2023年交通部直属海事机构设置方案范文

中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.09.01•【文号】中华人民共和国交通运输部令2021年第24号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国交通运输部令2021年第24号《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》已于2021年8月25日经第22次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长李小鹏2021年9月1日中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定第一章总则第一条为了维护水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，保护水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织在中华人民共和国管辖水域从事水上水下作业和活动，适用本规定。

第三条水上水下作业和活动通航安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。

第四条交通运输部主管全国水上水下作业和活动通航安全管理工作。

交通运输部海事局负责全国水上水下作业和活动通航安全监督管理工作。

交通运输部直属海事管理机构和其他承担水上交通安全管理职责的机构（以下统称海事管理机构），依照各自的职责权限，负责本辖区水上水下作业和活动通航安全监督管理工作。

第二章作业和活动许可第五条在管辖海域内进行下列施工作业，应当经海事管理机构许可，并核定相应安全作业区：（一）勘探，港外采掘、爆破；（二）构筑、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；（三）航道建设、疏浚（航道养护疏浚除外）作业；（四）打捞沉船沉物。

第六条在内河通航水域或者岸线上进行下列水上水下作业或者活动，应当经海事管理机构许可，并根据需要核定相应安全作业区：（一）勘探，港外采掘、爆破；（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；（三）架设桥梁、索道；（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；（六）航道建设施工、码头前沿水域疏浚；（七）举行大型群众性活动、体育比赛；（八）打捞沉船沉物。

一、水运管理体制1、我国水运管理体制的历史演变我国现行的水运管理体制是在计划经济条件下逐步形成的。

建国初期，水运管理的显著特征是高度集中和政企合一。

1950 年，交通部设立航务总局和国营轮船总公司，负责全国的航务建设、管理和航运工作，实行统一计划运输。

交通部直接领导和组织水运生产。

1年后，交通部撤销航务总局和中国人民轮船总公司（前身为国营轮船总公司），分设海运总局、河运总局和航道工程总局，实行沿海与内河分区统一管理的体制。

对政企合一的航运企业实行分类管理，一部分由交通部直接领导，一部分由地方交通主管部门领导。

各地方辖区内的航运企业则由当地交通主管部门通过内设机构或专门机构进行管理。

此时的水运管理主要服务于国营航运企业的生产，通过计划、调度等手段促进我国水路运输快速恢复。

改革开放初期，这种高度集中的管理模式暴露出越来越多的问题，条块分割、政企不分、以政代企等现象严重阻碍市场经济的发展。

为转变职能、加强水运行业宏观管理，交通部率先在长江实行管理体制改革，分别组建长江航务管理局和长江轮船公司，实行政企分开。

水运管理体制先后经历2 次改革：第1 次在1982年，为加强内河航运管理，将交通部水运局的内河工作划出，组建内河运输管理局；沿海及远洋运输则由海洋运输管理局负责。

第2 次在1988 年，内河运输管理局等专业局被撤销，取而代之的是运输管理司，统一负责。

水路、公路的运输管理工作，打破以专业划分部门的格局，强化政策法规、规划、计划、运输等条状职能。

此时，地方交通管理也朝着“转变职能、政企分开”的方向改革。

从20 世纪80 年代中期开始，各地陆续在省（区、市）厅下设运输管理局或者航运（务）局专司航运管理职责，实现与航运公司的政企分开。

地市级及以下机构基本上与省级机构对应，设立航运处。

此时的水运管理体现政企分开的特点，运输行政管理与运输生产服务逐步分离。

20 世纪90 年代，在邓小平南巡讲话和十四届三中全会的推动下，交通部分别于1993 年和1998 年再次进行机构改革，其指导思想是进一步转变政府职能，简政放权，加强宏观调控和行业管理。

读书破万卷，下笔如有神
交通运输部办公厅关于加强引航管理的通知
各沿海省、自治区、直辖市交通运输厅（委），长江航务管理局，各直属海事局，中国引航协会：
根据国务院深化港口管理体制改革有关工作部署，我国引航管理体制改革已基本完成。

依据《港口法》《船舶引航管理规定》等规定,为进一步强化引航管理，提升服务水平，促进引航事业健康、有序发展，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下：
一、加强引航机构建设
1.规范引航机构设置。

引航具有公益服务和专业技术有偿服务属性，在维护国家主权和保障港航安全方面具有特殊作用。

根据《港口法》规定和《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕91 号）精神，引航机构为事业单位，沿海按“一个港口一个引航机构”设置，为进出全港所有码头的船舶提供引航服务，保持全国引航管理体制的统一性和完整性。

引航机构名称定为“某某港引航站（中心）”，各港根据实际需要在引航站（中心）下面可以设置若干引航分支机构。

长江干线设一个引航机构并由长江海事局管理，长江干线引航管理由长江航务管理局负责。

引航机构内部机构设置和人员配备应符合《引航机构人员配备要求》
（JT/T949-2014）的相关要求，坚持高效、精干、统一的原则，严格控制非
引航员岗位编制。

引航员根据各港口生产的实际需要和《船舶引航管理规定》的资质要求实行聘用制。

2.加强引航机构领导班子建设。

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前湾更新更强更规范浅谈海事管理者应具备的基本素质中华人民共和国武汉海事法院管理规范浅谈AIS应用之现状及发展前景海事档案管理与海事文化建设LNG船舶特性及其管理的思考AIS在航海中的应用及展望从经济社会发展大视野把握服务型海事建设水工工程建设影响通航安全的原因及对策对油水分离设备常见问题的思考江苏海事管理干部现行任职制度分析国际海事条约在我国的适用方式和范围从分区而治到整合联动——长江水系区域海事联席会议机制建立规范海事会计基础工作强化海事财务管理浅议试论统筹兼顾对长江海事设施建设的影响交通部海事局颁布实施《海事调查官管理规定(试行)》刍议亳州乡镇渡运安全海事监督管理海事管理机构对危险品码头管理事权解析海事管理机构对涉水工程管理探析新形势下海事管理机关如何加强船舶检验管理安全责任双重下达是利是弊? 地方政府对海事管理机构下达安全生产责任书的思考几度风雨路体系助腾飞船舶信誉等级管理的应用对我国内河海事工作的分析与思考强化海事督察的几点建议《MARPOL 73/78公约》附则Ⅳ实施对策海事机关危险货物申报管理法律依据分析半军事化管理是建设“四型海事”的有效途径全国地方海事五年轮训的广东力量信息化建设与海事培训管理基层海事处监督员对船舶的监督管理探讨实施精细化管理促进泉州海事发展探索流域海事长效管理新机制着力打造水上交通安全新格局海事立法与相关涉海立法的边界及协调研究对船舶动态过程控制管理的思考与建议海事大学半军事管理回顾与思考“直属海事系统危险货物管理岗位技能竞赛”在津成功举办海事监管人员职业生涯管理策略全面提升财务管理水平为实现海事又快又好发展服务——2006年直属海事系统财务工作会议在南宁召开探析海事科技档案管理宁波市海事工作实现信息化网络管理交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见(选摘)浅谈海事管理机构对船载危险货物集装箱拼箱运输的管理良好履约彰显航运大国形象——我国海事履约工作顺利通过IMO自愿审核加强内河现场海事规范化监管船畅中山传唱中山——广东海事文化示范单位中山局纪实整合海事系统业务信息资源促进海事协同管理中山:全力建设“五精”海事处川渝江河的“合守共赢”浅谈海事文化建设与发展海事行政执法绩效评估指标体系的构建:以行政审批为例强化意识规范管理为航海者提供优质信息服务交通部直属海事系统航行通警告管理工作会议在广州召开管理创新——提升海事依法行政水平的必由之路百色海事办证“窗口”搬到船员家门口天生桥库区安全管理步入规范化轨道论海事立法的规范化文化为广东海事“三化”撑腰关于海事软实力建设的几点看法创新理念规范管理共创海上绿色高速通道——2006年直属海事系统通航航测工作会议在宁召开让转型成为建设人民满意佛山海事的强大引擎海事科学发展的理论内涵长江海事局VTS人事管理探讨《2007年内罗毕国际残骸清除公约》对我国的影响及履约对策应用VTS结合AIS监管运泥船基于AHP的上海市内河海事站点资源配置评估海事反恐时代下《船舶管理》课程改革的若干探讨非强制实施ISM/NSM规则航运公司安全管理对策新形势下海事口岸管理工作对策词说海事——点击2010年海事关键词浅谈内河海事档案管理的特点与规范基层海事人事档案管理创新路径初探海事航标船舶管理机制的研究欧美国家海事立法对我国海事立法的启示澳大利亚海事立法情况介绍武汉海事办公自动化的应用与管理关于海事信息化管理水平和运行水平的思考以信息化推动河北海事综合管理体系建设对中朝界江游船管理的海事思考海事通信电子机房工作环境管理模型转变机关职能优化管理流程——天津海事局出台机关业务处室与局属处室办事机构、分支海事局业务运行实施意见天津海事局高级船员适任证书再有效培训管理暂行办法谈海事执法装备管理试论海事规费的财务运行、财务管理及其会计监督VTS功能拓展可行性分析以数据存储为平台创海事监管新模式——华为3Com为天津海事局搭建存储系统案例实解建立海事协查分级管理新机制水上安全监督信息系统二期工程项目案例分析关于加强客渡船管理之我见广东海事发展的对策与建议浅谈网络管理技术及CA Uunicenter网管软件在海事信息化建设中的应用海事部门柔性执法探析中外海事调查比较及中国海事调查发展建议沿海砂石运输船安全监管长效机制分析海事部门引入质量管理体系的思考抓住“十一五”发展机遇,加快基层海事规范化建设提高海事行政执法公正性船舶处罚主体问题探讨中华人民共和国海事局2014年船员管理简政放权清单打造“绿色船舶”——天津海事局6艘公务船舶率先实施船舶能效管理建立具有中国特色的VTS人员培训机制构造海事执法规范管理的框架基于KH模式的海事人员培训课程构建海事档案管理面临的问题及对策直属海事系统财务管理信息一体化研究开放海员证申领的必要性船舶机舱油污水非法排放的查处海事行政强制措施的法理及实务珠江口VTS区域联网设想建立和完善海事执法督察制度的思考福建沿海商船与渔船碰撞事故浅析解决“船证不符”问题的举措CCS李科浚总裁纵论海事安全管理的风云变幻大力加强海事安全文化建设对海事系统规费征收网络化管理的思考海事行政机关如何看待公司间船舶赠与行为的合法性以VTS为核心的粤东沿海水域水上交通安全体系观点船舶溢油应急过程中海事部门关键行为识别网格化管理:乘着信息化翅膀精耕细作——访江苏海事局局长张同斌海事事故调查的危机公关与信息管理海事部门加强和创新社会管理的思考国际化视野下的海事工作者——记直属海事系统“十大青年标兵”之孙隽试论和谐海事文化的建设海事行政执法证管理办法Z船触损事故案例分析观点海事发展要拓宽国际视野海事规范性文件制定过程中征求意见环节完善策略海事机构对游艇管理及相关建议中国海事推演IMO自愿审核机制的成效分析加强海事发展研究服务海事科学发展中华人民共和国海事行政许可条件规定海事机关实施行政强制中应当注意的几个问题美国海事改革立法“搁浅”省政府办公厅关于转发省交通厅省安监局江苏海事局全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知规范管理强化监管优质服务全面推进海事事业又好又快发展实施执法全程信息化促进海事执法廉洁高效践行十八大精神提升海事文化软实力——海事文化建设探索与研究海事仿真研究现状与发展综述以军事化管理打造海事“铁军”——东疆海事局海巡执法支队实行军事化管理工作纪实规范海事行政执法自由裁量权的路径分析打造独具特色的海事文化浅谈水工项目建设中海事机构的监督管理基层海事在职培训探讨船舶二氧化碳灭火系统安全检查亳州“乡管员”工作机制暨安徽“乡管员”管理模式研讨利用互联网发布海事安全信息的初步探讨《杭州市船舶防涌潮、防洪、防台安全管理规定》的修改和完善交通运输部海事局叶红军局长助理解读《游艇安全管理规定》试论权力与权利关系在海事工作的运用长江海事局AIS系统应用分析浅谈AIS系统在海事监管中的作用海事部门加强海冰防抗工作的探讨中国船舶生活污水处理的现状与对策(英文)关于海事在和谐交通建设中若干问题的思考构建海事行风建设保障机制浅议。

交通运输部办公厅、国家铁路局综合司、国铁集团办公厅关于印发船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,国家铁路局,中国国家铁路集团有限公司•【公布日期】2020.12.16•【文号】交办水〔2020〕69号•【施行日期】2020.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅国家铁路局综合司国铁集团办公厅关于印发船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案的通知交办水〔2020〕69号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），各地区铁路监督管理局，各铁路局集团公司，长江航务管理局、珠江航务管理局，各直属海事局：经交通运输部、国家铁路局、国铁集团同意，现将《船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

交通运输部办公厅国家铁路局综合司国铁集团办公厅2020年12月16日船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和交通运输部、国家铁路局、国铁集团关于安全生产专项整治有关工作部署，现制定船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案如下。

一、整治目标按照“各负其责、科学评估、防治结合、综合施策”的原则，全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患，通过三年行动，进一步健全安全管理责任体系，完善桥区标志标识，提高航道通航保障服务水平，规范桥区水域船舶通航秩序，提升桥梁防撞能力，建立健全防范化解安全风险的长效机制，坚决防止重特大事故发生。

二、实施范围本方案的实施范围为2019年12月31日前建成投入运行的跨越内河高等级航道的各类桥梁。

跨越其他等级内河航道的桥梁由各省级交通运输主管部门参照本方案组织开展隐患治理。

内河高等级航道是指《国家发展改革委交通部关于印发全国内河航道与港口布局规划的通知》（发改交运〔2007〕1370号）中的“两横一纵两网十八线”，详见附件1。

三、主要任务（一）健全安全责任体系。

交通运输部海事局关于印发《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2017.12.29•【文号】海船员〔2017〕693 号•【施行日期】2018.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部海事局关于印发《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》的通知海船员〔2017〕693 号长江航务管理局，各直属海事局：为发挥海事管理机构的协调作用，配合地方人民政府做好中国籍船员境外突发事件的处置，规范海事系统内部处置船员境外突发事件协调工作，保障船员生命财产安全，维护船员的合法权益，我局制定了《交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序》，现印发给你们，请遵照执行。

交通运输部海事局2017 年12 月29 日交通运输部海事局船员境外突发事件处置程序为发挥海事管理机构的协调作用，配合地方人民政府做好中国籍船员（以下简称船员）境外突发事件的处置，规范海事系统内部处置船员境外突发事件协调工作，保障船员生命财产安全，维护船员的合法权益，制定本程序。

一、范围本程序所涉及的突发事件是指船员在境外船上工作或登、离船舶期间因经济纠纷、意外事故、社会动乱、海盗袭击、战争等原因引发的突发事件。

具体分为三类：（一）发生船员伤、病、亡、失踪等危害船员人身安全的突发事件。

（二）发生船东欠薪、欠资超过两个月；以及船东无能力提供船舶正常维持费用造成船员在船工作和生活困难，侵害船员合法权益的突发事件。

（三）发生船员被留置、拘留、遗弃、劫持等造成船员无法回国的突发事件。

二、处置原则（一）谁派出、谁负责的原则。

船东应当承担船员境外突发事件处置的主体责任。

对于船东不作为的，海员外派机构应全面承担相应的处置责任。

（二）属地管理原则。

船员境外突发事件的处置应由船东所在地或海员外派机构所在地地方人民政府负责，船员户籍所在地地方人民政府配合，依据相关地方人民政府制定的涉外应急处置预案进行处置。

2010年交通行政执法检查工作方案为确保2010年交通行政执法检查工作的顺利实施，进一步推进交通行业依法行政，根据《2010年全国交通法制工作要点》的部署，制定本方案。

一、检查目的通过开展交通行政执法检查工作，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行交通行政执法责任制的若干意见》，推动交通法律、法规、规章的正确实施，深入推行交通行政执法责任制，推出一批“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”和“交通文明执法标兵”、“交通法制先进工作者”，加强行政执法监督机制建设，提高交通行政执法水平，全面推进依法治交，为提高“三个服务”的能力与水平、推进现代交通业发展提供法制保障。

二、检查内容（一）依法行政工作的组织领导情况1．建立主要领导负责依法行政工作机制的情况；2．法制机构建设和法制机构的工作条件；3．制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督、检查的情况；4．开展依法行政知识教育培训工作情况；5．把依法行政工作纳入单位工作人员年度奖惩考核内容的情况。

（二）规范行政执法行为情况1．行政执法人员取得行政执法资格和行政执法证件；2．行政执法人员执法行为规范、文明；3．行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；4．按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当；5．执行收缴分离、罚缴分离制度情况；6．建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。

（三）行政执法监督机制建设情况是否建立健全了以下制度：1．交通行政执法责任制；2．交通行政执法公示制；3．交通行政执法监督制；4．交通行政执法案卷评查制。

（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况1．行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；2．行政复议工作机制建设情况；3．积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；4．办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；5．行政诉讼案件办理情况；6．履行国家赔偿和行政补偿职责情况。

2024年海事行政执法学习心得在经过一个半月、共计____学时的自学过程中，深入学习了《____内河交通安全管理条例》、《____水路运输管理条例》、《____航道管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《交通行政执法规范》、《交通行政执法禁令》以及《交通行政执法忌语》等相关法律法规。

这一过程使我深刻领悟到，严格、公正、文明执法是海事执法工作的基本准则，同时也明确了一名行政执法人员应当具备的职业道德和素质要求。

以下是我通过学习得到的三点体会：一、公正执法是维护我国法制基本原则的核心要求，严格执法是对执法人员的基本要求严格执法不仅是执法人员的基本职责，也是贯彻实施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制建设方针的重要体现。

实践证明，只有通过严格执法，才能有效纠正违法行为，保护公共利益和人民群众的合法权益，展现法律的权威。

严格执法的意义至少体现在两个方面：一是要求执法人员必须公正无私、严肃认真，严格依照法律规定和程序办理案件，确保以事实为依据、以法律为准绳。

例如，在执法过程中至少应有两位执法人员在场，且必须按规定着装、佩戴执法证件、保持仪表端庄、举止文明，避免行为粗暴、滥用职权、违规操作、乱罚款等行为，同时不能仅进行教育而不处罚，对违法行为听之任之，这些都是执法不严、玩忽职守的表现。

还需加强执法队伍建设，提升执法人员综合素质和依法办案能力，制定和完善执法责任制，强化执法监督和过错责任追究，加强队伍教育和精神文明建设，树立文明执法、公正执法的形象，使依法执法、文明执法成为制度化的要求。

二、文明执法是行政执法工作的永恒主题，也是树立海事行政执法队伍新形象的重要保证文明执法不仅关乎执法人员的个人素质，也是确保执法工作顺利进行的关键。

根据《行政处罚法》第五十条、第六十条和第六十二条的规定，行政执法人员违反法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应依法承担赔偿责任，构成犯罪的，应追究刑事责任。

这些规定明确了对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。

中华人民共和国交通运输部令2017年第32号——长江干线水上交通安全管理特别规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.11.04•【文号】中华人民共和国交通运输部令2017年第32号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国交通运输部令2017年第32号《长江干线水上交通安全管理特别规定》已于2017年10月31日经第19次部务会议通过，自2018年1月1日起施行。

部长李小鹏2017年11月4日长江干线水上交通安全管理特别规定第一章总则第一条为了加强长江干线水上交通安全管理，维护通航秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《内河交通安全管理条例》，制定本规定。

第二条在长江干线通航水域从事航行、停泊、作业以及其他与水上交通安全有关的活动，应当遵守本规定。

第三条交通运输部主管长江干线水上交通安全管理工作。

交通运输部长江航务管理局受部委托组织落实长江干线水上交通安全综合管理工作。

交通运输部海事局对长江干线水上交通安全监督管理工作实行业务领导。

交通运输部在长江干线设立的直属海事管理机构及其分支海事管理机构（以下统称“海事管理机构”）依据各自的职责权限，对所辖水域水上交通安全实施监督管理。

第二章船舶航行第四条船舶应当按照规定安装自动识别系统（AIS）船载设备，并保持正常运行。

自动识别系统（AIS）船载设备的相关信息应当准确并及时更新。

第五条船舶不得涂改船名、船籍港、船舶载重线标识。

第六条船舶应当按照长江航道管理部门公布的维护水深控制吃水，遵守海事管理机构公布的富余水深要求。

第七条客运企业和散装危险化学品运输企业应当建立岸基监控制度，运用自动识别系统（AIS）等信息化手段，对所属客船和散装危险化学品船实施动态监控，掌握船舶航行、停泊、作业情况，并督促船舶遵守水上交通安全管理规定，及时纠正船舶违法行为。

第八条跨越长江干线通航水域的桥梁、缆线、管道、索道的建设单位、经营单位或者管理单位应当保障对航行安全有影响的墩柱、塔架的防撞能力符合相关安全标准，设置助航标志和安全警示标志，建设监控设施设备，保证处于适用状态。

【用户背景】烟台海事局是交通部直属副局级行政执法单位，并作为山东海事局的分支机构管理。

烟台海事局内设指挥中心、监管一处、监管二处、监管三处、督察处、办公室、人事教育处、财务处、装备与信息处、党群工作部（组织部）、纪检监察处（审计）、工会办公室12个职能部门，下设烟台港区海事处、蓬莱海事处、龙口海事处、莱州海事处4个正处级分支机构（海事处），以及烟台长岛海事处、烟台海阳海事处、烟台牟平海事处、执法支队、通信信息中心、政务中心、服务中心等7个派出机构和直属单位。

目前全局在职人员近400人。

配备海上执法船艇11艘及VTS、AIS、CCTV等现代化水上安全监督管理设施。

烟台事海事局有近50多台网络设备其中包括各种厂商的路由器、交换机及服务器，其中网络设备多数都是华为或者H3C，并且每年都有各种新的网络设备、应用、和业务系统引进。

【用户困难】◆无法监测与了解本局至省局的链路流量以及应用的协议如今IP技术的不断发展，网络上各种应用层出不穷，占用带宽资源也越来越多。

对烟台海事来说，出口带宽总是有限，内部网络带宽需要保持高效率，除了正常主业务流，一些迅雷、多媒体流、FTP、病毒等可能抢占了大部分带宽。

在这种情况下对流量进行分析，掌握内部网络中各种业务的分布，为未来网络建设投资提供决策依据就很重要。

◆无法监测与了解PC与PC之间相互流量以及应用的协议随着网络带宽的不断增加能够让客户及时了解网络的各种应用带宽情况，烟台海事局各种业务消耗的网络资源和网络应用中TopN流量的来源，已经是现在急需解决的问题, 通信信息中心作为负责烟台海事局网络运行维护的关键部门，怎样及时发现网络瓶颈，防范网络病毒的攻击，并提供丰富的网络流量分析状态，以及查看PC之间的流量大小,并分析运行的有哪些应用协议,从而在网络规划、网络监控、网络优化、故障诊断等方面做出客观准确的决策。

◆无法通过IP地址查找在传播病毒的PC对应的设备端口目前网络安全技术的日趋复杂，各种方法相互融合，使网络安全防御更加困难，防火墙、入侵监测系统等网络安全设备已不足以完全阻挡网络安全攻击。