市财政局党组201x年全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任

市财政局党组201x年全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任201x年，市财政局党组以党的十八届三中和四中全会精神为指导，认真贯彻落实中共阳泉市委《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》文件的部署和要求，坚持“两个责任”同向发力，以法治思维和法治方式反对腐败，从严治党、从严执纪，努力做到守土担责、守土负责，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了新的活力，为经济社会发展提供了坚强纪律保证。

一、坚守责任，勇于担当，全面落实党风廉政建设主体责任党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

财政是政府管理的基础和重要手段，在政府工作中发挥着基础性、制度性和保障性的作用，在财政部门落实好党组的党风廉政建设主体责任尤为重要。

（一）坚持责任体系建设到位局党组牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把履行主体责任作为党风廉政建设的“牛鼻子”来抓，把厘清党组领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，扎实推动“两个责任”落实到位。

一是201x年x月xx日，召开全市财政工作暨反腐倡廉建设工作会议，安排部署财政系统201x年党风廉政建设工作。

同时多次召开党组专题会议，研究反腐倡廉建设工作，把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入财政总体工作目标管理，研究制定了《阳泉市财政局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作意见》和《2014年党风廉政建设责任目标任务细化分解》，把责任主体的重要任务和工作责任分解细化、责任到人，落实到工作的每一个领域、每一个环节。

二是局党组书记郭少敏同志对党风廉政建设亲自挂帅，坚持做到“四个亲自，一个保障”，即：对党风廉政建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办，对纪检监察工作在“三转”、人力、物力、财力等方面提供可靠保障，将财政管理工作同党风廉政建设同部署、同实施、同落实；召开专题民主生活会，主持党组中心组周一学习制度，开展廉政谈话与诫勉谈话；带头遵守八项规定和廉洁自律各项制度，经常对作风纪律进行明察暗访，以党组书记清正廉洁的人格魅力，引领财政干部队伍新风尚。

三是局领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，担负着职责范围内的党风廉政建设相关责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设的各项任务，分级、分项、分口落实到相关科室和具体责任单位，切实做好一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

四是在全局组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为考核干部使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

（二）坚持干部选拔公正到位局党组严格按照《干部选拔任用条例》，对机关科室及所属事业单位空缺的科级领导岗位进行了干部调整，涉及提拔副科级领导职务1人、正科级领导职务3人，6名科级干部进行了岗位轮换。

干部选拔严格执行民主推荐、组织考察、民主测评、讨论决定、任前公示和上报审批等各项程序。

一是严格把关。

民主推荐关，包括投票推荐和口头推荐两个程序，票数须达到三分之一以上方可列入考察对象；资格审查关，预提干部严格经过人事、纪检部门的资格审查并予以鉴定；全程监督关，选拔干部过程，局纪检组全程参与，严格监督，保证了干部选拔工作的公平、公正、公开。

二是规范程序。

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，从人选拟定、组织考察、民主测评、资格审查，我们均按照《条例》的程序规范进行。

三是发扬民主。

把干部群众满意不满意作为选拔干部的一条重要标准。

凡是民主推荐和民主测评不达标准的，一律不得列入考察对象。

四是强化监督。

我们对选拔任用干部工作实施了全程监督，将全过程置于全局干部群众的监督之下，选拔工作公开透明、严密有序，取得了良好效果，为优秀干部脱颖而出创造了良好条件。

（三）坚持廉政风险防控到位局党组不断完善与财政职能和责任相适应的惩治和预防腐败体系建设，深入推进廉政风险防控机制，同时加大惩治腐败力度，坚决查处违纪违法案件，坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败。

一是局党组印发了《关于推进财政部门惩治和预防腐败体系建设201x-201x年工作任务的实施意见》（xx财党组[201x]13号），明确了201x—201x年财政部门建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求和工作目标。

二是推进廉政风险防控，建立内控机制。

对直接掌管资金分配和政策制定岗位的权力进行限制；对局机关内部财务、资产、采购等事项进行规范管理；压缩各种权利的自由裁量空间。

局办公室印发了《阳泉市财政局关于加强市方舟融资担保有限公司管理的暂行办法》，积极履行出资人权利，明确规定出资人和经营方的权利、义务及责任，全方位加强对所属方舟融资担保公司的监管；结合国库集中支付改革和财政信息化建设，对财政资金的管理采取不相容职责岗位分离控制、授权控制、流程控制等手段，构建起了内部控制框架，真正做到了事前防范、事中控制、事后监督纠正。

三是定期召开民主生活会。

在民主生活会上，班子成员认真开展批评和自我批评，同时广泛征求意见，认真接纳并加以改正。

特别是在今年开展的党的群众路线教育实践活动中，我局党组的民主生活会组织严密、主题突出、直奔问题、脸红出汗、凝聚人心，既严肃紧张又精诚团结，每位成员都受到了一次深刻的党性教育，进一步牢固了全心全意为人民服务的宗旨意识，增强了领导班子发现和解决自身问题的本领和能力以及贯彻中央八项规定和廉洁从政各项要求的自觉性。

（四）坚持作风建设服务到位局党组严明党的政治纪律，加强党章和党的纪律教育，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，集中解决“四风”问题，巩固扩大作风建设成果，在坚持中深化，在深化中坚持，以新的形象、新的状态、新的业绩赢得了广大人民群众对财政工作的理解和支持。

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是认真践行“三严三实”，努力打造为民务实清廉干部形象。

局领导带头深学细照笃行焦裕禄精神，带领干部职工深入预算单位、县区财政局、企业、乡村，访民生、问民情、解民忧，全年实地走访调研30余家单位，走访人数达150多人;同时召开市级人大代表、政协委员、服务对象参加的征求意见座谈会10余场，让服务对象真正感受到了职能部门与大家零距离沟通服务所带来的真情和温暖，真正实现了“行政提速、服务提质、工作提效”、“转变面貌、转变形象、转变作风”。

三是强化作风纪律，坚持把加强作风建设融入到各项工作之中，采取多项措施，进一步提高行政效能，确保了作风建设和财政工作“两不误、两促进”。

局党组明确要求全市财政工作人员切实遵守“十个严禁”，各级财政领导干部要以身作则，当好表率；深入开展杜绝“衙门”作风、奢侈浪费之风、借机敛财之风“三项”行为的整治活动，弘扬新风正气；局党组书记郭少敏同志和局纪检组长谷建立同志经常亲自明察暗访，让人民群众看到作风实实在在的变化，树立财政干部务实清廉的良好形象。

四是加强基础性制度建设，新建、修订和完善了24项制度规定，初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制，更加有效地从源头上防止腐败。

修订和完善了局机关公文管理、公务接待、会议管理、财务管理制度；制定了政务信息公开、加强信访工作、婚丧嫁娶申报、干部学习教育、领导干部外出请假报备等制度；发挥财政职能，出台了市直机关会议费、市直机关和事业单位差旅费、市直机关和事业单位培训费、出国培训经费、外宾接待经费管理等多项公务支出管理制度。

二、坚守使命，严肃执纪，切实履行党风廉政建设监督责任局纪检组深刻领会“两个责任”的本质内涵，明确职责定位，聚焦全局党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。

（一）坚持执纪问责监督到位局纪检组大力协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，给党组当好参谋、出好点子，努力做到不缺位、不错位，当好监督的主将。

一是坚持不懈督促局党组落实主体责任。

纪检组敢于动真，勇于碰硬，坚决纠正责任意识不强、责任划分不明、责任落实走样等问题，把着力点聚焦在平时，紧紧盯住日常的责任落实，抓好督办检查，严格做到“三个在前”，即：对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，确保党风廉政建设责任制工作落到实处。

二是强化权力运行的监督和制约，加强对重点环节、重点岗位的监督。

对干部选拔任用全过程实施监督；对所属方舟融资担保公司的经营过程实施监管；局监察室按照省财政厅的工作部署，对规范权力运行情况进行了“回头看”，针对权力运行规程执行中发现的漏洞，要求各科室重新设计流程，及时堵塞了可能出现的风险。

三是突出重点问题开展专项整治。

牵头组织了全市整治“三公”经费开支过大、“小金库”专项治理、“打白条”、耍赖帐专项治理等3项专项整治任务；配合开展了全市整治“衙门”作风、奢侈浪费之风、借机敛财之风，严肃财经纪律专项检查、行政事业性收费专项整治等多项专项整治任务。

四是组织开展了全市财政系统财经纪律执行情况专项检查工作，就财政部门内部财经纪律执行、财务制度执行、权力运行、国库集中收付制度执行、预算编制和廉洁自律等情况进行了全面检查，进一步加强了财政管理，严肃了财政纪律，推动了全市财政改革发展各项工作有序开展。

五是加大对贯彻落实“八项规定”以及纠正“四风”问题的监督检查力度，建立由纪检监察室牵头、人事科等相关科室参加的监督检查机制。

春节、国庆等重大节日前，专门召开机关工作人员会议，对公务用车、公款娱乐消费、值班纪律等问题做出了明确规定。

同时，将日常性监督与阶段性抽查有机结合起来，抓住重要时间节点、重点岗位进行明察暗访，严肃查处违规问题，对顶风违纪者发现一起处理一起，并在全局通报。

（二）坚持宣传教育开展到位局纪检组切实把反腐倡廉的思想意识，潜移默化到单位的每一个部门、每一名干部职工，将廉政文化教育工作列入全局的重要议事日程。

一是局党组书记郭少敏同志根据党风廉政建设形势需要，定期为党员干部讲授党性修养和拒腐防变党课，在廉政文化宣传活动中当表率、唱主角，取得了很好的教育效果。

二是充分发挥平台载体的传播作用，组织开展廉政文化阵地建设活动。

2014年在用好用活现有的廉政文化墙、屏、栏、网等硬件资源的基础上，创新方式方法，定期给每位干部职工发送廉政短信，内容包括党纪条规、廉政格言警句等，温馨提示广大财政干部在日常工作生活中把好“廉洁关”，进一步增强廉洁教育的吸引力和渗透力，为廉政教育搭建新平台，开辟新途径，建强新阵地。

三是充分发挥警示教育的提醒作用，定期面向干部职工集中播放廉政教育片；特邀山西省委党校赵公社教授、市检察院石文亮处长讲授依法理财、预防职务犯罪等专题讲座；组织参观展览接受警示教育；开展案例剖析活动，及时向干部通报违纪违法典型案例，切实用身边的人和事，教育财政干部牢记“手莫伸，伸手必被抓”的道理，引导大家做到自重、自省、自警、自励，不断增强廉洁意识和拒腐防变能力。