警惕经济高增长中的四大透支

２００８年第１期　总第２０期　经济研究导刊　ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．１．２００８　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２０　

警惕经济高增长中的四大透支　

宋养琰，宋洁尘　（中国社会科学院经济研究所，北京１００８３６）　摘　要：改革开放的三十年，我国经济高速增长。但在经济高速增长的同时，一些透支现象相当严重。如能源、资　源消耗总量和增速居高不下。生态环境破坏惊人，人力资本浪费严重，制度缺损堪忧。如果对这些透支现象不加以遏　制和克服，很难在经济上实现科学发展和可持续发展。　关键词：经济；能源；资源；人力资本；制度　中图分类号：Ｆ１２０．４　文献标志码：Ａ　文章编号：ｌ６７３—２９ｌＸ（２ｏ０８）０１－￣０００１－０３　

改革开放的三十年，我国经济的高速增长，已经　取得举世瞩目的成就。对此应予以充分肯定。但也应　当清醒地看到，在经济高速增长的同时，各种重要资　源、环境、人力资本、制度上的透支也相当严重。如果　对这些透支不尽快地加以遏制和克服，很难在经济　上实现科学发展和可持续发展。　透支之一：能源、资源消耗总量和增速居高不下　２００６年国内生产总值为２０９　４０７亿元，比上年　增长１０．７％，按现行汇率测算，我国ＧＤＰ总量占世　界的比重约５．５％，但能源消耗占世界的比重却较　高，全年能源消耗总量２４．６亿吨标准煤，比上年增　长９．３％，占世界能源消耗的１５％左右。其中，煤炭消　费量为２３．７亿吨，增长９．６％；原油３．２亿吨，增长　７．１％；天然气５５６亿立方米，增长１９．９％。发展改革　委的有关数据显示，２００７年１月至５月投资增速达　到２５．９％，高于去年全年的２４％。投资增长依然主要　来自于高耗能的第二产业，尤其是重化工业。由此可　见，我国单位ＧＤＰ能耗较高，能源产出效益较低的　状况依然没有得到根本改变。　例如，国家统计局发布的２００６年国民经济和社　会发展统计公报显示，当年国内万元ＧＤＰ能源消耗　为１．２１吨标准煤，同比下降１．２３％，是我国单位　ＧＤＰ能耗２００３年以来的首次下降，但距离年初预　定下降４％左右的目标还有很大的差距。　２００６年主要原材料消费继续大幅度增长。其　中，钢材４．５亿吨，同比增长１７．２％，占全球消费量的　３（　；铝８６５万吨，增长３２．１％，占全球的２５％；水泥　４亿吨，增长１４．５％，占全球的５４％。如此大规模　的ｒ资源消耗说明经济增长所付出的代价实在太高，　不符合中国人口众多、资源并不丰裕的现实国情。　虽然，造成上述状况的原因很多，但主要还是与　我国经济增长方式高度粗放密切相关。值得提出的　是，在发展经济的过程中，对有形资源的过度开发利　用与对文化等无形资源的开发利用的不足交织在一　起，单纯靠硬实力打拼市场，忽视了文化等软实力对　经济发展方式转变的重要作用，也是导致我国经济增　长资源环境代价过高的重要原因之一。多年的实践，　使我们深刻地认识到，如果不尽快转变经济发展方　式，不把过高的资源、原材料消耗降下来，不把发展经　济的眼界放宽一些，中国经济虽然一时可以增长很　快，总量可以快速扩张，但是质量和水平往往难以得　到实质性的提升，也难以持续发展。加快转变增长方　式，走科学发展之路，已成为我们迫在眉睫的要务。　透支之二：生态环境破坏惊人　与能源、主要原材料大量消耗相对应的是生态环　境的恶化及其所造成的直接或间接的经济损失。国家　环保总局和国家统计局２００６年联合发布的《中国绿　色国民经济核算研究报告２００４））显示，２００４年全国因　环境污染造成的经济损失为５　１１８亿元，占当年ＧＤＰ　的３．０５％。其中，水污染的环境成本为２　８６２．８亿元，　占总成本的５５．９％，大气污染的环境成本为２　１９８．０　亿：元，占总成本的４２．９％；固体废物和污染事故造成　收稿日期：２ｏ０７一ｌ２—０３　作者简介：宋养琰（１９２５一），男，江苏泗洪人，教授，经济学家，从事经济学研究。

　维普资讯 http://www.cqvip.com 的经济损失５７．４亿元，占总成本的１．２％。虚拟治理　成本为２　８７４亿元，占当年ＧＤＰ的１．８０％。　从理论上来说，一个完整的绿色国民经济核算　至少应该包括５大项自然资源耗减成本（耕地资　源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源）和两大　项环境退化成本（环境污染和生态破坏）。由于基础　数据和技术水平的限制，此次核算没有包含自然资　源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只　计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括２０　多项，此次仅核算其中的１０项，如大气污染造成的　健康损失、农业和材料损失，水污染造成的健康损　失、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失，以及　固废侵占土地造成的经济损失等，而地下水污染、　土壤污染所造成的损失等都没有涉及。　虽然核算得出的结果并不完整，但足以令我们　对生态环境破坏所造成的损失的全貌有所估计。这　些数字再次证明，环境危机正在越来越严重地制约　经济发展。显然，在资源、环境和公众健康不断透支　的情况下所取得的ＧＤＰ不断增长，是非常危险的．　彻底扭转当前生态环境不断恶化的趋势，需要　从生产和消费等环节人手，建立起比较完善的致力　于资源节约和环境友好的政策和制度保障体系。从　生产的角度讲，要进一步强化企业的环境责任，进　一步扩大企业的成本核算范围，既要算清企业的经　济账，也要算清企业的环境账，运用价格等微观机　制，对企业的环境改善无作为行为实施惩罚，对企　业环境改善有作为行为给予奖励。从消费的角度　看，一方面要在全社会倡导绿色消费的理念，另一　方面要对环境和生态影响的奢侈性、过度性消费进　行相应的严惩。　透支之三：人力资本浪费严重　人力资本不能简单地等同于人才、人力、技术　和管理人员。人力资本是指人们花费在教育、健康、　训练、移民和信息取得等方面的投资所形成的资　本，是知识和技术的人格化。作为一种资本，其核心　和灵魂具有增值性，一旦投入经济运行，能够为其　所有者和使用者带来价值增值和丰厚的回报。人力　资本透支最大的影响是制约整体竞争力的提升。　首先，以企业家为代表的人力资本官员化趋向　是对人力资本的最大浪费和最大透支。企业家是人　力资本中最为重要的一个组成部分。没有企业家的　创新意识、正确决策、科学管理、承担风险的能力，　就不能把一个企业的各种生产要素充分激活起来、　运转起来，实现最大限度的价值增值。企业家是一　种非常稀缺的资源，其价格应该是比较昂贵的。但　是，国内的所谓企业家，往往也是半个政治家，他们　对自己的仕途关注往往超过对企业前途的关注，如　此复杂的身份定位导致企业家的目标追求错位，进　而透支其有限的精力，损害企业和经济的发展。　其次，以科研人员为代表的人力资本的短期行　为是对人力资本的又一大透支。截至目前，全国科技　人力资源总量３　５００万人，位居世界第一位。２００５　年全国Ｒ＆Ｄ人员１３６万人，２００６年增加到１４２万　人，仅次于美国，位居世界第二位。２００６年，全社会　科技支出经费总额４　５００亿元，全社会研究开发支　出总额３　００３．１亿元，居世界第５位；研究开发投入　强度达到１．４２％。“十五”期间，４５岁以下中青年科　研人员占研究队伍总人数的近８０％。我国科技论文　被国际三大检索系统收录的总数已居世界前列，特　别是ＳＣＩ收录的中国科学家论文数已与英、德、日三　国相当，其中纳米领域论文引用数位居世界前列。从　２Ｏ００年到２００６年，中国发明专利的授权量由世界　第１３位提高到第４位，国内发明专利授权量也从世　界第８位上升到第４位。“十五”期间，仅国家８６３计　划就申请专利２２　０００项，其中发明专利１７　０００项；　获得专利授权６　０００余项，其中发明专利３　７００项，　获得授权的专利数是“九五”期间总和的５倍。　上述一串串数据从一个侧面反映了我国自主创　新能力的提升。但是我们也要清醒地认识到，真正能　够把科技成果推向市场转化成优势产业和产品的复　合型人才还严重不足，科技对经济发展所起的巨大　推动作用，还没有充分发挥出来。目前大量的科研成　果只是用来鉴定、评奖、评职称或申请专利。今后科　研人员的努力方向不能仅仅追求研究成果的数量扩　张，更重要的是，要在相应的研究范围内，树立“十年　磨一剑”的精神，力争在核心和关键领域内，确立自　身的技术标准，占领技术竞争的制高点。同时也要在　全社会倡导营造宽容失败，允许多年不出成果，但长　期可以出大成果的社会氛围。　再次，更应该引起警惕的是过高的房价、医疗等　费用，正在进一步扼杀人力资本投资。中国疾病预防　控制中心和世界卫生组织的数据显示，目前中国癌　症的死亡率每年达到了１５０万人，心血管病死亡率　每年达到３００万。在现代社会，精神和心理疾病的负　担正在日益加重，实际患者人数已经达到１　６ＯＯ万，　中国人“健康透支”的后果开始凸现。２００７年上半年　ＧＤＰ增长ｌ１．５％，各种声音预测，中国即将超越德　国，成为世界第三大经济体。　

当人们还陶醉在大国崛起的睡梦中时，我们不　维普资讯 http://www.cqvip.com 得不冷静地审视，快速飙升的房价和医药费用，对　长期人力资本积累和投入具有巨大杀伤力。经济总　量本身并不能够说明一切，一个国家的产业结构和　发展水平才是引领经济发展的主导力量，产业结构　的优化和升级所依赖的是长期人力资本的投资。这　是一个痛苦而漫长的过程，也是一个国家现代化进　程中不可逾越的阶段。眼下，席卷全国大中城市的　高房价、高医药费正在扼杀人力资本的投资。　毫无疑问，房价上涨过快和医药费过高，导致　居民负担加大，抑制了居民的其他消费，挤出效应　十分明显。按照现在大中城市的商品房平均价格衡　量，一个工薪阶层的三口之家要负担一套住房的费　用，在一个相当长的时间内，可能占据到月均收入的　一半甚至三分之二以上。这将会极大地降低他们的　生活质量，抑制正常的购买需求和其他消费，甚至　迫使其增加劳动时间，比如说利用下班时间打第二　份工等等。加上目前的医疗保障体系还不太完善，　大多数体制外的人们还是大病小看，小病扛着。这　样的状况，必然损害到我国劳动力的质量和可持续　发展。当绝大多数的人们还在为一套住房而奋斗终　身时，其用于人力资本的投资将大大缩水；当依靠　房产的自然增值带来的财富满足充斥先富群体的　头脑时，其潜在创造性活力也将会大大降低，两种　力量相互叠加，导致经济发展和竞争力提升赖以支　撑的人力资本基础必然会进一步削弱。　透支之四：制度缺损堪忧　十七大报告中提出要增强发展的协调性。如何　实现协调发展，迫切需要对现行阻碍协调发展的制　度设计进行变革，为经济社会的全面发展奠定制度　基础。　一是要尽快消除城乡二元结构上的制度缺陷。　时下的经济增长，主要表现在若干大中城市经济规　模的快速扩张上，带有明显锦上添花的特征。这是　以经济建设为中心，在追求经济高速增长的政策背　景下，大量的旧的城市制度设计所带来的必然结　果。其总的趋势是，在经济高速增长的背后，隐藏的　是区域之间、城乡之间差距的不断拉大。众所周知，　２１世纪国家之间的经济竞争，一定程度上表现为以　大城市为中心的区域之间的整体竞争。也就是说，　中心城市与其周围的腹地应该建立起更加紧密的　经济联系，城市腹地在快速接受中心城市辐射的同　时，为中心城市的发展提供更加强有力的支持，从　而建立起城乡、区域之间良好的互动关系。　但是，令人忧虑的是目前推动中心城市发展的　战略，往往在有意或无意地忽视作为城市发展腹地　的农村的存在。特别是在农村城市化过程中，农民的　利益往往让位于城市发展的需要，以土地为代表的　增值收益大量流向开发商和政府财政手中，导致部　分农民并没有因为城市化而充分分享经济发展的成　果。部分农民在失去土地这一最基本生存保障的同　时，并没有同时获得与城市居民同等的社会保障，也　没有获得与角色转变相适应的工作技能培训。因此，　在推进农村城市化的制度设计上，迫切需要以城市　为中心转向城乡兼顾，不仅要强调如何增强城市竞　争力，更重要的是强调和培育区域的竞争力。　二是改革收入分配不公制度要有新思路。十七　大报告中提出：要深化收入分配制度改革，增加城乡　居民收入；要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配　方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等　生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分　配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重　公平；要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比　重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要创造条件　让更多群众拥有财产性收入。　：尤其值得指出的是，实现收入分配公平的制度　设计，不应局限于实体规定上，也应该体现在收入分　配的　开和透明等程序和程度的规定上。也就是说，　在对待收入分配问题上，仅仅增加收入是不够的，还　有必要对收入的来源实行全面公开，确保人人收入　都能够暴露在阳光之下，通过社会监督，确保实现社　会分配的进一步公平化和明朗化。　三是提高基本社会保障制度中的普惠理念。当　前，各项基本社会保障制度还不够健全，同时又存在　严重的城乡、区域差距。但是更为严重的是，我们的　一些社会保障制度设计往往偏离了保障的重心，使　得应该得到保障的群体得不到应有的保障，而一些　既得利益者却享受着过度的保障。以公费医疗为例，　大量的经费被少数人所占有，而真正缺医少药的人　群连基本的医疗服务也难以享受。应当承认，在经济　发展的初级阶段，对不同类型的人群实行差别政策　虽然是必要的，但只能是一种权宜之计；从长远发展　的角度看，在基本社会保障制度的设计上，必须要扩　大统筹的范围，充分体现公共产品和公共服务均等　化和普惠化。普惠不仅是政策理念，应当形成制度。　只有实现基本社会保障的均等化和公平化，解决人　的基本生存问题，才能真正实现起点公平，中点公　平，终点也公平，使社会成为公平社会。　【责任编辑孙莉艳］