中国自然垄断行业
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2013年第1期(总第100期)黑龙江省政法管理干部学院学报Jour nal of H e i l ongj i ang A dm i ni st r at i ve C adr e C ol l ege of Pol i t i cs A nd L awN o.12013(S um N o.100)中国自然垄断行业适用除外制度的思考——从中国邮政行业改革说起房文治(公安边防部队广州指挥学校,广州510663)摘要:自然垄断中的适用除外设置的初衷是由社会公共利益,兼顾效率与公平等综合因素权衡而决定的,在市场经济发展之初,这样的设置是符合经济要求和国际状况的,并且为维护社会稳定,保护消费者利益以及合理配置经济资源起到了良好的促进作用。
但是,改革开放34年后的今天,自然垄断的适用除外制度不仅不能达到设置的初衷,而且对经济发展和社会稳定起到消极的阻碍作用。
以邮政行业为例,目前我国适用除外制度在自然垄断行业中存在利弊,而国外的做法对除外制度的改革具有借鉴意义。
关键词:自然垄断;适用除外;改革中图分类号:D F414文献标志码:A文章编号:1008—7966(2013)01—0102—03一、自然垄断的定义及范围适用除外制度是指国家为了保护整个国民经济的健康发展,在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业的垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度…。
在资本主义经济里,垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础上,一大企业或少数几个大企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制。
从经济学的角度来看,基于一个厂商平均成本在市场可容纳产量范围内不断下降而产生的垄断局面被称为自然垄断旧o,而一个行业内单一企业生产该行业所有各种产品的总成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和,这种行业就是自然垄断行业旧1。
自然垄断行业的存在不仅是经济健康发展的要求,更能最大限度维护消费者的利益,维持社会稳定。
然而,随着社会经济的发展,科学技术的进步,自然垄断的范围也随之变化,市场经济越发达,人们的法治意识越高,原有的自然垄断行业的范围越来越窄,同时也产生出新的自然垄断的领域。
中国国有企业一般包括哪些类型呢?国有企业包括哪些类型国有企业包括哪些类型:国企的类型总共有5类,分别是竞争较为激烈的行业和商业类国有企业、自然垄断类行业、金融类国有企业、文化类国有企业和公益类国有企业。
国有企业共分五类:第一类:竞争较为激烈的行业和商业类国有企业:主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业。
第二类:自然垄断类行业:实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行运网分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。
第三类:金融类国有企业:属于开发性、政策性的,应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标,兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。
第四类:文化类国有企业:应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。
劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主,根据企业实际情况,可选取人均营业收入、人均工作量等指标。
第五类:公益类国有企业:这类企业可以采取国有独资形式,具备条件的也可以推行投资主体多元化,还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。
对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。
国营企业和国有企业有什么区别?国营企业和国有企业的区别主要体现在性质、产权清晰度等方面,具体如下:1、性质不同(1)国营企业:国营企业实质为国家经营,为国家所有,即全民所有,由国家安排具体的生产内容;(2)国有企业:国有企业的实质为私人经营,只是表明企业为国家所有,并不规定由谁经营,意思是经营者可以为国民中的任意一人。
2、产权清晰度不同(1)国营企业是国家受委托经营由全体中华人民共和国公民所有的公有财产,产权非常明晰。
(2)国有企业产权不明晰。
中国自然垄断产业规制改革方向研究摘要:铁路运输业是一种网络型基础产业,对铁路业的规制改革是一个世界难题。
中国作为发展中国家,铁路业的规制改革面临的内外部条件更加复杂。
近20年来,我国已开始了对电信、电力和民航等自然垄断产业实施了一系列规制改革,并取得了显著成效,但铁路业的规制改革却迟迟未能取得实质性的进展。
本文通过分析中国铁路业自然垄断的经济特性,借鉴美、日、英三国铁路产业改革的实践经验,结合中国铁路业规制的现状,采用理论研究与实证研究相结合的研究方法,来探索中国铁路业规制改革的发展方向。
关键词:铁路业;自然垄断;规制改革一、引言20世纪70年代以前,铁路业被认为是自然垄断产业,各国都采取了非常严厉的规制措施。
70年代以后,随着航空、公路等交通运输工具崛起,铁路在运输市场的份额逐步下降。
根据可竞争性理论,潜在竞争会促使自然垄断企业采取有效地市场运作方式(张红凤,2007)。
为此,美国、日本、欧洲发达国家采取各种对铁路与放松规制的改革,并取得了显著地成效。
从20世纪70年代后期至90年代前期,中国铁路运输业一直处于严重的供不应求的状态。
20世纪80年代以来,中国政府开始对铁路产业进行了一系列的规制改革。
但我国的铁路业仍凸现了很多问题直接导致了我国铁路业运输效率不高、内部缺乏自我发展的活力等现象。
基于这一现实背景,本文通过分析铁路业的自然垄断特性、借鉴美、日、英三国铁路业规制的实践经验,并将其与中国的实际环境相结合,以期针对性的提出打破铁路运输业当前”瓶颈”现象的改革措施。
二、铁路产业的自然垄断特性1、铁路运输业的规模经济性铁路路网包括节点和联线这两个组成部分。
铁路路网的布局越合理,规模越大,整体性运用越充分,那么,铁路业的运输成本就越低,而消费者所能获得的效用也越大。
因而,铁路路网的规模和整体性运用是铁路业规模经济的基本条件(张红凤,2007)。
许多学者对铁路业的规模经济进行了实证研究,进而得出结论,铁路企业在较小的规模上具有规模经济效应,但还没有明确的证据表明铁路企业在较大的规模上也具有规模经济效应。
自然垄断产业理论概述内容摘要:自然垄断产业理论是现代产业组织理论中的一个重要组成部分,它从20世纪70年代发展以来,取得了重大进展与成功。
本文拟从自然垄断产业的基本特征入手,对其理论做简单介绍,并分析它主要的三种定价方式。
关键词:自然垄断理论定价自然垄断产业理论是现代产业组织理论中的一个重要组成部分,它从20世纪70年代发展以来,取得了重大进展与成功,其理论发展可以作为我国自然垄断产业改革以资借鉴的蓝本。
自然垄断产业的基本特征通常意义上的自然垄断是指并非人为的限制进入,而是由于技术的原因形成的垄断。
法罗(1902)最早对自然垄断的特征进行了描述,提出自然垄断必须具备以下特征:该产业提供某种必需产品或服务;该产业的厂址有天然优势;产品不可储存;存在规模收益;用户需要协调的供给安排,而这种供给制度只能在垄断条件下才能实现。
现代经济学对自然垄断产业的理解是从其经济特性角度展开的。
自然垄断的经济特性是自然垄断产业的本质特征,我们可以分别从单一产品和多产品的角度讨论其自然垄断性。
单一产品的自然垄断性规模经济与传统的自然垄断理论克拉克森、米勒(Clarkson, Miller, 1982)等经济学家主要是从规模经济的角度来认识自然垄断的经济特征的。
他们认为如果规模经济足够大,使得长期平均成本曲线在相应范围内向下倾斜,那么,就只有一家厂商能够生存下去。
这个幸存者就会把产出扩张到最大,并达到平均总成本的最大下降,它可用廉价出售的方法来竞争,最终把对手都挤出该行业。
即生产规模越大,单位产品的成本就越小。
因此,由一个企业大规模生产,要比由几家较小规模的企业同时生产更有效率。
根据上述理论,形成自然垄断的必要条件是:一家厂商必须在满足市场全部需求时,其生产仍处于规模收益递增期内,即其平均成本位于下降期间。
充分条件是:垄断厂商必须以足够低的价格满足该市场的全部需求,它必须把自己的价格降低到使任何其他厂商的成本均在其之上的程度,否则它的竞争对手就具备了进入市场,从而打破自然垄断的条件和可能性。
网络型自然垄断环节什么意思
网络型自然垄断环节什么意思
答:网络型自然垄断是指具有网络性经营特点的行业,如电网、自来水、煤气管道、电话等
一,首先,网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。
如果离开这些产业网络,企业所生产或者提供的商品和服务是无法流转到社会消费领域。
如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等。
二。
其次,“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。
这里所说的网络型自然垄断,主要是指气网和电网,“这意味着无论气网的管输费还是电网输电费未来都将独立出来由国家定价,上下游则可直接协商供应价格。
”未来如果政府仅定价管输费的话,一旦管网获得独立经营地位,其将不再充当购销天然气的角色,转而仅仅承担“代输”天然气的任务。
改革之后,各地燃气公司、用气单位就可自由通过管道选择气源,不用像过去那样必须看石油巨头脸色。
管输费则更加公开透明。
三。
最后,“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”,也就是说长远来,天然气气源价格应完全开放有市场决定,政府只监管具有具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。
电力方面也是建立起发电售电价格主要由市场决定,输电配电价格实行政府定价,促进行业的公平竞争。
我国垄断性行业的主要成因和对其的管制摘要:垄断是对公平竞争市场秩序的极大威胁,在一系列深层矛盾依然存在的背景下,随着市场化程度的逐步提高,一方面市场竞争开始获得了生存空间,与市场竞争相伴的经济垄断随即得到萌生;但更主要的是另一方面,即原有体制中颇具根基、盘根错节的行政化、官本位权力机制也开始寻找新的环境土壤,原有的行政化垄断势力依托逐步成长、极不健全的市场机制、竞争机制,尽可能地、不失时机地为自己营造出了可观的生存和发展机会。
根据目前这种状况,有必要更具针对性地提出反垄断、反行政化垄断的特殊对策。
关键词:垄断行业成因危害管制对策正文:垄断是市场经济发展到一定高度以后必然产生的、与竞争相对立的经济现象,是发源自市场竞争,又反过来否定、限制、阻止市场竞争的一种"异化"力量,因而是对公平竞争市场秩序的极大威胁。
简要而言,垄断是指在市场交易中,少数当事人或经济组织(极端而言可以只有一个经济主体),凭借自身的经济优势或超经济势利,对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制(直至实行排他性独占),以牟取长期稳定超额利润的经济行为。
我国的垄断性行业主要有所有能源行业(水、电、石油、煤气、天然气、核电)、所有通讯行业(有线、无线通讯)、所有军工行业、所有新闻行业(电视媒体、报纸媒体、广播媒体)、所有烟草行业、重要交通行业(航空、铁路、水运)、重要资源行业(煤、铁、贵金属)。
造成我国目前一些行业出现垄断结构的原因大致如下:1、目前的行业垄断结构是计划经济遗留的产物。
我国的行业性垄断的形成严格讲是计划经济时期的产物。
随着改革开放的深入和市场经济制度的逐步形成,市场经济的公平竞争观念已对行业垄断形成了很大的冲击,但历史的惯性使部分人,尤其是一些领导干部,至今仍摆脱不了传统观念在头脑中形成的固有模式,自觉不自觉地青睐行业垄断;2、行业垄断结构是政企不分的典型产物。
建国初期,我国几乎目前所有的垄断企业都是国家依靠其权利形成的,并依靠政府的直接投资发展壮大,因此政府由于和企业之间有一种天然的情结,会自觉不自觉地维护垄断行业的利益,通过维持和掌握国有垄断企业,保证其赢利,以直接取得利润。
自然垄断行业的特征分析一个行业只存在一个厂商的原因在于,自然垄断企业具有网络经济的特征,追求以效率为目标的供求状态,并且巨大的固定资产投资使得自然垄断企业的资产具有专用性以及沉淀性,另外,自然垄断的产品或服务还具有普遍服务的特征。
自然垄断企业的具体特征如下:1.自然垄断存在的基础是为了追求效率的提高从自然垄断的理论基础来看,不管是规模经济还是范围经济抑或成本的次可加性,自然垄断主要取决于经济效率而非其他因素。
规模经济意味着生产更多产品时平均固定成本被逐渐摊销,变得越来越小:而范围经济则意味着在追加生产相关新产品和服务时进行联合生产要比单独生产的成本低:成本次可加性则意味着独家垄断经营的总成本小于多家分散经营的成本之和。
自然基断通过以上所述的三种模式,建立在效率目的基础上并且有效地保障了产品供给效率的实现。
如果多家企业进行生产不能有效降低生产成本,会导致生产效率的下降,那么整个市场中只存在一家企业进行生产是有效率的。
2.自然垄断企业生产的产品呈现出网络经济的特征一方面,很多自然垄断行业在提供产品或服务时会形成一个庞大的网络系统。
比如一个城市的电力与热力供应、电信、煤气、自来水和邮政等行业,都属于网络性行业,它们的一个共同特点是必须具备一个完整统一的网络才能提供社会化服务。
纵观世界各国存在自然垄断的行业,如供水、电力、煤气、热力、电信、铁路和航空等,我们不难发现采取自然垄断经营的行业一般具有网络经济的特征,即依赖一定的产业网络来为市场提供商品和服务,如果没有这些产业网络、那么企业所生产或者提供的商品和服务是无法流转到社会消费领域的。
衡量这些产业网络作用的最佳指标是网络上的流量(交通、电力和通信信号等)。
而网络上的流量将随网络节点的增加而呈几何级数增加。
网络节点数量越多,实际投资收益就越大。
另一方面,自然基础行业在提供服务时:存在一系列的复杂工序。
这些工序之间要求相互稳定接,即在技术上是连接在一起的、在具体的产业组织上,往往要求全程全网协同作业和统一兼容性、虽然从理论上讲可以将不同阶段的作业交由不同的企业分别完成。
自然垄断基础理论概述和自然垄断行业管制研究1垄断理论概述(1)垄断的含义垄断一般“指排他性的控制”和“独占”。
经济意义上的垄断,通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场,或者特定经济主体为了特定目的通过构筑市场壁垒从而对目标市场所作的一种排他性控制状态。
垄断既包括垄断结构,又包括垄断行为。
垄断结构是指在目标市场上,提供产品或服务的市场主体数目有限。
垄断结构又可分为完全垄断和寡头垄断。
完全垄断是指,单一企业完全控制某一产业或产品市场。
寡头垄断是指,少数几家企业控制某一产业或产品市场。
垄断行为通常是指具有垄断地位的市场主体通过不正当竞争、滥用市场支配地位、制定垄断价格等方式降低提供产品或服务的效率、质量以及阻碍创新等活动。
(2)垄断的成因与分类产生垄断的原因主要有资源特性产生的垄断、成本特征产生的垄断、创新导致的垄断、发明专利权垄断、法律行政导致的垄断等。
按照垄断的不同成因,垄断总体可分为人为垄断和自然垄断两大类。
人为垄断指在目标市场内,一定主体利用某种权利排除和限制竞争,形成垄断的市场结构。
人为垄断又可分为经济垄断和行政垄断。
经济垄断是指企业依靠经济实力、专利以及市场经营策略等取得的经济垄断地位。
行政垄断是指企业采用或借助于非市场手段(主要是行政力量)实现的经济垄断,包括地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营等。
自然垄断指由于非人为的或历史、地理等原因限制进入,而是由于规模经济、范围经济、资源稀缺性、沉淀成本等“自然”技术条件和经济环境的限制,而形成的垄断属性。
对具有网络性经营特点的行业,如电网、电信、航空、自来水、煤气管道等,由一个厂商生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低,独家生产比多家竞争更有效率,能够向消费者提供廉价的商品或服务供给,具有较为明显的自然垄断属性。
在具有自然垄断属性的市场上,在不使用任何权利等人为影响的情况下,将自然形成由单个企业提供产品或服务的市场结构。