、投标文件中对工程量没有考虑或估算不准确；同时又要及时做好现场资料签证，对必须进行变更的，以合理确定水电工程变更价款。
其次是加强施工监理。
施工监理是提高工程投资效益与工程管理水平的重要手段，也是工程建设阶段控制水电建设项目工程质量、施工工期和工程费用的重要措施。
通过规范了过程管理，从而缩短业主与监理和承包商之间的磨合期，充分发挥了监理在“三控制一协调”中的作用。
施工监理在实施中对事前、事中和事后控制有较强的预见性，尤其在下发图纸前对设计图纸的技术文件进行详细、认真的研究和会审，是对设计图纸会审及技术交底工作，并结合现场实际情况及时与设计单位进行沟通，对不合理的进行修正、补充。
4．搞好竣工结算阶段的造价控制水利水电工程造价的控制，是集经济、技术和管理为一体的综合性工作，工程造价的高低，直接影响投资效益的好坏，也充分地反映建设单位、设计单位技术水平的高低和工程施工质量的好坏。
因此搞好竣工结算阶段的造价控制具体方法可以运用：首先是采用调值公式，按有关规定计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。
降低工程造价，提高工程经济效益，是水利水电工程建设管理的一项重要工作。
在实际工程建设中，应把工程造价控制管理工作作为一项核心工作来抓。
其次是在施工图的基础上结合招投标文件、合同、会议纪要、协议对工程合同外的费用严格控制。
同时也要结合地质勘察资料、工程变更及签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照有关规定、结合现场的实际情况分析计算严格核实。
5．加强工程造价专业队伍的管理与建设概（估）算在工程建设过程中起着重要控制作用，是拟建工程项目全过程控制造价、合理确定造价的综合成果。
所以提高专业人员的业务素质，加强概算专业队伍建设以及工作责任心是非常必要的。
以往，国家对水利水电工程的预算概算并没有起到控制工程投资的作用，实际上是报多少钱花多少钱，是采取一种预算拨款的方式进行管理。
预算专业队伍的素质比较薄弱，而且无论是设计单位还是主管部门对概算都不重视，造成工程投资失控现象时有发生。
随着国家越来越重视概算对工程投资的控制作用，以及水利水电工程投资管理体制的变化，还有伴随着概预算专业队伍也越来越壮大，概算的编制质量有了一定的提高，但多年来形成的不良习惯和偏见，不时地影响着概算的编制质量，严重影响专业队伍的建设与素质的提高。
加强概预算专业队伍的建设，并且根据概预算专业面临的实际情况和存在的问题，提高专业人员业务水平的工作势在必行。
必须从以下几方面加强管理。
首先是加强对概预算专业人员的考核工作。
实行专业人员经考核持证上岗、并且提高概算的编制质量以及概预算专业人员的整体素质的办法是十分必要的。
其次是加强在职专业人员业务知识的培训。
概预算专业人员除熟练掌握定额、编制办法和标准外，还必须具有较强的施工、水工以及机电专业知识，特别还要掌握计算机实际操作技能与一定的计算机语言。
最后是使专业人员的数量和素质达到国家要求，逐步加强专业人员的配备。
专业人员不仅能在正确预测工程造价的基础上，具有全面仔细的分析能力，特别是对工程建设的风险因素的评估能力，还要以尊重科学的态度以及实事求是来预测工程造价。
6．完善和健全定额体系并加强定额管理水利水电工程技术定额是推广先进技术方法的手段，也是衡量工程设计水平及经济合理性的依据和尺度。
对同一项工程，由于工程造价就可能不同，设计方案不同，这就反映出设计方案水平的高低。
因此，定额管理是一项技术性、经济性以及政策性很强的工作，从事这项工作的人员，必须研究分析新的施工方法，定期修改补充定额，及时掌握国家的有关法规与政策，积累基础资料，不断收集和反馈信息，最终使定额逐步完善。
定额是确定工程造价的主要依据。
长期以来，水利水电行业的概预算基本上实行传统的单一的概预算定额管理，而且定额试用期比较长。
因此在使用概预算定额的过程中，如定额子目划分有的过粗，有的过细，不够均衡，而且定额的覆盖面也不够，定额的内容随着新工艺、新的机械设备的不断出现以及时间的增长，将欠缺定额和逐渐老化中存在的问题逐步显漏出来。
另外，由于施工机械化程度迅速提高，税种税率不断上调，以及市场物价浮动较大，现时国家规定的折旧率和折旧年限已难以维持施工设备的简单再生产，导致施工机械使用费在投资中所占比重加大。
因此，定期对费用定额、概预算定额以及编制办法等进行配套的动态改革，工程造价才能得到真正的控制。
四、结束语水利工程投资控制与管理是一项复杂的系统工程，它贯穿于工程建设全过程，涉及面非常宽，因此需要各个部门的密切协作，而且必须求得全社会的理解和支持，以及广大工程技术人员的共同努力，才能使使水利水电工程造价既能做到宏观控制，又做能到合理确定，促进我国工程建设投资效益的提高，加快水利水电工程建设改革的步伐。
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