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第一章社会主义社会的初级阶段1．马克思把共产主义的形成过程划分为哪几个阶段？每个阶段各自具有什么特征？各个阶段之间具有的关系？马克思在《哥达纲领批判》中系统论述了从资本主义向共产主义发展的三个互相衔接的发展阶段：从资本主义社会向共产主义社会的革命转变时期（过渡时期）、共产主义第一（低级）阶段、共产主义第二（高级）阶段。
每个阶段具有的经济特征是：在过渡时期，社会主义经济与资本主义经济并存和斗争；在共产主义第一阶段：（1）实行全社会范围内的生产资料公有制；（2）社会生产由国家统一地、有计划地组织；（3）商品货币关系已经不再存在；（4）个人消费品的分配，以劳动为尺度，在全社会范围内实行按劳分配；在共产主义第二阶段：（1）实行生产资料公有制，消灭了剥削；（2）消费品分配原则是：各尽所能，按需分配。
三个阶段是互相衔接、经常变化和改革的。
无产阶级革命胜利、取得政治上的统治以后，将经历一个由资本主义社会向共产主义过渡的历史时期。
过渡时期完成之后，社会主义经济制度建立起来，人类社会就进入社会主义社会，这是共产主义第一阶段。
随着个人的全面发展和生产力的高度发展，集体财富的一切源泉都充分涌流之后，社会实现各尽所能、按需分配，人类社会就进入成熟的共产主义阶段，这是共产主义第二阶段。
2．为什么中国要经历社会主义初级阶段？社会主义初级阶段特指在我国生产力落后，商品经济部发达条件下建设社会主义必然要经历的阶段，即从1956年我国进入社会主义到基本实现现代化的整个历史阶段。
包括两层含义：第一，我们已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；第二，我国的社会主义还没有从根本上摆脱贫困落后的不发达状态，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。
（1）社会主义社会要经过长期发展，才能逐步过度到共产主义社会的高级阶段，这是人类历史发展的必然趋势，由于生产力落后等因素的影响，这个过渡期将是一个十分漫长的过程。
（2）我国社会主义社会脱胎于半殖民地、半封建社会，底子薄，生产力水平远远落后于发达资本主义国家，这是决定我国必然经历很长的社会主义初级阶段的历史原因。
国有企业股份制改革1国有企业股份制改革的理论及政策综述从国外经验来看，当企业陷入债务危机时，通常可以采取两种办法解决：一种办法是消极的办法，即通过资本市场变卖企业资产，或诉诸法律，破产清算，以抵偿债务，企业从此宣告结束。
另一种办法是积极的办法，即通过企业改组、股份制改造等，调整资产负债结构，寻找新的发展机遇，企业获得一次再生的机会。
陈元燮等学者认为,由于我国国有企业资产负债率普遍较高，而陷入债务困境的企业不在少数，如果都采取第一种办法，则大批企业关停，工人失业，影响安定团结，社会无法承受。
应该采取第二种办法，即进行债务重组，它可以有不同途径，而债权转股权是其中较好的一种办法。
而要进行债权转股权，企业需要进行股份制改革与改造。
王珏等学者认为，国有企业之所以要进行股份制改革，就是要将传统计划经济的基础——国有经济和集体经济改造为社会主义市场经济的基础——以混合所有制经济为主的、股份制形式的民有经济。
当前深化国企股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化，混合所有制是更符合马克思主义的科学精神和社会主义市场经济要求的现代公有制。
国企改革的最终走向是要发展到劳动者股份所有制。
进行股份制改造，建立现代企业制度是企业改革的方向。
近几年来，全国各地贯彻党的十四届三中全会精神和中央关于国有企业改革的一系列方针政策，按照党的十五大提出的用三年左右时间，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，全面把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，突出国有大中型企业这一重点和难点，推进企业的股份制改革。
并结合多种企业改制形式，结合国有经济的战略性调整，使企业的财产组织形式和治理结构发生了积极变化，初步建立了现代企业制度的基本框架。
依照党的十六大以及十六届三中全会对股份制、混合所有制经济的肯定，提出“积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。
中国人民银行招聘考试笔试题（1）1．“十五”计划纲要提出要对国有独资商业银行进行综合改革，有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行。
（√）2．“受人之托，代人理财”是信托的本质特征。
“一逾两呆”分类方法，主要是以贷款是否超过合同期限及超过时间长短为依据，分类方法的基础是贷款期限管理。
（√）3．《巴塞尔协议》将商业银行的资本分为核心资本和附属资本两个部分。
（√）4．《有效银行监管的核心原则》从七个方面制定了有效监管体系必备的25条基本原则，覆盖了从银行机构的市场准入到退出的全过程。
（√）5．《证券法》规定，股票发行实行由证券公司推荐、发行审核委员会审核、市场确定发行价格、证监会核准的办法。
（√）6．《中国人民银行法》赋予了人民银行“维护支付、清算系统的正常运行”的法定职责。
《中国人民银行法》规定的我国货币政策的最终目标是：保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。
《资本充足性的新框架》强调需要更强的市场约束促使银行及时、准确地向市场披露资本结构、风险状况和资本充足率等方面的信息。
（√）7．《资本充足性的新框架》提出对资本的监管方式要从单纯的资本金要求发展为“三管齐下”的监管框架（即所谓的“三大支柱”）：一是最低资本要求，二是监管当局的监督检查，三是市场约束。
（√）8．1980年我国恢复在世界银行集团的合法席位。
1992年10月，国务院证券委员会和中国证监会成立。
1993～1994年我国出现严重的通货膨胀，中央银行实行了适度从紧的货币政策进行宏观调控。
（√）9．1994年1月1日开始实行人民币并轨，1994年4月1日全国统一的外汇市场开始正式运行。
1996年中国人民银行在武汉建立了全国统一的银行间同业拆借市场。
1998年11月18日，国务院批准设立中国保监会。
（√）10．1998年以前，我国金融机构在中央银行的准备金存款不能用于支付和清算。
1999年，中国人民银行批准在上海开展个人征信试点。
2023年-2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划题库与答案单选题（共45题）1、根据《关于深化投融资体制改革的意见》，企业投资项目承诺制改革，就是要建立( )的新型企业投资项目管理框架和模式。
A.政府定标准、企业作承诺、信用强监管、过程有褒惩B.企业定标准、政府作承诺、过程强监管、信用有褒惩C.企业定标准、政府作承诺、过程强监管、信用有褒惩D.政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩【答案】 D2、根据《全国主体功能区规划》，限制开发区域包括（）。
A.农产品主产区和自然保护区B.农产品主产区和重点生态功能区C.重点生态功能区和风景名胜区D.风景名胜区和国家森林公园【答案】 B3、国家总体规划的规划期限一般为（）。
A.3年B.10年C.5年，可以展望到10年以上D.10年，可以展望到15年【答案】 C4、在我国，下列不属于政策性银行的是 ( )A.国家开发银行B.中国农业发展银行C.中国农业银行D.中国进出口银行【答案】 C5、建设项目施工招投标办法，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形是（）。
A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得B.当地投标企业较少C.施工主要技术采用特定专利或专有技术D.民间投资的商品房建设项目【答案】 C6、在货币供应量中流动性最高，具有最强的购买力的货币是（）。
A.M0B.M1C.M2D.准货币【答案】 A7、为规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，我国根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为（）四类主体功能区。
A.鼓励开发、允许开发、限制开发和禁止开发B.优先开发、一般开发、限制开发和禁止开发C.优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发D.优先开发、重点开发、一般开发和限制开发【答案】 C8、（）是推进国家治理体系和治理能力现代化、加强和改善宏观调控的重要手段，是政府履行职责的重要依据。
A.计划B.愿景C.规划D.安排【答案】 C9、下列属于构建有效协调的宏观调控新机制的目标任务的是（）。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
经济学目录一、社会主义阶段和社会主义市场经济 (1)（一）社会主义初级阶段的基本经济制度 (1)（二）资源配置方式与市场经济 (1)（三）社会主义市场经济的制度基础和体制框架 (3)二、社会主义经济中的所有制关系和产权制度 (3)（一）所有制关系和所有制形式 (3)（二）市场经济与产权制度 (5)三、现代企业制度与公司治理 (6)（一）国有企业改革与建立现代企业制度 (6)（二）公司制度 (6)（三）公司治理结构 (7)四、收入分配制度与现代公平效率原理 (8)（一）个人收入的分配过程与收入分配的调节 (8)（二）收入分配方式与居民收入来源的多元化 (8)（三）社会公平与经济效率 (9)五、经济增长与经济波动 (10)（一）产出、就业与经济发展 (10)（二）经济增长方式及其转换 (11)（三）经济增长与经济发展战略 (12)（四）经济波动 (12)（五）促进经济增长的政策 (12)六、市场经济运行与宏观调控 (13)（一）市场机制的有效性 (13)（二）市场失灵和市场功能缺陷 (14)（三）政府的作用和宏观调控 (14)（四）宏观调控的目的和政策目标选择 (14)七、金融市场与金融监管 (15)（一）金融市场及其运行 (15)（二）金融风险与金融危机 (15)（三）金融监管 (16)八、对外经济关系 (16)（一）国际经济组织 (16)（二）对外贸易关系 (17)（三）对外经济合作关系 (17)（四）对外金融关系 (18)九、合同法律制度 (18)第一节合同的基本理论 (18)第二节合同的订立 (19)第三节合同的效力 (20)第四节合同的履行 (21)第五节合同的担保 (23)第六节合同的变更与转让 (25)第七节合同的终止 (26)第八节违约责任 (26)第九节合同的管理和合同争议的解决 (27)十、公司法律制度 (31)第一节公司法的基本理论 (31)第二节公司的登记管理 (33)第三节有限责任公司 (33)第四节股份有限公司 (36)第五节公司股票和公司债券 (38)第六节公司的财务会计 (39)第七节公司合并、分立、增资、减资 (39)十一、证券法 (41)第一节证券法的基本理论 (41)第二节股票的发行与交易 (42)第三节公司债券的发行与交易 (49)第四节证券投资基金的发行与交易 (51)第五节持续信息公开 (52)第六节禁止的交易行为 (53)第七节上市公司收购 (55)第八节证券交易所 (58)第九节证券中介机构 (58)十二、物权法律制度 (60)第一节物权基本理论 (60)第二节所有权制度 (66)第三节用益物权制度 (69)第四节担保物权制度 (70)第一部分经济学一、社会主义阶段和社会主义市场经济（一）社会主义初级阶段的基本经济制度1、社会主义初级阶段社会主义初级阶段，是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。
国企改革应知应会知识600题摘要：一、国企改革的背景与意义二、国企改革的目标与原则三、国企改革的主要内容四、国企改革的具体措施五、国企改革的成效与挑战正文：一、国企改革的背景与意义国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对于优化国内经济结构、提高国有企业竞争力和活力具有重要意义。
国企改革旨在建立现代企业制度，实现国有资产保值增值，提高国有企业经济效益和社会效益，推动我国经济社会持续健康发展。
二、国企改革的目标与原则国企改革的目标包括：完善国有企业法人治理结构，实现国有企业与市场经济有效对接，提高国有企业经济效益和社会效益，优化国有经济布局和结构。
国企改革的原则包括：坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强国有企业活力、竞争力和创新能力，坚持以人为本，关注国有企业职工利益，坚持党的领导和党的建设与国有企业改革同步推进。
三、国企改革的主要内容国企改革的主要内容包括：国有企业公司制改革、国有企业混合所有制改革、国有企业员工持股制度改革、国有企业薪酬制度改革、国有企业党建工作与企业文化建设等。
四、国企改革的具体措施具体措施包括：完善国有企业法人治理结构，建立国有企业董事会、监事会和经理层，推行职业经理人制度；积极发展混合所有制经济，吸引非国有资本参与国有企业改革；推行国有企业员工持股制度，让职工共享企业改革成果；深化国有企业薪酬制度改革，建立与市场接轨的薪酬激励机制；加强国有企业党建工作，落实企业党组织在公司治理中的法定地位，推动国有企业文化建设等。
五、国企改革的成效与挑战国企改革取得了明显成效，国有企业经济效益和社会效益不断提高，国有资产保值增值，国有企业竞争力和活力明显增强。
然而，国企改革仍面临诸多挑战，如国有企业改革进程不平衡、企业改革与党建工作脱节、国有企业薪酬制度改革不到位等。
中国金融体制改革应遵循的基本原则一导言我很赞同中国人民银行金融研究所原所长秦池江指出的目前中国金融业存在的七大“不和谐”现象，即：[1]（1）金融组织体系不和谐。
目前在银行、证券、保险业各有一个监管部门，是分散的板块关系，没有形成一个内在的严密组织结构。
特别是为低端客户服务的中小金融机构力量非常薄弱。
（2）社会融资市场不和谐。
国内目前的融资市场有信贷市场、股票市场、基金市场、债务市场、票据市场等，但其中最重要的是短期融资市场，而短期融资怎么解决，目前还是个问题。
（3）城乡金融功能不和谐。
目前国内的金融机构大都聚集在城市里，对于农村金融功能如何完善的问题则很容易被忽略。
（4）客户服务的目标和方式不和谐。
目前国内的金融服务大都集中在个人理财，不论是大银行还是小银行都在搞个人理财产品，而事实上大多数人还达不到由国有大银行帮自己理财的程度。
银行在个人理财方面花费那么多的心思和成本，实际效果值得商榷。
（5）金融法律和监管不和谐。
国内的金融法律缺乏宏观、总体、长期的考虑，对金融业该约束的约束不了，不该管的管得太死，致使金融业无法高速发展。
（6）人力资源配置不和谐。
在目前进行的国有银行改革过程中，很多人都强调重视和吸收高端人才，给予他们丰厚的待遇和薪酬。
与其相应的是，更广大的基层银行职员却整天提心吊胆，担心完不成拉存款的任务，担心会下岗，在这样的状态和环境中，很不利于他们提高工作的积极性。
（7）金融环境不和谐。
目前国内金融环境实在让人担忧。
关于建立信用制度的问题，呼喊了三年，但实质上目前的进展还不是很大。
与此同时，我们又读到了中国银监会主席刘明康最近总结出的中国银行业存在“三个80%”现象和“三个一”现象的报道。
即职务犯罪占80%，尤其是一把手犯罪问题严重；案发在基层的占80%；内外勾结作案的占80%。
一把手纷纷落马，内部环节一路打通，犯罪分子一跑了之。
刘明康主席认为，这暴露出银行内部管理不善、制度形同虚设等问题，主要是我们的信用文化和管理制度出现问题，好人主义盛行，有章不循，规章制度不能与时俱进。
○周 江○张 蕊对国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”问题的思考国有企业改革一直是我们经济体制改革的中心环节。
经过了放权让利、承包、股份制和现代企业制度等诸多改革,政企分开得到了较深入的贯彻,国有企业有了较大的经营自主权,增强了企业活力。
但国有企业亏损面和亏损幅度仍在扩大。
国有资产流失也较严重。
虽然这与近几年经济增长减慢、市场需求不足的宏观形势有关,但据测算,自90年代起国企的全要素生产率不仅未得以增长,反而有所下降,其更主要的原因在于国有企业产权关系的实施和运行机制存在严重的弊端,即国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”的问题。
国有企业所有者“虚位”主要是指国有企业的所有者虽很明确,但由于种种原因,难以全面有效地行使所有者权利,致使所有者“虚置”,所有者的权益得不到有效的维护。
国有资产属于全体人民所有,其最终所有权是全体人民,但全体人民无论从法律上还是经营运作上都难以操作,实际上是全体人民首先将国有资产以信任委托的形式交给了各级政府,各级政府又将各国有企业经营权代理委托给了国有企业的经营者。
但无论是以前的行业主管部门、地方政府或者是改革后的国有资产管理局,其下属的国有企业非常多,这些行政机构也未派人员深入到企业经营管理的内部活动中去,其对每个企业的了解仅限于企业自己各种各样的上报资料,难以正确有效地行使和维护其所有者权利———重大决策权、对经营者的任命罢免权、收益分配权和监督权等。
而且各级政府、国资局作为国有企业的所有者,没有很深刻的内在动机促进某一具体国有企业经营的利润最大化。
另外,由于国资局、各级政府都是政府部门,难以与企业建立市场机制下的经营契约关系,使得其行使所有者权利和行政干预难以分开,既不利于企业的政企分开,也不利于企业的决策和监督。
所有者的“虚位”导致了经营者的“错位”。
经营者“错位”是指经营者被自己和他人都看作是国有资产的所有者,并且行使所有者的权力———如决策权和收益分配权等,但另一方面却又不承担所有者的风险和损失。
「摘要」所有制的实现形式是一个完整的体系，有独资、合伙、股份、信托四种。
国有企业改制在宏观层面应当选择信托制，微观层面才可以选择股份制。
这既是发达国家在20世纪40年代、前苏东在70年代股份制试点、组建控股公司的经验总结，也是国家性质、宪政机制与财产增长规律相互作用的结果。
国有企业股份制“收益与决策权不分离”的机制留给了社会四大难题，损害市场效率与公平，信托“所有权、经营权、收益权三权分离”的机制，决定其在所有制实现形式中处于最高级形态，适合国有企业改造。
「关键词」信托所有制实现形式股份制国有企业改制世界各国都有个人所有和国家所有两种所有制，其中，国有财产采用何种所有制实现形式，才能调动劳动者的劳动积极性，消除行政干预，促进公平竞争，一直是全世界关注的焦点。
本文想要探索的是：在独资、合伙、股份、信托四种所有制实现形式中，哪一种所有制实现形式选择是国有企业改制的最优选择？信托与国有企业所有制实现形式的契合点在哪里？一、信托在所有制实现形式体系中的地位（一）所有制实现形式是一个完整的体系1、现今社会所有制实现形式的种类理论界普遍承认，现今社会的所有制实现形式包括独资、合伙、股份、信托四类。
其中，独资包括自营、承包、租赁、代理等经营形式，合伙包括联营、合营、合资、合作等经营形式，股份制包括有限责任与股份有限责任两种形式，信托制则包括自益信托与他益信托两种形式。
另外，信托还有普通信托与基金信托之分，后者采纳上市公司的做法，让信托基金上市交易。
为了简化问题，我们将自己所了解的所有制、所有制实现形式及其法律规范、权能设置情况列表如下：表一：所有制、所有制实现形式及其法律规范一览表实现形式所有制及其权能设置普通实现形式特殊实现形式独资合伙股份制信托制自营承包租赁合作、联营、合营有限责任、股份有限自益信托他益信托个人所有√√√√√国家（财政）所有√→×√→×√→×√→？√法律规范民法、合同法公司法公司法、信托法、证券法法律权利与责任所有者权能理论上“占有、使用、处分、收益”四项权能均属所有者，但实际操作中上市公司普通股东一般只行使受益权。
完全放弃经营权完全放弃一切权能所有者责任无限责任（无保护）有限责任（相对保护）零责任（完全保护）所有者经营者行权方式所有者用手投票所有者用脚投票二者权责完全分开二者权责完全不可分大股东经营者不可分对所有者的激励与约束无限责任使投资风险加大，缺乏投资激励，物质财富的增长缓慢。
刺激投资，但对大股东的约束成本较高。
所有者享有形式所有权，经营者享有实质所有权的双重所有权设置，让二者各得其所，获得100％的激励与约束。
对经营者的激励与约束经营者地位没有保障，激励相对不足，短期行为严重，约束成本高昂。
经营者通常就是大股东，约束成本较高。
财产组织经营形式无独立性，不稳定相对独立，易受冲击完全独立，最稳定财产保值增值效果短期行为严重，效果差存在干预，效果一般激约最优化，效果良好2、所有制实现形式是一个完整的体系上表展示，所有制实现形式进过人类社会几千年的实践，已经发展成为法制完备、功能齐全，由低及高、由少及多的完整体系。
该体系不仅能够满足个人所有的财产保值增值的需要，也能为国家所有的财产提供特殊的实现形式（例如信托），满足其保值增值的需要。
只要国有制还存在，在该体系中寻找、创新国有制的实现形式就有现实意义。
（二）信托在所有制实现形式体系中处于最高级形态1、各种所有制实现形式比较研究四种所有制实现形式中，独资最为原始，合伙次之。
独资与合伙的特点是：所有者直接充当或者控制经营者，社会对其监控无法深入，各种权能也无法进行具体分割。
独资与合伙在法律责任与权能设置上，均无根本性的差别，他们都是以所有者的个人信用对社会负无限责任，独资企业一旦发生家族继承或者朋友入伙事件，就会转变成家族合伙与商事合伙。
合伙继续向前发展，就出现了股份制，股份制其实是一种特殊合伙，其特殊性在于：允许所有者仅以财产入伙，自己只需要对重大事件作出决策，就可以获得股份收益，而不必亲自经营。
换一句话说：股份制首次实现了人类所有权与经营权相分离的设想，为大量财产集中经营、获取巨大规模受益提供了一种有效的实现形式。
信托作为所有制实现形式的一种，是最后被人们发现的，同时它也是世界上发展最快的所有制实现形式。
非常幸运的是，信托这种形式现在已经在中国引起了普遍的重视，大有后来居上，超越股份制而成为国企改革的排头兵之势。
信托的特点是：财产运作完全独立，权能设置“三权分离”.即在股份制两权分离的基础上，再加上一权分离：“收益权分离”或者说“决策权分离”。
换一句话说，信托制下的经营者拥有决策权、收益权，所有者不再具体干预企业运作，实现了人类社会按劳分配而不是按所有制分配的理想，为最大限度地调动劳动者与具体经营者的劳动积极性提供了一种有效的实现形式。
2、所有制实现形式与财产量之间存在的不完全对应关系值得决策者注意四种所有制实现形式与所有者的财产量之间存在着一种不完全对应关系。
一般认为，独资企业与合伙企业的财产组织形式与所有者的人身信赖关系密不可分，财产经营者如果脱离了所有者的监控，会出现严重的短期行为，企业关系极不稳定，企业财产没有独立性，保值增值效果差。
因此，它们只适合于少量的私有财产在所有者的直接监控下运作，不适合于大量的国有财产的运作。
股份制的财产组织经营形式相对独立，所有者与经营者的责任相对可分，适合于大量的个人所有的财产进行运作，但是，股份制企业实际上是少数股东控制企业，控制者既是所有者又是经营者，其控制的方式依然与独资、合伙企业控制的方式没有根本性的差别，三者均是使用“用手投票”的方式控制企业的生产运作。
为了防止股东权的滥用，法律对应设计了“刺破公司面纱”的制度，要求违背公司运作原则的股东承担无限责任。
故股份制如果用于国有资产，必然产生许多法律空白与监控盲区。
信托制尤其是信托基金与他益信托的财产完全独立，企业组织形式最稳定，不仅适合于少量财产的运作，也适合于大量财产的运作，尤其是其三权分离的设置，与国有制的初期构想完全吻合，理应是国有财产的最佳实现形式。
以上所有制实现形式与所有者财产量、所有者性质的对应关系，具有强烈的政策含义，应当引起决策者的重视。
3、信托制的特点决定了信托制在现存各种所有制实现形式中处于最高级形态信托制“财产运作完全独立，权能设置三权分离”的特点，决定了信托制在现存各种所有制实现形式中处于最高级形态。
其高级性可以从所有制实现形式的其他两种分类方法中看出来：依照财产所有者行权方式的不同，可以将所有制的实现形式分为普通实现形式与特殊实现形式两种。
普通实现形式是指全部或者部分所有者依照所有权本身的权能设置，直接参与企业运作，以“用手投票”的方式决定企业经营策略的实现形式。
该实现形式注重内部直接控制，而疏于外部间接控制，独资、合伙、股份均属于普通实现形式之列。
普通实现形式的前提是所有者是自然人，所有权是一种自然所有权，如果此种前提并不存在，则对所有者财产的最终实现多有不便。
特殊实现形式是指所有者不行使“占有、使用、处分、收益”四项权能，而以对自己的权益进行持有、转让取舍交易的方式，激励经营者在全社会范围内脱颖而出，防止经营者滥用权利，换一句话说，企业如果运作良好，所有者就继续持有其股票或者基金，企业如果滥用权力，业绩滑坡，所有者就会抛出其持有的股票或者基金，也就是“用脚投票”。
实践证明，用脚投票的控制效应与用手投票并无差异，其优势有二：其一，无需参与经营管理，无需负担经营管理责任，监控成本几乎趋近于零；其二，无需以自然人的存在为前提，适用范围广泛。
“用脚投票”机制既适用于自然所有权，也适用于法律拟制所有权。
目前，完全采用“用脚投票”方式的特殊实现形式只有信托一种制度，表明了信托制度的高级性。
依照财产独立性的不同，可以将所有制的实现形式分为不独立、相对独立、完全独立三种形态。
独资、合伙企业的财产受制于所有者个人，企业没有独立的财产；股份制企业虽然拥有企业财产权，但股东仍然握有决策权，大股东控制企业运作，也常常滥用有限责任制度逃避债务，因此，法律允许中小股东和债权人“刺破公司面纱”，向逃避债务的股东主张权利，因此，股份制的财产只能是一种相对独立的财产；信托制则完全脱离了原有所有权体系，设置了完全独立的信托财产，其运作不受原所有者的干预，显然是一种最高级形态。
二、信托理应在国有企业改制中一展宏图（一）国有企业改制的现状：一种制度，两种实现形式回顾历史，往往能够更加认清现实。
从公私合营、国家自营到承包、租赁、合营、合资、合作，再到国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司，最后到国有信托投资公司，国有财产实现形式的试验已经覆盖了整个所有制实现形式体系，最后集中到国退民进、控股公司与信托公司三个点上面。
这就是当前国有企业改制的大背景，简言之，就是：一种制度（公司），两种实现形式（股份与信托）。
理解这种背景需要注意三种情况：1、股份制在普通实现形式中是最好的，但却劣后于信托制，国有企业改制需要探索多种形式，不等于股份制一统天下在独资、合伙与股份之中，股份制是最好的形式，这也是国家大力推行股份制改造的主要原因之一。
值得注意的是，国家大力推行股份制使得社会对国有企业改制的理解出现两个偏差。
其一，过分重视股份制改造。
许多人把国有企业改制等同于股份制一统天下，而对股份制改造中出现的行政干预、操纵市场、大股东权力滥用、国家责任过重视而不见。
其二，忽略国有企业的信托制改造，没有将组建信托公司提到国家宏观投资与国有资产管理的高度。
2、国资委选择控股控股公司的实现形式经营国有资产，将继续留给社会四大难题：政府责任过重、短期行为、企业运作不灵和损害市场公平与效率以前的国有企业股份制改造取得了很大的成绩，但也给社会留下了四大难题。
一是政府责任过重。
依照股份制原理，股东如果出现重大失误，损害了公司的利益，公司其他股东与债权人均有权利依照刺破公司面纱的原则，要求责任人以其他财产对公司及债权人承担无限连带责任。
这样，就产生了政府经营责任过重的难题？对于这种情况，如果政府承担责任，则势必波及所有由政府控股的其他控股公司与公司的稳定，如果政府不承担责任，则不仅损害了公司其他股东与债权人的利益，也会助长政府官员失范经营，遗祸社会。
二是政府权力的配置受选举法的约束，五年必须换届，政府领导人为体现自己任期内的政绩，在任命国资管理官员、审批国资项目的时候通常也是以五年为期进行考量的，而对于一些关系到国计民生的大项目，由于需要有几十年甚至上百年的成长期，往往会被本届官员所否决，这样，大量的短期行为、掠夺性投资产出、政绩工程就会层出不穷，损害了国家与社会的可持续发展。
三是企业运作不灵。
依照公司法的规定，国资委、控股公司如果享有股东权，企业的重大决策、人事任免均由政府部门操作，这样的公司虽然比国营企业运作灵活，但同外国公司、民营公司相比，显然极不灵便，缺乏竞争力。
