高校大学生基层党支部书记队伍建设现状及对策研究

课程教育研究　德育研究　

高校大学生基层党支部书记队伍建设现状及对策研究　

齐　

（上海财经大学　

【摘要】高校大学生党支部是党在高等学校全部工作的基础，　

书记队伍建设是大学生党支部委员会成为引领大学生刻苦学习、　生党支部书记和普通党员的调查，对大学生党支部队伍的现状、　

可行的对策。　

【关键词】大学生党支部书记队伍建设　

【中图分类号】Ｄ２６７．６　【文献标识码】Ａ　

高校学生党支部是高校党的组织系统中最基层的组织单　

元，是党团结带领师生员工观测党的理论和路线方针政策、落　

实党的任务的战斗堡垒，是做好高校工作、维护高校稳定、构　

建和谐校园的重要保障。２０１２年党的十八大报告中指出“健　

全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。　

一、研究对象和调查内容　

本调查在上海地区的８所高校进行，对涵盖文科、理科、　

工科专业的高校党支部书记以及党员进行调查。本研究主要考　

察高校学生党支部书记应该具备哪些素质才能胜任此岗位以及　

对党支部书记队伍建设进行新的探索。此次调查问卷分为２类：　

一类针对党支部书记发放１０１份，回收有效问卷８９份。一类针　

对普通学生党员发放１５００份。回收有效问卷１２７２份。本次调　

查所得数据均采用ｓｐｓｓ１１．Ｏ数据软件进行统计。　

二、调查结果　

（一）高校党支部书记问卷调查结果　

（１）学生党支部书记的基本情况　

党支部书记的年龄分布在２０—３３岁，多集中在２３．２５岁，　

党龄多为２．５年，说明目前党支部书记普遍年轻，全部为本科　

高年级学生或年轻辅导员，二者比例大致相等。另外，我们也　

发现没有任课教师或学校其他行政人员担任或兼任学生党支部　

书记一职的情况。学生党支部书记的学历分布由高到低依次为　

硕士以上（６．９％）、硕士（４４．８３％）、学士（１０．３４％）、本科在　

读（３７．９３％）。　

（２）学生党支部书记的工作情况　

被调查的８０％以上的党支部都维持一个月开展１．２次组织　

生活的频率，大部分党支部书记都认为一个月需要开展１．２次　

组织生活才能及时传达中央的重要批示和文件，及时讨论社会　

热点问题，达到最佳学习效果；有１０％左右的党支部由于支　

部规模较大，人员集中不方便，２．３个月开展一次组织生活；　

另有５％左右的党支部半年才开展一次组织生活。据问卷调查，　

９０％左右的党支部书记处理党建党务工作只需要不到一半的　

时间和精力。　

当被问到开展支部工作时遇到的困难，支部书记的反馈主　

要集中在以下几个方面：其他任务重，与支部工作冲突；关于　

党的理论知识不够；中途接手，难以深入了解支部成员；对自　

己的职责不甚明确，不熟悉党务工作；缺乏动力，缺少工作激　

情；支部成员不配合。其中其他任务与支部工作冲突是最主要　

的困难，一半以上的党支部书记都遇到这样的问题；认为由于　

自己的理论知识不够扎实导致在支部工作中产生困难的党支部　

书记也有将近半数。　

（３）设置常任学生党支部书记一职的必要性　

８０％的被调查者认为有必要设置常任学生党支部书记一　

职，目前党支部书记几乎没人从党支部工作中领取薪水，在调　

查中大家对常任学生党支部书记的预期月薪的想法差距较大，　

．￣２００．３０００元不等，分布上没有明显的集中。被调查者对于　

常任学生党支部书记薪水的支出单位的数据，６０％以上的被　

调查者都认为若设置专职学生党支部书记一职，其薪水应该由　

２０６　ｌ学法教法研究　宁　

上海２００４３３）　

是推动高等教育事业发展的战斗堡垒。加强高校大学生党支部　团结进步、健康成长的班级核心的有效途径之一。通过对大学　

满意度、素质要求等因素进行分析，并在此基础上，提出切实　

【文章编号】２０９５．３０８９（２０１５）２２．０２０６．０２　

国家财政、学校岗位津贴、学院补贴共同支出。　

关于党支部书记应具备的素质，被调查者认为以下四点都　

十分重要：理论基础扎实，熟悉党务工作；强烈的责任感，热　

爱支部工作；服务学生党员的亲和力；凝聚整个支部的影响力。　

其中尤其是责任感和影响力两点是每一位被调查者都看重的必　

备素质。　

（二）高校学生党员的问卷调查结果　

（１）学生党员对支部书记工作满意度　

参与问卷调查的普通党员年龄分布在１９．３０岁，９３．６％为　

本科生，６．４％为研究生。我们让被调查的普通党员对支部书　

记的工作的７个方面进行打分，１分为非常不满意，５分为非常　

满意。调查结果中可以看到绝大多数普通学生党员对于支部书　

记的工作还是比较满意的，但支部书记在理论知识的掌握、对　

普通党员的思想动态的关注以及帮助普通党员提高党性修养方　

面还做得不够（表１）。　

表１　学生党员对支部书记工作满意度　

调查维度　１　２　３　４　５　

理论知识扎实　０．５８％　２．９ｌ％　１０．４７％　３６．６３％　４９．４２％　

经常参与支部活动　１．７４％　２＿３３％　２．９１％　ｌ３．９５％　７９．０７％　

熟悉党务工作　０．００％　１．７４％　６．４０％　２０－３５％　７０－３５％　

起到先锋模范作用　０．ＯＯ％　１．７４％　７．５６％　２０＿３５％　６９．７７％　

关注普通党员的思想动态　０．５８％　２．９１％　ｌ６　８６％　３１　４０％　４５．９３％　

帮助普通党员提高党性修养　１．１６％　２．９１％　ｌ３．９５％　３３．７２％　４７．６７％　

支部书记的总体工作情况　Ｏ．５８％　１．７４％　５．８１％　２５．０Ｏ％　６６．８６％　

（２）设置专职学生党支部书记一职的必要性　

有８２．５６％的普通学生党员认为有必要设置专职的党支部　

书记一职。而普通党员眼中的支部书记必备的素质按照其重要　

程度，最重要的四项为：强烈的责任感，热爱支部工作；服务　

学生党员的亲和力；凝聚整个支部的影响力；理论基础扎实，　

熟悉党务工作。这一结果与党支部书记自身的看法基本一致。　

三、调查结果分析　

（一）高校兼职大学生党支部书记的有利因素　

根据初步的调查，高校学生党支部领导人大多由辅导员、　

专业教师或较高年级的学生党员担任。尤其是党内的副书记，　

主要以学生兼职为主。综观各高校学生党支部负责人队伍建设，　

可以归纳出兼职党支部书记对于支部建设及发展所具备的有利　

因素：　

年轻有活力。学生党员或年轻的辅导员担任支部书记，他　

们往往有朝气，工作饱含热情，敢于接受新鲜事物并运用到实　践学习中去。具体表现为：政治上具有敏锐性，思想上具有敏　

感性，工作上具有敏捷性。　

组织生活有创意。年轻的兼职党支部负责人在这一方面为　

高校党支部建设提供了不断向上发展的活力和生命力：一是他　

们把学习贯彻党的理论、方针等与自身的专业学习相结合；二　

是把学生党员的教育与举办主题教育活动相结合；三是把提高　德育研究　课程教育研究　

党员素质与共建基地活动相结合；四是把投身社会实践与大胆　

探索问题相结合。　

在上级关心和领导下，年轻支部负责人能力飞速提升。担　

任学生党支部负责人的学生党员可以加强他们的领导和指导能　

力，更好地为党支部、党员工作。　

兼职党支部书记监督作用强。无论是辅导员还是学生担任　

兼职党支部负责人，他们与普通学生朝夕相处，同学生党员较　

为熟悉，对于他们的了解和认识较为深入。因此能更加客观的　

对他们做出评价，并在平时生活中起到了良好的监督、培养、　

考察作用。　

（二）高校兼职党支部书记的不足和原因分析　

高校兼职党支部书记虽然有诸多优势，但在实际工作中存　

在的不足却也不容忽视。　

工作群体不稳定。高职院校学生党支部书记一般从刚入校　

的年轻辅导员中选配，这些辅导员工作２．３年后有些已经转岗，　

学校又需要重新选配支部书记。这样支部书记的队伍就出现不　

稳定的现象，给实际工作带来了不利影响。　

自身思想认识薄弱。兼任学生党支部书记的辅导员及学生　

大多数比较年轻，工作时间短，理论基础薄弱，他们自身的理　

论知识水平及党性修养程度有待进一步的提升，很难在这些方　

面给予学生党员有效的帮助和起到先锋模范作用，不能使学生　

党支部健康快速地成长和壮大。　

业务能力水平较差。辅导员和高年级学生党员担任党支部　

书记，支部工作积淀不够。尤其是学生支部负责人大多已到大　

三、大四，面临毕业压力，自觉不自觉放松对自己和支部的要　

求，模范作用降低。一些兼职党支部书记忙于本身的业务工作，　

理论知识学习相对较少，在工作中有时不能按照有关程序和规　

定组织党内活动。对于一些热点、突发性的问题，不能及时开　

展有针对性的工作。　

工作态度存在问题，兼职工作缺乏主人翁意识。有些兼职　

党支部书记虽然身在党务工作岗位，但思想并未完全上岗，由　

于其他工作和个人事务繁忙，不愿投入较多的精力研究党支部　

工作，致使支部工作常常处于一种无序的被动状态。有些甚至　

主动放弃党支部书记职责，甘当部门工作的“配角”，大大削　

弱了支部监督作用及战斗堡垒作用。　

工作繁重，兼职心有余而力不足。大学生党员队伍逐年扩　

大，高校学生党支部发展工作压力巨大，而很多兼职党支部书　

记身兼数职，工作中常常出现心有余而力不足的状况。支部书　

记不能花较多的时间了解、掌握、分析大学生的思想动态以开　

展有针对性的工作，做支部工作也只是满足于传达学习文件甚　

至是应付了事。　

各项机制不健全。学生党支部往往缺乏有效的监督体系，　

学生党员行使民主权利的意识较差，不善于批评和自我批评。　

没有良好的监督机制，党组织生活容易偏离主题或流于形式。　

目前对兼职党支部书记的工作如何评价尚无考核标准，也未与　

年终考核、经济利益挂钩。　

四、大学生党支部书记队伍建设的新探索　

（一）岗位设置通过兼职化向专兼结合过渡　

目前高校的学生党支部书记大多由辅导员或高年级的学生　

担任，由于党支部书记均未接受过专门培训，理论基础不够扎　

实，又负担其他工作或学习任务，其职责往往不能很好地发挥　

出来，导致学生党建工作无法很好地展开。为此，我们提出学　

生党支部书记专职化这一构想，旨在改善学生党建工作现状，　

提高全体学生党员的素质，使学生党员的先锋模范作用得到更　

充分的发挥，这也与我们的调查结果相吻合。我们既可以聘任　

离退休、退二线的具有较多党务工作经验的同志担任专职党支　

部书记，也可以专职聘用青年党务工作者。其薪水应该由国家　

财政、学校岗位津贴、学院补贴共同支出，为党的建设和思想　

政治工作提供经费和物质支持。　

（二）健全完善具有竞争性的选拔机制并探索有激励作用　的退出机制　

首先，完善监督机制。建立兼职党支部书记工作档案、工　

作目标责任制、定期述职和报告工作制、考核制、信息反馈制，　

随时掌握他们的思想动态和工作表现，加强对兼职党支部书记　

的教育、管理、监督和考核。第二，建立激励约束机制。经过　

考核，优秀的党支部书记予以表彰，给予奖金或者升职考虑；　

考核不称职的，实行批评或淘汰。第三，建立公开选拔机制，　

推进党内民主。　

（三）加强在职培训和业务能力培养　

（１）加强专兼职学生党支部书记队伍的思想建设　

高校党委要做好党支部书记的思想政治教育工作，帮助他　

们树立全心全意为人民服务、爱岗敬业的意识，不但提高自己　

的理论水平，以良好的思想、道德、品质给大学生党员潜移默　

化的影响。同时增强大局等意识，摆正专职与兼职的位置。　

（２）重视专兼职学生党支部书记队伍的组织建设　

选配优秀学生党支部书记，加强支部书记党性锻炼。在配　

备兼职党支部书记时，要将党性强、政治素质好、工作负责、