社会信用体系建设方案
1.项目建设背景 (5)
2.重要意义 (7)
3.指导思想 (7)
4.社会信用体系概述 (8)
4.1.从纵向延伸的角度 (9)
4.1.1.信用管理行业 (10)
4.1.2.信用法律体系 (10)
4.2.从横向分割的角度 (10)
4.2.1.公共信用体系 (10)
4.2.2.企业信用体系 (10)
4.2.3.个人信用体系 (11)
5.当前中国社会诚信现状、问题及对策 (11)
5.1.当前社会诚信现状 (11)
5.2.诚信缺失导致的社会问题 (12)
5.3.当前解决诚信问题的对策思考 (13)
5.3.1.树立现代诚信观念，加强诚信宣传，形成诚信文化。 (13)
5.3.2.建立和完善诚信法律法规，通过制度化手段构建诚信体系。 (13)
5.3.3.构建多层次信用服务机制，培育社会化信用服务组织。 (14)
6.社会信用建设目标原则 (14)
6.1目标 (14)
6.2基本原则 (15)
7.社会信用建设重点任务 (16)
7.1.构建完整的全市信用建设工作组织领导体系和监管服务平台 (16)
7.2.逐步建立和完善信用法规制度保障体系 (19)
7.3.创建全市信用基础信息平台 (19)
7.4.建立和完善守信激励和失信惩戒的信用奖惩体系 (20)
7.5.构建信用宣传教育体系 (21)
7.6.逐步培育和建立信用服务体系 (21)
8.社会信用体系的建设 (22)
8.1.企业和个人信用征信系统的建设 (22)
8.1.1.征信的含义 (23)
8.1.2.企业和个人征信系统建设的必要性 (24)
8.1.3.企业和个人信用信息基础数据库作用 (24)
8.1.4.企业信用信息征信系统 (25)
8.1.4.1.企业信用信息征信系统的数据来源 (25)
8.1.4.2.企业信用信息征信系统的内容 (25)
（1）身份信息系统 (26)
（2）提示信息系统 (26)
（3）警示信息系统 (26)
（4）良好信息系统 (27)
8.1.4.3.信用评级指标体系 (27)
（1）信用评级的要素 (28)
（2）信用评级的指标 (28)
（3）信用评级的标准 (28)
（4）信用评级的权重 (29)
（5）信用评级的等级 (29)
8.1.4.4.企业信用信息征信系统的建设意义 (31)
8.1.5.个人信用信息征信系统 (32)
8.1.5.1.个人信用信息管理系统的体系结构 (32)
8.1.5.2.个人信用信息管理系统的内容及来源 (33)
（1）个人身份信息（来源于公安部门户籍管理） (33)
（2）贷款和还款信息（来源于银行） (33)
（3）信用卡和透支使用信息（来源于发行信用卡银行） (34)
（4）职业记录（来源于公安部门和单位：包括学校、机关、企业等）
34
（5）公众信息记录（来源于公安部门和工商税务部门等单位） (34)
（6）学历信息（来源于教育部门） (34)
（7）驾驶证信息（来源于公安部门） (34)
（8）个人未履行生效裁判失信信息（来源于法院） (34)
（9）职业技能证书信息（来源于人力社保部门） (35)
（10）人事考试违纪信息（来源以人力社保部门） (35)
（11）医疗保险失信信息（来源于人力社保部门） (35)
（12）律师信息（来源于司法部门） (35)
（13）银行人员失信信息（来源于银监局） (35)
8.1.5.3.个人信用信息征信系统建设的意义 (35)
（1）有利于改善信息不对称状况 (35)
（2）有利于开发个人信用资源 (36)
（3）有利于维持良好的经济秩序 (36)
8.1.6.信用信息采集方式 (37)
8.1.6.1.主动建档 (37)
8.1.6.2.联合征信 (37)
8.1.7.数据报送平台 (37)
8.1.8.信用失信惩罚机制 (40)
8.1.8.1.失信惩罚机制的含义 (40)
8.1.8.2.失信惩罚机制的内容 (40)
（1）广义的失信惩罚机制 (40)
（2）狭义的失信惩罚机制 (40)
（3）失信惩罚方式 (41)
8.2.政务诚信体系建设 (42)
8.2.1.政务诚信的涵义及其重要性 (42)
8.2.2.行政效能监察在政务诚信建设中的重要作用 (44)
8.2.2.1.监督作用 (45)
8.2.2.2.保证作用 (45)
8.2.2.3.预防作用 (46)
8.2.2.4.调节作用 (46)
8.2.2.5.反馈作用 (46)
8.2.3.加强行政效能监察促进政务诚信建设的实践选择 (46)
8.2.3.1.加强对依法行政的监督监察 (46)
8.2.3.2.深化政务公开 (47)
8.2.3.3.加强制度建设，狠抓贯彻落实 (47)
8.2.3.4.拓宽监督渠道，加大监督力度 (48)
8.2.3.5.严查失信问题，严格责任追究 (48)
9.实施步骤 (49)
9.1.基础准备阶段 (49)
9.2.全面推进阶段 (50)
9.3.完善提高阶段 (54)
10.保障措施 (56)
10.1.强化组织领导 (56)
10.2.提供经费保障 (56)
10.3.强化督办考核 (56)
10.4.加大政策扶持 (56)
10.5.加大宣传力度 (57)
11.文件摘引 (57)
1.项目建设背景
随着社会的发展，诚信已不仅是一种伦理范畴，而是在伦理范畴的基础上，又赋予了法制的内涵，实现由道德自律向法律规制的转化，最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。国若无信，国何以堪？在中国特色社会主义市场经济的实践中，如果实现传统诚信的现代化转化，重新确立起人们对现代诚信文化的信仰，进而推动社会信用体系的真正建立，始终是中国现代化社会转型过程中的一个重大课题。
在国务院总理温家宝2011年10月19日主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议要求，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署，指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守
信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。
会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：(一)加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。(二)推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。当前，尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。(三)建设覆盖全国的征信系统。在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。(四)加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个
人隐私等行为。(五)加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。(六)大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立人无信不立的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。
基于“信息资源库”和“数据交换平台”，采用数据挖掘技术，为建设诚信信息的共享、公示和监督打下基础。
2.重要意义
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十七届六中全会和2011年10月20日国务院常务会议，对社会信用体系建设做出了明确要求。我市启动新一轮全市社会信用体系建设，是我市完善社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策；加快建设我市社会信用体系，是“和谐幸福社会”建设的有机组成部分，是打击失信行为、防范和化解经济风险、提高运行效率、维护正常的社会经济秩序、保护群众权益的必然要求，对于深入实施“工业立市、金融强市、贸旅牵动”战略，加快“五城建设”，助推“和谐幸福社会”建设，具有十分重要的现实意义和深远意义。
3.指导思想
认真贯彻落实国家和省市关于建设社会信用体系的战略部署，以
营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境和优化经济社会发展环境为宗旨，以建立健全覆盖全市的征信系统为基础，以法规制度为核心，以市场培育为推手，大力推进政务信用、商务信用、社会信用和司法公信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围，推动“工业立市、金融强市、贸旅牵动”战略实施，促进全市经济社会快速、健康、可持续发展，加快构建和谐幸福社会。
4.社会信用体系概述
一个完整的信用体系是由一系列必不可少的部分或要素构成。这些部分或要素相互分工，相互协作，共同守护市场经济的信用圣地，促进社会信用体系的完善和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济的正常运行。社会信用体系基本框架图与运行机制如下：
4.1.从纵向延伸的角度
社会信用体系能够正常运转，必须包括以下要素：信用管理行业和信用法律体系。信用管理机构和信用法律体系有机结合，维护社会信用体系的正常运转。
4.1.1.信用管理行业
信用管理行业是社会信用体系的“硬件”，它拥有覆盖市场参与主体的信用信息数据库和训练有素的信用管理人员，为市场参与者提供各种信用信息产品和服务。
广义的信用管理行业包括以下几个分支：企业资信调查、消费者个人信用调查、资产调查和评估、市场调查、资信评级、商帐追收、信用保险、国际保理、信用管理咨询、电话查证票据。
4.1.2.信用法律体系
信用法律法规是社会信用体系的"软件"，它为信用管理行业的商业行为提供"游戏规则"。
4.2.从横向分割的角度
社会信用体系包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。三者共同作用，构成了完整的社会信用体系。
4.2.1.公共信用体系
公共信用体系就是政府信用体系。从社会信用体系的全局来看，公共信用体系是影响社会全局的信用体系。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用的前提条件。公共信用体系的作用在于规范政府的行政行为和经济行为，避免政府朝令夕改、倒债等失信行为，提高政府行政和司法的公信力。
4.2.2.企业信用体系
企业是市场经济活动的主体，所以企业信用体系是社会信用体系的重要组成部分。企业信用体系的作用在于约束企业的失信行
为，督促企业在市场上进行公平竞争。企业信用体系的关键环节是企业信用数据库，它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。
4.2.3.个人信用体系
个人是社会的基本单位，也是信用的提供者和接受者，因此个人信用体系也是社会信用体系的必不可少的组成部分。从某种意义上说，个人信用体系也是社会信用体系的基础。它至少从两个方面对社会信用体系发挥作用：首先，它为授信者的个人授信提供信用信息；其次，它弥补了公共信用体系和企业信用体系的疏漏。个人信用体系的关键环节是个人信用数据库，数据库的信息采集与营运模式和企业数据库基本相同，不同的是个人信用信息采集和查询受到更多的法律保护。
5.当前中国社会诚信现状、问题及对策
5.1.当前社会诚信现状
为了了解当前中国社会诚信状况，《瞭望》新闻周刊联合国内专业调查研究机构于2011年2月11日至2月14日，在北京、上海、广州、杭州、成都5个大中城市展开了民意调查。调查数据显示，被访者对当前中国社会诚信状况总体评价较低，仅有4%的被访者评价“好”，48.7%评价“一般”，接近半数（46.6%）被访者认为社会诚信状况差，甚至“很差”。对此数据持质疑态度的同时，也许更多的是一种反思。诚信缺失导致了太多的社会问题。这些问题不仅仅加大社会的运行成本，引发整个社会的信任危机，扰乱正常的社会经济秩序，严重者甚至会影响社会的安定。当前社会存在着各类
诚信问题，政府有制造虚假增长指数者，企业界有制造假冒伪劣产品者，教育领域有学术造假者等等。有研究者对政务诚信缺失方面进行了归纳，主要体现为有些地方政府和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作、弄虚作假、欺下瞒上、虚报成绩等。企业诚信缺失主要方面表现在：不少企业任意逃避银行债务，银企之间陷入信用危机；企业之间失信赖账，商业信用日趋萎缩；制造和销售假冒伪劣商品，严重损害消费者利益；会计人员做假账，提供虚假财务报告，发布虚假财务信息，误导投资者和消费者；偷税、漏税、走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止。
5.2.诚信缺失导致的社会问题
一是加大社会运行成本，引发社会信任危机，社会诚信度下降，对社会发展已产生很大的消极影响。二是诚信缺失的“示范效应”扭曲了正常的社会经济秩序，诚信缺失会造成交易主体不被对方信任，限制交易主体自身发展，为防范交易风险被迫增加交易成本。在信用领域主要表现是：失信行为最初只是表现在很少一部分市场参与者身上，但如果失信行为没有得到及时的惩罚，那些守信者就会对自己的行为作出调整，从而出现失信行为。若越来越多的市场参与者认同了这一理念，诚信缺失就会成为一种普遍现象，整个社会市场经济秩序就会发生扭曲，社会诚信链就会发生中断和损害，市场机制和市场经济规则就会受到破坏。
5.3.当前解决诚信问题的对策思考
5.3.1.树立现代诚信观念，加强诚信宣传，形成诚信文化。
在中国传统的诚信观已难以适应今天飞速发展的时代的条件下，要发挥社会信用体系的强大功能和现代诚信观的舆论作用，从思想上滤清人们的认识误区，确立义利并重的现代诚信价值理念。诚信建设需要正确的舆论引导，要在全社会进行诚实守信的思想道德教育，提高对诚信重要性的认识，通过广播、电视、网络、报刊、图片展览等各种形式去宣传教育，设置专题专栏，加大宣传报道力度，让人们感知诚信交易的重要性，诚信问题的严峻性和改善非诚交易状况的紧迫性，并让人们认识到非诚交易事件所造成的后果，从而树立“诚信交易”意识，进而自觉的诚信做事。从家庭、学校、企业和社会全方位开展诚信文化建设，营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围，使诚信真正的渗透到每个人的生活的各个层面，社会中的每个人都能以“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”为其行动理念，实现诚信的自律化。
5.3.2.建立和完善诚信法律法规，通过制度化手段构建诚信体系。
完善信用法律法规，建立健全信用制度，搭建诚信体系的制度框架。打造诚信社会，既要重视道德教育，更要重视法制建设，为“诚信”提供制度支持。首先要重视政府诚信制度建设。政府自身的诚信无疑是整个社会诚信体系建设的前提和关键，对公众起着示范和表率作用。其次，要建立稳定有效的产权制度，切实保护私有产权。产权是信誉的载体，信任的基础，其主要功能是给人们提供
一个追求长期利益的稳定预期和复杂交易的规则。再次，要建立和完善个人信用制度，个人信用制度是社会诚信制度的核心，完善高效的个人信用制度是建立我国社会诚信体系的突破口。当前，应借鉴发达国家信息用管理的先进经验，尽快实行个人信用实码制，并逐步扩展个人基本账户，逐步建立起包括个人信息用登记、查询、评估制度以及个人信用风险预警、管理及转嫁制度在内的完备的个人信息用制度，引导个人增强诚信观念，抵制失信行为。
5.3.3.构建多层次信用服务机制，培育社会化信用服务组织。
当前企业之间、个人之间、企业和个人之间、政府与企业和个人之间，信用信息的严重不对称是导致社会诚信危机的重要原因之一。因此，有必要积极培育和发展信用信息服务组织，并建立起公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。一方面要鼓励信用中介组织注重自身信用数据库的建设；另一方面政府有关部门要建立行业或部门的数据库，待条件成熟时，将这些数据库中的内容提供给信用中介组织共享，最终建立起统一的社会信用信息网络。
6.社会信用建设目标原则
6.1目标
以“一个机制、两个平台、三大主体、四个体系”的社会信用体系框架为主要建设内容，即形成一个体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系运行机制；建立信用基础信息平台和信用监
管服务平台，形成覆盖全市的征信系统；推进政府、企业和个人三大主体信用建设；构建信用法规制度保障体系、信用奖惩体系、信用服务体系、信用宣传教育体系。到2015年，全市信用建设的组织体系基本建立，政府主导、监管服务的运行机制基本形成；信用法律法规、地方规章制度体系基本建立；政务和司法的公信力、企业的信用水平、社会公众的信用道德水准得到提高；信用文化日益普及；信用需求逐步形成，信用产业基本建立，信用市场启动发展，信用规模逐步扩大；信用监管逐步规范，区域性信用环境和经济发展环境得到改善，诚实守信的社会风尚日渐形成。
6.2基本原则
1、坚持政府主导与多方参与相结合。政务信用是社会信用体系的关键，强化政务信用和司法公信力，发挥政府在社会信用体系建设中的主导、示范作用。同时，充分发挥市场主体、行业组织、中介机构、新闻媒体、科研院所在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的基础性作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。
2、坚持统筹规划与分步实施相结合。在政府的统一领导下，着眼长远，统筹规划。在学习借鉴发达国家和国内先进地区经验的基础上，根据全省的总体部署和我市总体目标，立足当前，根据部门、行业的不同特点，分类指导，分步实施，稳步推进。
3、坚持信用经济发展与加强信用监管相结合。既要加快培育信用市场，促进信用经济发展，又要加强信用监管，防止信用失控。以
信用市场秩序监管为重点，加强对企业商务信用的监管。加强对信用中介机构的信用监管，推动行业自律，维护征信市场秩序。
4、坚持突出重点与注重实效相结合。在全面规划的基础上，突出重点，抓好行政、信贷、纳税、合同履约、产品质量、社会保障、公安、司法等方面的信用记录，努力在联合征信平台建设、政府信用建设、企业信用建设、司法公信建设、信用服务市场建设几个关键领域率先推进。
5、坚持政府投入与市场化运作相结合。社会信用体系产生的信用信息是一种资源，合理开发使用，将形成新的产业。我市社会信用体系的建设初期，在政府投入引导的同时，应为后期信用信息资源有序开发、市场化利用打好基础，将投入转化成投资，同时调动社会力量参与信用建设与信用服务，最终成为一个新的经济增长点和财税来源，为“和谐幸福社会”建设做出直接的经济贡献和社会贡献。
7.社会信用建设重点任务
围绕“两个平台、四个体系”，2013-2015年全市信用建设重点完成以下六项任务。
7.1.构建完整的全市信用建设工作组织领导体系和监管服务平台
1、构建全市社会信用建设的组织领导体系
社会信用体系建设工作是一项庞大的、长期的、复杂的系统工程，涉及领域广、部门多、层面杂。为强化领导，根据“和谐幸福社会”社会信用体系建设的任务要求，需要建立领导小组、信用办、专项推进组、成员单位、信用信息管理中心等五个梯次、涵盖市委市政府各
部门的组织领导体系。
（1）组建全市社会信用体系建设工作领导小组。组建由市委书记和市长担任组长，市委副书记和常务副市长担任常务副组长，组织部长、宣传部长、纪检委书记、各分管副市长任副组长的全市社会信用体系建设领导小组，统一领导全市各部门、各行业、各领域的信用建设。小组成员单位包含市委、市政府各一级部门单位和市中院、检察院等。领导小组制定全市信用建设的战略规划和年度任务，明确全市信用建设的方向、要求，监督检查信用建设的工作推进成效，审查授权信用数据的对外发布和使用，协调解决信用建设工作中出现的矛盾和问题。领导小组每年至少召开一次全体成员工作会议，日常工作的协调可由信用办或分支推进机构的领导召集专题会议。
（2）设立信用建设工作办公室。领导小组下设信用办，作为全市社会信用体系建设的常设职能机构。主要负责研究制定全市信用建设相关的基础制度体系，建立和完善信用法制环境；组织、协调、指导和督察各部门、各行业开展信用管理制度建设、部门或行业征信系统建设等信用建设工作；协调各方信用信息资源，组织建设全市信用信息基础平台；引导和促进政府各部门、各行业及企业对信用记录的应用，监管信用信息服务市场等。信用办下设综合宣传组、业务指导组、数据采集组、网站管理组、开发应用组等相关内设机构，负责信用建设相关业务工作的开展。
（3）领导小组下设信用工作专项推进组。根据全市信用建设重点，以政务信用、商务信用、社会信用和司法公信等领域为重点，成
立领导小组统一领导下的信用建设工作专项推进组，作为重点领域信用建设的分系统领导机构。各专项推进组由一名市级领导挂帅，在市信用办的指导下，统筹负责各相关领域信用建设的组织推进工作。政务信用建设推进组由市委办、政府办牵头，领导小组各成员参加；社会信用建设推进组由信用办牵头，人民银行、税务、工商、公安等部门参加；商务信用推进组可根据工作需要，按照行业进一步细分为工业企业信用建设工作组、服务业企业信用建设工作组和建设行业信用建设工作组等，由工信委、商务局、建设局分别牵头，各相关部门部门依据部门职责参加各个工作组工作；司法公信推进组由市委政法委牵头，法院、检察院、司法局、公安局等成员单位参加。
（4）各成员单位建立信用工作组织机构。各县（市）区、各部门单位，成立由主要领导挂帅、分管领导主抓、工作人员负责的信用建设工作机构，作为全市信用建设的基础支撑体系，具体负责本地区、本部门、本行业的信用建设工作。
（5）组建以全市信用信息管理服务中心为牵动、社会机构积极参与的信用服务体系。组建全市信用信息管理服务中心，承担门户网站、企业和个人信用数据库的建立、运行、维护和信用信息的归集、发布、查询等工作；逐步有序开发政府掌握的信用信息资源，实现市场化应用，创造信用经济价值。该中心机构性质可由初期阶段的财政全额支持的事业单位逐步向自主经营的国有企业过渡。同时，鼓励和支持社会机构参与信用中介服务。市信用办应将全市信用服务机构的审查备案统一纳入管理范畴，引导、规范、支持信用服务机构的服务
标准和服务内容，形成信用信息科学利用、有序使用的良好环境，促进信用信息经济价值和社会价值的有效发挥。
2、搭建各行业信用监管服务平台
信用监管服务平台是市级基础信用信息平台的工作基础，也是市级基础信用信息的重要来源。政府各职能部门以法定监管职能为主线，应建立企业或个人信用监管服务平台，建立社会信用信息征信、披露系统，根据监管对象信用状况，依法进行分类监管，提高政府监管效能；加强对信用信息的开发与应用，依法向行政机关、金融监管机构、金融机构、信用服务机构及有关组织提供公共信用信息查询服务，形成以各相关主管部门为主体的信用监管服务平台体系。强力推进部门间监管服务平台的互联互通和资源整合，为全市信用基础平台的建设提供信息支撑，为部门间实现联合征信、互动监管提供保障。
7.2.逐步建立和完善信用法规制度保障体系
一是贯彻落实国家、省有关法律、法规；二是结合我市实际，制定和完善社会信用基础性制度体系，制定信用服务机构及其从业人员管理等方面的地方政府规章或者规范性文件。三是各职能部门、各行业制定并完善本部门、本行业的企业和个人信用信息标准、信息采集、披露、信用评价、信用奖惩、异议处理、投诉办理和侵权责任追究等各项制度。
7.3.创建全市信用基础信息平台
本着“资源共享、以用促建、有序开放”的原则，建立全市信用基础信息平台。信用信息共享平台体系建设是社会信用体系建设的重
要基础设施，是信用信息有效传播的基础和支撑。创建“信用社会”门户网站，建设以企事业单位、重点人群的基础信息和信用信息为重点，以组织机构代码为索引的企事业单位信用基础数据库和以身份证为索引的个人信用基础数据库。制定基础平台信息征集制度，加强各有关部门信息系统的整合，依法归集全市质监、工商、国税、地税、人社、公安、检察院、法院、发改、物价、环保、工信、建设、交通运输、海关、卫生、食品药品监管、检验检疫、商务、民政、安全监管、旅游、财政、审计、国资、国土资源、农业、林业、科技、文广新等部门及各行业组织数据库的企业、事业单位及其他社会组织、个人信用信息。
7.4.建立和完善守信激励和失信惩戒的信用奖惩体系
1、加大失信惩处力度。政府各监管部门要制定失信惩戒制度，落实监管责任，采用司法性、市场性和社会性惩戒手段，依据监管对象的信用状况，实施失信惩戒。提高失信成本，对信用差的企业和个人列入“黑名单”，进行重点监管，严格稽查审核，实施行政惩戒。同时，建立信用记录，对市场主体违法、违规行为的处罚结果向社会依法披露，实施市场惩戒。建立企业失信行为投诉制度，行政机关要依法应诉处理失信行为，并将处理结果记入该企业信用信息。
2、建立守信激励制度。各职能部门要建立守信激励制度，对信用好的企业和个人，在市场管理、专项审批和公共服务中给与政策优惠和便利。
3、逐步建立失信联防体系。各有关部门、各类授信机构要依托
方案编号：YT-FS-4749-62 重庆市企业信用体系建设工作方案(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
重庆市企业信用体系建设工作方案 (完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为了贯彻党的xx大关于"健全现代市场经济的社会信用体系"的精神，根据重庆市人民政府印发的《重庆市社会信用体系建设方案》（渝府发〔～〕43号）对企业信用体系建设的规划和要求，制定本工作方案。重庆市企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织（以下统称企业）等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。它是我市社会信用体系的主要构成部分，居于社会信用体系的重点层面，对于建设"诚信重庆"具有中心环节的作用，必须作为全市社会信用体系建设的重点工程，抓紧加快建设。 一、指导思想
坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略，以建设"诚信重庆"和构建社会信用体系为目标，贯彻"政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作"的方针，实行"统一设计、联合行动、重点突破、分步实施"的原则，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施，大力强化企业商务信用，使其适应新形势下抢抓机遇、应对挑战、抵御风险的要求，推动物质文明、政治文明和精神文明建设，营造诚实守信的投资发展环境和放心满意的消费环境，维护公平交易、正当竞争、诚实信用的社会主义市场经济秩序，为实现"加快推进富民兴渝、努力建设长江上游经济中心，全面建设小康社会"的目标而奋斗。 二、工作目标 从现在起到～年，力争用5年左右的时间，初步建立我市企业信用体系的基本框架，为实现"诚信重庆
上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划 科学判断形势、精准把握疫情是打赢疫情防控阻击战的关键。xx小编整理新冠肺炎疫情防控各类文章，可以顶部搜索栏中找到您需要的文章，供大家共同学习参考。xx上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划一、XXXX年上半年工作总结 (一)统筹协调推动工作开展 1.确定了年度重点工作计划。积极组织各专责小组牵头单位根据市、区社会信用体系建设规划(2020-2020年)及《**区社会信用体系建设工作方案》，按照各自职责分工和子体系方案报送XXXX年重点工作计划，要求年度重点工作计划要科学合理，统筹安排，确保完成全年乃至规划期目标。在我办收集整理的基础上了，形成了《**区XXXX年社会信用体系建设重点工作计划进度一览表》，以区两建办的名义印发，明确了今年社会信用体系建设的重点工作和责任单位，并要求各相关单位按照计划稳步推进，并做好工作协调、信息互通共享工作。 2.完成了**区2020年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《**区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容;二是量化**区居民对社会信用体系建设的感知评价;三是量化**区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《**市**区2020年诚信建设工作调查报告》。
3.做好2020年度社会信用体系建设考核工作。根据市两建工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2020年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。 (二)推进政务诚信体系建设 1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。 2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将政务服务建设的相关工作纳入审批和服务效能指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。
中国保险业信用体系建设规划（2015－2020年） 发布时间:2015-02-27 保险业是社会信用体系建设的重要领域。保险业信用体系是以法规制度和契约标准为依据、以信用记录和信用信息系统为基础、以树立和弘扬诚信文化理念为内在要求、以守信激励和失信惩戒为约束的行业治理机制。加强保险业信用体系建设是全面落实科学发展观、推动行业和经济社会可持续发展的重要基础，对营造优良信用环境，提升保险业发展质量和竞争力，促进经济社会发展和国家治理现代化具有重要意义。根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，制定本规划。规划期为2015－2020年。 一、基本现状和形势要求 （一）基本现状 近年来，保险业高度重视信用体系建设并取得积极进展和成效。实施了《保险从业人员行为准则》、《保险监管人员行为准则》、《保险营销员诚信记录管理办法》等监管规定和办法，保险业信用建设制度体系基本形成。建立了保险机构和高管人员管理系统、保险中介监管信息系统、全国车险信息共享平台、财产险承保理赔信息客户自助查询平台等监管信息系统，保险业信用记录共享平台初步搭建。综合治理销售误导和理赔难，系统整治和规范市场秩序，对违规失信行为保持高压态势，保险经营行为不断规范，行业形象和社会信誉明显好转。积极开展保险诚信教育，推动保险诚信文化建设，加强行业自律，广大从业人员和消费者的诚信意识不断增强。 然而，与经济社会发展特别是广大消费者的期待相比，保险业信用体系建设仍存在较大差距。主要是：行业信用信息系统建设滞后，统一的信用记录制度和平台尚未建立，信用信
息共享机制有待加强；保险征信系统和信用服务体系尚未形成，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，信用体系的市场治理功效有待发挥；保险诚信意识和信用水平偏低，销售误导、惜赔拖赔、弄虚作假、不正当竞争、骗保骗赔等不诚信现象依然存在。 （二）形势要求 保险是基于最大诚信的制度安排，诚信是保险业发展的基石。推进信用体系建设对加快发展现代保险服务业具有极其重要的现实意义和战略意义。 加快推进保险业信用体系建设是推动保险业持续健康发展的重要前提。保险业作为经营风险和信用的特殊行业，具有专业性、负债性和长期性，因而比其他行业更看重诚信，更强调契约精神。没有诚信，保险业就会丧失生存和发展的基础。加强保险业信用体系建设，可以减少或避免保险经营中的各种风险，促进保险业的可持续发展。 加快推进保险业信用体系建设是保护保险消费者合法权益的迫切需要。当前，保险业仍不同程度存在销售误导、理赔难等不诚信问题，损害了消费者的合法权益，给保险业的形象和信誉造成不良影响。加强保险业信用体系建设，有助于将诚信贯穿到保险经营管理的全过程，为广大消费者提供全方位、高品质的保险服务。 加快推进保险业信用体系建设是推进保险监管现代化的内在要求。市场化、信息化是保险监管现代化的重要特征。然而，长期以来保险监管主要依靠行政手段，治标多、治本少，难以从根本上解决问题。加强保险业信用体系建设，可以使保险监管运用多种手段规范市场行为，提高保险监管的有效性。 二、总体思路与目标任务 （三）指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》各项要求，以建立健全保险业信用制度体系和标准体系、形成覆盖全行业的征信系统和信用服务
信用建设是一个系统工程，加强社会信用制度建设的关键是建立社会信用的标准体系及其评估体系。从信用体系的内容可以看出，无论是企业信用、政府信用还是个人信用，其中很重要的一环就是信用评估或称信用评级。因为信用的核心问题是信息不对称问题，信用评级是解决信息不对称问题的关键，通过信用评级可满足市场主体对客观、公正、真实信用信息的需求。信用评估是由具有相关资质的评估中介机构，本着“独立、客观、公正”的评估原则，依据有关法律、法规、规章、制度和科学合理的分类、分行业的评估指标体系，通过规范有序的工作程序和科学的专门方法，在调查、分析、比较、测定基础上，对以经济实体为主体的各经济组织的基本素质、偿债能力、经济实力、信用程度、经营效益及发展前景等诸多方面，或对以有价证券为主要形式部分金融工具履行承诺的经济实力及其信用程度等方面做出综合评价的一种有偿服务。信用评估是以简明的符号表示评价结果，以鲜明的立场，科学、客观的态度，独立、公开、公平、公正的原则为社会提供服务，是一种提供、创造信息的劳务活动。信用评估所产生的信息是可共享的，具有鉴定信用和评价资信的功能。 1.企业信用评估的基本内容 （1）企业基本素质。主要从企业领导者素质、企业经营管理素质、员工队伍与建设情况、技术实力与产品开发能力等诸多方面来全面考查和分析企业人文历史、经营管理水平、风险观念、偿债意愿和信用意识、行业中的地位以及产品科技含量和市场竞争能力等。 （2）企业经济实力。考核企业的财务实力和债务的保障能力，主要从企业的经营规模、投资人权益、资本固定化率等方面来考查分析企业抵御风险和融资能力的强弱。 （3）企业偿债能力。企业偿债能力是企业信用评级中最重要的内容之一，对评级结果产生举足轻重的影响，考查分析企业资产结构的合理程度、资产变现能力的强弱、偿还即期和预期债务的资产或权益的保障程度等方面。 （4）企业经济效益和营运能力。这是企业信用评级中的重要内容，对评级结果有着关键性的影响。重点考查和分析企业资本的营运能力、资本增值能力；客观评价企业履行信用的能力和潜力等方面。 （5）企业发展前景。主要以国家行业政策、企业市场前景预测、企业未来发展规划及措施、未来利润预测等内容为基础，结合以上四个方面，对企业发展能力和前景做出专业预测和判断，揭示出企业履行信用的潜在可能性。 2.企业信用评估机构
企业信用体系工作方案范文 为了贯彻党的xx大关于"健全现代市场经济的社会信用体系"的精神，根据重庆市人民政府印发的《重庆市社会信用体系建设方案》（渝府发〔～〕43号）对企业信用体系建设的规划和要求，制定本工作方案。重庆市企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织（以下统称企业）等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。它是我市社会信用体系的主要构成部分，居于社会信用体系的重点层面，对于建设"诚信重庆"具有中心环节的作用，必须作为全市社会信用体系建设的重点工程，抓紧加快建设。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略，以建设"诚信重庆"和构建社会信用体系为目标，贯彻"政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作"的方针，实行"统一设计、联合行动、重点突破、分步实施"的原则，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施，大力强化企业商务信用，使其适应新形势下抢抓机遇、应对挑战、抵御风险的要求，推动物质文明、政治文明和精神文明建设，营造诚实守信的投资发展环境和放心满意的消费环境，维护公平交易、正当竞争、诚实信用的社会主义市场经济秩序，为实现"加快推进富民兴渝、
努力建设长江上游经济中心，全面建设小康社会"的目标而奋斗。 二、工作目标 从现在起到～年，力争用5年左右的时间，初步建立我市企业信用体系的基本框架，为实现"诚信重庆"的目标奠定良好基础（一）全市企业初步树立诚信理念，商务信用明显提升，恶意拖（逃）税、费（贷）等违法失信的突出问题基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏制，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。 （二）基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库，初步实现对企业信用信息的适当的整合利用，构成市、区县（自治县、市）政府及其有关职能部门之间的分层次、梯级式企业信用信息监督管理平台，形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络。 （三）企业信用中介机构有批量发展，开始形成企业信用调查、征信、评价和咨询服务活动日趋活跃的企业信用市常 （四）企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础，企业信用自律组织或团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。 （五）亟需的企业信用制度规范出台实施，基本适应企业信用自律、监管和中介服务活动有法可依、有章可循的要求。 三、基本任务 重庆市企业信用体系的基本架构为：制定一批法规--出台一批亟需的企业信用体系建设的地方性法规或政府规章；建设一大系统
社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划报 告 社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划报告 一、2015年上半年工作总结 （一）统筹协调推动工作开展 1.确定了年度重点工作计划。积极组织各专责小组牵头单位根据市、区社会信用体系建设规划（2014-2020年）及《**区社会信用体系建设工作方案》，按照各自职责分工和子体系方案报送2015年重点工作计划，要求年度重点工作计划要科学合理，统筹安排，确保完成全年乃至规划期目标。在我办收集整理的基础上了，形成了《**区2015年社会信用体系建设重点工作计划进度一览表》，以区“两建”办的名义印发，明确了今年社会信用体系建设的重点工作和责任单位，并要求各相关单位按照计划稳步推进，并做好工作协调、信息互通共享工作。 2.完成了**区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《**区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化**区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化**区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《**市**区2014年诚信建设工作调查报告》。 3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评
XX年度社会信用体系建设自查报告 XX年度社会信用体系建设自查报告9月2日，市政府召开了全市社会信用体系建设工作调度会，对前期我市信用体系建设工作进行了总结回顾，并对今后的工作任务和措施作出了明确要求。 会后，我局立即召开了全局干部职工大会，及时传达了王市长的讲话精神，并按照《市政府办公室关于印发xx 市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》、《市政府办公室关于印发xx市社会信用体系建设部门职责分工的通知》等文件要求，对我局信用体系建设工作进行了再部署、再安排，现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，明确责任。 为了强化和推进工作，我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的市气象局社会信用体系建设领导小组，对宿政办发XX171号、172号文件中要求的任务进行层层分解，加强组织领导，狠抓工作落实，明确专人负责信用记录核查实施工作，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。 二、加强应用，推进信用核查。 我局作为信用核查首批试行单位之一，严格按照市委市政府统一要求，在防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球资格证发放两项行政管理事项中推行信用核查，加强信用
体系信用。9月5日，我局社会信用体系建设领导小组召开专题会议，就信用核查的时间节点、阶段以及核查实施的主体、核查结果的应用等方面进行了研究，积极构造诚信氛围，促进良好社会风气形成。目前，《xx市气象局关于在行政管理中使用信用核查的实施办法(试行)》正在走公文流程。办法中明确规定了对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对失信者，结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。 三、自我加压，打造诚信机关。 近年来，我局以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信机关形象。一是政务公开，凡是我局行政许可项目，均进入市行政服务中心统一受理，一站式办结，办理结果向社会、向行政相对人公开。二是规范审批流程、尽量压缩办结时间，提高服务效率，便捷服务对象。 XX年度社会信用体系建设自查报告20xx年我区社会信用体系建设工作在市"两建"办、市会信用体系建设统筹协调小组及区"两建办"的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下： 一、加强信用制度和标准规范体系建设 根据《**市诚信体系建设规划(20xx-2020年)(送审稿)》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成
如何做好企业信用体系建设 如何做好企业信用体系建设 如何做好企业信用体系建设企业信用体系建设的总体目标是： 按照社会主义市场经济体制的要求，建立完善、规范、有序、有效的企业信用体系，构建以诚信文化为核心、以信用制度为载体、以信用记录为依托、以信用监管为手段的企业信用催生、成长和维护系统。要面向市场，加强企业信用管理，提高企业的信用等级；运用市场机制，强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制；在法律框架内，按照规范、有序和不搞重复建设的原则,充分发挥银行系统信贷评价登记系统、企业信用担保体系、工商登记年检等系统的作用，培育以企业为主体、服务全社会的社会化信用体系，有计划有步骤地建立企业信用标准体系、企业信用状况评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、企业信用监督管理体系，并不断转变政府职能，制定和完善相应的法律法规，为提升企业整体信用水平创造有利的条件。 一、具体为完善六个体系： （一）企业信用标准体系信用标准（creditstandard）是指当采取赊销手段销货的企业对客户授信时，对客户资信情况进行要求的最低标准，通常以逾期的dso和坏帐损失比率作为制定标准的依据。国际通行的”四等十级制”评级等级，具体等级分为： aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。从”aa”到”ccc”等级间的每一级别可以用”+”或”-”号来修正已表示在主要等级内的相对高低。如aaa级的含义就是“信用极好”，表示企业的信用程
度高、债务风险小。该类企业具有优秀的信用记录，经营状况佳，盈利能力强，发展前景广阔，不确定性因素对其经营与发展的影响极小。企业信用标准的设置，直接影响对客户信用申请的批准与否，是企业制订信用管理政策的重要一环。 （二）企业信用评价体系企业征信是指在对企业、债券发行者、金融机构等市场参与的主体的信用记录、经营水平、财务状况，所处外部环境等诸因素进行分析研究的基础上，对就其信用能力（主要是偿债能力及其可偿债程度）所作的综合评价。企业征信在形式上表现为一种对履约能力及其可信程度所进行的一种综合分析和测定，它是市场经济体系不可缺少的中介服务。在我国，随着资本市场的建立和发展，信用关系日趋复杂，由此产生的信用风险对经济活动的影响也日益深远。特别是加入wto以后，我国将更快地融入全球经济。在这种背景下，只有通过建立与国际接轨的信用保障体系，及时揭示和预警信用风险，才能为我国资本市场的健康发展、与国际市场的进一步接轨创造良好的条件，确保我国经济持续、快速、健康地发展。 （三）企业信用信息传播体系互联网是目前最好的传播平台。其优势是传播快、信息可留存、可及时更新以及查阅检索方便等。其次有报纸、广播、电视等媒体。从企业信用体系的长远建设和发展来看，应该及早着手建立全区联网甚至全国联网的企业信用状况咨询系统，以方便广大用户对于信用信息的消费需求。 （四）企业信用监督管理体系企业信用监督管理体系应该是一个层级结构。应该成立企业信用管理机构，统一组织和协调企业信用自身、企业信用服务体系、企业信用网络平台建设等。同时由各级企业主管部门建立相应的信用信息采集鉴别和传播机制，实现企业信息的
食品工业企业诚信体系建设工作概述
黑龙江省食品工业企业诚信体系 建设工作方案 为贯彻落实<中华人民共和国食品安全法>、<中华人民共和国食品安全法实施条例>、<国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知>精神,加快推进食品工业企业诚信体系建设,结合我省实际情况,特制定本工作方案。 一、指导思想 认真贯彻落实国务院有关部门的工作部署,充分利用省委、省政府开展的”诚信龙江”建设工作基础,有计划、有步骤地开展我省食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观,以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标,以加强质量安全诚信为核心,以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点,经过”政府指导和推动,行业协会加强自律,企业履行主体责任,社会各界参与并监督”,逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系,促进我省食品工业又好又快发展,为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。 二、目的和原则 (一)工作目的 经过开展食品工业企业诚信体系建设,着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内
容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平,规范企业依法生产,诚信经营,自觉抵制制售假劣产品行为,充分发挥守信激励和失信惩戒作用,逐步建立企业诚信建设的长效机制,从而提高全省食品工业发展水平。 (二)工作原则 坚持制度建设与教育宣传相结合原则;坚持企业责任与行业自律相结合原则;坚持政府推动与社会监督相结合原则;坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。 三、工作范围 包括我省行政区域内所有规模以上食品工业企业。 四、主要任务 (一)引导企业诚信自律活动 省、市(地)、区(县)相关部门和各级食品行业协会积极协助引导企业开展诚信自律活动,建立健全相关诚信管理制度。一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信领导组织和工作机构,并成立企业信用管理部门,加强生产经营各环节的信用管理,有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制,建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进
社会信用体系建设工作方案 为加快社会信用体系建设，全面构建社会主义和谐社会，完善社会主义市场经济体制，加强和创新社会治理的重要手段，增强全社会的诚信意识，营造优良的信用环境，提升我县整体竞争力，促进社会发展和文明进步，结合我县实际，特制订以下方案。 一、指导思想 全面深入贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域，以事关全县发展和民生改善的重点领域信用体系建设为突破口，以信用信息记录、整合和应用为基础，以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手段，以健全信用制度为保障，努力打造诚信的社会环境，建立规范的市场经济秩序，促进全县经济社会全面健康可持续发展。 二、基本原则 （一）政府推动，社会共建。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织积极参与。各部门要以身作则，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，充分发挥政府在规划引导、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用。社会信用体系建设牵头单位负责协调，相关行业主管部门、社会组织发挥自身优势和作用，形成共建社会信用体系的合力。 （二）健全制度，严格监管。完善信用体系建设各项制度，依法开展信用信息征集、披露和使用工作，加强信用信息监管，规范信用服务主体行为，切实维护信用信息安全和信息主体权益。
（三）统筹规划，重点突破。按照国家、省、州统一部署，结合我县实际，统筹全局，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。同时，明确关键环节和领域，实施重点突破，典型示范，创新试点，以点带面，协调推进。 （四）强化应用，以用促建。推广信用产品的社会化应用，倡导综合信用承诺，建立健全社会征信体系和褒扬诚信、惩戒失信联动机制，大力宣传弘扬诚信典型，加大失信惩戒力度，在信用产品应用中促进诚信体系建设。 三、总体目标 到2020年，初步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架，互联共享的公共信用信息系统初步形成，信用监管机制基本健全，信用服务市场体系比较完善，“诚信贵德”建设取得明显进展，全社会诚信意识普遍增强，全县诚信环境得到显著优化。 四、任务分工 （一）加强公共信用信息共享平台建设。按照“条块结合、属地管理、互联互通、信息共享”的原则，依据统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，研究信用信息交换及共享方式、方法，全面整合归集有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，并逐步扩大信用信息采集范围，建设县级公共信用信息系统平台，实现行业和部门信用信息的互通互享，逐步建立企业、事业单位、社会组织和个人信用信息基础数据库。依托公共信用信息平台，建立信用信息发布查询系统，
《“十四五”社会信用体系建设规划》 基本结构 第一章“十三五”时期我市社会信用体系建设主要成效 第一节“十三五”期间社会信用体系建设情况。 回顾XX市“十三五”期间在社会信用体系建设方面的总体情况，并从以下几个方面重点总结相关情况：组织架构建设情况；政策文件等顶层设计；规章规范标准等制度设计；信用信息归集情况；信用信息应用情况；重点部门或重点行业领域社会信用体系建设情况；信用宣传教育培训等。（突出工作亮点，需向相关部门调研了解） 第二节“十三五”期间社会信用体系建设面临的政策环境。 总结分析“十三五”以来，国家社会信用体系建设大局的新变化、新政策、新格局，着重分析十八大之后以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》以及国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（20xx—20xx年）》为背景的社会信用体系建设的新思路、新要求。
回顾总结XX市“十三五”期间在社会信用体系建设方面的政策格局。 通过国家政策、XX市政策环境的分析为“十四五”信用体系建设规划提供方向性指引。 第二章“十四五”时期我市社会信用体系建设的机遇与挑战 第一节“十四五”社会信用体系建设面临的机遇 政策面分析：国家发改委、人民银行牵头推动下的社会信用体系建设新局面；XX省社会信用体系建设成果；XX 市参与国家社会信用体系建设示范城市创建的契机。 经济社会发展面分析：信用体系建设是服务于经济、社会发展需要的，阐述“十四五”期间XX国民经济、社会发展与信用体系建设的关系，提出与“十四五”经济社会发展相配套的信用体系建设要求。 信用体系建设成果基础分析：在调研基础上分析出XX 市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域的建设成果。 第二节“十四五”社会信用体系建设面临的挑战 分析当前经济社会快速发展变化对社会信用体系建设
企业信用体系建设的目标和任务 企业信用体系建设的总体是：按照社会主义市场体制的要求，建立完善、规范、有序、有效的企业信用体系，构建以诚信文化为核心、以信用制度为载体、以信用记录为依托、以信用监管为手段的企业信用催生、成长和维护系统。要面向市场，加强企业信用管理，提高企业的信用等级；运用市场机制，强化信用管理的内部机制和利益机制；在法律框架内，按照规范、有序和不搞重复建设的原则,充分发挥银行系统信贷评价登记系统、企业信用担保体系、工商登记年检等系统的作用，培育以企业为主体、服务全社会的社会化信用体系，有计划有步骤地建立企业信用标准体系、企业信用状况评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、企业信用监督管理体系，并不断转变政府职能，制定和完善相应的法律法规，为提升宁夏企业整体信用水平创造有利的条件。具体为完善六个体系： 1.企业信用标准体系。信用标准（Credit Standard）是指当采取赊销手段销货的企业对客户授信时，对客户资信情况进行要求的最低标准，通常以逾期的DSO和坏帐损失比率作为制定标准的依据。国际通行的”四等十级制”评级等级，具体等级分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。从”AA”到”CCC”等级间的每一级别可以用”+”或”-”号来修正已表示在主要等级内的相对高低。如
AAA级的含义就是“信用极好”，表示企业的信用程度高、债务风险小。该类企业具有优秀的信用记录，经营状况佳，盈利能力强，发展前景广阔，不确定性因素对其经营与发展的影响极小。 企业信用标准的设置，直接影响对客户信用申请的批准与否，是企业制订信用管理政策的重要一环。 2.企业信用评价体系。企业征信是指在对企业、债券发行者、金融机构等市场参与的主体的信用记录、经营水平、财务状况，所处外部环境等诸因素进行分析研究的基础上，对就其信用能力（主要是偿债能力及其可偿债程度）所作的综合评价。企业征信在形式上表现为一种对履约能力及其可信程度所进行的一种综合分析和测定，它是市场经济体系不可缺少的中介服务。在我国，随着资本市场的建立和发展，信用关系日趋复杂，由此产生的信用风险对经济活动的影响也日益深远。特别是加入WTO以后，我国将更快地融入全球经济。在这种背景下，只有通过建立与国际接轨的信用保障体系，及时揭示和预警信用风险，才能为我国资本市场的健康发展、与国际市场的进一步接轨创造良好的条件，确保我国经济持续、快速、健康地发展。 3.企业信用信息传播体系。是目前最好的传播平台。其优势是传播快、信息可留存、可及时更新以及查阅检索方便等。其次有报纸、广播、电视等媒体。从企业信用体系的长远建设和发展来看，应该及早着手建立全区联网甚至全国联网的企业信用状况系统，以方便广大用户对于信用信息的消费需求。 4.企业信用监督管理体系。企业信用监督管理体系应该是一个层级结
企业诚信体系建设方案 【篇一：诚信体系建设工作实施方案】 诚信体系建设工作实施方案 根据省、市《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作 实施方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、目标任务 力争在2011年底前，相关部门依托政府网站，全面设立项目信息 和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏），链接和 整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目 信息和信用信息，逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信 惩戒制度；相关行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息 公开基本达到全覆盖，初步实现全县范围内工程建设项目信息和信 用信息的互联互通和互认共享。 二、实施原则 （一）统筹规划、整合资源，防止重复建设。要按照整体部署，结 合自身实际，因地制宜，充分利用现有县政府网站开通专栏，集中 公布信息，避免盲目投资、重复建设和资源浪费，积极推进工程建 设领域信息公开共享，将这项工作与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。 （二）统一标准、突出重点，务求取得实效。各相关部门要认真研 究国务院、省、市有关部门制度、发布的本行业（系统）内项目信 息和信用评价标准，按照县级统一的信息公开共享规范和基本指导 目标要求，依据政府投资和使用国有资 金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以 及信用信息等确定需公开项目的范围，条块结合、上下联动，坚持 公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时、准确、完整 地通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范 发布项目信息和信用信息。 （三）点面结合、分步实施，注重经验总结。要探索途径、树立典型，采取点面结合、以点带面的方式，积极推广成功做法和建设经验，整体推进相关工作。 三、工作步骤 （一）成立机构，落实责任。2011年9月，成立在县工程建设领域 突出问题专项治理工作领导小组统一领导下的县推进工程建设领域
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 社会信用体系建设方案
社会信用体系建设方案 为加快推进社会信用体系建设，提高社会诚信意识，优化经济社会发展环境，全面打造“诚信”，特制定本方案。 一、目标任务 到XX年，建成与省、市信用信息平台数据规范一致、技术框架一致、交换接口一致，数据保密性能高、系统技术框架先进、具有长期使用价值和前瞻性、注重实效性的信用信息系统“一网两库一平台”（“诚信”网站，企业信用基础数据库、个人信用基础数据库，信用信息平台），推动政府对企业信用和个人重点职业人群信用的联动监管应用。 二、实施步骤 （一）启动准备阶段（XX年10月—XX年3月）。成立县公共信用信息中心，完善社会信用体系建设工作网络；编制系统建设方案，完成项目招投标，确定系统承建单位；编制企业信用数据项目录和个人信用数据项目录，建立我县企业和个人信用征信相关管理办法。 （二）全面实施阶段（XX年4月—XX年10月）。完成企业信用系统开发，开通“诚信”网站，建成企业信用基础数据库；完成个人信用系统开发，建成个人信用基础数据库，以注册会计师、律师、医生、公证员等重点职业人群为切入点，逐步推进个人信用征信和服务。 （三）巩固完善阶段（XX年11月—XX年10月）。进一步完善“一网两库一平台”，初步实现政府、企业、个人信用信息的互联共享和联 第 2 页共 8 页
动监管，扩大信用信息征集管理成果应用范围。 三、重点工作 （一）建立完善信用制度体系。出台公共信用信息归集工作制度和规范信用服务机构从业行为管理办法，进一步完善信用服务机构备案管理制度，规范信用服务活动，提升信用服务行业公信力；研究制定信用服务业产品、服务和管理标准，推动信用服务机构适应市场需求，创新信用产品和服务。重点加强食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保等重点领域的信用监管，规范市场秩序，改善信用环境。 （二）推进信用信息系统建设。制定统一的信用标准体系和数据归集技术规范，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度；建立县级“一网两库一平台”，加快实现县级部门企业信用信息归集全覆盖，扩大企业信用信息应用和服务范围，积极探索公共信用信息系统与信贷征信数据库的信息共享机制。推动各部门加快信息系统建设，建立和完善信用基础数据库，提升信用信息归集质量和应用水平。鼓励有条件的行业组织建立行业性的信用数据库，为行业信用自律和管理发挥作用。 （三）培育信用服务机构。积极引进国内知名信用服务机构落户，支持本地优秀企业进入信用服务业领域，引进和培养多层次信用服务专业人才，提高信用服务机构的服务能力和水平。鼓励公共信用信息管理机构和信用服务机构合作，推动公共信用信息有序开放，支持公共信用 第 3 页共 8 页
中小企业信用体系建设之思考 胡文莲 （中国人民银行西安分行，陕西西安710075） 摘要：本文基于对陕西中小企业的调查，详细分析了影响我国中小企业信用体系建设中存在的问题，并通过对国外中小企业信用体系建设的先进经验对比，有针对性地提出了进一步推进中小企业信用体系建设的意见和建议。 关键词：信用体系建设；中小企业；建议 中图分类号：F830.5文献标识码:B文章编号：1674-0017-2008(12)-0007-03中小企业作为市场经济最活跃的主体，在繁荣市场，扩大就业，技术创新，促进经济结构调整等方面发挥着不可替代的作用。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发〔2005〕3号）、《国家发展改革委关于印发贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见重要举措分工方案的通知（发改企业〔2005〕966号）》等法律、文件精神，为提高中小企业信用意识，增强中小企业信息透明度，改善中小企业融资环境，促进中小企业健康发展，人民银行从2006年开始在全国范围内推动开展以中小企业信用档案库建设为基础的中小企业信用体系建设。经过近两年多来的发展，目前已形成了企业与银行共赢格局。截至2008年4月底，全国累计已组织对中小企业培训及宣传84056次，征集中小企业信用档案121.98万户，中小企业信用档案库提供查询47.03万次；累计已有58542户企业取得银行授信意向，20809户企业获得银行贷款，贷款余额2218.51亿元。近年来，陕西省中小企业发展呈现出速度加快、规模扩大、结构优化、效益提高、贡献增加的良好势头。2007年，全省中小企业达107.6万个，从业人员600万人，实现营业收入6343亿元、利润总额443亿元。中小企业个数、就业人数、实缴税金、出口额分别占全省总量的99%、70%、38%、50%以上，为陕西省的经济增长做出了极大的贡献。但仍有一些中小企业信用状况较差，信用问题比较突出。个别中小企业在生产经营活动中存在合同违约，商业欺诈；随意拖欠贷款，恶意逃废银行债务；财务信息失真，违反财经纪律等问题，这些信用缺失问题，造成了中小企业融资难，在一定程度上制约了中小企业发展，降低了市场交易效率。 一、中小企业信用体系建设存在的问题 （一）缺乏完备的法律法规及政策依据。中小企业信用体系建设，必须得到征信法规的支持，使征信机构能依法对中小企业进行征信，但目前国家没有法规及政策对可以收集和使用的中小企业信息内容、采集方法和使用范围做出明确规定。中小企业信用信息分散于工商、税务、质检、海关、司法、社保、电信等多个部门，在中小企业信息征集过程中由于没有充分的法规政策，这些部门参与或支持中小企业信用体系建设的主动性和积极性不高，信息资源实现共享难度大。 （二）缺乏良好的信用意识。目前，中小企业发展参差不齐、部分中小企业信用意识薄弱。一是由于部分中小企业长期难以从商业银行获得贷款，认为无需与商业银行建立信贷关系，因此拒绝提供信息；二是有的中小企业规模小，内部财务管理较差，担心提供信息后给自己带来不必要的麻烦，因而不愿提供信息；三是部分企业主担心泄露商业秘密和个人隐私，拒绝披露自身的信用状况。 （三）缺乏健全的中小企业内部管理制度。据调查，陕西省只有不到3%的中小企业设立了信用管理部门，绝大多数中小企业没有信用管理部门或由财务部门兼做信用管理。由于缺乏中小企业财务信息的集中披露制度，中小企业普遍存在财务制度不健全、财务信息不完整的现象。一是部分中小企业没有编制财务报表，二是部分中小企业提供的财务报表不真实。多数中小企业仍停留在传统的经营管理层面上，甚至是家族式管理，生产经营偶然性、随意性较大，缺乏必要的财务制度和管理人员，缺乏中介机构确认的财务报表，有的 收稿日期：2008-11 作者简介：胡文莲（1956.10-），女，高级经济师，现供职于中国人民银行西安分行。 7
如何做好企业信用体系建设 企业信用体系建设的总体目标是：按照社会主义市场经济体制的要求，建立完善、规范、有序、有效的企业信用体系，构建以诚信文化为核心、以信用制度为载体、以信用记录为依托、以信用监管为手段的企业信用催生、成长和维护系统。 要面向市场，加强企业信用管理，提高企业的信用等级；运用市场机制，强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制；在法律框架内，按照规范、有序和不搞重复建设的原则,充分发挥银行系统信贷评价登记系统、企业信用担保体系、工商登记年检等系统的作用，培育以企业为主体、服务全社会的社会化信用体系，有计划有步骤地建立企业信用标准体系、企业信用状况评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、企业信用监督管理体系，并不断转变政府职能，制定和完善相应的法律法规，为提升企业整体信用水平创造有利的条件。 一、具体为完善六个体系： （一）企业信用标准体系 信用标准（creditstandard）是指当采取赊销手段销货的企业对客户授信时，对客户资信情况进行要求的最低标准，通常以逾期的dso和坏帐损失比率作为制定标准的依据。 国际通行的”四等十级制”评级等级，具体等级分为：aaa，aa，a，bbb，bb，b，ccc，cc，c，d。 从”aa”到”ccc”等级间的每一级别可以用”+”或”-”号来
修正已表示在主要等级内的相对高低。 如aaa级的含义就是“信用极好”，表示企业的信用程度高、债务风险小。 该类企业具有优秀的信用记录，经营状况佳，盈利能力强，发展前景广阔，不确定性因素对其经营与发展的影响极小。 o以后，我国将更快地融入全球经济。 在这种背景下，只有通过建立与国际接轨的信用保障体系，及时揭示和预警信用风险，才能为我国资本市场的健康发展、与国际市场的进一步接轨创造良好的条件，确保我国经济持续、快速、健康地发展。 （三）企业信用信息传播体系 互联网是目前最好的传播平台。 其优势是传播快、信息可留存、可及时更新以及查阅检索方便等。 其次有报纸、广播、电视等媒体。 从企业信用体系的长远建设和发展来看，应该及早着手建立全区联网甚至全国联网的企业信用状况咨询系统，以方便广大用户对于信用信息的消费需求。 （四）企业信用监督管理体系 企业信用监督管理体系应该是一个层级结构。 应该成立企业信用管理机构，统一组织和协调企业信用自身、企业信用服务体系、企业信用网络平台建设等。 同时由各级企业主管部门建立相应的信用信息采集鉴别和传播
社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结 社会信用体系建设情况工作总结市信用征信管理办公室：在收到《关于做好2016年地方社会信用体系建设督导准备工作的通知》后，我局高度重视，组织相关处室认真梳理，现将我局信用体系建设工作开展情况总结如下：结合实际，我局重点在社会救助和民间组织管理领域开展信用体系建设工作。 一、社会救助方面近年来，我局把社会救助规范化管理当作完善社会救助信用体系建设的重点项目，把诚实守信、规范操作、阳光救助作为加强社会救助规范管理的关键措施，探索建立了"社会救助诚信承诺和授权声明制度"和"**市居民家庭经济状况核对机制"，取得了明显成效。主要做法是： （一）创新工作理念，营造社会救助诚信自律氛围。为了维护社会救助制度的公开、公平、公正，确保社会救助真正惠及困难的群众，我局从2016年起开始实施"社会救助诚信承诺及授权声明"制度。申请者在填写社会救助申请时，所有家庭成员必须在"社会救助诚信承诺及授权声明"上签字，承诺自己所申报的内容真实，若采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助待遇，将接受管理审批部门依照有关规定给予的处罚。自从实行"社会救助诚信承诺及授权声明"制度后，社会救助申请对象的自我约束意识增强了，少数想钻制度空子，把社会救助作为谋私利手段的人没有了可乘之机，那些有劳动能力却不愿
自食其力的"懒汉"也只能望而却步，营造了社会救助诚信自律的良好氛围。 （二）完善公示制度，努力打造阳光救助。为进一步增强城乡社会救助工作的透明度、扩大社会参与度、提高社会满意度，有效解决低保"人情保"、"关系保"现象，提升社会救助工作公开、公平、公正，我局下大力度逐步规范了社会救助公示制度。一是统一制作固定宣传栏。近几年，我市各区县统一为各街道、乡镇以及所有的社区、村制作了户外固定公示栏，内容涵盖了城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等方面的政策法规、申请程序、办理流程等。二是坚持"三榜"公示制度。社会救助对象的申报审批过程，实行"三榜"公示制度，广泛征求群众意见，接受群众和社会监督。即第一次公示村（居）委会调查评议后的情况，第二次公示街道（乡镇）审核后的情况，第三次公示民政部门审批情况。并将公示后的享受救助人员名单，以照片和文字形式进行存档，以备检查。三是公示内容齐全。内容主要包括低保对象姓名、致贫原因、保障人口、保障类别、保障标准等。四是公示地点范围广。在所有行政村交通便利、环境开阔、人口集中、易于聚集、停留、观看的地方设立低保固定公示栏，除在村委会设立外，还在有条件的自然村或村民小组选择醒目位置进行长期固定公示。五是公示管理严。在公示期间安排专人负责管理，确保公示内容全面完整，对因天气、人为等原因造成公示内容损毁丢失或模糊不清的，工作人员及时按原公示内容重新进行公示。同时，对每次的公示情况都要保留存档，作为档案永久保存。六是举报电话公开。在各项工作内容公示时，直接公开市救助局、区县救助局、乡镇及村级负责人的举报电话，直接接受群众的监督举报，确保诚信社会救助落到实处。