铁路专用线调车作业安全问题探讨

铁路专用线是为了方便企业货物运输而修建的直　接与车站到发线相连接的线路，承担着大量的铁路装　卸车任务，在满足企业和货主的运输需求、促进地方　经济快速发展方面起到重要作用。专用线调车作业是　铁路运输组织的重要组成部分，但由于专用线作业条　件和安全环境等问题，调车冲突、脱轨、挤道岔、人　身伤亡等调车事故是车务安全管理的关键环节。分析　铁路专用线调车作业存在的安全问题，采取有效对策　强化安全风险防控，是铁路局车务系统的重要任务。　１　铁路专用线调车作业安全问题　分析　截至２０１２年年底，北京铁路局管内有专用线　１　０００多条，其运量约占全铁路局货运量的７０％。由　于大多数专用线为非铁路资产，存在安全管理标准　低、设备条件差、作业环境复杂、结合部隐患多、安　全管控力不足等问题，造成专用线调车作业存在诸多　不安全因素。　１．１设备条件差　北京铁路局管内的专用线大多为企业投资建设的　自有铁路，由于缺乏长期规划，多为补丁式扩建，建　设和维护标准低于国家铁路，设备条件较差，主要表　现在以下方面。　（１）专用线建设标准低，存在走行线长、曲线　多、手扳道岔多等不利因素。大部分专用线缺乏必要　的安全设施与设备，无挡车器、调车人员上下车地点　不平整、大门无门灯或警示标志、道口轮缘槽清理不　及时等；专用线的道岔大多为手扳道岔，没有集中联　锁设备，安全靠人控制；由于企业对专用线使用后投　人较少，线路质量较差，部分线路无维修协议，存在　维护、保养标准低，养护不及时等问题。　（２）专用线受地形条件影响，坡度较大，容易　导致车辆溜逸事故。由于专用线的安全线距离正线和　到发线较近，车辆溜逸脱线会侵入正线的接发车进　路，起不到有效隔开的作用；部分专用线不按规定设　置安全线，用脱轨器代替，甚至将专用线直接与货物　线或牵出线连接，存在严重事故隐患。　（３）专用线平交道口数量较多，存在管理不达　标等问题。专用线的平交道口大多为无人看守道Ｖ１，　少数有人看守道口的看守人员和监护员的基本业务　素质较低；专用线平交道口的信号、供电、铺面、　标桩，以及警示标志等设备与设施的配备和养护不　达标。　１，２结合部不安全隐患多　专用线结合部环节较多、情况复杂。由于专用线　装卸货物品类繁杂，铲车、叉车、汽车、门吊等机械　设备较多，货物码放、道沿清理控制难度大；个别专　用线闲杂人员多，缺乏铁路安全常识，随意穿行线　路；专用线两边私搭乱盖，随意堆放杂物等侵入限界　的现象时常发生；部分专用线无调车作业专用通道，　照明条件不良，异物遮挡视线，调车环境整治常态化　管理机制落实不到位，严重影响调车作业安全；违反　安全协议规定，擅自手推调车，随意设置、撤除设施　与设备，破坏防溜措施；机动车随意停放、穿行，不　按规定时间进行装卸作业等。　１．３专用线日常管理不规范　专用线所属企业追求的是经济效益，注重方便装　卸作业，忽视对铁路调车作业过程的安全控制，导致　从管理层到操作层安全意识薄弱，日常安全管理不　规范。　（１）各专用线缺少铁路规章制度、文电资料，　专用线有关负责人、企业运输员等不了解或不熟悉铁　路有关规章制度与措施。　（２）部分专用线安全协议形式不规范、内容不　具体，对特殊的个性内容没有补充约定。例如，对防　溜器具的配备、防溜措施的设置和撤除等分工不明　确；甚至在协议中存在设备条件与现场不符的现象。　（３）部分专用线企业运输员业务素质不高，安　全责任意识薄弱，缺乏对专用线防溜设备的管理，不　认真履行防溜巡视检查等责任。　１．４现场作业过程安全控制不到位　铁路专用线地处厂矿企业内部，为安全管理带来　难度，无法实现现场调车作业安全控制。　（１）存在重行车、轻调车，重站内、轻专用线　的问题。部分站段领导对专用线调车作业安全的重要　

一　（４）　专用线安全协议））签订后，双方必须共　同遵守，发现企业方在设备质量、场区环境、调车防　溜作业等方面违反安全协议的，及时通知其整改；凡　是长期不改或存在设备、设施和作业环境不具备安全　生产条件危及人身安全的，坚决停止对该企业的取送　车作业。　２．２强化现场作业安全控制　（１）制定严格作业标准。车站应结合实际制定　详细的专用线调车作业、联系沟通、车辆防溜的办　法。专用线取送车按照“能牵引的不推进，能小钩　不大钩，能调车机车不本务机车，能集中区不非集中　区”的原则编制调车计划。专用线调车作业顶送车数　量超过５辆及其以上时，必须安装简易紧急制动阀和　具有报警功能的顶送作业灯；调车作业经过无人道　口，车站必须作业前通知地方或专用线方派人看护，　调车列经过时必须一度停车，确认防护到位后方可　通过；对道岔、大门、线路、停留车辆、防？留措施和　装卸防护牌必须提前检查；专用线内调车作业必须　加强嘹望，执行“停上停下”制度，确保人身安全；　作业完毕调车人员与企业方严格按规定进行防溜签认　交接。　（２）加强作业检查盯控。现场作业应做到：①　优化完善现场检查、盯控办法，专用线调车作业前重　点布置，作业过程中车站必须有调车指导人员上岗盯　控；②强化调车作业过程及执行标准情况的定期监控　分析、日常抽查分析制度，充分利用调车数据转储、　视频监控等检查手段，对调车作业关键环节进行实时　监控和还原分析，及时发现和纠正存在的问题，督促　职工自觉按章作业、按标准作业；③对作业过程中存　在的违章违纪问题，应深入剖析，严肃处理，并做好　通报警示。对惯性问题应深挖根源，制定有效整改措　施，采取控制手段，组织开展专项整治。　２。３改善铁路专用线作业环境　专用线企业需要严格遵守与铁路签订的　专用　线安全协议》，认真对专用线场站、设备与设施进行　合理规划配置和维护保养。　（１）改善专用线设备条件，确保设备质量达　标。专用线企业要加大设备投入，做好线路设备的日　常养护，确保质量达标。在尽头线设置土挡并有警示　标志，尽头式站台设置车钩缓冲装置；土挡前设置性　能良好的挡车器，挡车器和土挡的安全距离不小于　１０　ｍ，以降低专用线调车冲突及脱轨事故发生的可　能性。对于新建、改建专用线，必须严格按有关技术　标准审批，同时充分考虑车辆｝留逸安全控制问题，与　站内到发线、正线实现有效物理隔开，并且要保证机　车、车辆溜逸颠覆时不侵入正线或到发线。　（２）加强专用线道口、平过道的管理。企业应　加大专用线道口、平过道的整治协调力度，对不再使　用的道口组织拆除，对能够合并的道口进行合并，减　少路外安全隐患。道口做到标志齐全良好、铺面平　整，轮缘槽无杂物堆积。在专用线无人道口或平过道　两侧适当地点安装机动车减速带，降低机动车通过时　的速度。对专用线企业内通行机动车辆的平过道，一　律安装防护栏杆进行防护；不具备安装条件的要配备　带有反光标志的交通防护锥桶，在调车作业时由防护　人员在平过道两侧适当位置进行放置，加强对机动车　和行人的拦截和防护。　（３）加强线路周边作业环境治理。企业需要对　专用线周边环境治理常抓不懈，发现安全隐患问题及　时处理。专用线走行线两旁的树木、建筑、机动车不　侵限，不影响调车作业及专用线两侧车辆行人嘹望。　调车作业通道平整，无垃圾、杂草及障碍物。专用线　大门中心位置安装防护标志，设置门钩等固定装置，　并在门的上部安装红色门灯，夜间起到警示作用。专　用线场区内配齐照明设备，装卸机械、机动车辆及货　物不侵限，取送车作业时，作业区域内机动车、装卸　机械禁止移动。　２。４规范专用线调车作业安全管理　（１）执行专用线“一线一挡”制度。车站结合　每条专用线的特点，逐条制定有针对性的作业办法和　安全措施，并按相关规定纳入安全协议，对专用线的　特殊设备、安全关键控制点以图例的形式在调车作业　岗点进行明示。　（２）实行专用线安全隐患排查常态化管理。铁　路部门与专用线企业双方均应制定相应的现场监管制　度，及时了解专用线情况。对车务站段主管站段长、　■　釜

　安全技术科长、调车主管、中间站（车间）干部等相　关管理人员每周、每月的专用线检查覆盖情况提出量　化要求，及时发现并解决现场安全隐患问题。　（３）对专用线作业人员进行考核及定期培训。　首先，企业专用线所有作业人员应当具有一定的作业　资质，由车站组织企业专用线作业人员进行相关业务　培训。例如，掌握扳动道岔、防溜作业、道口看护、　货运装卸等技能，以及场站平面、机车车辆、信号标　志等铁路常识，必须经过考试合格持证上岗。其次，　根据现场设备、作业办法的变化，及时组织企业专用　线作业人员进行适应性培训，铁路站段车务部门要长　期不懈地对专用线企业进行安全法律、法规的宣传，　提高专用线企业相关作业人员的业务素质和安全风险　意识。　２．５加强路企双方的联劳协作　目前，铁路部门与专用线企业的日常沟通协调机　制还不完善，车站和专用线企业日常关系由　专用　线安全协议　维系，针对专用线调车作业存在的问　题，应建立定期会议制度，加强路企双方的沟通与协　调。中间站（车间）每季度组织专用线有关人员召开　一次会议，通报双方的作业情况及存在的问题，对安　全问题进行剖析，及时制定合理的解决办法，及时消　除结合部存在的安全隐患，达到实现双方安全与效益　共赢的目的。　３　结束语　明确影响铁路专用线调车作业在安全方面存在的　主要风险隐患，结合环境、设备、作业流程等方面的　要求，从　专用线安全协议　的签订履行、现场作　业安全控制、专用线作业环境改善、专用线调车安全　基础建设、路企双方联劳协作等方面采取多种措施，　确保对专用线调车作业安全的有效控制，通过强化铁　路车务安全基础，不断提高铁路运输效率。　收稿日期：　修订日期：　责任编辑：　２０１　３—０５～Ｏ２　２０１　３—０５—２３　尹红　，一一一一一一～～一一一一一…一一一…一一一～～一…一…　～一一一～～一一～一一一～一、　铁路部门抓好重点地区和干线运输组织　针对当前货源实际，铁路部门加强日常装卸　组织，以卸车保接车、促装车，同时着重抓好　重点地区和干线运输组织，以此带动全路运输　增量。　２０１３年５月中旬，成都、北京、济南、太原、　武汉、西安、兰州等铁路局顾全大局，加大接车　力度，特别是成都、太原局曹妃甸西，以及郑州　铁路局安李线的卸车数都严格贯彻中国铁路总公　司要求，落实了高线对标的措施。同时，各铁路　局积极抓好货源回归，加强空车调配，促进装车　上量。２０１３年５月中旬，全路日均装车比上旬增加　了３　４４２车，ｌ８个铁路局（公司）中有ｌ４个实现环　比增长。　相关各铁路局重点围绕“三线”货运增运方　案、　“两局一线”方案等抓好方案兑现。２０１３年５　月份以来，受货源不足，以及施工、天气等影　响，　“三线”货运增运方案中丰沙大线完成良　好，　“两局一线”方案中，西安铁路局完成了装　车运量目标。　为进一步提高运输效率，中国铁路总公司强　调，相关铁路局要在认真分析　‘案目标完成情况　的基础上，加强货源组织，按菜单组织装车；卸　车铁路局要加大卸车力度，协调企业加强劳力及　调卸组织，合理安排卸车计划。卸车积压站的主　要领导要亲自盯岗，做好卸车预报、现场准备和　协调工作，及时安排卸车，逐步消除积压。为进　一步提高机车运用效率，各铁路局将根据车流合　理安排机车、机班，压缩库停时间；调度部门加　强日常指挥，减少机车在途等线和乘务员超劳。　（摘自《人民铁道》报）　■　镟　遘●