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社会保障研究2010年第5期S o c i a l S e cu rity S tud i e s No.52010 全国社会保障基金发展的问题与展望金 刚1,2 柳清瑞2(1中国社会科学院世界政治与经济研究所,北京,100732;2辽宁大学人口研究所,辽宁沈阳,110036)摘 要:从2001年建立初至今,尽管全国社会保障基金规模稳步增长、投资收益水平逐步提高、管理体制和治理结构不断完善,但也还存在着规模较低、投资限定过严、资金来源缺乏稳定性等一些问题,并且未来发展方向也不尽明确。
上述问题的解决对于全国社会保障基金的进一步发展具有重要的作用和意义。
关键词:全国社会保障基金;问题;展望为了应对人口老龄化高峰期养老保险基金的支出需求,在养老保险缴费体系之外,提前建立养老保险储备基金成为许多国家的政策选择,例如爱尔兰 国家养老储备基金 、挪威 政府全球养老基金 、法国 退休储备基金 、新西兰 超级年金基金 等,都是属于此种类型。
2000年8月,中国建立了 全国社会保障基金 ,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。
从建立初至今,尽管全国社会保障基金规模稳步增长、投资收益水平逐步提高、管理体制和治理结构不断完善,但也还存在着规模较低、投资限定过严、资金来源缺乏稳定性等一些问题,而且未来发展方向也不尽明确。
上述问题的解决对于全国社会保障基金的进一步发展具有重要的作用和意义。
一、全国社会保障基金发展概况全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会受托管理,主要资金来源渠道为国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益。
财政性净拨入和投资收益是目前全国社会保障基金资产规模增长的两个主要资金来源。
建立至今,全国社会保障基金规模稳步增长,资本总额从初期200亿元人民币增加至2009年底7766.22亿元。
目前全国社保基金投资运营的主要法规依据是财政部、劳动和社会保障部两部于2001年12月以部长令形式颁布的 全国社会保障基金投资管理暂行办法 。
浅析全国社会保障基金管理运营现状作者：张兴禹来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第12期【摘要】作为我国社会保障制度的重要组成部分，在过去的12年里，全国社会保障基金经历了从无到有、从小到大的发展过程，截至2012年底，基金权益达到8932.83亿元。
全国社会保障基金理事会是全国社会保障基金的管理运营机构，凭借出色的投资管理能力和投资业绩已成为国内资本市场公认的“国家队”，并成为国际资本市场重要的机构投资者。
本文从管理运营机构、法律环境、资金来源、投资范围及资产分布等方面阐述全国社会保障基金管理运营现状，分析存在的问题并试图提出合理的解决办法。
【关键词】社保基金；管理运营二十世纪初，党中央、国务院在深入推进国企改制战略的同时，为了解决地方职工养老保险、失业保险和城市居民最低生活保障的收支缺口，维护全国改革发展稳定大局，决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”负责管理运营。
随着国民经济的持续快速发展，国家财政能力不断增强，社会保障体系得以不断完善，全国社会保障基金用于当期支付的现实紧迫性和必要性已经不复存在。
与此同时，我国人口老龄化的严峻形势，日益成为社会关注的焦点。
进一步扩大基金规模、稳定和提高投资收益水平，不断增强战略储备能力，已经成为全国社会保障基金的根本任务。
本文通过基础资料和公开数据的整理，简要分析全国社会保障基金管理运营现状，有针对地指出存在问题，并对如何进一步增强全国社会保障基金战略储备能力、加快完善我国社会保障制度进行认真思考。
一、全国社会保障基金的性质及用途全国社会保障基金是由中央政府通过财政预算拨款、国有资产划拨等方式集中的国家社会保障战略储备基金，主要用于未来我国人口老龄化高峰时期的社会养老保险等社会保障支出的补充和调剂，通常被简称为“社保基金”，由全国社会保障基金理事会管理运营。
而同样被简称为“社保基金”的还有“社会保险基金”，该基金来源于企业和职工个人按工资一定比例缴纳的社会保险费，用于当前养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险支出，由省级政府社会保险行政部门负责管理。
中国社保基金发展现状分析一、定义及筹资模式全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金投资运作的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
二、社保基金发展现状（一）、财务状况1、社保基金资产总额我国自2000年开始建立社会保障基金，到2009年末，作为中央政府的战略储备，社会保障基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要包括两个部分:社会保险基金和全国社会保障基金。
中国作为一个发展中的人口大国,社会保障体系改革起步虽晚,但资金规模却不断壮大，截止2020年末，中国社保基金资产总额29226.61亿元，较2019年增长2940.95亿元，同比增长11.2%。
从社保基金的投资方式来看，2020年中国社保基金资产总额中直接投资资产10146.53亿元，占社保基金资产总额的34.72%；委托投资资产19080.08亿元，占社保基金资产总额的65.28%。
从中国社保基金境内投资及境外投资资产来看，2020年中国社保基金境内投资资产26393.12亿元，占社保基金资产总额的90.31%；境外投资资产2833.49亿元，占社保基金资产总额的9.69%。
2016年以来，中国社保基金负债余额呈直线上升趋势，增速放缓。
截止2020年末，中国社保基金负债余额2438.48亿元，同比增长18.4%，主要是社保基金在投资运营中形成的短期负债。
社会保险基金财务管理的现状及对策作者：蒋晓云来源：《今日财富》2024年第22期本文剖析了社会保险基金财务管理制度，发现当前在基金预算管理能力、保障制度完善程度、基金保值增值途径以及监督体系有效性等方面均存在问题。
针对这些问题，本文提出了一系列切实可行的解决措施，从而为社会保障事业的统筹谋划提供有益参考。
随着社会的不断进步，我国的社会保险制度日趋完善，保险基金的规模也在稳步增长。
作为社会保险体系的重要支柱，社会保险基金不仅关乎社会的平稳运行，更是提升民众生活质量、促进社会和谐稳定的关键因素。
但当前社会保险基金财务管理中仍存在诸多问题，这些问题的存在影响了财务管理的有效性，制约了我国社会经济的持续健康发展。
基于此，剖析这些问题并寻求切实可行的解决之道，对于提升财务管理水平、推动我国经济社会的全面发展具有重要意义。
一、社会保险基金的特征（一）福利性社会保险基金具有福利性特征，体现在参保者所获得的保障利益超过其个人的缴费支出。
这是因为除了参保者自身的缴费贡献外，国家和用人单位也承担了相应比例的保障责任，这种多方共同分担的机制确保了参保者能够享受到更为优厚的福利待遇，有效体现了社会保险基金的福利性质。
（二）基本保障性《社会保险法》明确规定了社会保险制度的核心保障特征，其坚持的原则是广泛覆盖、保障基础、多层次构建和可持续发展。
这一制度的根本宗旨在于当劳动者面临收入中断或劳动能力丧失的困境时能够为其提供必要的保障，从而确保其基本生活需求得以满足。
这一制度的实施旨在构建一个既全面又富有弹性的社会保障体系。
（三）特定性社会保险基金的核心特征在于其特定性，这主要源于其承保对象的独特性，相较于其他社会保障基金，社会保险基金在运作机制上表现出显著的区别。
社会保险基金的承保对象需按时履行缴费义务，这一先决条件确保了基金的稳定运行和可持续发展。
只有在完成缴费之后，个体在面临年老、疾病等风险时方能获得来自基金的必要援助。
这一机制实质上建立了一种权利义务的紧密联系，凸显了社会保险基金的特定性特征。
