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如何扩大新疆农村居民消费

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庭发展 非农 产业 ，逐 渐增 大非农 收 入在
农民收入中的比重。
近 几 年来 ，随 着新 疆城 镇 化的 推进 信 贷 规 模 ，增 加 品 种 ，拓 宽 消 费 信 贷 领
以及公 路的 延伸 ，发挥 城 市市 场对 周边 域 ，确定合 理 的消费 信贷 利率 ，使 更多
在 这 方 面 ， 应 加 快 转 移 农 村 富 余 农 村 市 场 的 带 动 和 辐 射 作 用 的 条 件 已基 的 农 民 能 接 受信 贷 消 费 方 式 。 劳 动 力 ， 促 进 非 农 转 移 ，不 断 增 加 农 民 本 具 备 。在 这 一 有 利 环 境 下 ， 应 积 极 引
善农村 消费环境 、继续开拓农村市场
１加 强 基化 的消 费者权 益 保护 法 ，使消 顾 之 忧 。三 是 完 善 贫 困 地 区 最 低 生 活 保
费 者 权 益 保 护 法 更 具 可 操 作 性 ， 为 保 护 障 制 度 ， 使 扶 贫 规 范 化 和 制 度 化 。而 在 制 度 设 计 上 应 考 虑 在 自我 保 障 的 基 础 上 在 此 基 础 上 ，应 积 极 引 导 城 乡居 民 逐 步 增 加 社 会 统 筹 的 比 例 ， 使 得 个 人 账
３ 拓 宽 农 村 居 民 非 农 产 业 的 收 入 来 段 ，及 时把 农 民所需 的商 品运 到农 村 ， ．
源
使 农 村 购 买 力得 以实 现 。 新 疆 农 村 居 民 非 农 产 品 收 入 来 源
３ 重 视 发 挥 城 市 市 场 对 农 村 市 场 的 环 境 、 生 活 条 件 、 经 济 状 况 等 与 城 镇 居 ．
补贴 体 系 ，逐步 扩大 农 业 补 贴 范 围 ，加 大
Ｎ９ ６ ７ 元 对 提 高 农 村 消 费 水 平 具 有 现 实 意 性 支 出 比 全 国 人 均 ￣ ７ ．７ ；从 增 长 优 化 财 政 支 农结 构 。 同时 ，针 对 新 疆 农业
新疆农村居 民消费情况
１ ７ 年 以 来 ，新 疆 农 村 居 民 家 庭 消 ９８
性就业 岗位 ； （ ）完善农 村就业制度 ， ３
为农 民创造 平等 竞争 的劳动 就业 机会 。
实惠的服务 。
（ ） 三 继续 完善 消费 环境 ．合 理 引导 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 建 设 ， 逐 步 提 高 社
会 应 负 担 比 例 ， 减 轻 农 村 居 民 生 病 就 医 应 严 厉 打 击 各 种 消 费 欺 诈 行 为 ， 整 的 经 济 负 担 。 二 是 加 快 农 村 养 老 保 险 制
２ 加快对农村市场的开拓 ．
在开 拓农 村市 场 方面 ，工 商企 业一 费法律 法规
在 调 整 结 构 中 ，应 从 国 内 外 市 场 需 求 出 定 要 根 据 农 村 市 场 的 特 点 和 农 民 消 费 需
发 ，按 照 专 业 化 、规 模 化 和 产 业 化 经 营 求 的 趋 势 ， 加 快 开 发 和 生 产 适 合 农 村 消 积 极 鼓 励 开 展 信 贷 消 费 ， 同时 要 大 力 普
政 支 农 体 系
拓 展 农 村 消 费 市 场 、扩 大 农 村 消 费
是 当前 实 施 “ 内 需 ，保 增 长 ” 政 扩 重 要 内 容 。 深 人 了 解 农 村 居 民 消 费
，
与 全 国 相 比 ， 新 疆 农 村 居 民 家 庭
新疆 农 村 地 区 的和 谐 发 展 ，离 不开 国
费 品 零 售 总 额 为 １ ７ ６ ｛ ，仅 占全 疆 ４ ．０Ｌ元
的 １ ．９ ，比 １７ 年下 降２ ． ９ ４３％ ９８ ９ ６ 个百分
点。
各 地 区 间 的 农 村 消 费 差 距 不 断 扩
大 。 ２ Ｏ 年 昌 吉 州 农 村 居 民 人 均 生 活 ０８
消 费 支 出 为 ４ ６ １ 元 ， 和 田 地 区 则 为 ５ ９． ５ １ ５ ． Ｏ ，两 者 之 比 为 ３ １ ：１ ４ ５６ 元 ．４ ，而 １９ 年 两者 之 比 仅 为 １６ １ ９０ ．８： 。
对 吸 纳 农 村 劳 动 力 的 各 类 企 业 ，给 予 一 消费 定 的税 收 优 惠 及 财 政 奖 励 。
（ ）加 强农 村基础 设 施建设 ，改 顿 市 场 经 济 秩 序 ， 规 范 市 场 行 为 ， 并 制 度 建 设 ，使 农 村 居 民 老 有 所 养 ， 解 决 后 二
并 努 力 增 加 科 技 含 量 ， 提 高 农 产 品 质 的 建 设 ， 既 能 促 进 家 用 电 器 等 耐 用 消 费 而 增 加 消 费 需 求 ； 第 三 ，要 积 极 推 广 信 量 ；另 一 方 面 ，要 发 挥 地 区 比 较 优 势 。
地 区比较优 势 不能充 分发 挥 ，是造 成农 别 ，引导商家重视农村 消费市 场。
单 ” 培 训 ， 为 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 城 镇 ， 如 超 市 、 连 锁 店 等 下 乡 ，弥 补 农 预期 ，关键 在 于完 善社会 保障 制度 ，增 输 送 新 型劳 动 者 ； （ ）通 过 政 府 购 买 公 村 市 场 新 型 流 通 业 缺 乏 或 比 重 过 低 的 局 强 农 民 的 安 全 感 ， 从 而 降 低 其 预 防 性 储 ２ 益 性 服 务 岗 位 的 方 式 ， 进 一 步 拓 展 援 助 面 ，让 农 民 也 得 到 平 价 、 安 全 、 优 质 、 蓄 ，激发 农 民的 即期消 费欲望 。为此 ， 要 着 重 解 决 以 下 问 题 ：一 是 加 快 推 进 新
开发
２ １ ．、２ Ｉ、Ｅ ０ ０ １ 期 ａ ｓ’ ｃ ■ Ｖ ｉ － ＜ ４ ， 一 ０ ０量 兰 ＜ ｂ ５ ｝ ．
乡
陌
的 状 况 ，努 力 实 现 农 产 品 品 种 多 元 化 ，
到 农 村 消 费 市 场 的 发 展 。 农 村 基 础 设 施 费 者学 习和掌 握先 进的 消费品 知识 ，从 品 在 农 村 市 场 的 销 售 ，又 能 缩 小 城 乡 差 用 消 费 等 现 代 消 费 方 式 ， 通 过 消 费 实 践
低于 全 国 同期 增 速 １６ 百 分 点 。 ．个
农业 补 贴 力 度 ，并建 立 有 利 于农 业 综 合 生
与 全 疆 平 均 水 平 相 比 ，新 疆 农 村 居 产能 力提高 的税 收 制度 。
２ 调 整 和 优 化农 业 结 构 ．
一
平 显 著 提 高 。２ ０ 年 新 疆 农 村 居 民 民 消 费 增 速 缓 慢 。 １ ７ ～２ ０ 年 ，新 疆 ０８ ９８ ０ ８
之 马红 （ ／ 新疆）
定时 期 内的持续 增长 是决定 消费 者拥有
较 大 购 买 力 的 先 决 条 件 ，是 消 费 结 构 升 级 和消 费规模 扩大的 直接动 力 。因此 ，
增加 居 民收入 是提高 新疆 农村 居民消费
水 平 的 必 要 条 件 。增 加 新 疆 居 民 收 入 可 从 以下 三 方 面 着 手 ： １ 增 加 政 府 财 政 支 农 力 度 ， 完 善 财 ．
的要求 ，建 设集 中连 片的特 色农 业生 产 费 的商 品 ，增加农 村 市场 的有 效供 给 ；
市场竞争力。
基 地 ，从 而 在 整 体 上 增 强 新 疆 农 产 品 的 同时 ，要转 变观 念 ，把农 村作 为商 品销 社 会信 用体 系 ，规 范和鼓 励信 用服 务中 售 的 重 要 市 场 ， 采 取 灵 活 多 样 的 促 销 手 介 机构 的发 展 。其次 ，政 府及金 融等 相 关 部 门 协 调 联 动 建 立 健 全 农 村 社 会 信 用 体 系 ， 发 展 农 村 消 费 信 贷 。 由 于 农 村 的
人 均 消 费 性 支 出 为 ２ ８ ９ 元 ， 较 县 以 下 消 费 品 零 售总 额 年均 增 长 ９ ７ ％， ６ ３． ３ ．２ ； 增 长２ ．９ 。 年 ０４倍
方 面 ，国家 应通过 农产 品补贴 政
比全 疆消费 品零售总 额约 低３ ９ 个 百分 策 ， 引 导 农 户 改 变 农 产 品 品 种 较 为单 一 ．５
的 工资性 收人 。具 体可 采取 的措施 有 ：
（ ）继续完善农村社会保障制度 五
社 会 经 济 预 期 与 经 济 安 全 是 制 约
导 和 鼓 励 城 市 的 商 贸 流 通 企 业 将 一 些 新
（ ）加大职业 技能培训力度 ，实行 “ １ 订 型 业 态 网 点 和 服 务 业 网 点 逐 步 延 伸 到 小 人 们 现 期 消 费 的 重 要 因 素 ，要 改 善 经 济
乡
情
点 。 由 于 消 费 增 速 缓 慢 ， 新 疆 农 村 居
民 与 城 镇 居 民 的 消 费 量 差 距 日益 扩 大 。
１ ７ 年 ， 新 疆 县 以 下 社 会 消 费 品 零 售 总 ９８
额 为 ９ ６ 亿 元 ， 占 全 疆 消 费 品 零 售 总 额 ．５ 的 ４ ． ８ ；２ ０ 年 ，新 疆 县 以 下 社 会 消 ４０ ％ ０８
新 疆 各 级 政 府 应 借 西 部 大 开 发 之 消 费 者 正 当权 益 提供 法 律 保 证 。 机 ，用 活 用 足 国 家 的 政 策 ， 大 力 加 强 农
村 基 础 设 施 建 设 ， 改 善 农 村 交 通 、 通 树立 消费 新理 念 ：第一 ，应 大力 对合 理 户 与 社 会 统 筹 相 结 合 ， 并 设 计 向 贫 困 人 信 、 卫 生 、医 疗 、 饮 水 、 教 育 等 各 方 面 消 费 观 念 的 宣 传 ， 改 变 传 统 消 费 观 念 ， 生 条 件 ，加快建 立和 规范 农产 品市场 ，为 使 人 们 树 立 “ 产 是 为 了 消 费 ， 消 费 才 农 业 消 费 品 市 场 的 发 展 提 供 一 个 良 好 的 能促 进生 产 ”的消 费观 念 ；第二 ，加 强

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新疆农业现代化与农民增收问题的实证分析

新疆农业现代化与农民增收问题的实证分析

新疆农业现代化与农民增收问题的实证分析改革开放以来，新疆高度重视农业和农村经济发展，通过一系列的政策支持、资金投入和科技推广，已经初步形成了独具特色的农业产业体系。

粮食总产量由1978年的370.01万吨增加到2007年的867.04万吨，累计增长497.03万吨，增长134个百分点，成为拉动农民收入增长的一大动力。

同期，新疆农村居民家庭人均纯收入由119元增长到3183元，累计增长3064元，年平均增长率为89%。

但从2000到2007年，农民收入累计增长1502元，年均增长率为13%，增长速度明显减慢，已经在很大程度上制约了新疆农业和农村经济的进一步发展。

党十七大报告明确指出要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，因而分析农业现代化与新疆农民增收之间的关系，在推进新疆农业现代化的进程中，实现农村居民收入持续快速增长，实现效率和公平，解决农民增收问题，以及新疆农业和农村经济的持续、快速、稳定增长都具有一定的理论和现实意义。

一、新疆农业现代化与农民增收问题现状（一）新疆农民增收问题现状随着经济迅速发展，新疆农民收入在总体上一直处于增长状态，农民生活水平也有了显著提高，但仍缺乏农民收入持续稳定增长的长效动力机制，导致农民增收工作存在着诸多问题。

1.增长速度逐步减缓，增长渠道单一新疆农村居民人均纯收入平均增长速度由“六五”时期的14.5%，减至“七五”时期的11.6%，“八五”时期10.7%，“九五”时期进一步减至7.3%，十五”期间虽有一定回升，达到8.9%，但仍缺乏长久增长动力。

同时农民收入增长渠道单一，2007年，新疆农民家庭人均收入中的家庭经营性收入为2626元，占据了纯收入的83%，工资、财产、转移性收入占比重小且增长缓慢。

2.新疆城乡收入差距逐步扩大在新疆农村居民人均纯收入由1978年的119元提高到2007年的3183元，增加25.75倍的同时，新疆城镇居民家庭人均可支配收入由319元增至10313元，增加31.33倍。

新疆城乡收入差距存在的原因及对策

新疆城乡收入差距存在的原因及对策


是 有在 短期 内脱贫 的可能 。但 汉语 言不通 却成 为
我 国农 民既 没有 得 到按 劳动 贡献 的公 平 报酬 ， 也
没有在教育 、 公共福利 、 工作机会等方面得到与 城 里 人相 等 的机 会 。计划 经 济开始 后 ， 实行 城 乡
２０ ０ ８年 ， 新疆 城 乡居 民收入 稳 步 提 高 ， 城镇 人 但
均 年 收 入 提 高 的 水平 明显 大 于农 村人 均 年纯 收
入 的 提 高 。 城 市 居 民人 均 纯 收 入 由 ２ ０ ０ ２年 的 ６５ ５ ４元上 升到 ２ ０ ０ ８年 的 １ ４ ２元 。农 村人 均年 ３ １ 纯 收入 由 ２ ０ ０ ２年 的 １６ ８ ３元 上 升 到 ２ ０ ０ ８年 的
元 扩大到 ２０ ０ ８年 的 ７ ２ ９ ９元 。 ０ ２年 ～ ０ ８年 ， ２０ ２０ 新 疆城 乡收 入差 值平 均 年 增 加 ４ ０元 ，０ ６年 、 ０ ２０ ２０ ０ ７年 收 入差 值 增 速 连 续 加快 ，０ ７年 达 到 自 ２０
年粮 食 占 比为 ３％ ，比 １９ ｌ ９ ７年 下 降 了 ２ 个 百 １ 分 点 。由 于棉 花 价格 的 波动 较 大 ， 接影 响 了农 直
生 活 方式 等方 面 与城镇 居 民相 比有 较 大 的差异 ， 不 愿外 出务 工 。只要他 们有 能 力走 出去打工 ， 还
制度 安排本 身就 制造 了城 乡的 巨大差距 。可 以认 为， 明显 偏 向城 市 的城 乡二 元经 济社 会结 构 的 制
度 安排 是导 致城 乡差距 扩 大 的关 键 。长 期 以来 ，
城 乡收入 差距扩 大
入 差值 增速 出现 一定 下降 （ 表 １。 见 ）
全面贯彻落实科学发展观 实现新疆城乡协调发展

全面贯彻落实科学发展观 实现新疆城乡协调发展

全面贯彻落实科学发展观实现新疆城乡协调发展作者：汗克孜.伊布拉音来源：《城市建设理论研究》2013年第02期摘要：中国目前正处于社会的转型阶段，而在这转型的过程中，失衡的城乡关系成为影响新疆步入小康社会的关键因素。

新疆的城乡发展矛盾主要表现在：城市化进程缓慢，城乡居民收入差距偏大以及城乡社会发展差距偏大。

为了缓解新疆城乡矛盾，促进新疆城乡协调发展，就必须全面贯彻落实科学发展观，力争在科学发展观的指导下，走出一条推进城镇化，实现工业现代化，发展农村社会事业的协调发展之路。

关键词：科学发展观；新疆；城乡协调发展中图分类号：C951 文献标识码：A 文章编号：在党的十八大报告中，明确将“推动城乡发展一体化”置于显著的位置。

并且强调“要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣”。

[1]毋庸置疑，自改革开放以来，在中国共产党英明的领导下，新疆的城乡建设无论从经济发展方面，还是社会发展方面都一日千里，人民生活水平得到了极大程度的提高。

但就客观而言，新疆的城乡经济社会发展还有着较为明显的差距，且有逐步扩大之势。

因此，全面贯彻落实科学发展观，在科学发展观的视野下统筹新疆城乡协调发展，使之既科学、又有益，既全面、又深刻。

一、科学发展观与协调发展1.1“以人为本”是协调发展的主线科学发展观的第一要义是发展，贯彻落实科学发展观，要求我们不能脱离与偏离发展这个主题。

我们只有牢固坚持以经济建设为核心，以增强综合国力为根本，才有物质基础去发展，才有信心去应对未来的诸多风险与挑战。

科学发展观的本质是以人为本，十八大报告明确指出，要“更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”。

[2]坚持以人为本，就是要肯定人民的主体地位，将最广大人民的利益作为我们全部工作的根本出发点与落脚点，全心全意为人民服务，对人民负责。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民享用。

调动一切有利于维护人民利益的积极因素，自居引导人民发展与先进的生产力和生产文化相一致，不断提高人民群众的物质生活水平与精神文化水平，最终实现自由而全面的发展。

实施扩大内需战略推进乌鲁木齐市经济高质量发展

实施扩大内需战略推进乌鲁木齐市经济高质量发展

中共伊犁州委党校学报Journal of YiLi Prefecture Communist Party InstituteNo.320212021年第3期实施扩大内需战略推进乌鲁木齐市经济高质量发展王凤丽（中共乌鲁木齐市委党校新疆乌鲁木齐830000）摘要：十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展的主题是推动高质量发展，主要任务是构建新发展格局，实现国内大循环中内需动态平衡。

本文通过分析近些年来乌鲁木齐市内需发展现状，总结内需推动乌鲁木齐经济高质量发展的实践成果，发现内需不足是高质量发展的内在阻力。

在此基础上，提出进一步推进乌鲁木齐市经济高质量发展的对策建议。

关键词：高质量发展内需供给侧结构性改革D O I 编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2021.03.015中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1674-6287（2021）03-0070-04【收稿日期】2021-6-25【作者简介】王凤丽（1972～）女，乌鲁木齐市委党校副教授，研究方向：宏观经济及区域经济研究。

经济高质量发展研究改革开放40多年来，尤其是十八大以来，乌鲁木齐市经济发展取得巨大进步。

当前，“十四五”时期开启了中国特色社会主义现代化新征程，乌鲁木齐市在十九届五中全会及第三次中央新疆工作座谈会精神的指引下，坚持和贯彻新发展理念，以创新驱动提升高质量供给体系，以供给侧结构性改革为主线，辅之需求侧管理，构建完整的内需体系，提高供给与需求的适配性，形成供给与需求的动态平衡。

以此不断推动乌鲁木齐市经济高质量发展，更好地融入国家新发展格局。

一、乌鲁木齐市内需发展现状（一）投资结构不断优化促进经济提质增效改革开放以来，乌鲁木齐市把扩大有效投入作为促进结构调整、提升产业水平、增强竞争实力的重要手段，着力推进工业、商贸流通业、旅游业、房地产业以及城市基础设施等领域的重大项目建设，固定资产投资规模迅速扩大。