青岛市全域旅游发展存在的问题与对策

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旅游交通不完善。青岛市的公交车在晚 10 点以后基本停止发车,目前没有开通来往火车站的通宵
车;旅游旺季时,鲁迅公园和五四广场周围的道路拥堵,车辆行驶和游客行走都非常困难;乡村旅游公路
建设和维护水平不高,缺乏交通标志,景区缺少停车场。景区和交通要道的美化力度不够。休闲农业园的
周围缺少绿化,有的甚至被工厂和居民区包围,与园区建设很不和谐;青岛火车站北站建设非常豪华,但
关键词:青岛市;全域旅游;问题与对策
随着社会经济的快速发展,居民的收入水平 和生活品质不断提高。人们对旅游的追求不再满 足于对人文和自然景点的观赏上,而发展成为一 种对景区乃至整个景区所在区域的人文、社会、 经济、环境、服务等相关领域的整体性关注。全域 旅游是一种“旅游+”的发展模式,在旅游业的带 动下实现区域内经济社会高品质协调发展,通过 以旅游业为中心的相关产业整合实现“1+1 大于 2”的效果。我国对全域旅游高度重视,2015 年 《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通 知》 对我国的全域旅游建设工作提出了要求,而 《“十三五”旅游业规划》更是把全域旅游确定为 我国“十三五”期间旅游业发展的主线。
(二)体制机制有待健全 全域旅游是旅游业发展的新业态、新模式, 其涉及面广、关联性大,市旅发委内部机构设置 和人员配置不能适应全域旅游快速发展的需要, 区市旅游管理部门力量薄弱、缺乏独立性。巡回 法庭、旅游警察、旅游工商在内的“1+3”综合性旅 游市场监管创新体系尚未建立。旅游产业市场化
作者简介院丁金胜渊1969-冤袁男袁山东莱西人袁青岛市社会科学院副研究员袁教育学硕士遥 主要研究方向院社会学遥 79
一尧青岛市全域旅游发展存在的问题
(一)对全域旅游理解把握不够到位
各级各部门对“全域”的内涵和全域旅游的 战略意义缺乏深入研究,全域旅游作为促进旅游 业全区域、全要素、全产业链发展的新模式,还需 各级进一步深化理解和透彻把握。“旅游+”“+旅 游”理念还没有深入人心,没有形成推动旅游业 和其它产业共生共荣相关产业全域联动大格局。 如何科学规划、分步实施全域旅游发展路径还需 进一步精准定位、精确引导。有些领域还没有将 全域旅游摆在足够的高度来认识,有的仍停留在 口头号召动员、一般任务布置阶段。不同程度地 存在特色不够鲜明,潜力挖掘不足,规划建设简 单模仿等现象,推进过程中有待进一步创新方式 方法。在基础设施规划上,对旅游考虑不多,旅游 景区景点内外快速通达不便。没有真正的坚持以 人为本的发展理念,不能将游客、居民和企业都 作为自己的服务对象。
是东面的道路和建筑破旧不堪,有损门面;流亭机场周围有很多破旧的老楼和煤场,与市南区整洁的环境
形成很大的反差。旅游酒店接待能力不足。旅游旺季时,南部城区一房难求,崂山滨海一带就餐难、购物
难。 (五)旅游发展时空不均衡
冬天冷夏天热。每年的二、三季度来青岛旅游的人数明显增多,重点景区人满为患,住宿难、打车难问
一方面开展工业旅游的企业也没有形成资源互补,旅游产品缺少内涵、质量较低。青岛目前拥有甲级联赛
球队—青岛双星男篮,2013 年时还拥有中超球队—青岛中能队,由于运营不善体育赛场一直不够火爆。 由于价格高、技术难度大等原因,帆板、游艇、摩托艇、水上滑翔等水上项目上参与的人数较少,尚未形成
大众化旅游产品。 ( 四)公共服务配套设施有待完善
题突出。一、四季度游客明显减少,滨海、崂山等主要景区的游乐设施、门店和摊位关门停业,出租车拉不
到客,酒店房间空置率高,造成资源的浪费。北部冷南部热。青岛市虽然在北部兴建了港中旅海泉湾度假
பைடு நூலகம்
区、方特、世博园等大项目,但依然没改变南热北冷的局面。每年的旅游旺季,市南和崂山的海滨一带人满
为患,上海合作组织峰会后的五四广场游客达到爆满程度,给交通、住宿、餐饮、卫生、安全保障带来很大
压力。相比青岛沿海一线景区,市区北部的景区、宾馆却都吃不“饱”,平度、莱西的旅游市场更冷清。
白天热夜间冷。受夜间消费场所少、夜间公交车停止发车时间早以及冬天气温较低等影响,青岛的夜
生活不够丰富,10 点以后,大街上行人稀少,大多数商店早已关门打烊。
2015-2017 年各季度游客人数(单位:万人次)
从整体来看,青岛市的旅游业和其它产业融合的深度、广度还有待提高。乡村旅游业态单一化、产品
同质化、服务简单化,档次不高、特色不鲜明等问题还比较突出;历史人文、民俗风情元素与乡村旅游结合
尚需加强特质化创意和市场化开发;乡村旅游交通配套、食品安全、服务标准化等有待进一步提升。工业
旅游发展缓慢:一方面在青岛众多的企业中只有约 13 家企业开展简单的游览、参观等传统旅游模式;另
青岛一向重视旅游事业的发展,全市各级政 府大力推动全域旅游的发展,取得了一些成效。 但是,应该清醒看到,青岛市全域旅游发展水平 与杭州、成都等城市还有较大差距。为缩短差距 快速发展,青岛应该紧紧抓住机遇,着重解决当 前旅游发展中存在的旅游空间布局、旅游产业发 展以及旅游结构类型等问题,全力发展全域旅 游。
区域经济与发展
DECISION—MAKING&CONSULTANCY
运作水平不高,奥帆基地、世园会、邮轮母港、灯光秀等新的旅游景点由政府投资建设,民间资本和金融资
本参与度低,发展动能不强。崂山、世园会等景区的经营权和管理权不分,这种“一手握两权”的行为导致
了监管不力、经营收益低下以及与社区争利的情况[2]。 ( 三)“旅游 +”融合发展水平有待提高
渊总第 51 期冤2019 年第三期 区域经济与发展
青岛市全域旅游发展存在的问题与对策
音 丁金胜
摘要
全域旅游作为一种统筹性的全区域协调发展模式已成为当下各大城市旅游业发展的趋势。 而对此青岛存在着理解把握不到位、体制机制不健全、“旅游 +”融合发展水平不高、公共服务配 套设施不完善、发展时空不均衡、旅游市场秩序乱等问题。青岛应充分借鉴国内外城市全域旅游 发展的经验,通过强化组织领导、健全体制机制、提高“旅游 +”融合发展水平、推动时空均衡发 展、完善公共服务配套设施、整顿旅游市场秩序等措施,来提高青岛市全域旅游发展水平。
年份